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農業調研報告（通用10篇）

　　在現實生活中，報告不再是罕見的東西，其在寫作上具有一定的竅門。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編整理的農業調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

農業調研報告（通用10篇）

　　農業調研報告 1

　　農業產業化經營是促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收的根本途徑，是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的重大戰略舉措。為從總體上把握和摸清我鎮農業產業化經營情況，為領導完善決策部署提供服務，我鎮農業技術推廣服務中心對我鎮農業產業化情況進行調研。現將有關情況匯報如下：

　　一、高橋鎮農業產業化發展現狀

　　（一）農業產業化組織發展迅速，綜合實力大幅提升

　　一是往年在花橋村委會種植食用菌50畝，正常種植36畝，品種有大球蓋菇、平菇、香菇。近年來，隨著四川、昆明、浙江等主產地的種植品種更新，食用菌的價格也在一路走高，特別是20xx年上半年，種植戶畝均可達9000元左右。產值達40余萬元。如能在年中期保證玉米地種植的原料、資金及技術條件，種植前景不可估量。同時據調查發現，花喬地區的大球蓋菇在窩堵地區種植產量高于花喬，現在大量的種植戶也向窩堵地區轉移，當地特殊的水文氣候和農戶多年的種植經驗，相信食用菌種植將成為當地增產增收的新亮點。

　　二是20xx年元謀閩中公司在高橋村委會承包220畝土地，種植香蔥，品種為中國蔥、火蔥，雖然種植前期歷經波折，今年產量產值還未知，但前期有鎮黨委政府、縣農業局及當地農戶的熱情參予，公司還是將高橋當作種植基地來投入開發，在20xx年，還將引進德國米蔥進行種植，同時，進一步推廣、擴大出口西蘭花種植面積，預計發展帶動20xx畝。公司高層也經過實地考查，現正在籌備資金投入、土地征集及加工企業建設階段。

　　三是馬鞍村委會段麗在下以壩承包80余畝土地，種植大莢豌豆50畝，市場前景可觀，12月份上市可達9-11元/公斤。由于受氣候的影響，20xx年秋冬季損失達30萬元左右，但其本人還將在20xx年1月份種植西蘭花，主要品種黃選、玉秀。由于受資金投入、運距條件和技術成本的限制，該種植戶所種植的產品只能供給昆明部分市場用作散貨，但來年武定到昆明的高速公路打通，其產品就可直供昆明蔬菜市場的鮮貨，甚至出口，產值將翻數倍。同時，高速公路的開通，也將意味著武定、高橋成為昆明“菜籃子”的前沿，昆明蔬菜基地的灘頭。

　　四是早青豌豆種植面積逐步趨于穩定。主要種植地區集中在上片西菊拉、小河、己梯、莊良等村委會，年種植面積約為8000畝，產量達320萬公斤，產值6000余萬元，下片大村、花橋、老滔等山區村委會面積也在逐年擴大。在來年只要依托品種改良和進一步合理調整種植茬口和節令，就可提高土地的復種指數，增加有限土地的高效產出。

　　（二）優勢主導產業趨于明顯。以上片為主的早青豌豆種植；花橋村委會的食用菌種植；閩中公司高橋基地種植的香蔥；種植大戶段麗種植的西蘭花等產業，這些產業都體現了企業化、標準化、規模化、集約化的特征，初步形成產業化發展的基本模式。

　　（三）農業生產標準化逐年提高。按照優質、高產、高效、特色、無公害和綠色為主的農產品生產要求，正認真組織上報上片早青豌豆和下片水稻兩塊綠色無公害農產品產地認證，在來年將可使高橋地區近2.6萬畝土地認證為綠色無公害農產品產地。同時，將進一步爭取無公害產品、綠色食品、有機食品的農產品論證步伐。讓高橋適應新的農產品生產制度。

　　（四）常規農業發展走上正軌

　　一是受上級部門及鎮黨委政府的重視，體系逐步理順，農業科技服務體系正在形成。我鎮農業科技單位以產業技術體系建設為突破口，積極服務農業產業化發展。推動了我鎮農業科技創新，加快了農業科技成果轉化應用。

　　二是通過新品種試驗示范、良種推廣面積逐年擴大。高橋屬于冷涼壩區，單一典型形小區域氣候使得水稻、及玉米品種發展受到極大限制，適應性、高產性品種較少，經過多年的摸索研究，以及各項試驗示范項目的完成，良種推廣面積逐年擴大，各項科技措施得以常規化實施。

　　三是農民培訓體系和農業信息服務體系基本建立。通過示范縣項目建設品種培訓、高產示范區建設高產培訓、測土配方項目科學施肥培訓、綠色證書工程、新型農民科技培訓工程的實施，農民培訓工作已步入正常軌道，農民素質不斷提高。農業信息服務快速發展，縣鎮兩級都建立農業相關網站，及時搜集發布農業信息，初步形成了為農業產業化經營提供生產、技術、市場、供求、價格、進出口等信息服務的體系。

　　二、高橋農業產業化發展存在的問題

　　（一）“瓶頸”問題

　　高橋鎮的農業產業化發展當中，老的單一農戶零散種植方式已然不合時宜，每一個產業的發展，特別是種植業的發展都離不開土地，而標準化、規模化、集約化要是就是土地的高度集中，首當其沖的土地流轉問題也成為阻礙高橋鎮農業產業化發展的瓶頸，對此問題，特別表現在三點：

　　1、群眾意識淡薄，對土地流轉的目的、意義認識不到位，認為自己是農民，沒有土地我們還能做什么，更有少數人拿著是草，放開是寶，寧愿長草也不放開經營。

　　2、農田水利及道路條件等基礎設施較差，抵御自然災害的能力較弱。什么是自然災害，我個人認為，要你下雨時你不下是災，要你干旱時你不干也是災，而放眼高橋的土地，不下雨時就旱，下雨時就澇，能排能灌的有多少。

　　3、少數領導干部認識不到位，單方面認為土地流轉是企業和農戶的事，與我何干？沒有充分認識到土地流轉的重要性和必要性，不會主動的提前預見性的看待和解決發展中存在的實際問題。

　　（二）農民誠信意識缺失。誠信缺失的現實原因是農戶的`短期利益與企業的長期利益相矛盾，產業發展長期性與市場競爭短期性相矛盾的結果。其實只要有第三方的介入，建立三方認同的一些長效保障機制，該問題自能迎刃而解。

　　（三）農業產業化龍頭企業普遍規模較小，帶動能力不強。龍頭企業是發展農業產業化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農業產業化的規模進程和效益，但現階段我鎮的龍頭企業處于發展初期，規模小，產權及產品結構單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產生的經濟效益和社會效益相當有限。

　　（四）土壤、氣候等條件惡劣，部分土地貧瘠干旱或者澇災嚴重，年頭旱澇冰雹災害頻發，年尾霜凍冰凍頻繁。

　　（五）輕商、輕種植戶現象存在，引進辦法不多，而引進后扶持及管理脫節。

　　三、20xx年農業產業化發展相應措施及發展規劃

　　（一）相應措施

　　針對上述問題，繼續推進農業產業化，拓寬農民增收渠道，必須扎實做好以下幾點。

　　1、切實加強對農業產業化工作的組織領導

　　切實加強對農業產業化工作的組織領導，不僅僅是成立組織，開協調會議，而是要突出圍繞發展農村生產力，整合資金、技術等各方面的資源優勢，集中力量辦大事，解決好產業化發展中的各種困難和問題。特別是土地流轉問題，應按照農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》積極提供流轉服務。據一份來自全國21個省(自治區、直轄市)調查統計顯示，調查縣中已有85.5%的鄉鎮依托農村經營管理部門建立了流轉服務組織，為農民流轉土地提供流轉信息、法律政策咨詢、價格評估、指導合同簽訂、協調利益關系和調處流轉糾紛等服務。在50%的調查縣中，由鄉村組織提供服務的流轉面積已占流轉總面積的50%以上。同時，我鎮應采取措施支持鼓勵流轉。一些經濟發達地區拿出專項經費支持鼓勵流轉。目前已有11.3%的縣(市)拿出專項資金加強土地整理和農業基礎設施投入，為通過流轉實現適度規模經營創造條件。有5%的縣拿出專項資金對流轉雙方給予適當補貼。

　　2、切實加大投入力度

　　積極調整財政支出結構，不斷加大對農村科技、農田水利等基礎設施的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，重點保證科技創新方面的資金需求，解決農業產業化發展中技術含量不高的瓶頸制約。

　　3、采取切實措施，培育發展龍頭企業。

　　龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵，是農業產業化發展的原動力。用農業產業化帶動農業發展，其核心是要有一批拉動能力大，輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。因此，要著眼于新農村建設的新形勢，本著“高水平、大規模、專業化、外向型”的思路，按照“以大型龍頭企業為主，以中小型龍頭企業為輔，多元啟動，群體發展”的原則，加快龍頭企業建設步伐。

　　4、是大力發展一批。吸引有雄厚資金的民營企業進入農業產業化領域，為農業產業化增添新活力。通過興辦龍頭企業，提高農產品轉化率。壯大龍頭企業的規模與實力，做強產業化經營的“火車頭”。

　　5、切實加強農民技術培訓工作

　　從提升科學意識和基本技能著眼，從營造科普環境，培養科普隊伍，強化科普手段入手，以實用技術培訓為重點，大力提高農村勞動者生產技能。

　　（二）20xx年發展規劃

　　1、依托各級各部門力量，引進及幫扶現有種植企業及種植戶，其中，發展小蔥xx00畝，西蘭花xx00畝，食用菌50萬平方米，早青豌豆擴大下片種植面積，提高品質，力爭種植面積達到xx000畝，產值達850萬元。

　　2、引進1-2家規模較大的龍頭企業，發展新品種種植200畝。

　　3、爭取元謀閩中公司及種植大戶到高橋注冊公司，投資辦廠，提高農產品附加值，穩定種植農戶信心。

　　4、繼續做好常規農產品的試驗示范，良種推廣，優質農資供給。加大新型農民培訓及農業信息服務體系建設。

　　5、完成20xx年武定縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目建設。

　　農業調研報告 2

　　農業特色產業作為促進麗江市農業農村經濟發展的主角，長期以來，市委、政府及相關部門都將其與全市農業發展、農村穩定、農民增收緊密結合在一起，立足實際，依托區位、資源優勢，抓項目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農業內部增收潛力，增強農村經濟“造血”功能，切實加快了全市農業特色產業的發展步伐。

　　一、麗江市農業概況

　　麗江市土地面積21219平方公里，山區、半山區占全市總面積的，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區四縣，共63個鄉鎮、辦事處，450個居（村）委會，5121個居（村）民小組；全市總人口萬人，其中農業人口萬人，占86%，22個少數民族，人口萬人，占58%；據統計部門統計，末，我市經常用耕地面積為萬畝，農作物總播面積為萬畝，糧食總產萬噸，農業總產值萬元（當年價），其中畜牧業產值萬元，農民人均純收入1453元。

　　麗江市區位優勢較好，環境無污染，地形地貌復雜多樣，境內最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發展農業特色產業得天獨厚的條件。

　　二、采取的思路及措施

　　近年來，市委、政府堅持走“特色化、區域化”的發展道路，深化農業農村經濟結構調整,進一步鞏固傳統產業，提升優勢產業，發展新興產業，依托產業化帶動區域經濟發展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設與特色產業培育緊密結合起來。特別是初，我市提出推進“六個一工程”，狠抓“八項措施”的農業發展思路，更有力的促進了我市農業特色產業的發展。

　　（一）產業發展采用新模式

　　根據麗江實際，通過采用各種類型與組織模式推動農特產業發展：以龍頭企業帶動的“公司＋協會＋基地＋農戶“的形式；以合作經濟組織帶動型的“專業合作經濟組織＋農戶”的形式；四位一體型的“企業產業聯合會＋大戶＋農民”的形式；通過培育專業市場帶動發展的形式；以特色產業帶動的“公司＋特色產業＋農戶”的形式；以農業園區帶動的“高新技術開發區＋示范農戶”形式。

　　（二）加大科技創新和科技推廣力度，提高產業化經營科技水平

　　建立和完善科技服務體系，興辦各類科研生產經營實體，加快將農業科技成果轉化為現實生產力。充分調動各部門科技人員為農業產業化服務的積極性，吸引年輕的農業科技人才投入科技興農事業。同時，采取切實有效措施提高農民素質，切實改變農民的傳統觀念，培養他們的市場經濟意識。通過不同的形式提高農民的科學文化知識和經營管理水平，學會運用先進科學技術。

　　（三）積極發展和完善新型的利益聯結機制，維護好農民利益

　　通過行政的手段，制定各項政策措施，與市場機制相結合，完善分配制度，維護好各個經濟主體的合法權益。鼓勵龍頭企業設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

　　（四）實施農產品品牌戰略

　　實施農產品品牌戰略是提高麗江農業產業化經營水平的重要舉措。通過名牌帶動農業產業結構調整，盡快形成優勢農產品區域布局，具體實現一鄉一業、一村一品的發展目標。著力提升農業產業經營水平，提高農產品的市場競爭力和農業綜合效益，增加農民收入。

　　(五)建設“六個一工程”

　　1、認定一批市級農業產業化龍頭企業：目前全市共有農業產業化龍頭企業38家，其中1戶為國家級龍頭企業，7戶為省級龍頭企業，且均享有產品外貿經營進出口權，30戶為市級龍頭企業，都給予了相應的扶持。全市38個國家、省、市級農業產業化龍頭企業可提供就業人數達4000多人，能帶動農戶20多萬戶。

　　2、建設一批市級特色優勢農產品基地：末,全市共有優勢特色農產品基地80萬畝，其中主要有冬早蔬菜5萬畝左右、加工型馬鈴薯6萬畝、優質米基地10萬畝、雜豆蕓豆10萬畝，油菜7萬多畝。

　　3、發展一批農村專業合作經濟組織：全市現有農村專業合作經濟組織約170個，會員達12700人，切實提高了我市農產業化經營的組織化程度。

　　4、樹立一批農村能人和科技帶頭人：全市共有農村能人34人，科技帶頭人25人，他們通過科技服務、大辦特色示范樣板、創辦農產品基地等，在推進農業產業結構調整和農村經濟發展中起到了顯著的示范帶動作用。

　　5、創建一批麗江農產品品牌：全市共注冊商標的農產品共有37家37個產品，農產品發展呈現出品類齊全、快速發展的趨勢。

　　6、培育一批種養殖業大戶：我市種養殖業大戶已發展到797戶（其中種植業大戶333戶，養殖業大戶464戶），種植作物涉及到糧食、蔬菜、林果、花卉、藥材、烤煙等各類糧食、經濟作物，大戶種植面積達5萬畝左右，提高了農民科學種田、規范管理的水平，促進了單產的提高，實現了增產增收的目的。

　　（六）狠抓了“八項措施”

　　1、推廣經驗促增收：近年來，經過開拓性的探索和實踐，找到了促進農民增收和改變農村落后面貌的一些典型經驗:如玉龍縣的“魯甸經驗”，期納鎮滿官村“黨建帶村建，村建帶民建”、“支部＋協會”、“企業帶動轉移勞動力”的經驗，在在全市各地得到了進一步的推廣，成為全市農業農村經濟發展的經驗。

　　2、宣傳惠農政策促增收：通過及時貫徹減免農業稅、下發糧食直補資金、實行購機補貼等政策，減輕了農民負擔。

　　3、調整結構促增收：在穩定糧食總產、保障糧食安全的基礎上，圍繞龍頭企業的原料需求，從早、巧、晚、特四個方面來調整結構，打時間差、節令差，打特色品牌，集中精力抓好優質稻、烤煙、青梅、甘蔗、畜牧業、冬早蔬菜、魔芋等重點產業，積極培育紅花、特色中藥材、朝鮮薊、花卉等新興產業，因地制宜，走一鄉一業、一村一品的特色農業發展路子，使農業產業發展做到突出重點，各具特色，適度規模發展，充分發揮了各地的區域優勢，使農業生產的優勢產品向優勢產業集中，優勢產業向優勢產區集中，以實現區域產業的產業效益、基地建設的規模效益、特色作物的特色效益。

　　4、科技服務促增收：大力推廣了農業新技術和優質高產新品種。

　　5、圍繞市場促增效。

　　6、勞務經濟促增收。

　　7、加工增值促增收。

　　8、防疫減災保增收。

　　三、農業特色產業發展現狀

　　近年來,市委、政府及農業部門根據麗江實際，確定了我市“水果、蔬菜、藥材、野生菌、雜糧、優質米、烤煙、魔芋、畜牧，勞轉”十大特色產業加以大力發展扶持，并相應在全市范圍內選定授予了“玉龍縣魯甸藥材之鄉、太安馬鈴薯之鄉，古城區七河生豬養殖之鄉，永勝縣三川優質米之鄉、期納冬早蔬菜之鄉，華坪縣榮將芒果之鄉，寧蒗縣新營盤蘋果之鄉”七個重點產業鄉鎮，積極引導農戶走一鄉一業，一村一品的發展道路。

　　（一）種植業

　　1、水果產業

　　全市水果面積29萬畝，年水果總產量萬噸，總產值億元。

　　①蘋果產業：目前，我市蘋果面積穩定在8萬畝左右，產量萬噸，產值5000萬元。其中，寧蒗縣5萬畝，玉龍縣萬畝，永勝縣萬畝,華坪縣萬畝,古城區萬畝，其中，寧蒗縣的一萬畝已通過無公害食品生產認證，兩萬畝a級綠色食品蘋果基地的認證工作正在進行之中，蘋果產業已經成為當地產區群眾的主要收入來源之一,寧蒗縣新營盤鄉產值超萬元的農戶就有160多戶，且有省級龍頭企業寧蒗縣龍德綠色產業開發有限責任公司，積極開展蘋果產業的綜合服務工作，帶動了當地產業的發展。計劃到2010年，全市蘋果面積在鞏固的前提下發展至13萬畝，實現產值4億元左右。

　　②優質晚熟芒果產業：全市芒果總面積萬畝，總產量萬噸，總產值2438萬元。主要分布區華坪縣是云南省獨有的優質晚熟芒果生產區，生產的芒果以成熟晚、色澤鮮、品質優而深受消費者歡迎。近年來，市、縣農業部門加快了芒果產業科技推廣和品種改良步伐，篩選優質晚熟芒果品種在最適宜區種植；組建了以芒果營銷加工為主要經營項目的華農科技開發有限公司及華坪縣芒果專業技術協會，并注冊了“金川紅”芒果商標；，華坪縣還獲得了1萬畝綠色食品芒果生產基地認證；如今該產業已成為華坪縣新農村建設的首選產業。計劃到2010年全市芒果面積增加到6萬畝,產值實現億元以上。

　　③雪桃產業：麗江雪桃具有色、香、味、形俱佳，成熟晚的優良特性，深受消費者的喜愛，經濟價值較高。開發主要以新知圖書城下屬的麗江雪桃開發有限公司為主。目前已在拉市鄉建成畝雪桃生產示范基地，300畝雪桃優質苗木生產基地，盛果期畝產可達4000公斤左右，大面積平均畝產公斤左右。計劃到2010年全市雪桃面積發展至3萬畝,預計產值億元左右。

　　④青梅產業：麗江現有青梅面積萬畝,產量萬噸,產值1450萬元。主要分布在玉龍、寧蒗縣兩縣。有得一食品有限責任公司和綠丫頭食品有限責任公司兩家省級龍頭企業從事青梅生產加工。計劃到2010年全市青梅面積發展至3萬畝，產值達8000萬元。

　　⑤龍眼產業：永勝縣是云南省唯一的龍眼基地縣，現有面積萬畝，產量萬噸，產值900萬元。目前正積極開展品種改良及應用一系列綜合配套技術的提質增效工作，并已見成效。力爭在十一五期間使基地全部良種化，從而使基地得到鞏固和發展。

　　2、蔬菜產業

　　我市現有蔬菜面積13萬畝,產值億元。

　　①冬早蔬菜產業:“十五”規劃期間，我市冬早蔬菜開發以金沙江沿岸鄉鎮為主，我市已種植冬早蔬菜5萬畝。到2010年，擬建成冬春蔬菜基地10萬畝。

　　②夏秋蔬菜產業:，我市種植夏秋冷涼蔬菜6萬畝。力爭到2010將年全市名、特、優蔬菜播種面積突破至20萬畝（無公害蔬菜面積15萬畝），產量50萬噸，創立麗江無公害蔬菜品牌，實現產值3億元。

　　3、藥材產業

　　麗江是名副其實的“藥材之鄉”。椐不完全統計，至底，麗江從事中藥材種植、加工的企業有八家，從事采購銷售的個體戶有1000多戶，種植戶有6000多戶，種植面積萬畝，年產各種藥材6500公擔，野生藥材5000公擔。麗江中藥材種植產業化發展以云木香、云南重婁、巖白菜、白芨等四個種類為主。在“十一五”期間，計劃建成四種中藥材種植生產基地5萬畝，預計產值6億元。

　　4、野生菌產業

　　我市廣大山區和半山區有較多品種的野生菌，目前企業加工的品種有松茸、牛肝菌、羊肚菌、雞油菌、黑木耳、磨菇等，每年可采集到近1000噸，產值在3000多萬元。“十一五”期間計劃在玉龍、寧蒗及永勝三縣的高寒冷涼山區建立5萬畝高檔名貴野生食用菌促繁基地，扶持龍頭企業野生食用菌深加工及冷藏設施，不斷開拓國際市場，創建麗江天然無污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司、麗江得一食品有限責任公司、永勝雷特生物技術開發有限責任公司等省市級龍頭從事各種野生菌的貿易活動。計劃到2010年使該產業成為年產值達5000萬元以上的出口創匯產業。

　　5、優質蕓豆雜豆產業

　　小宗糧豆（蕓豆、燕麥、小雞豆）是麗江市的特色作物和優質品種，以玉龍縣aa級的蕓豆生產基地，古城區為主的雞豆（小扁豆）生產基地，在全省乃至全國都有較高的聲譽和生產發展潛力。至底，我市蕓豆種植面積萬畝，產值3000萬元。其中玉龍縣種植有蕓豆6萬畝，是云南省最早、面積最大的aa級有機蕓豆基地，是麗江直接出口創匯最主要的農產品。主要有得一食品有限責任公司、安勝外貿有限責任公司等龍頭企業從事該產業的開發，帶動農戶發展。

　　為使麗江大粒型蕓豆在質量、品種上達到國內領先水平，蕓豆產業成為高寒冷涼山區的支柱產業，在“十一五”期間將建成具有國內領先水平的、品種較為齊全的蕓豆“引、育、繁”試驗基地，我市將建成26萬畝的優質蕓豆和雜豆生產基地，計劃產值達到9000萬元左右。

　　6、優質水稻產業

　　我市水稻面積占糧食作物面積的，產量占30%，今后，繼續保持水稻種植面積32萬畝，單產由現在的385千克提高到430千克，總產量億公斤，確保糧食的生產安全。計劃“十一五”期間，全市建成優質稻生產基地20萬畝，預計生產優質米1億公斤，實現產值3億元以上。

　　7、烤煙產業

　　我市的烤煙產業經過二十年的發展，到底，已累計種植萬畝,收購煙葉萬擔，農民收入萬元，財政收入萬元。我市煙葉在外觀和內在質量上都贏得了省外煙廠好評，呈現出暢銷的良好局面。根據麗江市烤煙種植區劃提供的'數據，全市有最適宜區、適宜區和次適宜區烤煙種植面積近82萬畝，占總耕地面積的54%。其中最適宜區和適宜區共有耕地43萬畝，按正常三年兩頭輪作要求，考慮其他作物，每年用宜煙土地的40%種煙，全市每年可種植烤煙17萬畝，現有烤房32294座，煙葉收購站點39個，常年從事烤煙生產、收購各類技術人員1800多人，煙區廣大的煙農也掌握了烤煙生產技術，加速發展烤煙生產的條件已經具備。“十一·五”期間烤煙生產的基本發展思路是：“抓住機遇，優化布局，提高單產、質量、效益、加快發展”，把我市煙葉收購指標爭取到30萬擔，進入全國重點種煙發展區域。

　　8、魔芋產業

　　目前，我市種植魔芋8000畝,產量萬噸,產值2300萬元。我市正大力開展綠色食品魔芋以及有機魔芋的基地建設，引進精粉加工先進技術與設備，增加產品的附加值。永勝縣松坪鄉的魔芋通過日本國的有機食品認證，產品出口到日本。目前主要有玉元食品有限責任公司在進行該產業的生產與加工活動。計劃到2010年建成魔芋生產基地5萬畝，預計產量9萬噸，產值億元。

　　9、馬鈴薯產業

　　我市特有的立體型氣候資源，促使我市建設馬鈴薯生產基地有兩種方式，一是秋收馬鈴薯生產基地；二是以金沙江沿岸干熱河谷為中心的冬早馬鈴薯生產基地。全市馬鈴薯常年種植面積在22萬畝左右，其中優質專用馬鈴薯10萬畝，產值1000萬元,主要分布在玉龍縣、寧蒗縣、永勝縣。麗江市從1998年開始進行脫毒馬鈴薯種薯基地建設，具有較好的種薯繁育設施條件，具備年生產試管苗200萬苗，微型薯800萬粒的生產能力。計劃到2010年全市馬鈴薯種植發展至30萬畝，總產30萬噸，產值2億元。引導扶持建立1-2個馬鈴薯深加工企業。

　　10、優質油菜產業

　　我市主要有以玉龍縣和古城區為主的油菜生產基地，分為夏收油菜基地和高海拔地區為重點的秋收油菜基地，種植油菜萬畝，其中冬油菜1畝，秋油菜13000畝，秋油菜籽產量1300噸，產值3100萬元。目前，公司正積極在魯甸籌建菜籽油深加工項目，創建有機油、生態油品牌。到2010年“十一五”規劃末建成油菜生產基地6萬畝,預計產量3700噸,產值1億元。

　　11、雜交玉米制種產業

　　雜交玉米制種面積已達到萬畝，產量380萬公斤，產值2500萬元。雜j交玉米的種植以玉龍縣河谷區鄉（鎮）的山區、半山區和華坪縣的新莊、船房及永勝縣的三川鎮等鄉鎮為中心。計劃到2010年將建成雜交玉米基地萬畝。

　　12、蕎麥產業

　　我市在寧蒗縣和玉龍縣的冷涼山區已種植蕎麥萬畝,產量1萬噸,產值8000萬元。計劃到2010年將建成蕎麥生產基地6萬畝。

　　13、優質茶葉產業

　　我市的茶葉基地主要分布在華坪縣海拔1700-2100米左右的鄉鎮，到已種植茶葉萬畝，投產采摘面積萬畝，生產鮮茶葉1680噸，生產干毛茶336噸，實現產值700多萬元，并已獲得7300畝無公害茶葉生產基地認證。

　　14、花卉產業與觀光農業

　　麗江具有生產百合、彩色馬蹄蓮等球根花卉種球的優越的自然環境條件，目前，永勝縣已建成70畝百合種球繁育基地，計劃到2015年球根花卉面積發展至萬畝,發展鮮切花萬畝,產值達到4億元；同時，麗江市作為國內外知名的旅游勝地，具有豐富的野生觀賞園藝植物資源，具備開發觀光農業的一切環境條件；因此，花卉產業與觀光農業在麗江具有巨大的發展潛力。

　　(二)畜牧業

　　1、黑山羊產業

　　我市先后開展了4個養羊綜合區，優勢肉羊產業帶玉龍縣種羊場、永勝種羊場建設，加強了養羊綜合配套技術的推廣，促進了麗江黑山羊產業的發展。，我市黑山羊存欄90多萬只，預計羊存欄達萬只，出欄肉羊萬只，肉產值達757萬元。年外銷山羊17萬只。

　　2、黑頭山羊產業

　　黑頭山羊是寧蒗縣地方優良品種，是當地農民群眾不可缺少的重要生產生活資料和主要的經濟收入來源。從1995年立項開展供種基地項目建設來，通過近幾年的實施，建立了核心群種羊場，扶持建立擴繁種羊專業戶106戶。黑頭山羊群體數由1995年的萬只增至目前的萬只，增長。年對外提供種羊1260只，出欄肉羊萬只，經濟收入達500多萬元。

　　3、菊苣養豬產業

　　為了推動種草養畜，發展生態養殖業，玉龍縣畜牧局引進鈺滇菊苣農業開發有限公司入駐拉市鄉培植龍頭企業，并建立拉市鄉菊苣養豬基地，成立了拉市鄉養豬協會，建立了年出欄肉豬1000頭的養殖場，積極探索“公司+基地+協會+農戶”的生產經營模式。共推廣種植菊苣4056畝，發展菊苣養豬萬頭。目前菊苣養豬已通過省廳無公害產地認證。鈺滇公司在市區農貿市場開辦了2個菊苣豬肉專營門市，產品供不應求。

　　4、華坪白毛烏骨雞產業

　　華坪白毛烏骨雞具有耐粗飼、味美、滋補等特性，為了保護和開發利用華坪白毛烏骨雞地方優良品種，在省廳的扶持下，培育和發展了烏骨雞選育養殖場2家，規模養殖戶20戶，促進了華坪烏骨雞的健康發展。華坪縣肉雞存欄48萬只，出欄96萬只，產值1516萬元。

　　5、蜂產業

　　我市蜂產業發展態勢良好，通過養蜂基地建設，中蜂科學飼養綜示區項目建設，扶持建立永勝滇峰蜂業公司，滇峰蜂業公司收購蜂品150余噸，完成銷售收入200多萬元。

　　6、麗江三川火腿產業

　　麗江三川火腿產業通過幾年努力得到發展狀大、產品的產量及效益通年增加，并獲得了“中國專利新技術博覽金獎”、“中國名牌產品”、“首屆中國民營企交易指定產品”、“云南省放心食品”自營進出口權等多項殊榮。麗江三川火腿有限公司完成火腿加工1867噸，產值達6540萬只，實現銷售收入6300萬元。

　　(三)勞動力轉移產業

　　據統計，麗江市底共有農村勞動力57萬人，農村富余勞動力總數為萬人。近幾年來，我市農村勞動力轉移及勞務輸出工作取得了可喜成績，已成為增加農民收入的新亮點。截止底，全市累計轉移農村剩余勞動力萬人,累計增加農民收入億元,農民人均增收262元。根據省發展和改革委員會《關于印發—2010年云南省農村勞務輸出計劃的通知》，下達麗江市2010年勞務輸出計劃萬人，結合我市實際，改革城鄉“二元經濟”體制，徹底拆除阻礙城鄉生產要素交流和農村富余勞動力轉移的“制度壁壘”，構成統一開放的市場體系和就業體系，充分發揮市、縣（區）、鄉（鎮）已成立的農村勞動能力轉移機構和民間勞動力輸出組織的作用，大力加強對農民的培訓力度，采取就地與易地、市內與市外、省內與省外、季節性與常年性相結合的總體開發戰略，千方百計擴大轉移輸出的渠道和規模，力爭到2010年實現農村勞動力及勞務輸出萬人，勞動力轉移收入達億元，2015年實現勞動力轉移收入億元。

　　（四）漁業產業

　　我市主要有西北古城區、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚類增養區，水域面積占;永勝、華坪的湖塘庫溫水魚增養區，水域面積占。我市水產品總產量6855噸，養殖面積38916畝，水產品產值6855萬元，水產品加工300噸產值600萬元，其中：出口量150噸，出口額300萬元；預計水產品總產量8335噸，養殖面積49579畝，漁業總產值8335萬元，水產品加工1100噸，加工總產值2200萬元，其中：出口550噸，出口額達到1650萬元。

　　2010年漁業發展計劃水產品總產量14835噸，養殖面積67659畝，水產品總產值14835萬元，水產品加工4500噸，加工總產值9100萬元，其中：出口產品3350噸，出口額6700萬元。

　　四、存在的困難及問題

　　（一）農技體制建設滯后，農技人員對農產業的發展沒有發揮出充分作用，基層科技創新與推廣工作難以開展，農產業作物品種老化，優良品種所占比例較少，農戶管理初泛，缺乏標準化栽培管理的技術和手段。

　　（二）個別縣（區）實行的財政包干體制政策性太強，沒有充分考慮到項目性和應急性，統管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農產業開發及農產品的加工進程。

　　（三）農產品市場機制不健全，企業和農戶缺乏對市場信息進行快捷了解把握的渠道和平臺，生產存在盲目性，個別產地批發市場仍存在管理滯后和欺行霸市行為，給農產業的發展帶來了不穩定的因素。

　　（四）龍頭企業數量少、規模小，勞動輻射能力弱，市場開拓能力不強，對農產業特別是畜牧業的帶動較小，同時，農村經濟合作組織發展不穩定，對農產業的發展沒有發揮出應有的作用。

　　（五）近年來，畜牧業發展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產業發展，造成畜牧業產業化經營，畜產品深加工的發展步伐滯后，商品效益不高。

　　五、今后發展農業特色產業的建議和打算

　　（一）建議再進一步搞好全省特優農產業開發的規劃，突出優質區劃，做到發展有目標、開發有針對性，措施有操作性，在規劃中建議將麗江市的畜牧產業、優質水果（晚熟芒果、蘋果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種）、夏秋冷涼蔬菜、優質小雜糧（豆類、蕎麥）、藥材、野生菌類、魔芋等列入全省重點發展的農業特色產業。

　　（二）建議取消或調整財政包干政策，下達經費或相應扶持時充分考慮政策性、項目性和應急性的綜合作用。

　　（三）加強農產品市場機制建設，努力為企業和農戶創建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設安全暢通、開放統一。

　　農業調研報告 3

　　為全面掌握河南省xx市農業信息服務工作情況，總結經驗，查找不足，研究對策，更好地做好農業信息化工作，加快我市農業信息化進程，助推社會主義新農村建設，市農業局、市移動公司組織聯合調查組，于20xx年3月14日—17日，對我市兩縣三區10個鄉（鎮）農業信息服務站、8家農產品加工企業、6個農民專業合作經濟組織及20家種植、養殖大戶進行了實地調研。現將調研情況報告如下：

　　一、農業信息化建設基本現狀

　　（一）農業信息化對發展農村經濟發揮了重要作用。目前，我市的農產品加工企業、種植、養殖大戶及農民經紀人的信息化意識不斷增強，信息運用取得明顯成效。20xx年市農業信息中心通過互連網絡發布信息18000多條，通過手機短信發送農業信息100多萬條戶，及時準確地為農民提供了政策、技術、市場等信息，使農民獲得信息后，取得了明顯的經濟效益。召陵區老窩鎮下堤于村辣椒經紀人于樹理20xx年購買電腦，接通互聯網，經常上網查詢政策信息、技術信息、市場信息等，對同行和群眾無償提供信息服務，帶動致富人數達400人。20xx年于樹理從網上了解到辣椒價格將有很大上升空間,及時以每公斤10元的價格收購5萬公斤,在較短時間內全部以每公斤20元的價格出售,獲得經濟效益數十萬元。臨潁縣王崗鎮梁崗村的辣椒經紀人黃根民20xx年8月在xx農業信息網、湖南辣椒網上發布了辣椒供應信息，當月湖南省就有一家經銷商與其聯系，一次交易就出售辣椒70多噸。

　　（二）全市農業信息服務體系初步形成。20xx年我市建成了市級農業信息服務網絡平臺，20xx年成立了市農業信息中心，配備了專業信息技術人員。舞陽縣、臨潁縣、源匯區、郾城區建成了4個縣級農業信息服務網絡平臺。20xx年建成了鄉（鎮）農業信息服務站44個；培訓骨干農民信息員106名，分布在各鄉（鎮）農業信息服務站、農業服務中心。農業信息化示范村建設扎實推進，規模逐步擴大。市農業局還組織20多名專家及技術人成立了涵蓋農業政策、農業技術、畜牧養殖、林果種植等10多個專業的專家組，開通了專家手機熱線，及時解答農民群眾咨詢。市縣鄉村四級農業信息服務體系初步形成。

　　（三）農民信息化意識不斷增強，信息需求不斷拓寬。這次調查的8家農副產品加工企業信息化意識普遍增強，配有上網設備、專業的信息技術人員，臨潁縣聯泰食品有限公司、召陵區康達實業有限公司已建有自己的網站，宣傳企業形象，展示產品，提高知名度。郾城區新店鎮周莊草莓種植大戶權國強經常到鎮農業信息服務站上網查詢信息，帶動了周邊農戶草莓品種、種植技術的更新，提高了經濟效益。在調查中還發現，農民對信息的需求也在不斷拓寬，農民關心的不僅是種植、養殖技術信息，農村政策、農村文化等信息同樣受到農民關注。種植、養殖大戶及農民經紀人對信息需求方面更加廣闊，不是僅局限于掌握當地信息，還要了解全國的市場行情、產品信息和供求情況等。

　　（四）采取多種形式，開辟多種渠道為農民提供信息服務。為加快農業信息化發展，促進農民增收，我市采取多種形式，開辟多種渠道為農民提供信息服務。市農業局與市移動公司20xx年合作共同推進農業信息化建設，通過移動短信平臺為農民免費提供信息服務，目前，接收到農業信息的農民手機用戶已發展到近20萬戶；20xx開展開展“送科技、送信息、送文化”三下鄉活動6次，舉辦專家現場咨詢活動20場次，接受農民咨詢達2萬多人次；印發農村政策、市場信息、技術信息等宣傳資料20xx0多份，發放農業科技書籍500多冊，編發《農業信息》53期。

　　（五）農業信息帶動了農民專業合作經濟組織進一步發展。隨著農業信息化的發展，廣大農民，特別是農民經紀人及種植、養殖大戶信息化意識的提高，對信息的需求日趨增加，通過農民專業合作經濟組織，為農民提供信息服務，成為一種行之有效的信息傳遞模式。召陵區老窩鎮農村經濟合作組織工會聯合會配備了上網設備和專職信息員，免費為農民提供信息查詢和發布服務；設立了農業科技書籍專柜，免費供農民借閱。源匯區空冢郭鄉金色農莊種（養）殖協會組織開展農業科技培訓，發布市場信息，引導農民運用新技術、新成果，掌握市場動態。信息傳播、交流促進了農民增收，增強了農民專業合作經濟組織的輻射帶動作用，同時帶動了自身的進一步發展。

　　二、存在問題

　　農業信息化建設是一項龐大的社會系統工程，也是一個長期而復雜的過程。我市農業信息化建設雖然取得了一些成績，但還存在著一些突出問題。

　　（一）重視程度有待提高。個別單位有關干部和工作人員對農業信息化認識不到位，沒有認識到農業信息化對加速改造傳統農業、發展現代農業的重要意義，對農業信息服務體系建設的重要性認識不足，把農業信息化建設簡單地看作是電腦網絡建設。對農業信息化建設的認識不足，重視程度不夠，影響了農業信息化的快速推進。

　　（二）發展不平衡。目前我市農業信息化發展不平衡。大部分縣（區）、鄉（鎮）的農業信息化工作已經有了明顯成效，在農村經濟發展中發揮了重要作用，但也有個別縣（區）、鄉（鎮）農業信息化建設推進緩慢，鄉（鎮）農業信息服務站和農民信息員作用沒有很好發揮，縣（區）之間、鄉（鎮）之間農業信息化建設發展不平衡，影響了我市農業信息化發展的整體進程。

　　（三）信息服務體系不夠完善。目前我市僅源匯區、召陵區經編委批準成立了專門的農業信息服務機構，其他縣（區）均沒有專門的農業信息服務機構和專職工作人員。鄉（鎮）農業信息服務站輻射面小，距離較遠的農民到農業信息服務站查詢信息很不方便，信息傳遞相對較慢，對于時效性強的信息就失去了意義；鄉鎮農業信息服務站工作人員少，掌握知識不夠系統，信息服務能力需要進一步加強。村級的農業信息服務體系比較薄弱，全市村級信息服務點數量少，覆蓋面小，不能完全滿足廣大農民群眾的信息需求。

　　（四）資金投入不足，網絡基礎設施薄弱。我市農業信息服務網絡雖已具備了一定基礎，但市、縣(區)農業信息服務平臺建設缺乏后續資金投入，鄉（鎮）農業信息服務站無財政資金投入，網絡完善及維護和農村信息員培訓經費不足。網絡設備、信息采集設備老化，市、縣、鄉三級農業信息服務機構的信息采集、整理和發布手段都比較落后，信息處理、傳播過程緩慢，影響了信息發布的時效性。農村網絡基礎設施建設滯后，全市農村上網用戶6000多戶，占全市農戶51.97萬戶的不足1.5％，部分農戶雖已購置電腦，但無法上網。

　　（五）信息資源缺乏有效整合。目前農業信息資源主要以農業部門和涉農部門擁有為主，信息分布比較分散，缺乏有效的統籌協調管理機制，各涉農部門之間以及各部門上下級之間的信息溝通渠道不暢、共享程度低。同時，在信息分類、分級、收集渠道和信息應用環境等方面還沒有形成統一的標準體系，信息結構不盡合理。

　　（六）農村信息員隊伍不健全，農民信息化意識不強。目前我市農民信息員隊伍規模小，服務能力不夠強，信息互動性差，農民迫切需要的信息反饋不及時，導致部分信息不準確或失去時效性。農民信息化意識不夠強，接收信息、利用信息能力弱，成為農業信息化發展的重要制約因素。

　　三、幾點建議

　　農業信息化是建設現代農業的重要支撐，是新農村建設的`重要內容，也是一個艱巨而復雜的過程。因此，必須從我市實際情況出發，以服務“三農”、助推社會主義新農村建設為中心，以促進農民增收為根本，扎實地開展工作，快速推進我市農業信息化進程。

　　（一）加強領導，提高認識。推動農業信息化的發展對促進我市農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強城鄉之間溝通，培育新型農民，助推我市社會主義新農村建設，構建和諧社會具有重要作用。要在思想上高度重視，明確農業信息化工作是新農村建設的重要內容，把信息化工作作為服務農業、農村、農民，推動農村經濟發展的重要措施，作為密切聯系群眾的重要手段，切實加強領導，縣（區）、鄉（鎮）政府要有領導兼管此項工作，明確工作職責，做好我市農業信息化工作。

　　(二)加大資金投入力度，加強基礎設施建設。我市農業信息化基礎設施普遍比較落后，要實現農業信息化的快速發展，提高我市農產品競爭力、增加農民收入，促進社會主義新農村建設，各級政府必須加大資金投入力度，改善農業信息服務基礎設施，加大政策支持力度，為發展農業信息化創造有利條件和提供有力保障。

　　(三)完善信息服務體系。一是加強市級農業信息服務平臺建設。進一步完善基礎設施，提高工作效率，使市級農業信息化工作步入更加規范、穩定的發展道路，為加快全市農業信息化進程打下堅實的基礎。二是加強縣級信息網絡建設。加快農業信息網絡下延步伐，促進全市農業信息化的穩步發展。加強郾城區、源匯區、臨潁縣、舞陽縣農業信息中心已有網絡平臺的升級、維護、完善、更新工作，重點抓好召陵區、高新區農業信息網站的開發與建設工作。三是完善鄉鎮農業信息服務站建設。完善鄉鎮農業信息服務站的基礎設施，加強規范化、制度化管理，提高服務手段和服務能力，充分發揮其上傳下達作用。四是加強信息示范村建設。不斷擴大信息示范村規模，抓典型，充分發揮輻射帶動作用，促進農業信息化在農村的快速發展。五是加強農民信息員隊伍建設。通過多形式、多層次加大農民信息員的培訓力度，不斷壯大農民信息員隊伍，提高農民信息員整體素質，增強農村基層科技信息服務的實力和活力。

　　（四）加強協調，通力合作，進一步拓寬信息渠道。在開發利用互聯網信息資源的同時，要充分利用現有的廣播電視網絡、電話網絡、報刊雜志等傳播媒體，搭建多種信息服務平臺，以滿足不同層次信息用戶的需求。鼓勵引導農產品加工企業、種植養殖大戶和農民經紀人等信息重點用戶上網，并給予相應的資金扶持、技術支持。盡快開通“12316”農業系統公益服務統一專用號碼，以滿足農民千家萬戶、千差萬別的信息需求。

　　（五）加強隊伍建設，提高信息質量。要不斷加強農業信息專家隊伍和農民信息員隊伍建設，提高我市農業信息服務人員的整體素質，完善市、縣、鄉、村信息互通機制，提高信息服務質量。擴大農業信息的覆蓋面，完善農業信息數據庫，改變宏觀信息多、微觀信息少，外地信息多、本地信息少，生產信息多、市場信息少的狀況。

　　（六）增強農民信息化意識，提高信息利用能力。農民作為農業信息化的應用主體，培養其較強的信息意識，使農民真正認識到發展農業信息化的重要性尤為關鍵。要進一步加大宣傳培訓力度，增強農民信息化意識，提高農民獲取運用信息的能力，加快農業增長方式轉變，促進農業增效、農民增收。

　　農業調研報告 4

　　辦事處位于科右前旗西南部，總面積239.2平方公里，轄10個村，29個自然屯，47個農業生產合作社。現有4806戶，其中農業戶4554戶，人口15946人，其中農業人口15115人，隨著外出務工人員的增加，現實有農業人口1.2萬人。全辦事處現有耕地面積151699.84畝，其中川地32826畝，占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨，年平均氣溫4攝氏度，最高氣溫37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無霜期127天左右，日照充足，晝夜溫差較大。主要農作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點及氣候條件影響，自然災害尤其是旱災隨時威脅著農業生產，農民抵御自然風險的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災害后農民和農業生產受到嚴重損失，大力發展農業保險是比較可行的方式之一，農業保險可以分散風險，轉移風險，使農民獲得必要的補償，有助于盡快恢復正常的農業生產。

　　一、辦事處農業保險發展現狀

　　以xx年為例，xx辦事處農戶保險投保面積共計83401.78畝，保額共計170221.7元，其中：旱地玉米投保戶2387戶，面積59849.56畝，保額119699.12元；水澆地玉米投保戶414戶，面積7655.83畝，保額26795.4元；葵花投保戶968戶，面積10339.12畝，保額15715.46元；大豆投保戶669戶，面積5557.27畝，保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。xx年保險公司共分兩批對農戶進行了理賠，第一批理賠各類農作物畝數為921.1畝，占投保面積的1.1%，賠付金額為69257.6元，占保額的40.67%，第二批賠付金額10萬元，兩批共賠付金額為169257.6元，占保額的99.43%。同時，保險公司將農戶投保的170221.7元保金轉到xx年，為農戶繼續參了保。

　　二、存在的問題

　　1、保險公司強行將農戶上一年的保費轉到下一年，在部分農戶中產生不良影響，剝奪了農戶自主投保的權力。

　　2、開展農業保險業務的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開展種植業保險，無競爭，勢必導致其服務質量上存在問題，與農民的需求存在差距。

　　3、農業保險的理賠程序不透明，諸如：災年農業年成是怎樣界定的，理賠標準是什么等等，參保農戶都不清楚，導致農民反響很大。

　　4、保險公司理賠時間過長，與農業生產周期不相適應。

　　5、理賠數額應嚴格按農業保險理賠標準實施，不能各鄉平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則，也會使保險部門公眾形象大打折扣，影響農業保險業務開展，制約保險業發展。

　　三、幾點建議

　　1、強化政府引導。農業是高風險的.產業，自然災害往往給農業、農村、農民造成巨大損失，而個體農民自身抗災能力極其有限，對于農民的損失以往主要靠財政補貼和社會救濟這兩種辦法來解決。由于政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無法從根本上解決問題。農業保險則是化解農業風險的一個重要途徑。由于農業保險具有高風險、高成本、高價格、低收益的特點，一般商業性保險公司都不愿意經營農業保險，農民由于收入低，大多數人缺乏為其農產品投保的支付能力，要讓他們自愿購買農業保險一時很難做到。因此，開展農業政策性保險工作，必須加大政府引導，但也要走出政府包辦的怪圈。

　　2、加大政策扶持與財政補貼力度。農業保險的自身特點決定了它具有較強的外部性，單一依靠市場機制的配置會造成市場的失靈。純商業化經營的路子也難走通，這就客觀要求政府履行其宏觀調控和公共管理的職責，對農業保險這個準公共性產品給予財政補貼。除對農戶的保費補貼外，還要對農業保險機構的經營費用給予補貼，另外在稅收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持，國家政策扶持是農業保險發展的重要保障。

　　3、實行“三低”原則。“三低”即低保險、低保費、低保障。由于農業因災受損經常發生，有時損失還較為嚴重，如果將各種自然災害損失都納入保險范圍全部給予補償，收取保費高，農民不愿也無力接受，因此，實行低保額的初始成本保險，這樣既幫助農民抵御農業風險，防止農民因災致貧，因災返貧，又解決了農民和地方財政經濟承受能力問題，將政府災后補助資金前移為災前保險費補貼。

　　4、強化競爭意識。一個地區應形成多家保險公司參與開展農業保險業務的格局，引入競爭機制，給農民參加保險選擇機會，才能使保險公司提高服務質量。

　　5、公開保險程序，增加保險理賠透明度。參加保險后，一旦受災，農民對農業災年收成如何界定，怎樣界定，保險公司如何理賠，理賠的比例數額多少，標準是什么，理賠的時限長短，農戶都不是很清楚，容易打消農民參保的積極性。

　　6、擴大風險保障范圍。農業保險比較復雜，風險控制較難，應根據自然生態條件特點和農業產業結構戰略性調整目標開展工作，逐步增加農業保險產品種類，擴大風險保障范圍，例如應把馬鈴薯種植納入農業保險范疇，實現農村農業保險的可持續發展和政策性農業保險的穩步推進。

　　農業調研報告 5

　　發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求,是促進農業增效、農民增收的基本途徑。為進一步了解農業農村經濟發展情況，分析我縣建設現代農業所面臨的問題，7月中旬，縣政協經濟委在于春華副主席的帶領下組織調研組成員先后到靈溪、龍港、橋墩、馬站等鎮，走訪了日月潭農莊、油茶基地、四季柚基地、錢通現代農業休閑園等10多個現代農業項目基地，聽取了縣農辦、縣農業局、縣林業局的工作匯報，并召集部分鄉鎮分管農業副鎮長座談。7月下旬，先后到山東壽光、棲霞等地考察學習，現將有關情況匯報如下：

　　一、我縣現代農業發展現狀

　　（一）現代農業區域化布局基本形成。

　　20xx年起，我縣歷經5年時間現已建成2個省級現代農業綜合區。一是馬站現代農業綜合區，于20xx年底通過省級驗收，總面積約4.6萬畝，涵蓋農業和海洋漁業；二是沿江現代農業綜合區，于20xx年底通過省級驗收，總面積9.04萬畝，涉及橋墩、靈溪、龍港等鄉鎮，涵蓋農業和林業。

　　（二）現代農業產業基地初見規模。

　　我縣目前已形成九大特色產業基地：一是番茄產業基地，主要分布在靈溪、龍港、馬站、藻溪等鄉鎮，20xx年種植面積3.94萬畝，總產量24萬噸、總產值8.4億元；二是四季柚基地，主要分布在馬站平原，種植面積1.1萬畝，20xx年總產量6948噸，總產值7000多萬元；三是楊梅產業基地，主要分布在橋墩、藻溪、馬站等鄉鎮，種植面積1.78萬畝，20xx年楊梅總產量1331噸，總產值2298萬元；四是葡萄產業基地，主要分布在馬站、靈溪、錢庫、龍港等鄉鎮，種植面積2700畝，20xx年實現產量1995噸，產值2980萬元；五是茶業生產基地，主要分布在橋墩及鶴頂山茶區，面積2.52萬畝，20xx年實現茶業總產量870噸，總產值6650萬元；六是中藥材產業基地，主要分布在橋墩、馬站等地，種植有黃梔子、太子參等，面積1.57萬畝，20xx年實現總產量2316噸，總產值6485萬元；七是特色畜牧業基地，主要分布在礬山、馬站山區、半山區鄉鎮，主要以發展羊、牛、兔等節糧型草食動物為主，20xx年底肉牛存欄0.41萬頭、羊存欄3.3萬頭、兔存欄7.6萬只；八是油茶基地，主要分布在橋墩、礬山、馬站等地，面積3.5萬畝；九是毛竹基地，主要分布在莒溪、橋墩等地，面積2.9萬畝。九大基地一年為農民創收十幾億。

　　（三）現代農業休閑觀光園建設初顯成效。

　　我縣目前共建成和投入營業的休閑觀光農業園13個，直接從業人員521人，累計投資1.35億元，20xx年共接待游客172萬人次，年產值1.85億元，其中門票收入2010萬元。目前主要以農業采摘型，如錢庫喜豐葡萄莊園、馬站中魁四季柚休閑觀光園、岱嶺富源早熟柑精品園；農業旅游型，如日月潭農莊、龍港夢江南休閑觀光園；農家樂型，如靈溪鮮城有機農場。

　　（四）現代農業發展機制創新初見成效。

　　一是創新經營機制，在耕地面積50畝以上的734個行政村組建了土地合作社，促進土地相對集中；出臺土地流轉實施意見及獎勵辦法等相關政策文件，縣財政每年撥出專項資金用于土地流轉補助和獎勵；不斷完善形成縣、鎮、村三級全覆蓋的土地流轉服務體系。截止目前，全縣農村土地流轉面積達22.xx萬畝，占耕地總面積的55.16%，其中規模經營面積（20畝以上）達16.5萬畝，占流轉總面積的86.1%。二是創新生產機制。自20xx年開始實施農業科技示范推廣項目計劃，共實施農技推廣項目267項，建立示范基地413個，推廣新品種、新技術、新裝備691項。三是創新服務機制。完善“三位一體”基層農業公共服務體系建設，全縣已有19個鄉鎮的農業綜合服務中心通過省市級驗收。

　　二、存在的困難和問題

　　雖然我縣的現代農業發展有了長足的發展，但是，現代農業的發展存在的困難和問題是顯而易見的，現代農業靠天吃飯的狀況，產業的低、小、散狀況，粗放的經營方式狀況，無序發展的狀況還沒有根本改變。

　　（一）農業資金投入不足。

　　近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發展現代農業的需要看，農業投入仍然嚴重不足。首先投資者的投資信心不足，投資農業既要承擔氣候、環境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強。其次農村經濟缺乏金融支持，農民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構很難獲得金融支持。一些涉農企業由于無資產抵押，也很難獲得銀行貸款。再者，扶持政策多變，2018年開始，中央和省資金不再支持油茶發展，油茶產業面臨資金問題，近年來，一直未安排資金用于毛竹、馬蹄筍造林，影響林業產業提升。

　　（二）土地問題制約現代農業發展。

　　由于受國家農保政策限制和我縣耕地農保率高等原因，農業配套設施用地很難落實，部分種糧大戶及合作社無法落實配套用地，建設農機倉庫及烘干場所等功能設施，番茄大戶不能建設初加工整理場地等。如馬站昌蒲葡萄合作社，種植面積達1000畝，但是一直沒有配套設施用地；日月潭農莊食宿等配套設施用地，也遲遲未能解決。土地流轉服務體系還存在著諸多的困難和問題，部分農民擔心土地流轉會改變土地承包政策，難以實現集中連片流轉，如日月潭農莊內，至今還有部分土地沒有流轉，農民在土地上種植農作物，影響農莊的整體發展。

　　（三）農業產業化進程比較緩慢。

　　從產業結構上看，農業規模化以從事種、養殖業等初級原料生產為主，全縣農業產業化整體規模不大、層次不高。在產業化帶動農民增收方面，各農民專業合作社經營整體效益不高。全縣從事農產品加工的企業數量雖多，但布局不合理，發展不平衡，整體水平較低。同時在加工中存在著加工初級產品、傳統產品、低檔次產品多，精深加工產品、高科技產品、名牌產品少等問題，產品缺乏市場競爭力。農村主導產業不突出，產業化程度較低。

　　（四）龍頭企業帶動作用不強，品牌建設滯后。

　　組織程度高、生產規模大、產品質量好的骨干企業還為數不多。目前全縣農民專業合作社有3396家，總數占全省第一，但市級以上規范化農民專業合作社只有39家，國家級農業龍頭企業1家，省級農業龍頭企業6家。絕大部分農業企業和農民專業合作社還停留在本村本組的'小打小鬧階段，知名度不高，輻射力不夠，帶動力不強。如我縣馬站四季柚在我市享有較高的知名度，但在全省的影響力不高。我縣的茶業品牌較多，但在全省知名度與周邊縣市區有很大的差距。

　　（五）科技支撐力不足。

　　一是農業科技人員嚴重缺乏，部分鄉鎮農技部門名存實亡，僅有的農技人員往往身兼數職，無法全身心投入農村技術推廣工作，工作效能受到很大制約。二是政府扶持的力度和精準度不夠。三是科研方面存在無人員、無資金、無機構的現狀。新科技推廣力度不夠，科技推廣方式單一。

　　三、推進現代農業發展的幾點建議

　　（一）多措并舉，健全現代農業投入機制。

　　為現代農業發展提供政策保障，在農業基礎設施建設、農業設施配套用地、融資、政策扶持等方面，要突破一些政策約束，使投資者有信心、干部有信心，農民有信心。一是增加縣級財政投入。要保證對農業投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，加大對農田、水利等農業基礎設施建設的投入力度，增強農業發展后勁。2018年中央和省級不再安排油茶提升項目專項補助資金沒后續項目實施補助資金要由地方財政予以安排。二是要抓住國家加大農業、農村基礎設施投資的機遇，千方百計多渠道爭取資金。要探索整合財政支農資金方式。統籌安排使用支農資金，圍繞發展主導產業進行整合，通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是拓寬農業投入來源渠道。進一步優化農村投資環境，吸引民間資本更多地投向農業。加快農村金融組織、產品和服務創新，扶持農業信貸擔保組織發展，擴大農村擔保品范圍。加快發展農業保險，政策性保險與商業保險相結合，健全農業再保險體系。

　　（二）多輪驅動，夯實現代農業發展基礎。

　　創新開發機制，探索現代農業發展新路子。一是結合我縣實際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，制定相應的政策，在依法自愿有償的基礎上鼓勵農戶將土地承包經營權通過入股、出租、互換等方式，實現土地規模流轉和集中經營。二是加強現代農業基礎設施配套建設。在政策許可的條件下，土地指標適度向農業大鎮如馬站、靈溪等地傾斜，完善現代農業配套設施建設。三是提高農業生產的專業化、組織化程度。鼓勵和支持龍頭企業、合作社、家庭農場開展多種模式的產業融合，支持龍頭企業與農戶、家庭農場、農民合作社形成穩定的購銷關系。引進有經濟實力和市場經營能力的企業，與我縣有條件的農村合作社進行合作，讓農民從產業鏈增值中獲取更多利益。

　　（三）加快農業品牌建設，促進我縣現代農業產業提質增效。

　　以推進現代農業產業化經營為重點，把全縣主導產業做強，把區域性優勢產業做大，把地方性特色產業做優。一是選擇一批發展潛力較大、附加值高、科技含量高的農業龍頭企業，實行重點扶持，制定優惠政策，充分發揮龍頭企業反哺農業、帶動農戶的作用。二是圍繞我縣番茄、四季柚、茶業、楊梅、葡萄、油茶等產業，進行品牌資源整合，打造核心品牌，實現共創共享的品牌效應。三是加大品牌宣傳力度，通過舉辦各種“采摘節”、參加各地展銷會和博覽會，結合電視、廣播、微博、微信等多種方式，宣傳推介品牌，縣財政要加大投入，單獨組團在省級或周邊省市召開展銷會，打響蒼南農產品品牌，提高品牌農產品的知名度和市場占有率。四是提高農副產品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產業鏈，提高農副產品附加值，如山東招遠的龍口粉絲產業模式，棲霞的蘋果產業模式都很值得我們學習。

　　（四）建設公共服務平臺，推進現代農業生產經營方式創新。

　　有計劃有步驟地建立農業公共服務體系，為農業、農民提供必要的公共產品。一是以科技興農為中心，加強科技創新和服務體系建設。建立科研開發、技術推廣、教育培訓三大服務組織網絡，建立與高等院校合作機制，著重培育技術人才，培訓從業人員。二是組建完善農民各類專業合作組織。根據我縣確定的主導優勢產業，安排扶持資金，組建各類專業合作經濟組織，避免千家萬戶闖市場帶來的高風險。對已有的產業要做精做好，在生產技術、管理、營銷等方面要給予指導、幫助，使產業更大、更精、更好、更長。對新的業態，要精心培育，有序發展。三要加大農產品生產經營對外開放度，鼓勵和支持外來企業與區域內的農業專業合作社聯合經營，擴大規模，逐步實現分散到集中，形成整體優勢。四要培育壯大農業營銷隊伍，創新營銷方式，出臺扶持政策，鼓勵發展各產業專業營銷公司和民間中介組織，培養農產品銷售經濟人和營銷大戶，形成全方位的營銷網絡，不斷拓寬農產品銷售渠道和空間。

　　（五）合理規劃布局，充分打造旅游觀光農業。

　　一要因地制宜，合理規劃布局。緊緊圍繞馬站、沿江省級現代農業園區的總體規劃，結合縣情實際，做好我縣現代農業總體功能定位，并按照高起點、高標準、高質量的要求，重在質量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要做好與旅游結合的文章，努力打造好一批新的生態旅游景點、休閑農業觀光園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點，開發旅游項目，實現與旅游部門的無縫對接。三要統籌結合，結合今年中央1號文件精神，積極打造田園綜合體建設，發展各種形式的休閑、體驗、觀光農業，使農業功能從單純以生產功能為主向生產、生活、生態、文化多功能融合轉變。

　　農業調研報告 6

　　擺貢村，地處有“高原明珠”之稱的花溪黨武鄉的東南部，距黨武鄉鎮府只有六里，距花溪中心區只有九里。氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，專指亞熱帶溫潤季風氣候，適宜生態農業旅游開發。境內交通便利，有磊花黨冒黨翁大洋路經過，連通210312國道，光纜本人通訊本人絡已全面開通添加，并有移動通訊站六座，18個行政村所有實現“四通”。淡水教育資源十分豐富，境內有儲水4760萬立方的松柏山水，水質優良無污染。黨武辣椒紫皮大蒜享譽省內外。

　　20XX年全鄉國內生產總值為7758萬元，其中，產業增加值20XX萬元；二產業增加值4785萬元；三產業增加值為956萬元。全社會固定資產投資業務完成1625萬元。招商實際到位資金1910萬元。農民人均純收入1971.60元，增長6%。

　　獨特的地理環境以及松柏山水上乘水質山水的哺育，已經形成獨

　　特了黨武辣椒獨特的品質，它以肉質肥厚色澤紅亮香味濃郁辣味適中，除外多種豐富營養元而成為各種人們喜愛的佐餐佳品享譽國內外，年產量在300萬斤以上，烘干市場前景十分廣闊，黨武鄉因而被譽為“貴州辣椒之鄉”。

　　擺貢村共有78戶居民，除了戶是苗族（五保戶）外，其余均為漢族。其化程度普遍不高，基本是初中以下。目前，全村有12戶居民有發展農業生態旅游的愿景。現有從事農家樂經營的三戶市民有五戶，只占全村人口數的十六分之，且這五戶是經濟經濟政策情況比較的種糧，并加入了花溪旅游協會，可以得到相應的積極支持。

　　村民的主要收入來源是養殖場蔬菜糧食種植和外出暫住（主要是在近邊的城鎮）。蔬菜種植以豇豆黃瓜辣椒油菜為主，其中豇豆黃瓜辣椒于老干媽等知名企業簽訂合約了收購合同，并制定了保底價以確保農民自身利益，油菜種植（有6名打農藥的聯絡員）主要是為了舉辦杜鵑花油菜花觀光旅游節。人均年收入達到了5000元。

　　從前的擺貢，農民常規滿足滿足于原始的農耕生活，歐式建筑大多采用木結構和石板鑲嵌建成，寨子里全是爛泥路，用當地老鄉的話說是，你去鄉里趕集，別人看你鞋上的泥就知道你是擺貢村的。20XX年3月，擺貢村被列為新農村建設示點，經過5個月的改造后，擺貢已成為危房改造的示點，改造危房為統的灰白墻石板民居美化庭院修荷花池魚塘種植四季蔬菜瓜果發展農家樂修繕化本人廣場等。

　　20XX年8月22日，氣候組織發起人國前首相托尼.布萊爾與亞洲地區電影明星，“壹基金”李連杰來到擺貢參觀并啟動了貴州首個“太陽能led照明千村計劃”濕地低碳經濟發展，擺貢成為這個計劃書的個示村莊。這對于發展農業生態旅游又是觀光旅游個難得的契機。

　　擺貢村特設了健康發展理事會，制定了系列的規章制度，如寨規民約衛生狀況管理制度紅白喜事宴請制度等等。鎮上建有圖書屋及多媒體視訊室，以便居民增長豐富化知識，了解最新農業產業信息。

　　政府對當地農戶開展有舞龍及廚師培訓（舉辦培訓本人均有補貼資金十元補貼），此外，中央政府對于種植補貼有種子及肥料補貼，對于勞動力質，還有五花八門的培訓，對于庭院綠化沼氣建設危房改造上均有相應補貼。

　　當地的基礎設施建設缺乏，什么廁水桶幾乎是看不到的，可供游覽的還原染料特色景點也很少。當地的農家樂可提供的就僅僅只是打麻將吃飯。菜色單，味道平凡，沒有特色的當地終其一生吃，甚至有些是從外面買來的。還有服務人員態度職員不夠誠懇熱情，對你不聞不問，自己做自己的事。

　　作為游客，來到擺貢，你會覺得很盲目，絕不知道有什么可做，也不知道可以做什么，似乎就是去當地的農家樂打牌吃飯，覺得很單調，不但錢浪費，還浪費時間。游客完全是被動性的，沒有任何主動性，也沒有可以用來和當地的鄉土氣息相互動的媒介。多數農家樂像自己在過初樣，沒有絲新意，甚至還不如其他已有的其他地方的.農家樂。我們健康發展應該發展自己獨一無二的農家樂，非人類把民族風情和社會性結合起來，要有創新，要有吸引游客的地方。

　　借著建設新農村的東風，布萊爾張衛健等的到訪以及媒體的參訪宣傳。擺貢出名了，成了示村。或是奇為探個究竟，或是為取經慕名而來。便有了眼下的旅游觀光形式虛假繁榮。村民說：“你們又是來參觀談話的嗎？”農家樂的位置預定出現了困難。在這種紅火情況下，我們還是應該詢問下，這樣的景象可以持續多久，或是還會繼續上揚嗎？

　　以目前的旅游狀況來說，答案是否定的，這里不僅沒有良的住宿設施，連最起碼的吃的東西都沒有，只是自己家里的本人炒，沒有什么特色的；還有他們的漠然不加思索給旅客的印象-----你們走吧，不要打擾我們。另外，其規劃也不，走來走去就是條道，從這到這，政治性沒有要讓游客留下的半點意味，還有周圍的綠化帶弄得護欄也不，就是點平平常常的樹，花草之類的都是“原生態”的，給人就是陳舊臟亂的感覺，巴不得早點離開這。試問：這樣的環境你還想再來嗎？

　　農業調研報告 7

　　鎮位于縣東北部，面積363平方公里，轄45個行政村，4.3萬人口，耕地16萬畝，海岸線11.8公里。同大多數濱海地區一樣，土地鹽堿化程度較高，農業產業模式單一。以來，鎮黨委、政府緊抓黃河三角洲高效生態經濟區建設機遇，高點規劃，科學引導，大力推進農業特色化、專業化、規模化、標準化生產，走出傳統農業發展現代農業，構建畜牧、水產、特色種植競相發展的新格局，在鹽堿地上開啟了發展高效生態農業的破冰之旅。

　　一、發展高效生態農業勢在必行

　　鎮是傳統的農業大鎮，目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬棗、東水產、畜牧林業覆蓋全鎮”的產業格局。但是，小麥、玉米、棉花等傳統農作物種植面積卻占全部耕地面積的75%，高效生態種植作物面積只占全部耕地面積的20%。民風淳樸、干勁十足的人民經歷了解決吃飯問題的傳統農業階段，初步進入了更加注重生態效益的生態農業階段。在農業發展中重視生態、關注生態、保護生態，符合科學發展觀要求，順應現代農業發展潮流，是發展現代特色農業的根本取向。的土地資源廣闊，基礎設施較為完備，可生產效益仍然不高，資源利用不充分的問題始終束縛著現代農業的發展，要想實現農業跨越發展、農民大幅增收，在黃三角開發建設中勇立潮頭，必須發展高效生態農業經濟。

　　沒有思路就沒有出路，在現代農業發展中必須找準定位，把好方向。鎮按照“點亮星火，遂成燎原”的工作思路，先后組織到壽光、沂南、蒼山、肥城等先進地區參觀學習1200人次，舉辦特色農業培訓班14期，在先進地區發展現代農業帶來的巨大經濟效益面前，群眾的思想觸動很大，認識發生逐步轉變。讓高效生態融入到生產管理者頭腦中去。生產管理者是一個地區農業生產的指揮員、組織者，起著舉足輕重的作用。通過將管理人員和專業技術人員納入“陽光工程”培訓項目，培養了76名能組織、會管理的農業管理和技術人員，造就了1000余名有知識、懂技術、會經營的新型農民，提高了他們為民服務、帶民致富的本領，促使現代農業技術向生產第一線集結，解決在現代農業轉型時期凸顯出來的從業人員素質不高的問題。讓生態高效融入到農業的生產過程環節中去。積極利用氣候適中，土地資源廣闊，病蟲害少等發展綠色生態農產品得天獨厚的條件，開展清潔生產、綠色生產，大力發展循環農業，控制和減少農業面源污染，在農業的各個環節融入生態的理念和要素，嚴格按照綠色無公害農產品質量標準體系，推行標準化生產檢驗和市場準入制度，加強對農產品從農田到餐桌的全程質量安全監管，把好農產品優質、高效、安全和生態的管理關。讓高效生態融入到生產經營運作中去，按照生態化的要求進行農產品的生產、加工、包裝和營銷，加大農業綜合開發力度，最大限度地做好生態文章，提升農產品的生態附加值。近年來創立的田豐西瓜、黃河口冬棗、老家果蔬、雪絨花奶業、賽夷海產品等綠色有機、安全健康的生態農產品品牌在市場上叫得響、占有率高。實現了生態農業和經濟發展“雙贏”。

　　二、培育高競爭力的農業合作平臺

　　農民專業合作社是發展農戶聯合與合作的重要載體，是推進農業經營方式轉變的有效形式。它能提高組織化水平，節約交易費用、降低生產成本、規避市場風險、增加獲利機會。扶持農民專業合作社，就是扶持農民，就是扶持農業。目前，該鎮專業合作經濟組織32個，涉及特色種植、畜牧、水產業的養殖、加工、銷售等各類領域，帶動農戶1500戶，占全鎮總戶數的13%。

　　記者來到李滄村菠菜大棚，采訪了大棚種植戶李光水，“村合作社聯系壽光那邊統一給俺們配了種，還辦了培訓班教俺們怎么種大棚，等收獲的時候再一起來收，俺們這全是訂單種植，啥都不用愁。今年俺種了兩個棚，估計一畝菠菜能產多公斤，一個棚就能掙1萬多呢”。

　　當記者問到現在種大棚的感受時，他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著，種大棚心里可有勁了。一年基本不住下種三季，柿子、老黃瓜、菠菜效益都不錯，種大棚比種棉花好多了，用不著下大力氣，每天過來看看就行。俺們村最多的能種10個棚，人手用不過來，都雇人了，合作社給俺們帶來了實惠，感謝政府，感謝領導。”

　　鎮建立了初步的市場、合作社、農戶利益聯結機制。針對部分合作社運作不規范，與市場、企業連接不緊密，缺乏資金、技術支撐等問題。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，推進農民專業合作社依法辦社、依章辦事、規范發展。指導農民專業合作社完善運行機制，幫助合作社制定章程、建立健全成員代表大會、理事會、監事會等制度，保障成員的知情權、決策權、監督權等民主權利；幫助合作社落實財務會計制度，建立健全盈余分配制度。指導農民專業合作社規范生產經營行為，建立統一的生產操作規程，規范使用農業投入品，提高農產品質量安全水平；推進品牌化經營，提高合作社產品信譽度，增強其市場競爭能力。加強合作社人才培訓，將農民專業

　　合作社經營管理人員、財務會計人員和專業技術人員納入“陽光工程”培訓項目，提高農民專業合作社經營管理水平。擴大財政支持規模，完善稅收優惠政策，強化金融服務，不斷健全政策支持體系。扶持和幫助農民專業合作社暢通產銷渠道，發展農產品現代流通方式。

　　三、創新發展機制不可或缺

　　機制活，動力足，機制新，事業興。高效生態農業在這塊鹽堿地上的突破發展，離不開完善的政府支持激勵機制、組織管理和政策引導。深厚的基層組織建設基礎和不斷創新的發展機制，為現代農業的發展提供了源源不斷的前進動力。

　　創新利益聯結機制。積極引導龍頭企業與農戶建立多種形式的聯結機制，讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益，充分發揮農業產業化帶農增收的作用。通過訂單農業、保護價收購等方式，引導龍頭企業與農戶形成穩定的購銷關系；通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，鼓勵龍頭企業為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。通過推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”等新型組織模式，引導農民以資金、技術等要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業形成互利共贏的利益共同體，讓農民真正從產業化經營中得到實惠。

　　創新循環經濟利用機制。鎮立足于生態環境現狀，以“減量化、再利用、資源化”為原則，發展“綠色種植—秸稈利用—規模養殖—有機肥料”循環經濟產業鏈，形成“資源—產品—再生資源”流程，轉變傳統農業“大量生產、大量消費、大量廢棄”的增長模式，初步形成符合可持續發展理念的農業經濟增長模式。

　　在萬二莊村甜瓜大棚，村支部書記吳英法向記者介紹，村里是第二個年頭嘗試種甜瓜大棚了，大棚開始投入大，但是后期收益好。一個棚能產3000—4000公斤，純收入達到3萬元以上。去年價格高的時候能賣到15元/斤。各級領導對大棚果蔬種植項目都很支持，一再要求建立循環經濟利用機制，打造綠色生態品牌。縣里派專人下來搞有機肥實驗，蘑菇皮已經成為果蔬種植不可少的肥料，不僅如此，我們還請來了山東農業大學專家利用奶牛場牛糞加工有機肥，這樣我們的綠色肥料來源問題解決了，生態綠色高效農業步子邁得也更有勁頭了。

　　據了解，該村歷年有種植露天甜瓜的.習慣，但由于灌溉難和農戶市場意識淡薄，只是個別農戶零散種植，或套種在棉花地里，圖個自家吃著方便，沒有形成規模，更沒有采用大棚種植的先例。縣里組織專人對村里土質進行檢測，并根據農技專家建議，鎮領導決定下大力氣發展果蔬大棚，引導農民轉變種植觀念和習慣，調整產業結構，帶動農民增收致富。

　　“要種大棚，水澆是關鍵。我們村重新啟用了村內閑置的水源井，解決了灌溉難題。還從壽光市請來技術人員指導建棚，種植了甜度高的富爾5號甜瓜種，采用吊蔓爬藤的生長方式，為了提高品質我們只收獲一茬，一棵甜瓜苗只結兩、三個瓜。在具體種植管理過程中，堅持走無公害有機蔬菜的種植路子，施用有機肥和無毒、高效的生物農藥，嚴格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農藥當時就可以吃，產品很受杭州、馬來西亞、俄羅斯等國內外市場歡迎，效益非常可觀。”技術員吳維杰說。

　　牛圈食用菌示范園運用棉籽殼、棉桿、玉米芯制作生產基料，萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治，民和牧業實行的“農業廢棄物—奶牛養殖—有機肥加工—農作物”循環生產，華泰清河構筑的林漿紙一體化綠色生態產業鏈等循環經濟生產模式讓種植業與畜牧業、農產品加工業相聯結，使“種養飼加”循環產業鏈環環相扣，形成了農業、工業內部、兩者之間互相提供原材料，互相消化產品、廢品的互補循環格局。

　　四、抓產業調整拓寬農民致富途徑

　　社會化大生產是現代農業的一個重要特征，它的發展途徑是通過產業結構調整，運用資源配置和利益分配，使農業產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、農工貿環環相扣，把農業生產的專業化、農產品的商品化、農村服務的社會化全部納入經營一體化的軌道之中，把農民組織到農業社會化大生產的各個利益環節中，從而拓寬現代農業的發展領域，讓農民從中得到實惠。

　　培育高附加值的農業主導產業。以市場需求為導向，選準拳頭產品，按照區域化布局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的發展要求，大力推進標準化、產業化的特色產業基地，堅持以“一戶帶一片、一片帶一村、一村興一業”為路子積極培育具有明顯優勢的主導產業。積極拓展農業的多種功能，大力發展綠色養殖業、生態觀光旅游業和農產品精深加工業。扶持發展有機瓜果、綠色蔬菜、生態牛、優質菌等特色產業。

　　牛圈村金針菇大棚種植專業戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手，他去年組建了“綠義合作社”，合作社現有成員16個，現在投入種植5個大棚，今年秋后將擴大到60個。牛建利向記者介紹了種植情況，菌種都是在利津統一采購的，一個棚容納1.5萬公斤，收獲四茬，頭兩茬占總產量的60%，我們種植的金針菇都是按照訂單價格統一收購，沒有什么風險，一年能掙3萬多元，附近村的村民都來看我們的大棚，對金針菇種植很感興趣，他們覺得這是個致富的好門道。

　　當記者問到對以后的大棚種植有什么打算時，牛建利娓娓道來：“當供大于求的時候收購方難免會壓價，這樣我們的金針菇賣不出好價錢，4月1日，開工建設深加工廠，建成后我們就由原來的單一種植轉變為生產高附加值產品，這樣價格我們說了算，讓社員們多掙錢，好帶領全村人發家致富奔小康。以后我們還要降低生產成本自己來育種，下一步我們的目標是開拓市場，打開銷路，高薪聘用銷售人員，把市場主要放在三亞、東北三省。”

　　培育高效益的農業帶動龍頭。龍頭企業是發展農業產業化的關鍵，是提高農業集約化水平和組織化程度的重要力量。鎮現有省級農業龍頭企業1家，市級2家，縣級3家，在鞏固提升本土農業龍頭企業的同時，加大農業招商引資力度，引進倉儲加工類龍頭企業，提高農業的外向度。近期重點抓好一期投資1.46億元澳亞現代牧場奶牛養殖加工項目建設，打造省內第一家萬頭奶牛現代化養殖基地。促使畜牧業養殖、飼料青貯、乳產品經營產業向規模化、集約化、高效化發展，帶動3000余從業農民增收致富。同時積極加強與縣內外農業龍頭企業的合作，提升產業效益。通過在土地流轉、財稅優惠等方面對農產品加工企業給予傾斜，幫助企業解決在發展中遇到的自身難以解決的實際困難和問題，培育壯大帶動能力強的農業龍頭企業，并堅持以“公司+基地+農戶”、“公司+專業合作社+農戶”的經營模式，強化以工業化思維、市場化理念引領農業生產，讓農民與農業企業結成利益聯合體，通過龍頭企業的示范帶動，提高產業化經營水平，打造完整的農業產業鏈。

　　農業調研報告 8

　　一、調研目的

　　本次調研旨在深入了解中國農業和農村的現狀，發現存在的問題及原因，并提出相應建議。

　　二、調研方法

　　1、文獻調研：查詢相關機構、學術期刊、政府報告等文獻資料。

　　2、問卷調查：制定調查問卷，對農村居民和農業從業者進行問卷調查。

　　3、實地考察：對農村實地進行考察，深入了解農村的生產、生活等情況。

　　三、調研結果

　　1、農村貧困問題

　　在浙江、江蘇等地，由于工業化程度高，農村人口流失嚴重，導致部分地區出現了貧困的情況。其中，農村婦女、兒童成為貧困人口的主要群體。

　　2、農業生產問題

　　在江蘇、安徽等地，農業現代化程度比較高，但在農業生產方面，仍存在技術能力不足和生產成本高等問題。同時，也存在化肥、農藥使用過度的情況，導致土壤質量下降。

　　3、農村基礎設施問題

　　在山東、河北等地，由于基礎設施建設缺乏投入，導致農村交通、電力、通訊等方面出現了問題。同時，農村醫療、教育等公共服務也存在不足。

　　4、農村環境問題

　　在湖南、四川等地，由于農村生活垃圾處理不規范，導致環境問題日益嚴重。同時，農村的水土流失和水污染等問題也需要得到重視。

　　四、解決方案

　　1、著力解決貧困問題

　　各級政府應加大對貧困地區和貧困人口的扶持力度，建立與完善相關政策，加強教育、醫療等公共服務的.投入，同時引導農村人口向非農產業就業，減緩人口流失。

　　2、推進農業現代化

　　通過加強對農民的技術培訓和引進先進技術，提高農業生產效率和質量，同時減少化肥、農藥等使用量，達到農產品綠色化的目的。

　　3、改善農村基礎設施

　　加大對農村交通、電力、通訊等基礎設施建設的投入力度，提高農村基礎設施覆蓋率，便利農民生產和生活。

　　4、加強環境保護

　　加強農村環境管理，提高農民的環保意識，加強生活垃圾分類、處理等工作，同時加強水土保持、水污染治理等方面的工作，建立健全環保機制。

　　五、結論

　　中國農業和農村面臨著諸多問題，需要各級政府、社會各界共同努力，形成有效的政策體系，加大投入力度，推動農業和農村現代化，實現農村的全面建設和美麗鄉村建設的目標。

　　農業調研報告 9

　　縣有機農業經歷8年艱苦努力，在有機水稻等大宗農產品的支撐下，進入了快速發展的階段，特別是經中央電視臺先后兩度報道，有機農產品銷售日漸火爆，正朝著“江南有機農業第一縣”目標奮力邁進。然而，縣在加快有機農業發展進程中，產品認證、發展梯次、標準化生產等方面的一些新矛盾和新問題，越來越值得引起重視和解決。

　　一、積極應對認證領域的新變化

　　近年來,有機農業檢查、認證方面發生了很大變化。前些年有機農業認證機構在國內為數很少，近幾年卻如雨后春筍。目前，全國至少有26家，其中有4家國外認證機構在我國從事有機食品的認證，還有一些境外認證機構正在申請進入。越來越多的國家和地區正在組建機構，加緊制定自己的有機認證標準體系，這些機構雖然均以國際有機農業運動聯盟(ifoam)的標準為框架，但具體的檢查認證標準不一。不同的機構代表不同的市場區域，相互之間互通互認的很少。據檢索，目前僅德國bcs與iqa(國際有機作物改良協會)有互換證書協議，ecocert(歐盟國際生態認證中心)與nop(美國國家有機工程)、日本jas互認。眾多的有機產品認證機構魚龍混雜，知名度和市場聲譽差異很大。我國現有的幾十家認證機構中，得到ifoam認可的只有南京國環有機產品認證中心(ofdc)。我國有機產品認證機構的蓬勃發展，也顯露出國家和地區間圍繞有機食品構筑貿易壁壘的新跡象。這種情況一方面為縣有機食品進入更為廣闊的國內外市場提供了更多的選擇機會，另一方面也增加了其市場準入成本。考慮到檢查認證期限長和認證有效期限短，如何應對上述變化，既要未雨綢繆，也是當務之急。

　　目前，縣有機農業申請認證的面積大、品種多，但認證機構單一，集中在bcs和ecocert兩家。全縣的有機食品已進入歐洲、美國和日本的部分市場，但按現行有機食品市場管理規定，的有機產品在其它市場上不能使用有機標識，包括國內和香港市場，這就意味著在更多地方不能按有機產品正常上市，無法通過價格體現價值。同時，由于bcs起步較晚，市場認同程度不如ecocert，縣獲得bcs認同的產品營銷難度仍然很大。金源公司在銷售有機毛豆時，有客戶曾提出過只認可ecocert貿易證書的要求。縣如果要進一步拓寬有機產品市場，就要以變應變，改變現狀。從銷售經驗和市場預測進行綜合分析，國內有機食品市場正處于發育階段，有機蔬菜尤其是有機大米銷量劇增，價格攀升。在終端市場上，北京優質有機大白菜賣到15元/公斤，上海普通有機大米均價達到10元/公斤;香港有機食品消費已全面滲透到大眾層面，中小學校供應學生一日三餐，主食用的一般都離不開有機大米。這些區域市場容量大，與相距不算遠，價格反應靈敏，政治環境穩定;同時，國內認證可選機構較多，標準相對寬松，香港有機認證中心(hkocc)與華南農業大學合作在深圳和廣州開展認證業務多年，易于接觸，經其認證的產品在港澳暢行無阻。增加國內知名機構和香港的有機認證申請，是防范風險、沖破壁壘、拓展空間比較積極和現實的選擇。

　　二、正確處理發展次序與有效性的關系

　　發展有機農業是一項復雜的系統工程，系統內各要素先后和輕重等次序的擺布，直接影響到發展的成本、成效和速度。有機農業發展已經擺脫了起步階段徘徊的困擾，當前有必要在這方面作進一步思考，并采取相關措施，以謀求發展次序與有效性之間盡可能大的相關效應。

　　1、項目鄉鎮的布局次序與有效性。目前，縣有機農業鄉鎮有9個，在有機農業的棋盤上怎樣排兵布陣、能否增強并發揮這些棋子的效力事關全局。茭湖、高村已全境渡過了轉換期，白水、白良、羅城剛剛進入轉換期，其它鄉鎮正處于轉換期。從自然環境與認證條件的吻合程度看，項目鄉鎮的發展潛力也有很大不同。要區別不同情況安排相應的發展次序，分配相應的發展任務，制定相應的發展戰略，避免把不同發展水平的地方放在同一起跑線上，避免項目鄉鎮單純基地化，避免小步慢走、轉換期過長，進一步激發各項目區的內在張力，提高整體效力。

　　2、經營環節的優先次序與有效性。產、供、銷是經營過程中的主要環節。市場優先，以銷定產，是市場經濟條件下經營活動的一般規律。去年縣有機農業大宗產品都是采購合同在先，按訂單組織生產，運轉很正常。然而，縣在合同洽談時可以挑選的客戶不多，根本原因就在于對市場缺乏廣泛而深刻的了解。當前，縣要把市場擺在突出位置，組織力量研究分析市場，提高對價格的反應能力。要主動出擊，尋找客戶，建立一定數量的客戶群。同時要豐富營銷手段，拓寬銷售渠道，獲取更大的利潤空間。另外可以考慮創建電子信息系統，跟蹤收集有機產品在國內外主要批發和零售市場的價格，適當組織一些市場考察活動，在主要農產品生產前舉辦一定規模的訂貨會、洽談會。

　　3、產品結構的調整次序與有效性。對有機農業內部產品結構進行調整，有利于進一步提高有機農業的綜合效益，進而促進其自身進一步發展。縣大力發展有機水稻，使廣大農民親身嘗到了發展有機農業的甜頭，堅定了其發展有機農業的信心，奠定了進一步調整有機農產品結構的基礎。廣大農民認識到，發展有機農業，即是同樣種水稻都比原先更賺錢。要進一步用實踐來向農民證明，發展有機農業，種經濟作物比種水稻更賺錢，長在山上的野菜也能賣到好價錢。縣有機農業區主要在山區，水稻基本是一季稻，大量的耕地在冬春季節是空閑田，趁此期間開發經濟作物，不僅產能較大，產值可觀，而且不與水稻爭時間、爭土地，調整品種結構的自然條件得天獨厚。縣栽種草莓和毛豆初步成功，取得了擴種的經驗，結構調整的`技術條件也已基本具備。在穩定水稻種植的同時增加經濟作物的比重，是縣今后發展有機農業的重點。此外，縣申請認證的野生采集面積數倍于耕地面積，野生蔬菜自生自滅，如能變廢為寶，選擇其中產量較大的申請認證、推向市場，很可能成為山區農民一條新的增收途徑。

　　三、扎實推進標準化生產

　　標準化生產水平的高低決定有機食品的真假和純度。沒有嚴格的標準化生產，就沒有純正的有機食品。在無公害、綠色、有機三大“安全概念”食品中，有機食品的標準最高、要求最嚴。能否嚴守操作規程，使產品達標，是外界最擔心、質疑最多的問題。如果這方面出問題，影響的不僅是效益的大小，又是效益的正負，甚至可能使縣的有機農產品被封殺出局。目前，縣大宗有機農產品都實現了未產先銷、優質優價。但越是在這種情況下，越要居安思危，在加快有機農業發展進程中，絕不能對標準化生產問題掉以輕心，防止出現剛剛崛起就轟然倒地的現象。

　　在推進有機農業標準化生產方面，盡管縣不斷創新工作思路，采取有力措施，取得了明顯成效。然而，農戶違反操作規程、使用違禁物品的現象還是時有發生，如在該縣茭湖這樣一個從事有機農業發展時間長、影響大的地方，去年仍然出現了違規生產的情況。3月、6月兩次集中清理活動中，累計清繳違禁農藥和除草劑455瓶(包)，化肥和飼料1121斤，處罰農戶78人次，查處販運1噸以上化肥的大案3宗。標準化生產難以全面落實，有多種原因，主觀上是干部群眾對違規生產的嚴重后果和檢測的嚴格程度認識不足，普遍抱有僥幸心理;客觀上有機肥源不足，病蟲草害防治手段落后，對新產品、新技術很多農民不會用。

　　破解標準化生產難題需要多管齊下，綜合治理。當前最緊要的是堵疏結合，強化服務，做到“兩手抓”，即一手抓監控，健全監控體系，建立嚴厲的干部監控責任追究制度，堵塞干部失位缺位的漏洞，完善基層協會建設，發揮群眾自我約束、自我監督作用，盡最大可能把住關口;一手抓服務，以縣為單位對所需生產資料實行公開招標采購，千方百計降低農民的生產成本，加強與科研院所和高等院校合作，加緊構建病蟲草害防治體系，特別要重視害蟲天敵放養等低成本、高科技含量的新技術的試驗和應用推廣，創新和改進方式方法，統一時間、統一藥物、統一標準、統一行動，在實際操作中大規模地對農民進行新產品、新技術的教育培訓。