基層治理現代化建設調研報告9篇

　　在當下這個社會中，報告對我們來說并不陌生，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的基層治理現代化建設調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　基層治理現代化建設調研報告 1

　　基層治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是社會建設和社會發展的基石。當前，基層治理正經歷由單向管理向多元化、參與式治理的創新轉變，構建與我縣相適應的治理體系，確保基層社會既充滿活力又和諧有序，針對基層治理中存在的突出問題，研究制定從政策層面加以解決、從業務層面加以指導、從經費層面加以保障的務實舉措，推動基層社會治理在創新中突圍、在共治中拓展、在法治下前行。

　　一、基層治理體系建設的基本情況

　　（一）完善協商制度機制，推動基層治理體系創新。

　　規范議事范圍及參與主體。凡涉及村（居）務、財務的重要事項，都要提交村（居）民代表會議進行商議和表決。參會人員由村（居）民代表、村（居）“兩委”成員、村（居）務監督委員會成員、各村（居）民小組組長組成，普通村（居）民可以自由到會旁聽。涉及外來人員的議題外來人員代表列席會議，確保村（居）民代表會議的廣泛性和代表性。

　　（二）加強基層社會治理，確保協商決議公開。

　　實施陽光村（居）務工程，凡協商決策需要村（居）委會落實的事項，均通過村（居）務公開欄第一時間公開，并及時反饋落實情況。隨時收集村（居）民意見，解答村（居）民疑問，對村（居）民的不同意見作出解釋。設定每次村（居）民代表會議的第一項議題為反饋上一次會議決策的落實情況，確保協商決策落實到位。

　　（三）重視基層社會自治，發揮群眾參與的基礎作用。

　　加強和改進農村（居）建設，規范和提升村（居）民自治水平，夯實基層民主制度建設，使之更好地適應和服務于社會治理創新的發展趨勢和要求。健全基層群眾自治機制，增強基層社會自治功能，擴大群眾參與范圍和途徑，豐富自治內容和形式，努力實現民事民議、民事民辦、民事民管，實現政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

　　二、基層“兩張皮”“燈下黑”“吊腳樓”“大呼隆”難題的路徑方法

　　（一）是建立基層治理工作責任制。通過構建科學合理、權責明確的評估體系，引導基層組織尤其是“一把手”像抓經濟發展、抓安全生產一樣重視基層治理。同時，借助問責條例輔以嚴格的問責辦法，用有力的剛性約束讓基層組織從思想深處和日常工作中把基層治理擺在突出的重要位置。

　　（二）解決粗放式、碎片化管理的問題。隨著基層公共事務的不斷增多和日趨復雜，尤其是群眾公共服務需求的不斷增長，基層治理迫切需要協同治理。但是，從現實情況看，碎片化管理、部門各自為戰的情形非常明顯，而且基層治理千頭萬緒、紛繁復雜、牽涉面廣。很多基層干部為此付出了大量時間和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情況。事實證明，這種粗放式管理不僅浪費人財物，而且抓不住治理重點，還容易忽視治理盲點。

　　（三）解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在黨領導的社會主義中國，黨是一切工作的領導核心。基層治理要毫不動搖地堅持黨的領導，充分發揮基層黨組織的引領作用。但是，當前基層黨組織軟弱渙散、戰斗力凝聚力不強是突出問題。

　　三、健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系

　　（一）明確基層社會三治主體。以基層社會黨組織、基層政府、城鄉社區企業、城鄉社區社會組織和城鄉社區成員，五個三治為主體，堅持黨領導基層社會治理的`一切工作，發揮基層社會政府治理的主導作用，統籌發揮社會力量的協同作用，進一步注重發揮城鄉社區成員的自治功能，發揮其主人翁的作用，做到相互平衡、相互支撐、相互制約，以實現共同發展的共治目標。

　　（二）明確基層社會自治目標。發揮人民主人翁精神，依法自己管理自己，自己約束自己，制定必要的鄉規民約，建立自我管理的議事機制，自己參與并處理自己的事務；堅持自我服務。通過創新機制和平臺，發動群眾服務群眾，通過政府購買服務機制，社會組織參與社區自我服務模式，切實做到社區“事事有人管”；堅持自我教育。通過基層協商，可采用開放空間等工作模式，找到合法合情合理解決問題的方案，這種自我教育的過程其實也是社區成員的自我成長的過程；堅持自我監督。創新監督形式，調動城鄉社區成員參與監督社區事務的主動性和積極性，以群眾自我監督促進社區和諧，推動基層社區自治的良性互動。

　　（三）推動基層社會法治建設。目前有的基層干部及執法人員在化解基層社會矛盾、協調基層社區各個利益關系主體、分配經濟和社區資源時，存在有法不依、執法不嚴、違法不究等問題，甚至還出現權大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等違法行為。針對這些問題，應該發揮基層社會法治機制的保障作用，包括堅持全民守法，堅持法治精神，堅持法治保障，維護法律尊嚴和權威。

　　基層治理現代化建設調研報告 2

　　近期，我們對我縣加強和創新社會管理情況進行了調研，專題聽取了縣綜治辦關于我縣加強和創新社會管理工作的情況匯報，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮，廣泛征求意見。

　　一、基本情況

　　近年來，在縣委縣政府的正確領導下，縣綜治辦積極發揮在加強和創新社會管理工作中的牽頭協調作用，及時出臺制度、召集會議、落實任務、抓好成效，各成員單位和鎮（街、開發區）認真領會和貫徹落實縣委縣政府關于加強和創新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實推進，創新亮點不斷涌現，加強和創新社會管理工作已經取得了階段性成效。

　　（一）管理格局逐步完善。一是黨委的領導核心地位更加鞏固。明確規定鎮級綜治委主任由同級黨委（工委）書記擔任，綜治辦主任由黨委（工委）副書記擔任，確立了黨委對社會管理工作的領導作用。二是政府的社會管理職能更加強化。成立了特殊人群、社會治安、公共安全等10個專項組，對社會管理職能進行了歸納和細化，每個專項組明確一個牽頭單位，將任務分解落實到各成員單位，做到職責分明、落實到位。三是社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性日益調動。我縣社會管理工作初步呈現出黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的生動格局。

　　（二）綜合治理扎實推進。結合我縣實際，牢牢抓住社會管理的15項重點工作，全面加強流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理，積極推進社會穩定風險評估、社會矛盾化解、公共服務和網絡輿論研判導控等重點工作，扎實開展平安創建活動，構建社會治安防控體系，落實寬嚴相濟刑事政策，著力構建社會誠信體系、社會穩定指數評價體系建設，以解決影響社會穩定突出問題為突破口，通過大量深入細致的群眾工作，協調社會關系、化解社會矛盾、規范社會行為，維護好群眾根本利益，促進社會公平正義，維護了良好的社會秩序。

　　（三）創新亮點不斷呈現。從調研情況看，我縣的社會管理工作由點到面、由上至下都不乏亮點。一是社會穩定指數評價體系。該體系通過科學設立社會穩定評價指標，定期通報和分類預警，制定不同的應對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩定因素，化抽象為具體，化被動為主動。二是網格化管理、組團式服務。這項工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務群眾、實現精細化社會管理的重要手段，展現了新時期社會管理的主體多元化、內容多樣化趨勢，意味著社會管理將由政府管制為主向社會協調、多方參與轉變。三是網絡輿情研判導控服務平臺建設。柯橋街道“一站到底”社會服務管理中心建設、齊賢“1+x”大調解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創新機制、安昌的社團組織協同平臺建設和村務監督積分管理等，都可圈可點、各具特色，成效也較為明顯。

　　二、存在問題

　　我縣加強和創新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些問題：一是認識仍需提升。各成員單位之間、各鎮街之間在領導重視程度、工作舉措力度、工作創新能力等方面，存在著不平衡性。少數干部對社會管理創新工作的.意義和作用認識不足，重視不夠。二是服務仍需強化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務、重審批輕監督、重懲罰輕教育、重形式輕實質的現象在一定程度上存在，管理方式上還比較習慣于采取行政手段和強制方式解決社會矛盾。三是基礎仍需夯實。政府職能由管理型向服務型轉變還沒有完全到位，公共財政投入社會建設的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強，專業化社會管理人才較為缺乏。

　　三、幾點建議

　　（一）切實轉變理念，進一步形成社會管理整體合力。要進一步把思想和行動統一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，將社會管理與經濟發展一同部署、一起推動，加強組織領導，搞好統籌協調，加強督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發展。要切實轉變社會管理理念。不斷樹立關口前移、源頭治理的理念，從習慣“滅火”到注重“防火”；樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局；樹立統籌兼顧、協商協調的理念，正確反映和協調各種利益訴求；樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運用經濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進一步形成社會管理整體合力。逐步構建黨委統一領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理格局。縣綜治辦要切實加強對社會形勢的分析研判，統籌解決社會管理中的重點難點問題，履行好組織協調、督導檢查職責；政府有關部門要依法履行好社會管理、公共服務職能，10個專項組牽頭單位要充分發揮牽頭協調作用，各成員單位要齊心協力、相互配合，共同做好社會管理相關工作；司法機關要創新司法工作機制，規范司法行為，嚴格執法程序，促進公正司法；各鎮人大要適時把黨委有關決策部署按法定程序轉化為人民的共同意志，并履行好監督職能，努力營造社會管理良好的法治環境，各級人大組織要重視發揮好人大代表密切聯系群眾的優勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創新、推動民生改善等方面開展活動，引導群眾依法有序參與社會管理。

　　（二）更加重視民本，進一步提升社會管理服務效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅持以人為本、執政為民，把群眾滿意指數、幸福指數作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。社會管理，既是治理更是服務，既要維穩更要維權，要寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一。二是要改善民生推進社會建設。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的環境保護、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好惠及民眾。三是要優化服務提升工作效能。著力完善社會服務管理平臺，實行“近距離、一站式”服務，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬群眾訴求表達渠道，切實提高服務效率和質量，探索建立對群眾求助、投訴的聯動受理、快速處理和及時反饋機制，做到投訴必接、求助必應，加大力度推進服務型政府建設。

　　（三）統籌社會資源，進一步夯實社會管理基礎。社會管理的重點在基層、難點在基層，希望也在基層。沒有強有力的基層基礎工作，再好的社會管理理念和機制也難以真正落到實處，必須夯實社會管理基礎。一是要善于統籌社會資源。發揮好社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設，支持人民團體參與社會管理和公共服務。要繼續加強“網格化管理、組團式服務”，配備必要的基層管理力量，實施精細化動態管理，使網格管理員承擔起傳遞信息、服務群眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務工作做到群眾身邊。二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強社區、村級的社會管理和服務力量，注重與群眾的密切聯系，建立健全社會管理長效工作機制，強化社區、村級自治和服務功能，構建組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的基層組織體系。三是要扎實做好基礎工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項重點項目，進一步加強和創新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理機制，著力推進社會穩定風險評估、網絡輿論研判導控和社會應急聯動救助，深入開展平安創建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發揮好基層維穩“三道防線”的作用，把不和諧不穩定因素化解在基層、消除在萌芽狀態，進一步強化源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

　　基層治理現代化建設調研報告 3

　　民主黨派參政黨職能作用的充分有效發揮，在很大程度上取決于自身建設的程度與水平。業已完成換屆任務的各民主黨派，理所當然地把加強自身建設放到了各項工作的首位。當前，在自身建設中要加強領導班子建設，機關建設的同時，還要切實抓好基層組織建設。

　　據我們的調查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發展是健康的；存在著問題和矛盾，有些是很突出的。

　　一、基層組織的主流是好的，發展是健康的。主要依據是：

　　1．好的、比較好的基層組織達70%左右。

　　2．基層組織領導班子講政治、講團結，工作努力，有威信，有號召力。

　　3．基層組織生活制度化、規范化。

　　4．基層組織有凝聚力和影響力。

　　5．基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。

　　二、存在著問題和矛盾，有些是很突出的，主要表現是：

　　1．少數基層組織領導班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責任心和工作熱情。

　　2．少數基層組織隊伍渙散，很少開展活動，活動出席率低，活動質量不高。

　　3．少數基層組織找不準自己的位置，不能正常發揮作用。

　　基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發揮。加強基層組織建設是一項系統工程，涉及的問題很多。聯系xx民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：

　　第一，是基層領導班子的選拔、培養、使用問題。

　　基層組織的狀況，直接取決于基層領導班子，特別是“一把手”。“一把手”不僅要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責任感，有工作熱情，還要能團結人，勇于奉獻，能對自己組織的成員實行正確的領導，引導和帶領成員與所在單位黨政領導搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考核。要聽取所在單位黨政領導的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點。對于按行業劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據實際情況直接進行物色、調配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應是工作型的、年輕的。

　　對于基層領導班子還要注意培養使用，舉辦骨干學習班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴大會議，有意識地安排一些工作任務等，都是培養使用的有效形式。

　　第二，是基層組織活動的制度化、規范化問題。

　　民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯合規定。但各市級組織還應結合自己實際，制定一些具體制度和規定，來規范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關于基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《xx民革基層組織工作條例》、《xx民革先進基層組織條件》、《xx民革對黨員的十項要求》、《xx民革組織發展工作細則》、《xx民革對于黨員組織處理的`意見》。對基層組織活動的各個方面，都作了制度上的具體要求和規定。

　　第三，是基層組織發揮作用問題。

　　基層組織在本單位，應該努力同黨政搞好合作共事，發揮基層組織整體作用，同時帶領黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。

　　在黨派系統，基層組織應堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。要用本黨的規矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。

　　少數或者說個別基層組織、個別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關系，與黨派市委關系處理不當，各行其是，甚至大唱反調，不溝通、不匯報，不按有關精神和要求辦事，造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。

　　第四，是采取靈活形式，尋求適當載體，有效開展基層組織活動問題。

　　在建立社會主義市場經濟體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實現從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉變。基層組織活動的內容、形式也必然發生一些新變化。如民革衛生支部是一個綜合性支部，20多人都在醫務界工作，工作性質決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難。民革市委從實際出發，分別建立友誼、中心、兒童醫院三個小組，日常按小組活動，必要時進行支部活動。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。

　　第五，是基層組織的凝聚力問題。

　　民革市委堅持搞大團結，搞五湖四海，實施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團結工作，多做思想工作，多多關心愛護黨員同志，在xx民革已蔚然成風。為增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規定：黨員的合理要求、正當權益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。

　　基層治理現代化建設調研報告 4

　　為加強基層工商所執行力建設，促進基層工商所規范化建設上新臺階，根據省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執行力建設情況進行了調研。調研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現將調研情況具體報告如下：

　　一、基層工商所執行力建設基本情況

　　執行力是基層工商所貫徹落實科學發展觀，執行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規范化建設為契機，大力加強執行力建設，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創新，做到依法行政、依規辦事，促進各項工商工作發展，在服務加快經濟發展方式轉變、創新監管執法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

　　二、基層工商所執行力建設中存在的不足與問題

　　1、領導重視程度不夠，急需提高加強

　　基層工商所規范化建設與執行力建設是相輔相成、互為因果的，規范化建設與執行力建設必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規范化建設與執行力建設不夠重視，停留在轉發上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創新、優化機構設置、改善監管機制、提升隊伍素質、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執行力建設停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。

　　2、工作積極主動不夠，需要提速增效

　　上級工商部門對基層工商所執行力建設的任務要求已經明確，基層工商所理應按照上級的要求，結合本所本地實際，積極、主動地開展執行力建設，把執行力建設與基層規范化建設有機結合起來，促進執行力建設與基層規范化建設的深入發展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調客觀多，主觀努力少，滿足于應付日常事務，沒有具體計劃和工作步驟去開展執行力建設，致使執行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規范化建設。

　　3、責任監督沒有到位，極須整改落實

　　部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現象；對已有的規章制度視而不見，滿足過得去，按老經驗辦，執行缺少剛性。有的基層工商所監督不到位，存在會議多、文件多、事務多“三多”現象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關緊要，最后不了了之。

　　4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升

　　少數基層工商所規章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點小；只撿容易的做，對一些任務重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發揮執行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執行力。

　　三、解決存在不足問題的對策與建議

　　1、加強思想政治工作，提高加強執行力建設的自覺性

　　上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發展觀，廣泛開展理想信念教育和執政理念教育，強化愛崗敬業精神和職業道德意識，以此提高干部職工的思想覺悟，增強執行力建設的自覺性，切實提高執行力。

　　2、加強紀律作風建設，確保執行力建設深入發展

　　執行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執法監察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規范干部職工的職業道德、執法行為和文明禮儀，確保執行力建設深入發展。

　　3、加強業務知識培訓，夯實執行力建設的基礎

　　執行力建設離不開扎實的業務知識基礎，要針對部分干部職工業務知識不全面、不穩固的實際，基層工商所要加強業務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的.績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學習的積極性和緊迫感。

　　4、完善問責追責機制，增強干部職工執行力

　　基層工商所要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。

　　5、完善檢查督導機制，促進干部職工執行力

　　全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發揮監督工作在決策執行中的作用，通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、群眾監督等多種方式，構建全方位的監督防范體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。

　　6、完善激勵約束機制，提升干部職工執行力

　　基層工商所要建立科學的監督約束機制，對干部職工的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監督、考核、分析和評價，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發有為的良好風氣。

　　基層治理現代化建設調研報告 5

　　油建公司于20xx年重組改制后，作為三級單位在管理體制和運行機制上發生了一些變化，勞動人事管理和分配制度也隨之有所改變，現將近年來在基層建設中出現的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施匯報如下：

　　一、企業重組改制后的組織形式、管理體制、運行機制、產權結構方面

　　1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在著重復管理的現象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。

　　2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產經營，工程管理、技術技安部門外，采用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯系，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業隊施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業層操作。

　　3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業人員職責不到位，獎懲不分明現象。20XX年機構調整以后，機關人員減少，后輔人員仍然沒有減少。作為基層領導要考慮企業效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術工人。建議在后輔單位人員中進行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術工人，實行勞動資源動態管理，以適應當前油氣田建設發展需要。

　　4、在產權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目。現行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協調全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產用設備，保證固定資產逐年上升。

　　二、當前運行的勞動人事、分配制度對基層建設所產生的影響

　　1、當前運行的勞動工資制度在20XX年“五定”基礎上，將傳統的勞動工資制度改為動態管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著一些不可忽視的問題。管理人員中有職稱的年輕同志高于無職稱的老同志，作業隊一級基層干部轉崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。

　　2、當前運行的組織人事制度較過去有了很大的變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調動管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒有解決工人崗轉到管理崗后的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。

　　3、當前運行的分配制度對基層建設產生了很大影響。主要表現在兩個方面。一是企業的核心管理層高于作業層。二是基層單位一線隊種高于后輔單位。從企業深化改革和企業發展的前景看，這些都有利于調動企業和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的沖突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，后輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配制度的透明度，提高全員的`主人翁責任感。

　　三、新形勢下如何圍繞企業生產經營活動，加強職工思想政治工作

　　1、新形勢下企業主要任務就是生產建設。目的就是實現價值的最大化，盈利才是硬道理。企業的思想政治工作要圍繞生產經營活動，理順干群關系，協調好企業內部的人際關系。對外宣傳企業形象，樹立企業的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質抓起。在提高企業經濟效益的同時，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開展的各項勞動競賽活動，全員安全生產教育等，體現了企業的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產經營管理脫節，思想政治工作深入到一線作業隊不夠的現象。企業缺乏一種凝聚力，也可以說是職工對企業現狀不夠了解，企業對形勢教育宣傳不夠。

　　2、加強職工思想政治工作關鍵是要參與到企業的生產管理中去。企業的思想政治工作主要是通過黨群工作來體現，其中最重要是加強基層作業隊的支部建設。目前作業隊領導職數少，多數指導員由隊長兼任。因此，必須發揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時講形勢教育，結合工程施工開展支部工作。加強黨群干部的培養、培訓工作尤為重要。目前，黨群干部較為缺乏，多數基層的專職干部都已人到中年，年輕干部的培養十分重要。政工干部既要會寫文章，又要懂生產經營，是一個綜合性很強的崗位。要提倡政工干部到一線調研，參與到企業的生產經營中去，才能把思想政治工作同企業的生產經營融合在一起，確保企業的效益目標的實現。

　　基層治理現代化建設調研報告 6

　　20XX年5月24日下午，我來到了自己所在服務村——柏里村進行“村民經濟收入走訪調研”。下午三點，我帶著筆記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了，當我第一次走進大娘家里時，家里的小狗沖了出來，嚇得我沒敢動身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問，十分鐘后就來到了大娘的地里。當她看到我時，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會，我堅持要幫大娘干活，大娘心疼的說：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說：“沒事，我在自己家也做農活，會鋤草。”我們邊干活邊聊天，十分的開心。通過這個過程，我才了解到大娘家現在的經濟收入現狀，具體如下：

　　一、家庭勞動力及經濟收入來源現狀

　　1、勞動力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業集團上班，有穩定的收入來源，女兒在家帶孩子。

　　2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經濟收入還算不錯。

　　3、養殖狀況：家中養了一些雞，主要用于自己食用，不算經濟來源。

　　二、對如何增加收入的幾點建議

　　1、可以繼續加大農業種植范圍，利用科學合理的種植方式和方法，在已有的`產地上增加產量。

　　2、可以擴大規模進行小型養雞場的建設，通過圈養肉雞和下蛋雞兩種模式，科學喂養和管理，提高經濟收入。

　　3、可以聯合關系不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區飯店旅館提供送菜上門優質服務，更能帶動村民致富，可謂一舉多得。

　　4、可以嘗試在家中坐著掙錢，比如說十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。

　　5、可以嘗試成立柏里村紀念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動，共同分紅。充分發揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優勢，大膽利用優勢資源為自己增加收入。

　　通過這次走訪調研，使我真正了解到柏里村目前的發展現狀不是很好，還存在很多問題，比如說：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養殖科學技術含量低，走傳統模式產量低。為此，我決定將進一步對柏里村進行不定時走訪調研，希望通過我的努力和實踐，真正為村民們提供一些實實在在的致富新路子。

　　基層治理現代化建設調研報告 7

　　通過近幾年的努力，基層工商所的設置趨于合理，硬件建設取得明顯成效，工商所長的知識結構、精神狀態有了很大改變，干部隊伍的年齡結構和知識結構也開始發生變化，但也反映出當前基層建設存在的一些主要問題。

　　一、當前基層建設存在的主要問題

　　一是基層工作忙亂，疲于應付，影響監管效能。任務多、忙亂、責任大是工商所長普遍的感覺。造成這種局面的原因在于：任務量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒指標和規范化建設等工作；多頭下達任務形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務，缺乏整體協調機制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復工作，浪費了管理資源。

　　二是服務水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所一項重要工作是對外提供咨詢服務。咨詢服務內容的70%以上是登記注冊，但一些初審登記人員對登記注冊知識的匱乏和對新的政策規定不掌握，直接影響“首問負責制”的順利實施。

　　三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務的完成。有的所長提出，基層干部的工作狀態大致可以分為三個三分之一，好的占三分之一，中間狀態的占三分之一，工作狀態不好的占三分之一。工作狀態不好的主要是多年來由于疏于管理再加上素質低懶散成性人員，這部分干部感到提職調級沒盼頭，思想沒動力，工作沒壓力，因而得過且過不思進取。

　　四是部分干部業務能力不適應工作要求，影響責任制的落實。近年來，基層干部的文化結構發生了很大變化，一些工商所干部大專以上文化程度達到100%。但是部分干部的.業務素質仍不盡如人意。表現為：不會辦案，對企業準入政策和規定缺乏了解，年檢看不懂資產負債表，到企業檢查看不懂財務賬目，因不熟悉主要的工商法規，巡查時發生在眼皮底下的問題也發現不了，監管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來監管職能下移，工商所承擔了一些新的監管職能，需要逐步適應；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個別人辦案，多數人既沒有工作壓力也得不到鍛煉的機會；其三是基層干部的教育培訓需要改進。省市縣局只能顧及股所長的培訓，基層干部很少有業務學習的機會，工作經驗的積累和業務能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。

　　二、幾點建議

　　1、通過優化機制解決隊伍建設深層次問題。好的隊伍管理機制應該能夠激勵干部內在的積極性，形成自我加壓、自我驅動的競爭局面。現在沿用的隊伍管理機制，在很大程度上存在著干部能進不能出、能上不能下的問題，有礙競爭機制的形成。為改變這種狀況，建議：

　　（1）實行領導干部任期制，使干部隊伍“動”起來。實行領導干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增強各級領導干部的緊迫感、責任感，激發干部隊伍的活力。

　　（2）實行非領導職務競聘制，變論資排輩為激勵機制。目前實行的非領導職務任命制，在基層實際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒戲”的干部產生負面影響。借鑒領導干部競爭上崗的經驗，可以對非領導職務制定出相應的業務能力、工作業績、工作年限標準，實行競聘制，將待遇轉變成責任。

　　（3）實行全員崗位聘任制和分離培訓制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的干部管理機制形成了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要解決這個問題就需實行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓制度，在人事管理上動真格的，增加干部的危機感，起到鼓勵先進、鞭策和激勵后進的作用。

　　（4）基層干部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的干部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯干事、能干成事、群眾擁護、領導滿意的干部，任職年齡稍大一些也無妨，這樣可以使基層干部感到有干頭、有奔頭，有利于保持良好的工作狀態。

　　2、實行崗位資格等級制度，解決干部業務素質低的問題。

　　（1）實行崗位資格等級制度。提倡培養專家型人才、專業型人才、復合型人才的干部培養目標，復合型人才是基礎，業務部門的專家型、專業型人才也是在復合型人才基礎上的提高和發展，因此復合型人才培養應是干部業務素質教育的重點。基層重點是培養復合型人才。崗位資格等級就是根據復合型人才的要求，將復合型人才必須掌握的業務內容及其掌握的程度，細化為不同的標準和等級，通過對干部的業務知識水平、業務技能、工作業績進行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級。目的是從制定復合型人才的標準入手，以崗位資格等級為載體，使干部業務學習形成梯次，通過努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責的能力。確定和晉升崗位資格等級應該經過嚴格考試，并參考日常工作的業績和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結合起來，使崗位資格等級真正成為衡量干部業務能力的標準。

　　（2）崗位資格等級與干部的使用掛鉤。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設，一方面要明確干部達到某一等級的最長時間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領導職務和與非領導職務掛鉤，使業務能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標，引導干部將“要我學”變為“我要學”。

　　（3）制定培訓規劃，采用適合全員教育的教育方法。由于素質教育工程是全員培訓，應該更突出基礎性、系統性和應用性。在培訓方式上，應以遠程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業余教育為主、自學為主。在考試方式上應統一內容、統一標準、統一試卷、統一考試。為了降低干部業務素質教育的成本，提高教育效果，市局可以根據培訓內容編發統一的適用教材，制作授課光盤，或通過網絡實施遠程授課，以減輕分局在干部業務素質教育工作上的負擔。

　　3、科學運作，解決基層工作忙亂問題。

　　（1）掌握科學的領導方法，統籌兼顧。工商所長要學習和掌握科學的領導方法，善于把握某一時期的工作重點，統籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。

　　（2）建立工作協調機制，防止業務部門各說各重要。通過定期會議制度，統籌和協調各業務部門的工作，由縣局統一向工商所下達工作任務，對緩解基層忙亂現象具有一定作用。

　　（3）抓好基礎工作，變被動為主動。如規范化建設，應將其作為推動各項工作的有效手段，主動抓，并堅持長久。

　　（5）實現辦公自動化，防止重復勞動。要充分發揮網絡作用，盡可能實現辦公自動化，實現信息共享。

　　基層治理現代化建設調研報告 8

　　按照全委《關于20xx年調研工作安排意見》的部署，我室深入基層，采取聽匯報、召開街道、系統座談會、查閱資料等方式，就加強基層黨風廉政建設情況進行了專題調研。通過調研，深入了解了全區各單位黨風廉政建設所取得的成效、存在的主要問題，并對今后如何進一步加強基層黨風廉政建設進行了分析與探討，提出了建議和對策。現將調研情況匯報如下：

　　一、基層黨風廉政建設的現狀

　　近年來，各系統和街道重視基層黨風廉政建設，堅持以教育為基礎，制度為保證，監督為關鍵的思路，初步構建了教育、制度、監督并重的基層廉政建設懲防體系，推動了基層各項工作的開展。

　　1、加強基層黨組織建設，為廉政建設提供有力保障。

　　一是各系統和街道黨組織主要領導親自抓，分管領導具體抓，各基層黨組織書記負責，紀檢委員具體抓落實，工作有計劃、有安排、有組織，初步形成了上下聯動、齊抓共管的領導工作格局。各單位分別成立了黨風廉政建設領導小組，把黨風廉政建設、反腐倡廉工作放在重要位置，納入單位的總體規劃和議事日程，堅持與業務工作緊密結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

　　二是注重領導班子建設。各基層黨組織書記團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，努力建設一支班子堅強有力、干部清正廉潔、作風務實高效、辦事公正透明領導集體。加強班子民主建設，重大決策集體研究，強化班子團結協作，廉潔奉公的意識。部分系統和街道與基層領導簽訂黨風廉政建設責任制責任書，認真抓好各項廉政規定的落實。通過抓基層黨風廉政建設，全面提升基層班子的凝聚力、號召力、戰斗力，為基層深入開展黨風廉政建設工作打下了良好的組織基礎和政治保證。

　　2、積極開展黨風廉政建設宣傳教育，營造了良好的廉政氛圍。

　　一是各基層組織結合黨建工作，把反腐倡廉教育和培訓納入黨員干部教育培訓的總體規劃，組織開展經常性的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入黨支部三會一課等制度，通過警示教育、主題教育、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式，不斷增強基層黨員干部的廉政勤政意識。如越秀路街組織、宣傳部門根據街道、社區黨員干部的特點，制定教育計劃，編寫廉政讀本，制作廉潔從政制度匯編手冊，作為對街道、社區黨員干部開展經常性教育的教材。綠化管理所利用園林綠化網絡，經常向干部發送廉政手機短信，進行廉政提醒。

　　二是以建設廉政文化廣場為載體，大力開展廉政文化進街道、進社區、進家庭等活動。各街道高度重視廉政文化廣場建設，在選址和資金投入方面大開綠燈，積極把文化廣場打造成宣傳廉政文化的主陣地。同時，各社區把廉政文化建設與職業道德、社會公德、家庭美德和法紀教育結合起來，與社區群眾性文體活動緊密結合起來。通過辦廉政專欄、送廉政寄語、唱廉政歌曲、廉政文藝演出、做廉政廣告，辦廉政漫畫等多種形式，依托街道社區人文、教育資源優勢，組織開展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛、寓教于樂的廉政文化活動，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進基層黨風政風民風的進一步好轉。

　　三是各社區開展了黨員到社區報到，認領社區崗位活動。各級領導干部自覺接受社區組織和群眾的監督，帶頭遵紀守法，帶頭遵守社區規章制度，帶頭參加社區組織的公益活動，積極支持和服從社區管理。通過開展黨的宗旨教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育等系列廉政教育活動，營造了良好的廉政氛圍。

　　3、注重制度建設工作，主動接受群眾監督。各基層組織建立了各項規章制度，并裝框和噴繪上墻，采取政務公開、居務公開，公示、聽證等多種形式，促使基層組織和基層黨員干部按法律法規行政，按規章制度辦事，按政務程序操作，按規范要求運行。如科藝里社區推行重要居務決策聽證制度，規定凡涉及群眾利益的事項等與居民關注的事務必須經過聽證票決，贊成票要超過聽證人員的60%以上才能通過決策，在實施時還必須由參與聽證的群眾代表監督執行。四十一中學以教職工代表大會制度作為民主管理、校務公開的載體，重大事項和決策必須聽取教代會代表、廣大教職工的意見，并采取一定的形式進行公開。在該校歷史名校的改擴建工程中，專門成立了紀檢小組，由教代會代表、民主黨派人員和校級干部組成，對工程重大開支、項目招標全過程監督，最后由紀檢小組向教代會進行通報。

　　4、建立民主監督機制，提高群眾對社區事務的知情度和參與度。

　　一是各社區、基層科所站隊普遍建立了議事制度，實行政務公開。凡涉及人、財、物等熱點、敏感問題的，一律公布于眾，力求公平公正。做到社區財務每半年公開一次，社區購物必須兩人以上簽字;社區事務每年兩次公示，居委會年底要向居民代表大會報告工作;家庭申請低保，必須隨時公示，并交給社區居民參與評審。

　　二是基層組織針對違紀問題易發部位，嚴格落實管理制度。如，環衛一隊為從根本上解決權力錯位、權力失衡、權力失控等問題。嚴格落實收支兩條線、財務審批管理、車輛統一管理使用、公務接待申報審批、辦公用品集中定點采購等一系列規章制度。對干部評先選優、重大投資項目、重大決策、大項經費開支等事項的實行公開、公示。

　　三是各社區開展了雙述雙評制度。即每半年召集居民代表參加的述職述廉大會，基層干部逐個述職述廉，接受評議，現場答疑，無記名投票測評，接受組織和群眾監督，較好地為居民參與決策、參與管理、參與考核、參與監督提供了平臺。

　　5、樹立典型，以點帶面抓好基層黨風廉政示范單位創建工作。

　　一是各街道、各系統從重點社區、重點基層單位入手，將硬件條件好、領導班子素質高、能力強的基層確定為首批申報的基層黨風廉政建設示范單位，集中精力開展基層黨風廉政建設的探索實踐工作，積極總結經驗、樹立典型。

　　二是做到以典型開路，帶動全局。各街道、各系統注意將基層黨風廉政建設示范單位創建工作的經驗以現場會、交流會等有效形式及時加以推廣，逐步擴大基層黨風廉政建設示范單位的覆蓋面。如教育局將示范單位創建工作在全系統推開，嚴格按照創建標準，做到成熟一個申報一個，目前教育系統已有33個基層單位申報基層黨風廉政建設示范單位。

　　二、基層黨風廉政建設存在的問題

　　1、部分基層對黨風廉政建設認識不夠。主要表現在一是對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是軟指標，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是對基層開展黨風廉政建設的重要意義認識不到位。有些基層干部認為，基層單位人員少、工作范圍小、行使的權利微弱，特別是反映在基層社區中。認為自身既無錢，又無權，沒有產生腐敗的.土壤和機會，根本就不會產生腐敗現象。

　　2、部分基層對黨風廉政建設工作目標不明確。有些基層組織對基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對基層黨風廉政建設內涵是什么，增強防腐拒變能力要達到什么標準等問題，往往是模糊的概念，對基層黨風廉政建設工作目標不夠明確，到底要干什么，怎樣干，任務不清，目標不明確，因而任務不能落到實處。

　　3、管理制度不健全、不規范。表現在缺乏檔案管理制度，各種資料積累不全，不規范。此外，部分單位制定的廉政制度內容只是涵蓋在黨建制度中，關于廉政建設的內容不夠具體全面。同時，各單位制定的廉政內容形式各異，缺乏統一性、規范性。

　　4、日常監督不到位。在對黨員日常監督管理方面存在重形式輕內容、重制度輕落實的情況。特別是對黨員八小時以外的監督，往往缺乏招法。

　　三、下一步加強基層黨風廉政建設的對策和措施

　　加強基層黨風廉政建設，是全面推進反腐倡廉工作的基礎性工程，是加強黨員干部八小時以外的教育、監督、自律的一個重要環節，也是創建文明社區的核心要件。要切實增強責任意識，健全組織網絡，把握主要環節，創新形式載體，逐步形成齊抓共管的整體合力，推進基層黨風廉政建設的深入開展。

　　1、以改變觀念為基礎，加強對基層黨風廉政建設重要性的認識。重點要改變基層沒什么大事可干，基層單位工作人員少，管轄范圍小，既無權，又沒錢，且工作條件差，沒有產生腐敗的機會和可能的觀念。努力破除在基層進行黨風廉政建設沒有必要的片面認識。要從加強教育入手，從點點滴滴做起，堅決杜絕腐敗，永遠保持黨風的廉潔，充分發揮黨在基層組織建設中的領導核心作用。

　　2、加強對基層黨風廉政建設的指導。一是要建立基層單位的紀檢組織。在基層單位設立紀檢委員和紀檢小組，明確紀檢工作職責和具體工作任務，形成紀檢干部具體抓，街紀工委、局紀委加強領導和具體指導的基層紀檢工作網絡。二是要加強基層組織干部隊伍建設，通過對基層組織領導干部進行基層黨風廉政建設培訓等措施，提高基層紀檢干部隊伍的整體素質，增強具體操作層面的力量配置，以確保基層黨風廉政建設的工作機制有效運作，發揮其應有的作用。三是要把經常抓與反復抓相結合，明確任務和目標，規范制度，營造廉政氛圍。四是要明確基層黨風廉政建設考核標準。進一步修訂基層黨風廉政建設考核標準，規范基層黨風廉政建設各項制度。

　　3、以廉政文化進社區、進基層為重點，深化基層黨風廉政教育。要以社區、科所站隊為依托，圍繞群眾的文化需求，以開展廉政文化系列活動為載體，發揮各職能部門的作用，整合各種社會資源，大力宣傳黨風廉政建設，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。一是要把廉政建設與踐行八榮八恥相結合。充分運用社區群眾身邊的正反典型事例，對黨員干部進行示范教育和警示教育。與社區文化資源相結合。根據不同社會群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾，寓教于文、寓教于樂，寓教于一切有益的廉政文化活動，以德感人，以理服人，以情動人。二是拓展活動載體。要采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現象，弘揚正氣。抓好廉政文化廣場建設，建立廉政教育基地。定期放映群眾喜聞樂見的電教片和開展廉政文化教育活動。在社區制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開設廉政文化角、廉政之窗，設立廉政公開欄等，為廉政文化進社區創造多個平臺。三是采取多種活動形式。采取廉政黨課、警示教育宣講會、廉政主題教育、讀書思廉、廉政文娛活動等形式，在社區和基層積極組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。

　　4、培養和樹立基層黨風廉政建設先進典型，以點帶面，全面提高。通過開展首批創建基層廉政建設示范單位檢查驗收和命名表彰活動，采取組織全區各系統對申報基層廉政建設示范單位的部門進行觀摩交流及評比打分等方式，在全區選擇幾個比較成熟、具有示范作用的基層單位，予以命名表彰。并下大力量培養、指導、督促，及時推廣先進經驗，召開經驗交流會，進一步推動基層黨風廉政建設，邁向新的臺階。

　　基層治理現代化建設調研報告 9

　　按照區紀委黨風廉政建設責任制的要求，區經信局黨組高度重視，我作為全局黨風廉政建設第一責任人，擔負著全區經信系統的黨風廉政建設工作任務。根據職責，現將黨風廉政建設方面所做的工作進行述職，請領導和同志們審議：

　　一、明確工作責任，切實履行第一責任人職責

　　一年來，我堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨的建設、推進經濟建設、改進自身建設的重要內容，與全局工業經濟、項目建設、質量強區等各項工作同研究，同部署，同落實，同檢查、同考核，使黨風廉政建設工作與經濟建設相互促進、協調發展。

　　(一)加強領導，強化責任

　　黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證。對此，局黨組高度重視，強化組織領導，把黨風廉政建設責任制作為全年工作的主線，我與其他班子成員簽訂了《區經信局黨風廉政建設責任書》，對黨風廉政建設重點工作進行了責任分解，各司其職，形成了主要領導親自抓、班子成員全力抓、各科室負責人配合抓的分工格局。

　　同時，我堅持每個月與班子成員進行一次廉政談話，并要求班子成員與分管科室負責人、重點崗位人員定期進行一次廉政談話，以關心干部職工在執行廉潔自律規定和改進作風方面的有關情況為重點，了解其思想狀況、工作作風，幫助改進提高，鼓勵其積極進步。

　　(二)堅持學習，強化自律

　　堅持把黨風廉政建設擺上重要日程，積極參加局機關開展的各種學習教育活動，重點加強自身的理想信念教育和廉潔從政教育。此外，重點學習了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《黨章》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》，及時做好學習筆記，采取一月一匯報、一季一反思、一年一總結的形式，不斷提高自身的廉政建設能力。

　　(三)完善制度，強化管理

　　本著責任明確、突出重點、措施具體、督察有力的原則，認真落實黨風廉政建設責任制度。嚴格執行公務用車派車制度，規范公務接待管理，來客接待嚴格執行中央八項規定，由局辦公室統一安排，做到對口接待，陪同人數從簡，從制度上為反腐倡廉打下扎實的基礎。在財務管理方面支出5000元以上由班子開會研究確定，重大開支報區領導審定。較大物資、辦公用品采購都經過嚴格的招投標程序實施。

　　二、加強廉潔自律，工作成效顯著

　　一年來，我堅持勤政廉潔，扎實工作，與時俱進，開拓進取，較好地完成了各項工作任務，主要有以下幾個方面：

　　(一)服務企業

　　一是組織編寫了區銀政企聯系手冊，建立了良好的政銀企溝通機制;二是配合市經信委將長江鋁業納入全省首批電力大用戶直接交易試點范圍，享受電費優惠政策;三是為企業爭取爭取扶持資金共計2540余萬元，其中樂星紅旗電改600萬元，三家企業生產調度資金1800萬元，中小企業發展專項資金扶持140萬元;四是幫助企業排憂解難：協調稅務部門解決開韓方人員的個人所得稅減免問題，協調市、區相關部門共同商議了譚家河河堤加固解決辦法;協調解決新修江南大道占用凱普松電子科技主干道的問題;協調市新區辦對正在建設的五龍三路線形作優化調整，確保了和達利公司核心車間未被占用;協調處理了中南精密周邊農戶稻場塌方信訪事宜。

　　(二)項目建設

　　一是完成新型磁電子項目向上爭取資金1400萬元;二是100%完成了維多利亞房地產項目涉及片區的246戶搬遷任務;三是紅光港機廠拆遷進展順利，目前已征地51畝，完成7戶房屋拆遷，國有土地一家企業已簽訂合同;四是峽江接線工程已完成40戶拆遷，保障了500kv峽江接線施工順利進行。

　　三、深入實踐，樹立領導干部良好形象

　　一是把黨風廉政建設責任制真正落到實處，圍繞區委、區政府中心工作和局黨組制定的各項工作目標開展監督檢查，下大力氣解決工作中存在的有令不行、有禁不止和執行不力的問題。

　　二是進一步抓好黨員干部政治紀律教育，強化從我做起，從現在做起的意識，認真履行好自己的`職責，腳踏實地做好自己的工作，增強黨性觀念，加強黨員干部遵守政治紀律的監督檢查，加大違反廉政建設責任追究工作力度，對黨員干部違反《規定》的行為，嚴格執行責任追究。

　　三是抓好政務公開，財務公開，重大事項公開，拓展源頭治腐的工作領域。堅決不做違反規定和準則的事，時刻做到警鐘長鳴，模范遵守《廉政準則》和《若干規定》。

　　落實黨風廉政建設主體責任，我們將始終堅持以科學發展觀為統領，以建設濱江生態新城區為契機，以高度的政治責任感、使命感和與時俱進的精神風貌，切實擔當主體責任，強化反腐倡廉建設，努力為全區工業經濟跨越式發展作出新的更大的貢獻。

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