產業調研報告（精選15篇）
在生活中，報告使用的次數愈發增長，報告具有成文事后性的特點。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的產業調研報告，希望能夠幫助到大家。
產業調研報告 1
一、調研路線：
11月3日：柳州—柳江—柳城—柳州
11月4日：柳州—象州—武宣—來賓
11月5日：來賓—賓陽—青秀—南寧
11月6日：南寧—扶綏—上思—崇左11月7日：崇左雙高基地（雙高：畝產8噸以上、含糖量14%以上）
二、各主產區調研情況匯總
1.柳州地區
從考察沿途來看，柳州地區受臺風影響很小，幾乎沒有倒伏，反而因降雨較多，甘蔗長勢較好；面積方面，改種現象較為普遍，像柳城地區，主要改種桔子樹，據廣西糖網統計，整個柳州地區面積減少10萬畝左右，去年160萬畝，今年在150萬畝；單產方面，從實地測量看，部分地塊估產能達到5.5噸/畝，多數地區單產正常或略偏高水平，僅個別地區因新植蔗缺苗嚴重，單產較低，估產僅有3.5噸/畝，結合糖網10月份調研數據，估計整個柳州單產較去年同比略有增加，大約每畝增加0.2噸左右。
2.來賓地區
來賓境內甘蔗整體長勢良好，有甘蔗地改種桉樹和木薯現象，據糖網估計，今年甘蔗面積減少20多萬畝，去年甘蔗面積在260萬畝；驅車南行逐漸有倒伏現象，但整個來賓境內倒伏比例不大，多數輕微倒伏，少部分地塊有中度倒伏現象，倒伏嚴重地塊一方面會影響甘蔗的生長高度，另一方面影響甘蔗糖分的積累，據我們實地測量單產，來賓普遍估產在5噸/畝左右，田間錘度基本在21-23的水平，有倒伏地塊，錘度在20以下，影響后期入榨的出糖率；據廣西糖網對比去年數據，來賓境內整體單產略高于去年。
3.南寧地區
來賓與南寧交界地帶，僅有輕微倒伏，估產普遍都在5-5.5噸/畝，屬正常單產水平；進入南寧周邊地區，倒伏現象較為普遍，多數中度倒伏，據糖網人員介紹面積略減，改種玉米和花生較多，據伶俐鎮農戶介紹，甘蔗價低于400元/噸的話，會大幅度改種，單產受倒伏影響較去年減0.5噸/畝左右，我們實地測產4.8噸/畝，去年普遍在5噸以上；對比去年數據南寧蔗區單產略有下降。
4.崇左地區
從南寧往崇左調研途中，倒伏現象較為普遍，多數為中度倒伏，部分地塊嚴重倒伏，但因蔗農扶直捆綁生長有所恢復，株高低于正常水平，基本在2.5-2.6m，錘度偏低，平均在20左右，每畝有效莖的個數差異較大，整體看，受臺風影響有效莖普遍低于正常水平，實地估產基本在4.5-5噸/之間，個別宿根地塊估產僅3.5噸左右；途經上思縣七門鄉一帶，據糖網人員介紹，7月份時候，甘蔗地基本完全倒伏狀態，是全區當時倒伏最嚴重的區域，從現在看，基本都呈L型重新生長起來，單產肯定會受一定影響，但比之前7月時候的預估情況要好。
5.雙高示范田的推廣目前仍處于推廣初期，今年50萬畝的任務并未完全落實，有形象工程之嫌。
三、種植成本、收益與替代品種植：
農戶走訪：南寧青秀區伶俐鎮蔗農種植成本與收益（按新植1年，宿根1年計算）：據了解，該村98%的農戶都種植甘蔗，歸屬南寧糖業伶俐糖廠收購。每畝甘蔗地每年種植成本明細：尿素兩包合計180元，復合肥150元，肥料50元，農藥25元，新植蔗需要0.5噸甘蔗苗（新植額外成本）。該村一般用牛打壟，沒用機械，如果用機耕每畝需要100-120元，種植行距約60-70厘米，比較密。其他費用：地膜每畝地一捆10-20元，繩子20元，砍蔗人工費用100元/人/天，約砍0.8噸。交收到伶俐糖廠集中收蔗點短途運費10-20元/噸。這個村農戶的種植成本相對較低，總計1250-1300元/畝。
關于甘蔗收購價格：在13/14榨季，每噸甘蔗440元的`收購價格，實際上伶俐糖廠以435元/噸結算（包括財政補貼10元，扣除裝卸費用15元）。按這戶農戶家7畝地計算，其中4畝多種植甘蔗，13/14榨季收獲27噸，減去成本純收入6500-7000元。這個收入并不高，農民還是接受的，新榨季種植面積還是保持4畝以上，由于是第二年宿根蔗，加上臺風天氣出現倒伏現象，今年收成會減少，估計約22-23噸，若甘蔗收購價格下調到400元，他們收入將大幅減少，明年繼續種植甘蔗的意愿將很低。另外，在12/13榨季時，農戶在4月份已全部收齊甘蔗款，而13/14榨季，糖廠資金壓力的原因，到8月份才全部收到蔗款，這也影響了農民的種植意愿。
關于替代品種的種植：目前桉樹的收益確實明顯比甘蔗高，但只能種山坡上，甘蔗地政府明令禁止改種桉樹。甘蔗地改種替代品最大可能是選擇玉米或花生，也有小部分套種香瓜和西瓜。種植花生或玉米每年兩次收成，純收益在1200-1300元/畝左右。一旦改種花生或玉米，隔年可以轉回種甘蔗，如果改種桉樹和其他水果，轉回種甘蔗的機會就小的多，種植桉樹需要7-8年才能重新種植甘蔗。另外廣西旱地居多，玉米受干旱影響大，甘蔗抗旱性較強，所以還是選擇種甘蔗的農戶較多。伶俐糖廠蔗區的土地情況比較好，新臺糖22號是主力品種，第一年新植，第二年宿根，農戶注重管理，第一年新植每畝最高能收8噸，第二年宿根收成約6噸。
四、政策方面信息
從廣西農業廳糖料處林影副處長了解到，根據農業廳的數據，去年廣西甘蔗面積1600萬畝，今年甘蔗面積減少50萬畝左右，受災面積300萬畝，其中有40萬畝絕收，因此實際甘蔗面積減少約100萬畝；單產方面，近些年來廣西平均單產基本維持在4.5噸-4.8噸/畝，今年預估在4.5噸左右，認為臺風整體影響不大；關于甘蔗收購價的問題，目前還是在調查研究中，之前410元/噸和5500元的聯動價的方案被廣西自治區政府否定，理由是該價格農民會接受不了，種植面積會萎縮，但實際根據當前的食糖市場狀況，410的價格，糖廠是最難以接受，制糖成本將達到4800左右了，對農戶來講，還算比較合理可接受的價格；關于直補的.相關政策，目前還尚未有較成熟的預案，仍在討論中，正式的方案出臺還無明確時間。
五、調研總結以及產量預估
通過本次對廣西四大產區的調研，廣西單產較去年持平或略有下降，產量減少主要集中在面積上面，按照糖協的數據，廣西種植面積減少250萬畝，按官方農業部門的數據減少100萬畝左右，市場其他機構的調研基本減少140萬畝左右，從沿途看，甘蔗面積萎縮是不爭的事實，但改種的品種較為分散，沒有哪個品種適合大面積改種，另外，440元的甘蔗價農戶還仍有一定收益，個人觀點廣西種植面積減160萬畝左右；調研中實地測甘蔗錘度發現，受倒伏影響的甘蔗錘度較低，會影響后期入榨的出糖率，綜合考慮，預估20xx/15榨季廣西產量在760萬噸左右；廣東和海南受此次臺風影響較大，參考糖協以及其他機構的調研，預估廣東80萬噸，海南25萬噸，加上云南230萬噸，甜菜糖70萬噸，最終20xx/15榨季食糖產量預計在1170萬噸左右，較上榨季減產160萬噸左右。此報告將隨天氣等變化修正。
產業調研報告 2
通用航空是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共商業航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。這些飛行活動主要是在3000米以下的低空空域進行。
一、我國已開始逐步開放低空空域
長期以來，我國除了民用運輸航空外，其余空域均屬軍委（國家空中交通管制委員會）管制，具體工作由總參謀部承擔。全國空域分為飛行情報區、管制區、限制區、危險區和禁區，而飛行情報區僅有8個城市，所有飛行還必須預先申請，經各省軍管部門、民航部門批準后才能飛行。
從2000年開始，我國開始提出低空空域開放計劃，到2010年，國務院、中央軍委正式出臺《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，決定逐步開放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行等，到2015年將實現全國低空空域開放。目前，東北三省、青島、唐山。珠海、杭州、寧波、廣州、海口、湖北、湖南等省市已進入試點范圍，試點地區面積將占全國陸地空域面積31.6%。雖然目前仍限本場飛行，但卻是破冰之舉，低空開放將會極大促進通用航空飛行器的強勁需求，帶動通用航空產業的快速增長。
二、通用航空產業發展前景廣闊
（一）全球通用航空產業高速發展。通用航空產業在全球各大經濟體都經歷了10年以上的高速增長。目前，全球共有60多家主要通用飛機制造商，年銷售飛機價值達190多億元，年均交貨通用飛機3000架以上。國土面積與我國差不多的美國，在過去30年，通用航空產業年均增長10%，現擁有通用航空飛機數量超過24萬架，通用機場超過1.9萬個，總體經濟規模約1500億美元。
（二）我國通用航空產業前景廣闊。改革開放三十年來，各行各業都取得巨大的成就，唯獨通用航空產業沒有開放。截止2011年底，我國獲得通用航空飛機生產許可企業僅10多家，獲得經營許可證的通用航空企業123家，在冊通用航空器數量有1269架，通用機場及臨時起降點399個，總體經濟規模僅有120億元。但隨著低空空域的開放，國家相繼出臺有利于通用航空發展的政策措施，我國通用航空產業將迎來高速增長期。據今年的2月份召開的全國小型航空器運行工作座談會預測，在20年內我國航空產業將達到美國現在的水平，飛機總量在25萬架，其中通用航空飛機占有90%；預計飛行員需要100萬人，地勤約200萬。
（三）通用航空產業潛力巨大。通用航空產業的產業鏈較長，能直接帶動航空制造、航油生產供應、研發設計、飛行器銷售、機場建設、通航運營、人員培訓、飛機租賃等眾多產業的發展。同時，通用航空經濟帶動力強，有關研究和國際經驗表明，通用航空產業投入產出比達到1:10以上，就業帶動比達到1:12，且能通過產業關聯效應，形成具有極化效應和擴散效應的產業“發展極”。
三、我市發展通用航空產業的'獨特優勢
（一）具備低空空域開放優勢。安徽省已被國家民航總局列入計劃即將試點低空開放，我市可申請安徽省低空空域開放試點城市。同時，我市毗鄰華東空港密集區，轄區內空域只有兩條航線，航線夾角之間約有90平方公里的閑置空域，具有開放低空空域區位優勢，是全省為數不多的通用航空產業布局的理想之地。
（二）擁有通用機場建設條件。一是根據《安徽省大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，在未來十年，安徽省計劃在六安等大別山區，新建若干通用機場，改善片區交通條件，促進旅游資源開發，并且提高應急保障能力。二是我市低空空域廣廣闊，可建設通用機場選址較多。三是我市擁有獨山8301機場，有跑道長度2640米，通過爭取，可以作為通用機場。四是我市水域資源極為豐富，擁有佛子嶺、梅山、龍河口、響洪甸、白蓮崖、城西湖、瓦埠湖、城東湖等諸多大型湖泊，以及淠河、史河、杭埠河、豐樂河等眾多河流，為建造水上飛機場，發展輕型多功能水陸兩用飛機為核心的通用航空提供了極好的天然條件。
（三）具有良好的產業基礎。我市擁有一批裝備制造企業，特別是有一些企業已涉足航空領域。博微長安電子在生產相控陣衛星移動通信系統、導航雷達等方面具有獨特的技術優勢。安徽穆勒航空有限公司已在我市投資建設通用航空產業園孵化園，項目一期即將開工。同時，在我市周邊的合肥、南京、武漢等地還擁有中國科技大學、南京航空航天大學、合肥工業大學等科研機構，以及一大批航空零部件制造領域的知名企業。
（四）存在較大的市場需求。我市毗鄰我國經濟最活躍的長三角地區，人均居民收入較高，擁有大量的私人飛行、商務飛行、個人休閑娛樂飛行等通航需求。同時，六安是安徽省六大旅游區之一，旅游景點眾多，但分布較為分散，交通不便，適宜通過小型飛機航行，將各景區串聯，并可開發大別山空中游覽旅游項目，存在潛在通航需求。
四、我市發展通用航空產業工作建議
（一）加強組織領導。建議成立以市委、市政府主要領導為組長，市發改委、市經信委、市招商局、市交通局等單位負責人為成員的領導小組，高位推進，全面謀劃產業的發展規劃，統籌協調產業發展中出現的問題。領導小組下設獨立辦公室，主要負責通用航空規劃、建設、產業招商和服務工作。
（二）強化規劃引導。一是盡快編制《六安市通用航空產業發展規劃》，明確我市通用航空產業發展的思路目標、空間布局、發展重點和保障措施等。二是盡快編制六安市通用航空產業園規劃，內容涉及通用航空飛機制造基地、飛機試飛場、航空培訓學校、航空俱樂部、維修中心。
（三）盡快申請低空開放和通用機場建設。一是加緊低空空域開放申請，爭取六安作為安徽省低空空域開放試點城市。二是積極向空管部門、投資主管部門申請，規劃建設我市的通用航空機場，為建設試飛場作準備。目前，省內的寧國、岳西2個通用機場獲得批準建設，即將開工。
（四）加大招商引資力度。一是加強與國內外知名通用航空飛機制造商的溝通對接，爭取引進飛機制造或總裝項目落戶六安。二是積極與國內具有輕型通用飛機研發自主知識產權（特別是樣機已取得通航證）的研發機構，鼓勵其來六安設立研發分支機構。三是圍繞通用航空產業上下游配套，積極引進航空維修、教學培訓等生產性服務業項目。
產業調研報告 3
根據《××縣人民政府辦公室關于印發××縣20xx年經濟社會發展目標調研方案的通知》(大政辦發〔20xx〕195號)文件精神，12月5日至15日，由統計局牽頭，發改局、旅游局、供銷社抽人組成調研組開展全縣第三產業20xx年發展狀況和20xx年目標趨勢進行了重點調研，調研分兩個組進行，分別調查旅游業、交通運輸業和批零住餐業。旅游業調研組重點對黃連河景區進行了調研；另一調研組深入到天星、翠華兩個鄉鎮開展調研，其余鄉鎮分別由各鄉鎮統計員開展調查。調查采取抽樣調查方式，實地了解交通、批零、住餐業發展狀況，現將調研情況匯報如下：
一、旅游業發展現狀
××早在1993年就開始發展旅游業，至今已有16年的發展歷程。“十五”期間，縣委、縣政府確立了“旅游富縣”為全縣經濟發展的“四大戰略”之一并積極組織實施，發展旅游、振興經濟已經成為共識，廣大干部群眾興辦旅游、發展旅游的信心堅定、勁頭十足。目前開發的黃連河瀑布群景區，已累計投入資金6000多萬元，逐步完善了景區供水、供電、通信設施和景區公路、步行游道、休息設施、停車場、垃圾中轉站、旅游廁所等旅游基礎設施建設；逐步完成了對歌瀑、驚魂峽、嗩吶瀑、蘆笙瀑、水簾長廊、團圓瀑、水上舞臺、五彩谷、洞房瀑、鴛鴦瀑、月老瀑、銀鏈瀑、大滑板、白象洞、少女瀑、情郎瀑等主要景點建設。黃連河景區1993年10月對外開放，1994年列為省級風景名勝區，2001年評定為國家2A級旅游區，2004年公開轉讓黃連河瀑布群景區50年經營權。由于當時的商家投資不力、管理不善，縣政府今年3月收回景區經營權，并與昭通市開發投資有限公司攜手打造景區，35天完成530萬元的一期維修改造工程，確保景區在五一節以更加完善的設施、更為周到的服務和全新的旅游形象對游客開放。9月，縣政府與昭通市開發投資有限公司簽訂了《××黃連河風景區經營權出讓及開發補充協議》，持90%股份的云南東聯盟電纜有限公司與昭通市開發投資有限公司達成協議，計劃投入1.8億—2.3億元對黃連河風景區進行規劃建設，至此，黃連河旅游二次創業取得實質性進展。
截止目前，已經完成了紙廠至黃連河風景區4.7公里公路精測、放線及征地工作，現已動工建設；新征馬鞍山片區和紙廠至馬鞍山旅游公路土地465.14畝；天富汽車修理廠、消防大隊、靈官巖電站工程指揮部住房和紙廠住戶已搬遷；項目地質勘察、建筑結構設計以及景區環境影響評價等相關前期工作已相繼完成。黃連河旅游二次開發的其它相關工作正在有序推進，景區已封閉停業，施工隊伍已進場，即將全面啟動二期工程建設，預計于20xx年5月完成全部建設，正式投入運營。20xx年，全縣共接待國內旅游者39.63萬人次，同比下降7.3%，其中接待過夜游客17.65萬人次，一日游游客21.98萬人次；實現國內旅游總收入9673.45萬元，同比下降20.4%。僅黃連河景區全年就接待游客10萬余人次，實現門票收入120萬元。服務業稅收入庫近400萬元，有力地拉動了三產的發展。
二、交通運輸、批零及住餐業發展現狀
20xx年，縣委、政府認真落實中央和省市“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，努力推進各項工作，各行業協調、健康發展，全縣經濟呈現良好發展的好勢頭。固定資產投資的增長，帶動了建筑業和運輸業的發展，同時使本縣務工人員收入有一定程度增長；種植業和牧業生產的發展使農民收入也有一定增長；家電下鄉的推進、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入的增長促進了消費增長，進一步活躍了城鄉市場，帶動了批發零售貿易業和住宿餐飲業的發展，從而拉動了第三產業的發展。調研組主要采取抽樣調查方式調研了交通運輸業、批發零售貿易業和住宿餐飲業中的個體經營戶，所反應出的`情況是良好的。
1、全縣總體情況
20xx年，我縣交通運輸業法人單位3個，個體經營戶974戶；批發零售業法人單位22個，個體經營戶2771戶；住宿餐飲業無法人單位，個體經營戶530戶。
2、調研基本情況
共調查批發零售業33戶，實現零售總額980萬元，同比增長23%，增速較快。調查住宿業10戶，營業收入104萬元，同比增長19%。調查餐飲業25戶，營業收入458萬元，同比增長21%。調查交通運輸業30戶，營業收入238萬元，同比增長15%。1-11月社會消費品零售總額實現2.3億元，預計全年將計劃完成目標任務。
三、存在的困難和問題
1、旅游業方面
××旅游產業雖然有著深厚的底蘊和獨特的優勢，有著無限廣闊的發展前景，但面對現實，冷靜思考，××旅游產業發展和二次創業工作中還存在不少困難和問題。
一是盡管今年在旅游旺季和黃金周的接待情況不減去年，但由于黃連河景區的維修改造、封閉建設、全球金融危機和甲型H1N1流感的的影響，全年接待的旅游人次和實現的旅游總收入有所下降。
二是黃連河旅游開發項目征地拆遷工作量大，涉及搬遷農戶11戶，墳墓500余冢，農戶思想工作難做。同時，進入秋冬季節后，黃連河多雨冰凍氣候影響工程建設進度。
三是原有的××縣旅游業發展總體規劃，具有一定的局限性，指導性、操作性不強，更沒有景區建設可控制性詳規，由于旅游規劃滯后，導致景區建設盲目無序。
四是全縣的旅游宣傳促銷投入不足，缺乏包裝策劃，沒有一個獨特的形象標識和響亮的宣傳口號，整體形象打造不夠，宣傳促銷效果不佳。
五是旅游商品開發不力，××的旅游商品大多是一些包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產品，沒有真正建立起旅游商品的開發體系和系統的銷售網絡，導致旅游業的帶動作用不明顯。
六是項目前期工作經費十分困難，難以開展重點建設項目建議書、可研報告、實施方案等前期工作，直接影響申報旅游項目的進度和質量。
2、交通運輸、批零住餐業
由于調研時間短，調研人員少，第三產業包括行業多，各行業中的個體經營戶較多，經營規模相差較大，而且經營地點較為分散，調查的樣本數量少，其代表性受影響，所推算總體數據有可能有一定偏差。
產業調研報告 4
我縣是浙江省的產茶重點縣，茶葉也是我縣農村經濟的傳統骨干產業，產茶歷史悠久，鳩坑茶唐代既為貢品，我縣也是國家“十大茶種”之一“鳩坑種”的原產地。我縣所產茶葉品質優異，在國內外市場享有良好聲譽，是國家無公害農產品生產示范基地縣。全縣有茶園面積14.5萬畝，其中采摘茶園面積12萬畝，20xx年全縣茶葉產值實現2.69億元，全縣農民人均年茶葉收入達到690元。茶葉產值占農業總產值15.8%，茶葉產業真正成為我縣農村經濟的支柱產業，成為我縣農民重要的收入來源。
20xx年以來，杭州市委市政府啟動實施“茶為國飲、杭為茶都”戰略，積極把杭州創建成為中國茶葉展示中心、茶葉信息中心、科技創新中心、茶葉貿易中心、茶文化中心和茶旅游中心。我縣是杭州的后花園，也是杭州地區最大的產茶縣，茶園面積占杭州市的32.4%，產量、產值分別占杭州的12.4%和26.4%，在實施“茶為國飲、杭為茶都”戰略中，我縣的地位舉足輕重。我們應積極響應和主動接軌這一戰略，充分發揮我縣茶業資源優勢和千島湖生態環境、旅游優勢，進一步發展壯大茶葉產銷規模，積極實施“千島玉葉”品牌戰略，努力引進培育茶加工企業，拉長茶產業鏈，強化千島湖鳩坑茶文化宣傳，開發茶葉生態觀光游，把我縣建設成為杭州茶都的茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發基地，真正實現“杭為茶都，淳為茶鄉”。
1、確立新戰略。
“杭為茶都、淳為茶鄉”這一戰略的提出和付諸實施，需要有新的理念、新的機制、新的措施、新的探索，可謂任重而道遠。一要統一思想，營造氛圍。思想是行動的指南，全縣上下各級政府、各相關部門、茶葉協會要圍繞打造“淳安茶鄉”這一目標，切實統一思想，提高認識，積極做好全面接軌杭州“茶為國飲、杭為茶都”戰略的準備，綜合各方力量，不僅要做好茶產業領域的文章，還要在旅游、文化、休閑、市場等諸方面相互協調、相互促進，充分營造“茶鄉”氛圍；二要科學規劃，合理布局。在深入調查研究、專家研討的基礎上，對涉及茶鄉打造的各方面進行科學的規劃。首先要全面規劃，茶鄉的打造，不僅涉及茶產業的發展，還包含茶工業、茶旅游、茶文化等諸多方面，農業、供銷、旅游、城建、計劃、經貿、宣傳等多個部門要密切配合，形成合力；其次要科學規劃，合理劃分茶園基地、茶葉加工、茶葉銷售的重點區域，對產茶自然環境優越、生產基礎扎實的區域實施重點扶持，在城鎮、旅游設施建設進程中，應充分考慮茶館、茶休閑購物等茶葉休閑區的規劃，同時，利用我縣一流的生態旅游環境和茶文化遺存，科學規劃好1~2條茶業旅游線路；第三要建立健全規劃執行監督檢查制度，強化規劃的強制性、嚴肅性和一貫性；三要強化領導，協調發展。“接軌杭州茶都、打造淳安茶鄉”工作是一項復雜的系統工程，為保障該項工作的順利開展，成立以縣委、縣府主要領導親自掛帥，農辦、農業、供銷、旅游、城建、計劃、文化、財政、茶協等部門主要領導參加的領導小組，下設各部門經辦人員組成的工作協調小組，對茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發基地的建設等方方面面工作做好協調，促進各項工作的順利開展。
2、夯實茶基礎。
沒有規模就沒有競爭力，沒有規模就沒有希望。一要繼續擴大無性系良種茶的發展。無性系良種在名茶生產中發揮的效益已日益凸現。通過發展，力爭使良種茶園所占的比例五年后增至60%。同時在發展的過程中，強化新建基地的標準化，品種選擇上要合理搭配，注重早生與高質的協調格局；二要加大老茶園改造力度。我縣茶園總面積14萬畝，其中經省級認定的無公害茶園7、1萬畝，獲得有機茶認證的茶園近千畝。因自然條件、培管水平的差異，尚有2萬畝地勢環境較好的茶園處于荒蕪和半荒蕪狀態，急需對這些茶園進行改造，提升茶園基礎水平。同時強化無公害、綠色、有機茶認證；三要全面推進茶廠的優化改造。利用浙江省實施茶廠優化改造項目的契機，積極開展我縣的茶廠優化改造工程。整合現有資源，鼓勵扶持有條件的茶葉生產大戶進行茶葉加工廠無公害標準建設和改造。并通過標準化加工廠的示范帶動，推動我縣茶葉生產的無公害標準化進程，培育茶葉加工大戶和企業。
3、強化茶開發。
一是強化普通茶類的多種類開發。在全面提升千島玉葉、千島湖銀針、鳩坑毛尖等現有名茶質量的基礎上，并積極適應市場發展趨勢，適時地進行適合機采名茶的開發，以實現全面應用機械化生產，降低生產成本，提高名茶質量，增加茶葉生產效益；二是積極招商引資。利用千島湖的知名度、優質的一級水體、“工業興縣”的'濃厚氛圍，依托鼓山、坪山等工業園區等載體，積極引進、扶持有實力的企業進行蒸青茶、花茶、茶飲料、茶食品、茶保健品等方面的茶葉深加工開發，拉長茶葉產業鏈，提高茶葉原料的利用率，促進茶葉經濟的增長；三是抓好地方特色茶開發。我縣的黃金茶、苦丁茶很有開發潛力，要有意識地利用區域和山地資源優勢，積極培植特色茶基地，創新開發機制，做足特色茶文章，提高山區茶農收入。
4、加強茶研發：
首先要強化合作，建立茶葉研發中心。利用淳安縣委、縣政府與中國農科院茶葉研究所簽訂合作框架協議的契機，全面加強與在杭“國”字號茶葉科研、學術部門的交流與合作，依托我縣豐富的茶葉資源、優越的生態環境、濃厚的文化積淀，建立茶葉研發中心，力爭在茶葉生產、深加工利用等方面走在前列；其次，要健全茶葉科技推廣網絡。我縣茶葉在這幾年取得長足發展，離不開全縣茶葉科技推廣隊伍為提高全縣茶葉生產技術水平所做的努力。縣財政要設立茶葉技術推廣專項資金，用于茶葉新品種引進推廣、標準化生產示范、加工新工藝研究、無公害技術示范等方面，確保茶葉科技推廣的順利實施，使茶農、經營者能有效地將先進科技應用于生產；三是要建立國家級茶葉科技示范場。以縣茶葉良種試驗場為基礎，以實施農業部項目“茶樹良種科技示范場建設”為契機，切實增強場內的基礎設施建設，配備相應的生產、教學設備，將其建設成為國家級的茶葉科技示范場，為全縣茶葉科技的試驗、示范、應用推廣提供支持。
5、激活茶貿易：
我縣的茶產業是市場主導型的產業，要進一步激活茶貿易，重點要抓好三方面工作。
一要完善市場網絡。抓好新千島湖茶葉市場的建設，努力將之建設成為功能配套、設施齊全、管理規范集茶葉交易、茶葉休閑于一體的省內一流茶葉市場，全面提升市場的檔次和品位。同時以此為基礎，扶持鄉鎮產地市場、茶葉龍頭企業的建設，加強管理，促進“企業+基地+農戶”、“市場+訂單+農戶”經營模式的形成，搞活茶葉流通；
二要加強信息網絡建設。加強與淳籍在外茶葉經營者和外地茶葉市場的聯系，收集市場信息和營銷經驗。利用電視、報紙、網絡等媒體開展廣泛宣傳，并在互聯網上設立千島湖茶的網站，加強信息網絡體系建設，掌握可靠、及時的市場信息，更好地指導茶葉生產；
三要鼓勵經營者在外開設茶莊、門店。對在大中城市開設茶莊、門店，銷售千島湖茶的經營進行獎勵扶持，充分發揮他們的積極性，來宣傳推銷我縣的茶葉，提高千島湖茶的市場占有率。
6、打造茶品牌
品牌是一個產品能經久不衰的源泉，沒有品牌的支撐，產業的發展很難健康長久，茶葉產業的發展，品牌的作用尤為明顯。
一是要統一思想，突出重點。“千島玉葉”經過全縣上下的共同努力，歷經十余年打造，已是浙江省著名商標，對我縣茶葉產業發展意義非凡，各鄉鎮、部門、企業要切實統一思想，集中力量打響“千島玉葉”品牌，將之打造成為淳安的地方品牌、千島湖茶的“金名片”和淳安的“藍寶石”；
二是要加大宣傳促銷。依托杭州茶都這一龍頭，利用千島湖的生態旅游優勢，擴大宣傳，積極促銷。縣財政應逐年增加茶葉品牌宣傳資金，用于千島湖茶的品牌宣傳促銷。利用各種機會在我縣組織各種茶事活動，吸引外地客商、茶人、企業來淳，積極參與外地舉辦的茶事活動，加強交流，全面推介千島湖茶；
三是要強化品牌管理。要以茶葉產品推行QS認證為契機，聯合有關部門，加強對茶葉品牌、茶葉質量、茶葉包裝的管理。
7、弘揚茶文化
我縣產茶歷史悠久，茶文化源遠流長、豐富多彩，要積極接軌杭州茶都，充分挖掘我縣茶歷史、文化遺存，積極籌建三大中心：茶藝表演中心、茶文化展示中心、千島湖茶推介中心。組建茶藝表演隊，尋找一套適合千島湖茶特點的品茗茶藝，在茶藝表演中心，充分展示千島湖茶的風采；挖掘、收集整理我縣茶歷史、文化遺存，建立茶文化展示中心，向游人、客商介紹我縣茶葉文化，提升千島湖茶文化內涵；建立千島湖茶推介中心，精心設置推介載體，向外推介我縣茶資源、茶產品、茶企業、茶貿易，提升我縣茶業知名度和影響力。
8、發展茶旅游
我縣擁有舉世聞名的千島湖，為發展茶文化、茶旅游提供不可多得的平臺，我們要借助這個平臺，做優做強茶旅游文章。
一是要開發茶旅游產品，制作開發適合旅游銷售的茶葉產品及相關紀念品，創新營銷模式，與旅游緊密結合，即促進茶產品的營銷，又提升旅游內涵；
二是要開辟1~2條茶旅游觀光線路，依托千島湖強大的旅游優勢，在茶葉生產、茶文化氛圍濃厚的地方，開辟茶文化、茶觀光、茶休閑等旅游線路，吸引游客關注茶葉，宣傳茶葉；
三是開發休閑觀光茶園，選擇交通較便利、茶園景觀秀美之地，配套相應的供游人采制設備、品茶休閑場所，積極拓展茶園休閑觀光游；四是推進茶館業的興起，千島湖鎮作為“休閑度假勝地”，要科學規劃建設一批文化味濃、品味高、富有特色的茶館，增添城市休閑內涵，延伸旅游產業鏈，促進茶文化、茶旅游、茶產業的和諧發展。
產業調研報告 5
根據市婦聯安排，xx區婦聯對全區婦女手工編織情況進行了專題調研，調研情況如下：
1、手工編織行業現狀。近幾年來，通過婦聯系統、勞務技能培訓、婦女自學等形式，全區15個鄉鎮、20個社區的約20xx多名婦女掌握了不同類型的手工編織技能。手工編織種類主要有：十字繡、絲網花、水晶貼畫、串珠飾品、掐絲畫、拖鞋、刺繡、剪紙等，真正通過手工編織增加收入的僅僅不到一百名，銷售渠道單一且不固定。絲網花、拖鞋、串珠飾品主要銷售渠道為周邊親朋好友、農村集市或城市夜市上銷售，個別為私人定做銷售；水晶貼畫、十字繡主要是自給自足裝飾家居，尤其是十字繡既費工價格又貴，有一定數量的作品，基本沒有銷路；會剪紙藝術的婦女也有3、4個，其中市級民間剪紙藝術傳承人1名，因經濟原因，紙質質量不高，沒有裝裱，作品檔次上不去，也沒有銷路；市級手工刺繡傳承人1名，會蘇繡、隴繡技術，作品比較精致價格高，主要做訂單。全區大大小小銷售手工編織原材料的商家有十幾家，主要以銷售十字繡、水晶貼畫、絲帶繡、絲網花、掐絲、手工拖鞋等原材料為主，購買者絕大多數為手工愛好者，自娛自樂。
2、婦聯推動手工編織采取的措施。結合省婦聯“xx妹走出去、xx巧手干起來”精準扶貧行動，把大力發展婦女手工編織產業作為婦聯組織參與、服務精準扶貧工作的重要舉措。一是建基地。為了把我區的手工編織產業做起來，成立了xx區巧姐手工編織協會，聯合xx區xx職業技能培訓中心建立了“xx巧手”手工編織示范基地，設立了手工技能培訓室、巧手手工坊，手工作品展示廳等，組建專業師資隊伍，依托基地開展培訓，培育能手，拓寬銷售渠道。xx鄉、漢唐街北、南苑社區等也分別建立了“巧姐”手工坊。二是抓培訓。圍繞全區實施“十百千萬”精準扶貧工程，依托“xx巧手”手工編織示范基地，先后在xx、xx、xx、xx、xx等鄉鎮和部分城市社區舉辦了拖鞋、絲網花、刺繡、串珠等培訓班23期，有20xx多名婦女參加了培訓，手工編織受到了婦女群眾的歡迎，參與積極性很高。組織“xx巧手”基地負責人、鄉鎮婦聯干部、手工編織巧手等赴張掖手工作品展銷會、義烏中國婦女手工制品博覽會、敦煌女人社等參觀考察，開闊眼界，拓展思路，尋找銷路。xx鄉把手工編織作為推進全鄉精準扶貧，增加農民收入的一項重點工作，每個月都舉辦手工編織培訓，逢集就舉辦手工技藝提高班，已有500余名婦女學會了拖鞋編織、串珠或絲網花制作技術，形成了手工編織的氛圍，培養了一批手工編織巧手。三是抓宣傳。為了進一步擴大婦女手工編織的影響力，激發婦女對手工編織的興趣，區婦聯共征集了200多件手工作品，在xx區xx巧手手工編織基地舉辦了婦女手工作品展，分一、二、三等獎評出了25件獲獎作品，發掘、命名xx區“xx巧手”24名，2名市級民間傳統藝術傳承人。同時，我們還積極與xxxx、xxxx刺繡專業合作社聯系，開展刺繡訂單培訓，通過小小的手工繡片增加收入。區婦聯圍繞精準扶貧開展手工編織的典型經驗做法在xx電視臺進行了專題報道。
總體來說，隨著市場經濟的繁榮，婦聯組織的引導，廣大城鄉婦女對手工編織的積極性比較高，十字繡、絲網花、絲帶繡、串珠飾品、編織拖鞋等手工制品正在探索著由自娛自樂向商品化轉型。
去今兩年，為促進婦女手工編織產業的發展，區婦聯針對婦女手工編織開展調查摸底，建立基地、開展手工編織技能培訓、舉辦婦女手工作品展示、參加全省、全市婦女手工作品展、外出學習考察等一系列工作，努力推動全區婦女手工編織產業的發展，但仍然存在一些突出的問題和困難。
1、沒有市場競爭力。當前雖然婦聯系統大力推廣手工編織，意在通過手工編織，讓婦女在農閑時間居家靈活就業增加收入，提高生活質量，理論上講這是一件很好的事，可以惠及較多城鄉婦女，為她們增加經濟收入的同時，還能照顧老人孩子。目前最大的問題是，我區婦女編織的拖鞋、絲網花、串珠飾品、十字繡等手工產品，產品檔次低，成本高，沒有地方特色，缺乏市場競爭力，基本還處于自產自銷的盲目生產狀態。
2、沒有形成專業隊伍。xx區旅游資源不足，旅游業發展緩慢，人流量小，多年來除xx夜光杯外，一直沒有開發形成一種具有地域特色的旅游文化產品，全區甚至沒有一家創意設計開發銷售手工藝品和旅游文化產品的企業，也沒有做手工編織銷售的帶頭人。少數從事手工編織的`婦女還屬于粗放、松散狀態，在自家編織，自己到集市或夜市銷售，因產品不上檔次，缺乏銷路，形不成規模，增收效果也不明顯，所以就沒有形成固定的手工編織從業人員、專門的銷售人員和帶頭人。
3、手工編織產品利潤微薄。手工編織產品利潤微薄也是婦女不愿從事手工編織，制約手工編織業發展一個直接原因。我區城郊鄉鎮種植溫室，一年四季婦女都有活干，其他鄉鎮人均耕地多，農時季節就地打工每天的收入都在100元以上，而手工編織的產品收益遠不如務工，加之手工編織費時費工，產品價格低了不劃算，價格高了又沒人要，也影響了手工編織業的發展。
婦聯組織在服務婦女，推動發展手工編織產業中有著不可推卸的責任，我們也有信心和決心，結合全市旅游集散中心規劃建設，強化宣傳，擴大影響，拓寬銷售渠道，通過建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四個平臺，為婦女手工編織行業的發展提供堅強可靠的組織服務。
1、加大宣傳，擴大市場影響力。一是將手工編織行業與旅游開發結合，圍繞全市旅游發展規劃，充分發揮敦煌國際旅游城市建設的優勢，依托西片敦煌xx巧手展示館和敦煌女人社，展示銷售我區婦女手工編織作品，擴大宣傳影響力；在xx區建立東片xx巧手展銷中心，全方位展示7縣市婦女手工作品，利用xx區旅游集散中心建設，宣傳婦女手工制品。設立手工制作體驗館，讓婦女親自體驗手工編織的樂趣；二是充分利用網絡、報紙、電視等媒體對手工編織技師和獲獎作品、婦女手工編織創業典型進行大力宣傳，擴大市場影響，激勵廣大婦女學習手工編織技能的積極性，吸引更多的婦女從事手工編織。
2、開發產品，培育企業和帶頭人。扶持發展手工編織龍頭企業，組建研發團隊，要以市場為導向，認真研究消費市場的需求，創意設計開發具有xx地域文化元素、便于婦女集中生產或居家制作的旅游產品或手工制品；培育一批頭腦靈活、有一定業務渠道、有闖勁、高素質的經紀人隊伍，發揮她們的示范、輻射作用，為手工制品企業、編織巧手牽線搭橋，與市場對接，推動手工編織產業向市場化、規模化邁進。
3、強化培訓，推動示范基地建設。一是培育示范基地。依托xx區“xx巧手”手工編織示范基地，發揮巧姐手工編織協會作用，分層次、分片區對手工編織帶頭人、編織技師和婦女進行手工編織技能的培訓，提高技能素質；同時，建議上級婦聯加大與人社部門的協調力度，每年在勞務技能和勞務品牌培訓任務中，明確一定數量的培訓名額用于培訓手工編織技能，使更多的城鄉婦女學會和掌握手工編織技能，為手工編織產業規模化、市場化發展奠定基礎。基地是行業發展最好的“推進器”，為方便城鄉婦女提高編織技能，從事手工編織，在條件成熟的鄉鎮、社區建立巧姐手工坊，開展婦女手工制品展評、培訓活動，為手工編織帶頭人和xx巧手提供切磋技藝、交流提高、展示成果的平臺。二是構建行業發展網絡。在全區形成以區級婦女手工編織基地為龍頭，各鄉鎮、社區“手工坊+婦女”為模式的婦女手工制品行業發展網絡，促進手工編織進村組、進社區，推動婦女實現居家靈活就業。
4、搭建平臺，拓寬銷售渠道。一是搭建展示銷售平臺。在“xx巧手”展銷中心、手工編織示范基地、xx故事展示廳等展示婦女手工作品，舉辦婦女手工作品展示義賣活動，現場展示手工編織技藝、手工作品，組織女企業家、女領導干部、愛心人士義買；二是搭建電商銷售平臺。依托xx故事電商平臺展示銷售串珠飾品、拖鞋等手工作品；鼓勵從事手工編織創業帶頭人在淘寶網開店銷售作品。三是搭建訂單銷售平臺。與xxxx有限公司、xxxx刺繡專業合作社簽約，組織有刺繡功底的婦女秀頸枕、包包繡片增加收入；組織巧手創意設計制作串珠、絲網花、拖鞋等婚慶用品，積極與糖鋪子、工藝品店等聯系，簽約代銷手工作品；四是搭建來料加工平臺。探索與義烏串珠飾品配件商行合作，組織婦女來料加工串珠飾品或做分材料包等手工活。同時，鼓勵巧手依托集市、夜市銷售作品，多方開拓銷售渠道，推動手工編織產業向市場化、規模化邁進。
產業調研報告 6
##市畜牧水產局在宣傳貫徹中央一號文件精神和保持共產黨員先進性教育活動中，結合當前我市畜牧業發展現狀，特別是圍繞重點特色肉牛產業，在調查研究中發現肉牛產業發展存在幾個突出的問題，并提出相應的對策。
一、當前肉牛產業存在問題
一是肉牛育肥場普遍存在空欄現象；二是牧草種植面積得不到落實，特別是青貯飼料不足，造成冬季和初春牧草嚴重匱乏；三是資金投入不足，肉牛育肥場、可繁母牛培育、技術培訓等整個產業鏈普遍存在資金缺乏狀況；四是可繁母牛數量少，無法解決各育肥場架子牛來源，必須依靠山東、河南等地調進，極易受架子牛價格、疫病、運輸條件等因素的制約；五是肉牛飼養管理、標準育肥技術尚未得到普及，育肥場管理人員、技術員和專業技術干部對肉牛現代化飼養和科學管理技術有待于進一步提高；六是各育肥場與宏宇牧業公司之間尚未找到利益平衡點。
二、肉牛產業發展對策
1、抓住春季有利時機，做好空置補欄工作。各縣要按照市政府年初下達的肉牛育肥任務的目標，逐級落實到各肉牛育肥場，要求各育肥場排好進出欄時間表，有計劃地做好補欄工作。
2、大力推行種草養畜，推廣青貯飼料技術。各地要盡快落實市畜牧水產局20xx年《種草養畜工作意見》，積極推行糧、經、飼“三元”結構調整，不斷加大宣傳力度，組織和引導農戶特別是肉牛育肥場種植青飼玉米、雜交狼尾草、墨西哥玉米、黑麥草等優良牧草品種。落實牧草種植面積，推廣種植新技術，合理解決豆科和禾本科牧草合理構成，提高蛋白質含量高的牧草比例。同時，大力推廣青飼玉米的種植，廣泛開展以青貯玉米為主要原料的青貯料，改變現在各育肥場主要以雜交狼尾草，冬養以稻草為主的飼養模式，確保牧草四季均衡供給。
3、加大資金投入總量，打牢肉牛產業基礎。肉牛產業是一個資金密集型產業，資金投入量大，必須解決好資金來源問題。一是圍繞我市肉牛產業化發展的各個環節，有針對性地上報一批項目，爭取上級的資金支持。二是爭取農業、財政、農業綜合開發、科技等部門的有關項目資金，統一規劃，捆綁使用。三是爭取金融部門扶持力度，幫助肉牛加工企業、養殖企業、養殖戶解決生產發展中資金不足的問題。四是加大財政資金的扶持力度，設立肉牛專項基金。五是建立肉牛貸款擔保中心，提高擔保貸款額度。多渠道融入的資金重點用于黃牛品種改良，擴充和壯大母牛群，扶持肉牛加工養殖企業。
4、加快品種改良速度，壯大可繁母牛群體。##市肉牛產業發展的關鍵與難點在于黃牛品種改良的力度與速度。一是能否培育出個體大、肉質優的架子牛是肉牛肥育與加工的關鍵環節，我市肉牛發展的速度能否上規模取決于黃牛改良的速度與力度，因此要扎扎實實地做好可繁母牛的擴充，制定地方政策，保護雜交一代和二代母牛。各地要落實市政府下達引進雜一、二代可繁母牛10000頭任務，安排好每月、的引進數量，不斷擴充和壯大可繁母牛群。二是大力推廣寧化縣流動冷配車的做法，把冷配器械送到各村，方便農民，增加母牛冷配數。三是要科學制定肉牛良種繁育技術路線。一方面抓“級進雜交”，從根本上改良本地黃牛品種；另一方面抓好三元雜交，既可以提供雜一、二代母牛，又可為肉牛育肥場提供雜一代和雜二代公牛供其育肥。四是出臺鼓勵飼養雜一、二代可繁母牛政策，調動廣大農戶飼養可繁母牛的積極性，把肉牛產業基礎打牢夯實。
5、加大科技投入經費，提升養殖科技含量。為了把肉牛產業做大做強，要重視發揮畜牧獸醫科技人員的作用。一是要增加畜牧獸醫科技人員全額撥款編制，目前市、縣兩級專業技術人才青黃不接，各地應根據事業發展的需要，積極引進和充實畜牧獸醫專業大學本科以上學歷的'科技人員。二是制定并推廣育肥品種、飼料營養、育肥技術、飼養管理、屠宰加工、產品標準。標準化是組織現代化生產的手段；是衡量生產技術和科學管理的重要尺度，能有效提高牛肉產品質量和勞動生產率。三是加大培訓力度，對育肥場管理人員、肉牛飼養、黃牛冷配技術員和專業技術干部要采取多渠道、多形式、走出去、請進來方式，進行強化培訓，盡快提高肉牛現代化飼養和科學管理水平。
6、構建市場交易平臺，做大肉牛加工企業。##市肉牛產業成敗與否，關鍵要有龍頭企業支撐。因此，必須加快培育和扶強做大一批龍頭企業，拉長肉牛產業鏈。一是要把堅持高標準、高起點、高質量，加快宏宇牧業公司建設，通過幾年努力實現年加工肉牛6萬頭、年產值達3億元的目標。二是要吸引一批有實力的客商或企業投資建立飼料、牛肉熟制品、皮革加工、生物制藥企業，以延伸產業鏈。三是在用地、稅收、信貸等方面出臺優惠政策，扶持龍頭企業發展壯大。四是宏宇牧業要根據不同肉牛品種和胴體瘦肉率制定不同的肉牛收購價格，確定最低保護價，并根據市場價格按一定比例向上浮動，保護肉牛育肥場的合理利益，與各育肥場建立有機統一的利益平衡機制。
產業調研報告 7
為做好我市產業扶貧是突出問題整改工作，深入推進產業扶貧政策措施落地落實、到村到戶，開展產業扶貧調研如下：
一、現在存在問題及其原因
存在的問題：一是到村項目中，產業發展類項目所占比重也不高。二是在到戶項目及措施中，產業發展類項目所占比重偏低，其中帶動作用突出的加工業和鄉村旅游業所占比重很低；總體上，產業扶貧項目安排不少，貧困村產業發展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個方面：
(一)沒有認識到產業扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒有認識到產業扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎性、根本性、長效性的'舉措，在實施其他脫貧路徑時，忽略了產業扶貧。
(二)對產業扶貧工作存在畏難情緒。認為產業扶貧難度大、見效慢，存在急功近利思想，在工作推動、政策支持、資金安排等方面用力不夠。
(三)沒有利用好主體的帶動作用。沒有出臺鼓勵、引導、支持主體帶動貧困戶的政策，主體帶動的意愿不強、積極性不高；雖然對帶動主體投入較多，但是沒有選好帶動模式、沒有建好利益聯結機制，帶動效果較差。
二、整改目標任務
根據我市糧、棉、油、果、茶葉等產業特點，推進特色種養業扶貧、光伏扶貧、鄉村旅游扶貧、商貿流通扶貧、資產收益扶貧，力爭產業項目、支持資金、主體帶動、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶，力爭所有貧困村、貧困戶至少發展一項產業或者參與發展一項產業，為村出列、人脫貧提供穩定、持續、有力的基礎支撐。
三、主要整改措施
(一)精準選擇脫貧產業。精準掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產業發展條件，逐村逐戶指導選擇具有穩定性、長期性、持續性的產業。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發展特色種養、休閑農業與鄉村旅游、商貿流通、農產品加工、手工業等產業。對無勞動力、無資源、無穩定收入來源的“三無”貧困戶，以及無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項目，大力發展光伏發電等能穩定增收的產業。實施資產收益扶貧，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革試點，支持貧困村、貧困戶依托新型農業經營主體，以土地、山場、水面、設施、設備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務工、就業等方式參與產業發展。
(二)加大政策支持力度。全面落實產業扶貧相關政策。完善扶貧小額信貸政策，對于有發展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機構應給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統還等模式，幫助貧困戶通過土地、山場等資源和資金參股新型農業經營主體或其他經營主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險、保證保險等保險，分散貸款風險。對購買扶貧小額貸款保險的貧困戶，財政可適當安排保費補貼。支持貧困戶在發展種養業時參加政策性農業保險，貧困戶承擔的保費可從扶貧資金中支出。貧困地區新增建設用地計劃指標優先保障貧困村、貧困戶發展產業，生產設施、附屬設施和配套設施的用地按照設施農業用地管理。
(三)增加項目資金投入。要加大產業扶貧投入力度，項目資金要早安排、早下達、早實施。到縣財政專項扶貧資金、統籌整合使用的財政涉農資金要加大對產業扶貧投入力度，重點支持貧困村、貧困戶發展產業，扶貧小額信貸資金全部用于產業扶貧。鼓勵社會資本通過眾籌、慈善等方式參與產業扶貧。
(四)加強產業發展服務。要在產業規劃、產業選擇、招商引企、品牌培育、市場開拓、技術支撐、政策設計等方面加強指導。
?(五)創新主體帶動機制。大力培育新型農業經營主體或其他經營主體，支持有意愿、有實力的主體參與產業扶貧，積極探索創新產業扶貧模式，大力推行各類園區帶動、龍頭企業帶動、經營大戶帶動和群眾自身調整優化種養結構的“三帶一自”模式，推進貧困村、貧困戶與市場主體對接，力爭每個實施產業扶貧項目的貧困村、貧困戶都有主體帶動。及時總結歸納典型案例和優秀做法進行推廣，加強產業扶貧現場觀摩，發揮典型引路作用，不斷放大產業扶貧效應。
產業調研報告 8
日前，記者從市體育局獲悉，首個連云港市體育產業調研報告已經新鮮出爐。這份萬字報告共分為“連云港市體育產業發展概況”、“連云港市體育產業發展主要困境及其成因分析”、“連云港市體育產業發展對策”三個主題框架，為分析港城體育產業發展存在的主要問題、制定相應的發展對策等，提供了翔實的數據支撐和參考依據。
據了解，此次全市體育產業的全面調研在我市尚屬首次。去年10月，國務院發布《關于加快發展體育產業促進體育消費的`若干意見》，將“全民健身”上升為國家戰略，要求到2025年，體育產業總規模超過5萬億元，這無疑預示著體育產業迎來了發展的春天。基于體育產業在我市發展落后、亟待開發的總體局面，這次調研工作，也成了我市體育部門因勢做出的對應舉措，為我市體育產業現狀“把脈問診”。
自去年11月份開始，由市體育局、淮工、師專等單位的專家組成了共計16人的.調研隊伍。他們兵分兩路，第一小組調研了灌云縣、灌南縣、海州區和高新區，第二小組調研了東海縣、贛榆區和東部城區(連云區、市開發區、景區及徐圩新區)等地，所到之處，發放問卷、填表問答，工作做得井井有條，嚴謹有度。
“通過這次調研，我們全面了解了港城體育產業的發展現狀，包括產業基本情況、結構情況、消費情況和市場體系建設，并獲取了較為翔實的數據資料。”市體育局經濟處處長葉新成介紹，比如通過數據分析得知，2016年連云港市體育產業增加值僅占全國體育產業增加值的0.25%。這表明，連云港市的體育產業尚處于摸索、起步的過程，暫時還未較好地起到拉動經濟增長的作用，但同時也說明，我市的體育產業有著很大的發展空間與潛力，在產業總量、產業結構及產業政策方面都需要深入研究與開發。
產業調研報告 9
根據常委會年度工作安排，五月下旬，市人大常委會副主任畢禮偉帶領農業與農村委員會對全市現代畜牧業發展情況進行了調查。先后到各區市實地察看了部分魚粉加工企業、畜禽養殖廠和皮毛加工企業，詳細了解了企業的生產經營及污染治理情況，并聽取了相關部門工作匯報。現將有關情況報告如下：
一、全市現代畜牧業發展的基本情況
近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級畜牧部門按照“發展現代農業”和“抓特色促跨越”的總體要求，立足我市畜牧業區域特點和發展優勢，加快畜牧業轉型升級和提質增效步伐，大力發展生態高效特色現代畜牧業，極大地促進了農民增收。20xx年，全市畜牧業產值達76。3億元，占農林牧漁總產值的18.1%。畜牧業已成為我市農村經濟的重要支柱產業之一。
（一）畜牧業發展區域優勢比較突出。各區市充分利用自身資源優勢，合理調整和優化產業結構，加快發展符合本區域特點的重點產業。如：文登區重點發展特種動物、生豬、奶牛產業，榮成市重點發展特種動物、奶牛、蛋雞產業，乳山市重點發展肉雞產業。畜牧業發展在有效保障全市各類畜禽產品充足供給的同時，促進了農村經濟的快速發展。文登水貂、文登奶山羊和榮成水貂分別獲得國家地理標志畜產品認證。
（二）高效特色畜牧業發展成效顯著。皮毛業、肉雞業和魚粉加工業經過近幾年的快速發展，已成為我市畜牧業的三大高效特色產業。皮毛業方面，全市貂皮年產量常年保持在1300萬張左右，約占全國的三分之一，年加工服裝5萬多件。從20xx年開始，連續舉辦了四屆中國（文登）國際皮草博覽會，20xx年成功舉辦了毛皮交易訂貨會，成交額達8000萬元。文登區被授予中國毛皮產業發展示范市。肉雞產業方面，以引進的xxx牧業有限公司為龍頭，形成了集飼料供應、種雞飼養、孵化、商品雞飼養、屠宰加工、產品銷售和無害化處理完整的肉雞產業鏈條，年可出欄肉雞6000萬只，加工熟食8萬噸。去年，全市肉雞總產值突破20億元，提供就業崗位4000多個，帶動養殖戶增收1億多元。魚粉加工業方面，從去年開始嚴格按照環保的有關要求對魚粉加工企業進行升級改造，關停不達標企業。目前全市共有37家魚粉加工企業獲得省畜牧獸醫局頒發的飼料生產許可證，年產量達30萬噸，約占全國產量的三分之二。
（三）畜牧養殖標準化、規模化、產業化程度日益提高。一是標準化、規模化養殖場數量不斷增加。目前，全市已建成國家級標準化示范場13個，省級標準化示范場44個，市級標準化示范場187個，規模養殖場標準化率達到55%。二是產業龍頭企業和產業集群逐步壯大。水貂產業方面，目前全市有7家皮毛動物繁育、養殖、加工企業被評為市級農業產業化重點龍頭企業。文登區規劃建設了占地1000多畝的皮草產業園區，引進皮草加工企業25家，建成了海寧皮草總匯交易市場，進駐商家80多家。三是產業經濟合作組織穩步發展。全市依托鎮級畜牧獸醫站，以龍頭加工企業和養殖大戶為主體，組建了肉雞、特種毛皮等畜牧合作經濟組織192個，80%以上的養殖戶加入了產業化經營體系，帶動了飼料、獸藥、加工、冷藏、物流等相關產業發展，入社社員7000多戶。
（四）畜產品質量安全網絡初步建立。畜禽產品質量安全問題關系著人民群眾的身體健康，是社會普遍關注的熱點問題。一是健全畜產品質量安全管理體制。根據膠東半島無規定動物疫病區（簡稱“無疫區”）項目建設評估要求，設立了市級動疫控制中心和動監所，按照國家生物安全二級獸醫實驗室標準整合了市級和環翠區兩級獸醫實驗室，在全市52個鄉鎮設畜產品質量安全監督管理站，初步建立健全畜產品質量安全監管網絡。二是加大畜產品質量安全監管力度。先后開展了“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥經營使用、生豬屠宰、飼料及飼料添加劑等多項畜產品質量安全綜合整治和執法行動，及時查處違法違規問題，建立畜產品黑名單管理制度，對企業實行安全信用等級管理。同時，對全市規模養殖場全部實行程序化免疫，對社會散養畜禽開展春秋兩季重大動物疫病集中強制免疫，應免畜禽免疫率多年保持100%。三是加快推進畜產品質量安全追溯監管信息平臺建設。充分利用現代網絡等科技平臺，對全市規模養殖場、飼料和獸藥生產經營單位、生鮮乳收購站、防檢疫等實行網絡監管，初步實現了畜產品質量安全的可追溯。
（五）畜牧養殖污染整治工作初見成效。一是進一步完善畜禽養殖發展政策。先后制定出臺了《威海市“十二五”畜禽養殖業主要污染物減排工作實施方案》、《威海市畜禽養殖業主要污染物減排工作驗收方案》等，對全市686家較大規模畜禽養殖場進行污染治理，明確要求養殖企業實現“零排放”的治污標準。同時，出臺了《威海市畜牧業發展資金使用獎勵辦法》，對達到治污條件的養殖場予以獎勵。二是深入開展重點畜禽養殖區域污染整治活動。集中對全市規模養殖場和水源保護地區域內的畜禽養殖進行重點整治，積極建設污水處理設施、固體廢物和污水貯存設施。目前，全市共建成污水處理設施386個、固體廢物貯存設施496個、無害化處理設施49個，規模化畜禽養殖場（小區）廢棄物集中處理率達到95%以上。
二、存在的主要問題
從調查的情況看，雖然我市的現代畜牧業發展在促進農村經濟發展、保障市場供給方面取得了一定的成績，但也存在著一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）畜牧業結構調整有待于進一步優化。一是生產方式落后，組織化水平較低，小生產與大市場矛盾突出。科技含量低，經濟效益差，抵御市場風險能力弱。二是產業化程度偏低，品牌意識不強，缺少行業話語權。各類畜產品加工企業數量較少，規模偏小，產業鏈條短、缺乏精深加工，或者產品質量不高，沒有形成品牌優勢。
（二）畜產品質量安全存在隱患。一是違規使用飼料添加劑和獸藥的現象仍然存在。在畜禽疾病的防治過程中，不按規定使用獸藥的現象仍個別存在，特別是抗生素的使用已形成惡性循環，劑量一再加大。獸藥休藥期制度執行不力，從而造成畜產品藥物殘留超標。二是私屠濫宰行為時有發生。目前保留的5家生豬定點屠宰企業，由于地理位置和運輸成本原因，不少養殖場戶不愿到定點屠宰企業集中屠宰。三是基層獸醫體制改革問題亟待解決。部分縣市區的鄉鎮獸醫站人員配備嚴重不足，加之沒有全額撥款，為了經濟效益，忽略了應有的監管職能。部分畜產品檢驗檢測機構資質不全，檢測設備比較陳舊，從事檢疫人員力量相對薄弱，檢測手段落后。
（三）畜禽養殖污染現象仍然存在。近年來，雖然我市的現代畜牧業發展較為迅速，但整體上看，中小規模養殖戶數量多，多數家庭畜禽養殖戶環境較差，糞便滿地，污水橫流，造成淺表水源污染，農村居民生產和生活環境嚴重惡化。部分規模化養殖場由于缺少完備的糞污處理設施，導致養殖過程中存在污染物亂排亂放現象，治污不徹底。此外，畜禽養殖廢棄物綜合利用措施還不完善。
三、幾點建議
（一）以科學發展觀為指導思想，統籌畜牧產業發展。一是要堅持生態優先、適度發展原則。要正確處理畜牧業發展與生態保護之間的關系，充分考慮我市資源環境的承載能力，調優畜禽養殖結構，科學規劃布點養殖場區，合理控制養殖規模，做到養殖場布局規模與土地、水等資源環境承載能力相適應。二是嚴格執行實行畜禽養殖準入制度。飲用水源地保護區域內禁止養殖，其他區域的養殖企業（場）要嚴格實行建場的有關制度，必須配備完善的治污設施。三是堅持發展生態健康養殖。強化政策引領，全面提高畜禽養殖場糞污治理和綜合利用水平，加快推廣應用發酵床養殖、沼氣工程等治污新模式，嘗試推進農牧結合、種養結合，實現有機肥資源化利用；同時，嚴格實施病害畜禽無害化處理。
（二）調整產業結構，提升現代畜牧業整體發展水平。現代畜牧業區別于傳統畜牧業最突出的特點就是以規模化養殖實現生產、管理的標準化，提升產品品質，確保畜產品的優質和安全。一是要提高標準化水平。要依托各類畜牧業發展項目，推行以適度規模飼養為重點，以農戶標準化養殖、養殖小區為基礎的`養殖模式，對養殖小區和規模養殖場實行統一飼料、統一防疫、統一管理、統一銷售的標準化管理和組織化生產，規范農戶的養殖行為。二是提高組織化水平。要依靠各類養殖合作社組織開展指導培訓、科學飼養等，提高養殖戶科學養殖水平。依靠合作社的平臺，協調畜牧企業與養殖戶之間的利益關系，形成企業和養殖戶之間的強力紐帶，維護行業合法權益。三要大力發展畜產品加工業。加工企業一頭連著農戶，一頭延伸向市場，要把發展畜產品加工業，作為產業結構調整的關鍵環節，不斷培育、發展、壯大骨干龍頭企業，形成“農戶+龍頭企業+基地”的生產經營模式，打造標準化程度高、抵御市場風險能力強的利益共同體。四是要培育優勢品牌。強化企業的品牌意識，不斷提高產品的質量檔次，擴大產品和企業的知名度，提升品牌價值，把優勢產品變成名牌產品，加快實現由養殖基地到商品基地的轉變。
（三）理順體制、加大投入，不斷提升畜產品質量安全監管水平。一是要加強基層畜牧獸醫站建設。基層畜牧獸醫站是動物防疫和畜產品質量安全監管措施得以有效落實的關鍵，財政要拿出專項資金，用于基層監管體系和人才隊伍建設，做到人員、設施配備齊全，不斷提高監管能力和水平。二是要提高檢測水平。健全完善畜產品檢測機構及其資質認證，進一步充實檢測檢驗設備、完善檢測手段、加大檢測頻率，不斷提高檢測能力和水平。三是提高畜產品認證率。要緊緊圍繞我市創建國家食品安全城市、國家農產品質量安全市的相關工作，加快推進有關無公害、綠色和有機畜產品的認證工作，提高認證率。四是加大執法檢查力度。結合最新修訂的《食品安全法》，加大宣傳，幫助企業牢固樹立誠信經營的理念。對使用違禁藥品和私屠亂宰等行為始終保持高壓態勢，嚴格檢查、嚴厲打擊，確保畜產品安全。同時，對定點屠宰場的設置重新進行合理化論證，務必使其便民利民，運作有序。
產業調研報告 10
調研目的
近年來黃梅縣在蔬菜產業的發展中取得了較大的成績，為鞏固我縣蔬菜產業發展成果，進一步推進我縣蔬菜產業的發展，提高蔬菜生產規模化、標準化生產水平，保證蔬菜總量的供應均，發揮蔬菜產業在農民增收中的主導作用，增加菜農收入。在結合我縣蔬菜產業發展實際情況以及上級的要求下，展開了此次調研活動。主要以參觀考察典型，相關經驗，探索新機制、新模式、新路徑，力求蔬菜產業與經濟社會同步發展，爭取使我縣蔬菜發展更加提升一個檔次。
調研宗旨與目標
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以增加農民收入和確保城區蔬菜穩定供應為目的，按照現代農業發展的要求，科學調整農業產業結構，突出抓好蔬菜布局區域化，蔬菜生產標準化、產品質量安全化、蔬菜產業企業化四大工作重點，促進蔬菜產業快速、健康發展，加快我縣新一輪“菜籃子”工程建設。
二、發展目標
1、在鞏固完善上一年的蔬菜生產基地的同時按照縣政府要求黃梅鎮即周邊鄉鎮，新建無公害蔬菜基地5000畝，其中發展設施蔬菜2000畝，產量增加13萬噸，為農民人均增加收入160元。
2、每個鄉鎮新建一個100畝連片的'蔬菜基地有，大力培育蔬菜專業合作社并支持蔬菜專業合作社的發展，增強蔬菜專業合作社的技術實力和經濟實力，提高蔬菜市場的競爭力和占有率。
3、依托小池（國際）物流港蔬菜批發大市場，充分發揮區位優勢以及交通便利的優勢，重點抓好黃梅鎮、孔垅、小池、分路、劉佐等5個鄉鎮蔬菜基地建設，推廣新技術、新品種，探索新模式，培育一批重點蔬菜生產專業合作社和蔬菜生產大戶，引導大戶發展訂單生產和規模生產，創建自己的品牌。
調研內容
主要以走訪調查、下鄉考察以及數據匯報的方式開展此次的調研活動，現結合調查情況和數據說明總結如下：
1、黃梅鎮在程白馬村新流轉蔬菜基地500畝（其中50畝設施）及育良與現代經典合作社加強設施建設300畝，黃梅鎮將許鋪和苗咀村新增400畝蔬菜基地（程白馬村，成立千禾源蔬菜種植專業合作社，流轉土地200畝種植露地蔬菜，其中有40畝大棚西瓜，新增蔬菜基地已部分完成，預計今年底達到預期目標）。該村具有得天獨厚的地勢條件，當地菜農有較大的積極性，結合我縣蔬菜產業政策與方針，蔬菜產業發展前景相當不錯，在全縣具有典型性。
2、獨山鎮在高嶺村新建500畝基地（其中設施100畝，水生蔬菜200畝）。將新增100畝蔬菜基地（獨山高嶺村流轉200畝土地種植白參），發展現狀非常良好，但因其地域面積、蔬菜種植農戶分散、經濟條件受限等諸多因素影響，目前以穩定現有基礎為主要目標，進一步再將重點轉移，進入產業化發展。
3、杉木鄉流轉土地500畝，已新增100蔬菜基地，完成了預期計劃。下新鎮流轉土地500畝（其中水生蔬菜400畝）。下新鎮將新增400畝水生蔬菜基地，已基本達到三至四季度的計劃目標。發展情況穩定，在種植技術上有了一定的改進，在已有種植經驗上不斷總結和摸索，引進先進栽培方法和管理方式，具有良好的發展前景。
4、大河鎮新流轉土地500畝（戢畈村150畝，趙畈200畝），今年下半年已新增200畝蔬菜基地（趙畈村，廣文沖村各流轉土地100畝）。苦竹鄉流轉土地800畝（其中高山菜基地600畝），苦竹鄉已新增200畝蔬菜基地，11月份完成預期計劃。以上兩個鄉鎮具有一定的蔬菜產業化發展潛力，目前正大力倡導和推廣蔬菜產業化，在今后的發展中將會快速成長。在種植技術指導和基礎設施建設上需要改進，今年下半年計劃已基本完成，共待下一步發展。
5、黃梅鎮、孔垅、小池、分路、劉佐等幾個個鄉鎮蔬菜基地建設（黃梅鎮蔬菜基地建設情況在前面已作描述）為全縣重點發展對象，相對于黃梅鎮周邊其它鄉鎮蔬菜基地建設發展情況，孔垅、小池、分路、蔡山、劉佐、新開等六個鄉鎮有一定的蔬菜發展基礎。在鄉鎮面積、技術、交通等方面優勢，另外設施蔬菜大棚骨架由傳統的竹架大棚部分變為鋼架大棚，灌溉方式普遍采用噴灌，管理模式得到一定改進。蔬菜基地面積并未有太大變化，主要以市場需求為導向，大力發展蘿卜、胡蘿卜、番茄、辣椒、紅茄、苦瓜、冬瓜、豇豆、莧菜、西葫蘆等為主的時令蔬菜種植，目前部分規劃已在進行中，但并未完全達到預期目標。
6、濯港、五祖、停前、柳林等鄉鎮由于地勢、交通等綜合因素限制，蔬菜基地建設未有大規模發展，在已單獨農戶蔬菜種植為基礎的模式下，建設了部分蔬菜基地。在經過詳細調查以及科學考察后，進一步規劃已完成，結合當地特色和實際情況發展，針對性的統籌規劃將會在今后起建設性作用。
建設規劃
1、發展“蔬菜專業合作社+種植大戶+小規模農戶“模式，發展”外銷+內保“的市場空間，形成”時鮮+加工“產業鏈。提升蔬菜產業的經濟比重。
2、依托小池、分路、孔壟、新開、蔡山、劉佐等鄉鎮面積、技術、交通等方面優勢，建成縣級外銷蔬菜商品規劃區。依托黃梅鎮、下新、杉木、大河、獨山、苦竹等城鄉結合部區位優勢。新建城區內供蔬菜規劃區5000畝，以本地蔬菜市場為目標，大力發展辣椒、番茄、瓜果類、根莖類、水生菜、姜、蔥、蒜等常規無公害蔬菜的種植。滿足本縣人們需求。將濯港、五祖、停前、柳林等鄉鎮列為常規蔬菜規劃區，在主要公路沿線建設示范基地，發展常規蔬菜品種的種植，五祖鎮重點開發高山蔬菜的種植。
3、突出區域特色，調整蔬菜生產區域、品種布局，將五祖、苦竹、柳林、大河等鄉鎮的山區作為雨花菜、野竹筍等野生蔬菜重點生產基地，培育重點野生菜生產專業大戶，發展綠色蔬菜品牌。
4、完善縣級農產品質量安全檢測中心設施、設備，建立農產品批發市場農產品質量安全檢測站和農產品超市、交易市場和生產基地農產品質量安全檢測室。
方案措施
1、以土地流轉承包促規模效應
發展農業產業土地流轉是瓶頸。各鄉鎮要把發展以蔬菜為主的產業農業的土地流轉工作列入重要議事日程。通過采取轉包、轉讓、置換、出租、股份等合作方式，規劃好一個百畝以上鋼構大棚或千畝以上連片的標準化無公害蔬菜示范基地。
2、以基礎設施建設促產業發展
主要解決規劃區內的通路、通電、通水的基礎設施建設，提升基地抗御自然災害能力和發展現代節級、環保、循環型蔬菜生產能力。
3、以項目資金投入促規劃實施
縣政府將繼續采取以獎代補方式扶持新增蔬菜大戶和規模蔬菜基地，發展大棚建設和蔬菜病蟲綠色防控等設施（畝平1200元、且鋼構大棚連片50畝以上），共安排補貼資金150萬元。
4、以蔬菜產品物流促產業增效
在農產品交易市場開辟小農戶蔬菜綠色通道直銷區的同時。在批發物流市場建立農殘檢測室和蔬菜冷藏系統、市場信息網絡以及電子交易系統，實現蔬菜銷售的電子化、信息化和物流化。
5、以優質技術服務促品牌建設
一是縣農業局成立一支技術服務隊伍，負責蔬菜生產中新品種、新技術、新模式的推廣服務。
二是編制一套技術推廣資料，結合我縣氣候、土壤、季節、病蟲害等因素，適時編制生產技術資料，指導菜農的生產。
三是上好系列技術課程。依托農民陽光培訓工程和有關農民培訓項目，聘請和邀請縣內外專家，學者采取集中培訓，現場指導等方式為蔬菜種植戶傳經授道、解惑答疑，提高農民蔬菜種植技術。
四是重點培育野生菜、地方菜等蔬菜體系的深加工產業鏈，充分發揮我縣蔬菜資源優勢，增強蔬菜產業后勁。
6、以目標管理考核促持續發展
建立以獎代補的激勵機制（獎勵基金3萬元）。評選3個蔬菜生產目標管理綜合考核先進單位（重點考核鄉鎮完成目標任務面積、產量、新增設施蔬菜基地建設情況，以統計表數據為準，分別給予15萬、1萬、05萬元的獎勵）。
產業調研報告 11
當今文化產業作為“朝陽產業”，已成為轉變經濟發展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業的發展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產業的發展現狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業發展有所助益。
一、文化產業發展存在的主要問題
1、企業規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產業以中小企業為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業不重視技術創新或無力技術創新，產品科技、創意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業的經營方式相對落后，企業管理缺乏科學性、創新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。
2、市場程度低，企業缺乏自主品牌。企業品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業不愿意把重點放在品牌培育和內容原創上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。
3、經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業市場主體數量呈逐年增長態勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規模經濟的影響力甚小。
4、市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業從業人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創精神。
二、問題成因分析
1、文化產業管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業的方式雖然發生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業發展活力不足，文化產業經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個產業缺少系統的管理機制和措施。
2、文化產業投資渠道相對單一、調查結果顯示，62%的`企業認為融資困難，80%以上的企業主要依賴自身積累，融資方式極為單一、文化產業前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產業的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。
3、居民文化消費水平不高。調查發現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態度。
三、助推文化產業發展的對策建議
1、培育龍頭骨干企業，激發新興行業發展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業，特別是動漫制作、文化創意、網絡文化等新興領域的企業，要加大扶持力度，聯合政府等相關部門，通過出臺相關優惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業，帶動行業發展。引導企業堅持文化產品研究與開發相結合，使文化產業的市場價值和巨大潛力得到有效的發揮，促進各特色文化產業的相互促進，共同發展，走集聚化、集團化道路，形成產業發展鏈條，增強企業競爭力。
2、拓寬產業融資渠道，增強產業發展的后勁。聯合政府及相關文化部門建立文化產業發展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業融資渠道。鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入，建言政府出臺配套優惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現文化投資主體多元化、社會化和公共化。
3、強化市場監督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業列為保護重點，創新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協調配合，依法保護文化企業的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業自律，依托個體私營企業協會、行業協會等倡導文化產業的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業加強行業自律，促進文化市場規范。四是充分發揮工商監管職能，主動參與部門合作，完善社會監督機制，探索建立部門聯動、行業自律、社會監督相結合的文化產業監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，為文化產業發展營造良好的環境。
產業調研報告 12
“文化產業”是21世紀國際公認的最有發展前途的“朝陽產業”或“未來取向產業”，是知識經濟的核心產業之一，具有環境污染少、資源消耗低等特點，符合持續發展和綠色經濟的要求，對于促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經濟中的地位逐步上升，作用日益突出。
20xx年10月，“文化產業”這一概念在黨十五屆五中通過的《中共關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中出現，這是“文化產業”第一次在文件中使用，建議提出了完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動文化產業發展的任務和要求。20xx年11月，發展文化產業又被作為一項重要內容寫進了黨的十六大報告，報告同時對文化產業的地位和作用、發展目標和手段、文化產業與文化事業的關系做了全面論述。自此，文化產業的發展進入了快車道。告更是明確提出力發展文化產業，實施重文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力，為文化產業發展明確了方向。
近年來，根據浙江省十屆三次會議提出的“發展文化產業，建設文化省”的戰略目標和xx市建設“海洋文化名城”的要求，我市文化事業和文化產業得到了長足發展，文化產業已逐漸成為推動舟山經濟發展的新的增長點，在推動社會經濟發展和滿足人民群眾文化需求方面發揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產業發展的現狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統計局聯合開展了一次文化產業發展調研活動，以發現問題，認清形勢，尋找對策，推動我市文化產業繁榮發展。
一、xx市文化產業發展調研的基本情況
(一)xx市文化產業發展調研的目的意義
目前，xx市文化產業正面臨著良好的發展形勢，發展文化產業，特別是海洋文化產業，對于加快我市經濟、社會、文化發展有著不可替代的作用。因此，適時開展文化產業發展調研工作，將有利于：
1、映文化產業發展現狀，包括發展規模、發展水平及其在我市經濟中的地位和作用，以發現不足，尋找對策，推動文化產業的發展。
2、提高文化產業在信息收集和分析方面的科學性、可比性和可操作性，為文化產業與其他產業及各文化行業間的同度量對比分析，提供統計數據和分析資料。
通過全面調查分析我市文化產業發展的相關情況，為市、市政府提供文化產業宏觀管理方面準確、客觀的政策依據以及文化產業發展的若干建議。
(二)xx市文化產業發展調研的基本情況。
1、關于“文化產業”概念的界定和范圍的劃分。
關于“文化產業”概念的界定和范圍的劃分，學術界觀點眾多。黨的十六召開之前，習慣于引用聯合國教科文組織的定義：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。20xx年9月，文化部制定下發了《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》將“文化產業”界定為：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念，兩者都是文化建設的重要組成部分。文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨著我國市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業。”20xx年，國家統計局對“文化及相關產業”的界定是：“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。”
在文化產業范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》中將演藝業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等九行業門類納入文化產業的管理范圍。20xx年3月29日，國家統計局下發《文化及相關產業統計分類》，將文化及相關產業的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關層”。“核心層”包括新聞、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務、文化研究、文化社團及其他文化等；“外圍層”包括互聯網、旅行社服務、旅游景點文化服務、室內娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網吧、文化中介代理、文化產品租賃和拍賣、廣告、會展服務等；“相關層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設備、廣播電視設備、家用視聽設備、工藝品的生產和銷售等。
2、關于文化產業發展調研的概況。
此次調研中，我們根據國家統計局對文化產業的行業劃分和統計范圍，制定了《xx市文化產業調查實施方案》，以統一的范圍、統計口徑，規范數據來源渠道，保證統計信息收集和分析的科學性、可比性和可操作性。
為了能正確映文化產業發展狀況，此次調查統計的時間跨度設定為三年，即2004至20xx年，對文化產業的發展軌跡進行全面的調查分析，并從財務狀況、業務活動、就業人員和補充指標等4個方面對文化產業進行描述：
(1)財務狀況指標：主要映文化產業的資產、收支和經營狀況，包括文化產品生產企業指標、文化產品流通企業指標、執行企業會計制度的文化服務企業指標、執行行政事業單位會計制度的文化單位指標。
(2)業務活動指標：主要映文化產業主要業務活動的狀況和規模。
(3)就業人員指標：主要映文化產業就業人員的數量、結構等情況。
(4)補充指標：主要映居民文化消費支出情況。
二、xx市文化產業發展的現狀
(一)xx市文化產業發展的總體情況
近年來，xx市文化產業得到了較快速度地發展，文化產業規模不斷擴，就業人數增加，其在推動社會發展方面的貢獻也進一步顯現，創造的增加值較快增長。20xx年，全市文化產業單位共有3232家，文化產業總產出22.42億元，從業人數2.52萬人，資產總規模16.84億元，文化產業增加值9.47億元，文化產業稅收(不包括旅游景點門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產業總產出30.億元，從業人員2.66萬人，資產總規模18.54億元，文化產業增加值13.00億元，文化產業稅收7844萬元，分別比20xx年增長32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。
然而，文化產業總體情況與xx市經濟取得的輝煌成績相比，仍顯落后。近年來，我市以海洋經濟為龍頭，經濟實現了跨越發展，突出“二、三、一”產業發展導向，以船舶工業為代表的臨港工業實現了迅猛發展，第二產業在國民經濟中的比重迅速提升，全市gdp在第二產業快速發展的帶動下取得了驕人成績。在這種情況下，文化產業盡管有較快發展，但在全市gdp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產業增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產業發展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發展空間和余地。
(二)xx市文化產業發展的具體情況。
1、分層次看xx市文化產業的發展情況。
從文化產業的三個層次看，20xx年全市文化產業核心層總產出4.40億元，從業人數0.35萬人，總資產7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產業的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%；文化產業外圍層總產出12.45億元，從業人數0.57萬人，總資產7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產業的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%；文化產業相關層總產出13.80億元，從業人數1.74萬人，總資產3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產業的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.%。文化產業外圍層在全市文化產業中占居份額，文化產業相關層次之，文化產業核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個層所占份額結構基本保持穩定。
2、分行業看xx市文化產業的發展情況。
從增加值來看，文化休閑娛樂服務中的風景名勝區管理業所占份額，20xx年風景名勝區管理業實現增加值6.04億元，所占比重為46.45%；第二位是玩具制造業，實現增加值1.38億元，所占比重為10.59%；第三位勝藝美術品制造業，實現增加值1.24億元，所占比重為9.51%；第四位是室內娛樂業，實現增加值0.59億元，所占比重為4.55%；第五位是電視業，實現增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業沒有變化，但從總體發展趨勢看，除工藝美術制造業所占份額比20xx年略有下降，其余四個行業增加值所占比重均比20xx年有所上升，風景名勝區管理業上升0.2個百分點，玩具制造業上升0.92個百分點，室內娛樂業上升0.31個百分點，電視業上升0.05個百分點。
3、分注冊類型看xx市文化產業的發展情況。
從企事業單位(包括風景名勝管理區)注冊類型看，國有單位占居絕對優勢。20xx年國有單位實現增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個百分點；私人有限責任公司位居第二位，實現文化產業增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個百分點；第三位為其他有限責任公司，實現增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個百分點；第四位為港澳臺合資經營企業，實現增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個百分點。
4、分具體行業看xx市文化產業的發展情況。
核心層中印刷業總產出為16072.23萬元，從業人數796人，總資產為8143.25萬元，實現增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%；圖書零售業總產出為4251.26萬元，從業人數237人，總資產為4687.07萬元，實現增加值1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%；專業社團總產出為2223.46萬元，從業人數361人，總資產為1955.65萬元，實現增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%；群文活動單位總產出為1772.74萬元，從業人數235人，總資產為1145.63萬元，實現增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。
外圍層中室內娛樂業總產出為13128.91萬元，從業人數1955人，總資產為9527.63萬元，實現增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%；旅行社總產出為30980.9萬元，從業人數1023人，總資產為19477.21萬元，實現增加值3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%；廣告業總產出為7803.72萬元，從業人數710人，總資產為5558.79萬元，實現增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%；計算機服務業總產出為3247.06萬元，從業人數439人，總資產為3220.80萬元，實現增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。
相關層中玩具生產總產出為83093.38萬元，從業人數3355人，總資產為10307.42萬元，實現增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%；工藝品生產總產出為16162.68萬元，從業人數9804人，總資產為125.27萬元，實現增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%；文化家用電器零售總產出為14846.89萬元，從業人數943人，總資產為9539.09萬元，實現增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%；工藝品零售總產出為2816.08萬元，從業人數638人，總資產為604.78萬元，實現增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。
(三)xx市文化產業發展的成效。
近年來舟山文化產業發展呈上升趨勢，取得了很成效，特別是在發展中突出海洋特色，有力地促進了我市經濟社會的全面發展。具體表現在：
1、海洋文化旅游業的主導地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產品制造業和批零貿易業也開始起步，舟山海洋特色的文化產業初具雛形。
全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項目和實施，力發展海洋文化旅游業，舟山國際沙雕節、中國普陀山南海觀音文化節、海洋美食文化節、金庸武俠文化節等一批海島度假旅游、節慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產業。同時，以海洋、佛教為特征的`工藝美術品制造、銷售初露倪端，顯示出強勁的發展勢頭。
2、文化產業發展擴展了海洋經濟外延，豐富了海洋經濟文化內涵，提升了海洋經濟的品質，增強了海洋經濟綜合競爭力。
文化產業是一個跨行業產業，范圍廣泛，具有較強的產業輻射性和滲透力，與其他產業的關聯度較強，如文化旅游業、文化產品制造業就同時涉及旅游業和制造業，其發展也就為舟山經濟提供了更廣闊的空間。此外，文化產業的發展在一定程度上改變了經濟增長方式，推動了產業結構調整，對全市第三產業的增長及其比重的提高起到了推動作用，使我市產業結構更趨合理，促進了經濟運行質量的提高。20xx年全市文化產業稅收達7844萬元，比20xx年增長37.4%，占財政總收入比重為2.1%，占地方財政一般收入比重為3.2%。
3、文化產業發展豐富、拓展了海洋文化內涵，提升了海洋文化品質，為海洋文化發展注入了新的活力。
文化產業的發展，為文化實現其社會價值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發展空間，提升了文化在經濟社會發展中的價值。近年來舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節”、“中國普陀山南海觀音文化節”，促使舟山旅游業從主推佛教文化逐漸轉向海洋文化資源的綜合開發利用，在促進舟山旅游業快速發展的同時，也進一步挖掘了海洋文化的內涵；依托民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門漁港民間民俗會”，將原本散落于民間的民俗文化藝術進行加工提煉和集中展示，形成了特的文化景觀，在吸引量市民、外地游客觀摩欣賞的同時，促進了旅游業的發展，亦提升了傳統民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發展注入了新的活力。
4、文化產業發展在滿足群眾精神文化需求、推動社會就業結構轉型、促進社會協調發展方面，起著越來越重要的作用。
隨著生活水平的提高和消費結構的改變，人們已不再滿足于過去單一的文化消費。文化產業的興起一方面提供了更多精神文化產品，滿足了人民群眾多元化的文化消費需求。另一方面，文化產業的不斷發展也有效推動了人民群眾的文化消費進一步向多元化方向發展，進一步改善人民的消費結構，提高群眾文化消費品味、個人素質及其整體生活質量。文化產業的健康發展，在為人們提供豐富精神食糧的同時，也提升了人的精神文化素質，從而極地促進了舟山社會和諧發展。
5、發展文化產業成為建設海洋文化名城的重要突破口。
文化事業、文化產業如鳥之兩翼共同構成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業，又要有發達的文化產業，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發展，才是名副其實的海洋文化名城。發展文化產業是繁榮文化事業的有效途徑。發展文化產業，有效地推進文化企業單位在用人機制、分配制度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業在市場經濟條件下獲得生機與活力。同時，可以有效吸引社會力量辦文化，使部分文化經營單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業，實現文化產業與文化事業共同發展進步，共同促進海洋文化名城建設。
三、xx市文化產業發展中存在的問題
(一)觀念落后，重文化事業而輕文化產業，阻礙了文化產業的發展。
在文化產業與文化事業的關系上，過去一直存在二元對立的思維誤區，過分強調文化經營單位的事業性質及其公益性，而忽略了文化的產業性質，給文化產業發展帶來思想障礙。后來“事業單位，企業管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規范的企業化管理和運作。正是由于過去一直回避文化產業化的提法，認為跟市場聯系起來，就會削弱文化的宣傳功能，背棄社會屬性，從而導致中國文化產業發展消極被動，成長速度慢，創新力度小，被搶占了市場先機。
重文化事業而輕文化產業，忽視了文化的產業性質，抑制了文化產業的市場發育，影響了產業經營管理人才的自我成長，致使文化產業整體發展不充分。
(二)文化產業發展機制不活，體制不順，阻礙了文化產業按市場化要求實現自我發展。
文化管理機制不活，體制不順，傳統的文化單位尚在事業管理體制中運營，文化產業與文化事業相互膠著，難以將文化事業與文化產業真正分離，阻礙了文化產業按市場化要求實現自我發展。一是文化管理部門的文化產業促進職能不明確，兼有文化行業管理、發展文化事業和促進文化產業的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對市、縣(區)的文化企業缺乏資源整合，對社會文化產業單位更是底數不清。
文化產業與文化事業是相互關聯的兩個范疇，都以文化為內容，然而性質、目標、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結果是嚴重影響了文化產業的市場化、產業化、企業化進程。在市場經濟條件下，文化中可以通過產業方式運作的部分，必然是經營性文化，這是由文化產業的性質和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會公眾需要，不以盈利為目標，不能被納入產業軌道，應由非產業化的公益性文化事業常常膠著在一起，既制約了文化產業的發展壯，也使文化事業發展跟不上社會和公眾日益增長的文化需要。盡快理順文化管理體制，對文化產業和文化事業采取不同的管理方式，是促進文化產業快速發展的當務之急。
(三)文化產業結構不合理，主體較弱，內部發展不平衡。
文化產業內部層級發展不平衡，“核心層”及“相關層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產業主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。
20xx年全市文化產業“外圍層”(包括網絡文化服務、文化休閑娛樂服務及其他文化服務)的增加值占全市文化產業增加值的比重高達58.39%，從業人員占21.33%，資產占41.25%，而文化產業“核心層”增加值僅占全市文化產業增加值的12.97%，從業人員僅占13.16%，資產僅占39.90%。文化產業“相關層”的增加值也只占全市文化產業增加值的28.%，從業人員只占65.51%，資產只占18.85%。
從外圍層內部行業來看，風景名勝區管理業占絕部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產業所占比重則相對偏低，文化產業外圍層內部同樣存在發展不均衡問題。
(四)文化產業的經濟總量較小，人均經濟效能較低。
20xx年，全市文化產業總產出30.億元，從業人數2.66萬人，資產總規模18.54億元，文化產業增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產業增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產業增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點管理的收入，若扣除旅游門票部分，“外圍層”的文化產業增加值也僅有1.億元。
20xx年，全市文化產業從業人員人均創造增加值只有4.89萬元，低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產業核心層的從業人員人均創造增加值為4.83萬元，而文化產業相關層則僅有2.14萬元。總體上說，我市文化產業人均創造經濟效益的能力還比較弱，其發展仍處于起步階段。
(五)文化產業經營單位規模較小，人才匱乏，缺乏規模產業集團。
xx市文化產業單位的規模偏小、人員偏少。據統計，20xx年，平均每個文化產業單位僅有從業人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數。從單位性質來看，個體經營戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經營單位的綜合競爭能力、創新能力不強。
xx市文化產業人才匱乏。根據20xx年全市人才資源調查資料顯示，文化產業就業人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個百分點。但同年教育行業的人才比重為91.21%，衛生行業的人才比重為86.30%，分別高于文化產業人才比重47.55、42.個百分點。文化產業的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產業的高級人才只有59人，占全市高級人才的比重僅為2.3%，與教育、衛生等人才密集度高的行業相比有很差距，與文化產業快速發展對人才的需求極不對稱。
xx市文化產業單位的規模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的規模文化產業基地和產業園區，缺少有示范帶動作用的文化產業龍頭企業。
(六)文化產業缺乏長期發展規劃和明確的發展目標。
目前，我市發展文化產業的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產業發展長期規劃和明確的發展目標。在產業發展目標上，沒有根據自身文化優勢確立重點扶植和發展的產業。如文化旅游業、節慶會展業、文化娛樂業等都有較好的發展基礎和實力，應給予重點培育和扶植。在產業發展形態上，由于文化產業沒有形成明晰的發展規劃和實施步驟，導致了社會投資文化產業的不穩定性，出現了社會力量搶灘文化產業市場的盲目性、無序性和不規范性。如在社會文化產業中，群眾通俗文化發展迅速，一些經營者急功近利，違規操作，致使守法經營者遭受影響，其投資積極性和發展的穩定性減弱，嚴重影響了文化產業的發展。
(七)群眾文化消費力弱，水平較低，制約了文化產業的進一步發展。
20xx年全市城鄉居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的14.1%和16.2%(由于統計中無法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費支出進行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮居民純文化娛樂消費占消費總支出的比重不足6%。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，文化娛樂消費仍處于彈性較的次要位置。
根據國際經驗，當人均gdp超過3000美元時，人們對文化消費的需求會迅速增長。20xx年我市人均gdp達到4320美元，文化消費潛力很，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉化為現實購買力。目前，群眾多元性文化消費需求沒有得到全面啟動，文化市場也還存在供需缺口，文化產品、文化服務定位及功能單一，與居民多維文化消費預期之間存在較落差。
(八)文化產業發展的政策不完善，體系尚未形成。
一個產業的發展需要相應的政策扶持和引導。目前，我市雖然從市場準入、財政支持、稅收優惠、工商管理等方面為文化產業的發展提供了政策支持，但從總體上看，文化產業政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進和培養等方面明顯不足。有些文化產業政策過于原則，缺乏實施細則，沒有及時出臺相關配套政策，沒有提供保障措施，在文化產業發展過程中難以貫徹落實。
四、xx市文化產業發展面臨新的機遇
(一)文化產業在國民經濟中的地位上升，作用日益突出。
21世紀是知識經濟時代，文化產業作為知識經濟的核心產業之一，對于促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義。
據有關方面預測，中國的文化產業市場年均產值可達4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發展空間。《國家“十一五”時期文化發展綱要》中提出的優化文化產業結構布局的設想是：以建設文化創意產業中心城市為核心，加快產業整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區三文化產業帶；積極發展我國西南、西北地區等具有鮮明地域和民族特色的文化產業群；推進科學技術在文化領域的應用，加快文化產業優化升級步伐，促進我國文化產業加入國際文化產業分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省正式提出“發展文化產業，建設文化省”的目標，突破了原來單一地看到文化產品意識形態屬性和經濟價值。20xx年，浙江省實現文化產業增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實施文化產業發展戰略。十七報告也為文化產業的發展提供了新的目標和方向，可以預見，文化產業的發展將迎來一個新的春天。
(二)舟山經濟迅速崛起，實現全面跨越發展，為文化產業發展創造了良好的物資基礎。
20xx年全市實現地區生產總值333億元，年均增長16.3%，增長速度連續三年位居全省第一；人均生產總值突破4000美元，達到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會固定資產投資額219億元，城鎮居民人均可支配收入17525元，漁農村居民人均純收入8333元。經濟的發展帶動了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強了消費者潛在的購買能力，潛在的文化消費市場正逐步擴。這預示著，未來相當長一段時期內，文化產品與服務需求的收入彈性將會高起，文化產業的發展將繼續保持較快的增長。
(三)橋經濟時代為文化產業發展帶來新的機遇。
舟山陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。橋的建成通車直接加強了舟山與滬、杭、甬長三角經濟圈的緊密聯系，使舟山的經濟發展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統島嶼向更為開放的現代海洋經濟轉型。橋突破了地域限制，延伸了發展空間，提升了海島城市發展定位，能夠加快推進區域經濟協調發展和城市化進程。橋加速了資源要素的整合和優化配置，降低了我市企業投資和生產的成本，為文化產業發展帶來新的機遇。
五、xx市文化產業發展的對策和建議
(一)轉變觀念，推進文化體制，加快文化產業發展。
長期以來，將文化事業職能和文化產業功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產業發展的主要因素。打破文化產業發展的體制性障礙，增強文化單位自身發展活力，根本就在于。不斷推進文化體制是加快文化產業發展的動力之源。
從文化產業發展的實際需要出發，深化文化體制，破除制約文化產業發展的體制性障礙，逐步建立有利于調動文化工作者積極性，有利于推動文化創新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。將公益性文化事業和文化產業區分開來，公益性文化事業單位的根本任務是為人民群眾提供公共文化服務，滿足人民群眾最基本的文化需求。發展公益性文化事業，應堅持以政府為主導，限度地發揮公益性文化事業單位的社會效益。經營性文化產業的主要任務則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發展經營性文化產業，應堅持面向市場的原則，充分發揮市場資源配置的基礎性作用，著力推動經營性文化單位轉企改制，在市場競爭中發展壯。
(二)立足現實，發揮資源優勢，推進文化產業不斷發展。
得天厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發展文化產業最直接的資源優勢。
舟山地處我國東南沿海和長江出海口的交匯處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國陸海岸線中心，是長江流域對外開放的主要門戶和通道。這里“得漁豐”----是我國第一漁場“舟山漁場”的中心，人稱“東海魚倉”；“得x優”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成；“得景秀”----擁有兩個風景名勝區和兩個省級風景名勝區。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發展成為我國重要的深水港口物流基地、水產品加工貿易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實現港口貨物吞吐量11414萬噸，水產加工業產值150.3億元，接待國內外游客1152.8萬人次，創旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發展的產業經濟，為海洋文化產業的發展提供了支撐和動力。
特的地域特點孕育了舟山特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結晶，它不僅與人類的海洋經濟生產活動密不可分，也使成海洋文化自然環境的內容和實現海洋文化開發、利用的基礎。應進一步挖掘、整合、發揮海洋文化資源，把資源優勢轉化為產業優勢，推動文化產業的進一步發展。
(三)抓住機遇，解放思想，制定文化產業發展規劃和目標。
橋經濟時代的來臨，為文化產業發展帶來了新的發展機遇。要利用橋溝通吸納功能，為產業發展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強與上海及周邊地區在經濟、科技、信息等方面的聯系和交流，使上海的科技研發能力、資金、信息等要素條件為我市文化產業服務。要借助橋的溝通，把舟山海洋文化資源優勢轉變為海洋經濟優勢，培育海洋文化產業競爭新高地，形成海洋文化經濟發展新的增長點，將舟山本地企業生產的產品在更范圍內銷售，提高舟山在長三角經濟圈中的地位，在區域經濟一體化中發揮更的作用。
面對橋經濟時代的發展機遇，我們需要進一步解放思想，制定文化產業發展的長遠規劃，從而為文化產業發展指明前進的方向，有效調動各種資源實現產業目標，克服產業發展中的盲目性與隨意性。要積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能，盡快制定文化市場和文化產業發展總體規劃。確定重點發展的行業門類項目，完成現代文化產業體系的整體設計。緊緊圍繞產業化生產方式這個核心問題，按照產業化運作規律，制定具有前瞻性、戰略指導性和可操作性的發展規劃，促進文化產業形成新的布局結構、新的管理體制和新的運作機制。
文化產業發展總體規劃尚有待制定，這里我們僅根據舟山文化產業發展面臨的形勢和發展現狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產業的發展目標，即“十一五”期末實現海洋文化產業的各項指標顯著提高，產業比重不斷增加，對經濟社會發展的支撐能力逐漸加強，文化產業整體水平、綜合實力和占gdp的比重居全省前列；產業發展環境明顯改善，建立起覆蓋全市、結構合理、機制靈活、技術先進、優勢明顯的文化產業體系，產業布局和產業結構更趨合理；形成3-4個有較強競爭力的文化主導產業，培育并建立2-3個特色鮮明、規模較、核心競爭力突出的文化產業園區，一批有較強實力和競爭力的文化龍頭企業嶄露頭角，海洋文化產品對外輸出的力度不斷加；文化產業年均增長速度快于國民經濟增長速度，文化產業增加值占全市生產總值的比例升至6%以上，城鄉居民人均文化娛樂消費支出占總消費支出的比例達到10%左右。海洋文化產業逐步成為國民經濟新的增長點和第三產業業的支柱產業。
(四)發展文化產業重點行業，推動形成品牌產業和主導產業。
文化產業范圍廣泛，內容豐富，發展文化產業需突出重點，分明主次。我市文化產業發展需根據海洋文化的特點及優勢，精心選擇一批具有比較優勢和發展潛力的產業作為主導產業，實行政策傾斜，重點突破，做做強，使其成為展示我市城市風采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動文化產業全面發展。經分析，這些文化產業主要有：
1、文化旅游業
編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化戲和一批精致的小戲，充實旅游景區文藝表演的內容，進一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書，加強宣介力度；開發文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等；挖掘整理并推出“漁歌”、“歌”、“佛歌”等系列產品；建立海洋民俗村展示我市漁業博物館，包括漁村生活習俗、漁業生產習俗、漁鄉信仰習俗、漁鄉禮儀習俗、漁船發展史(漁具、船模)、漁業文化與藝術史等內容；精心策劃組織特色文物及藝術展覽，突出精品陳列，加強文物資源的開發、整合和利用，啟動以文物與旅游結合拉動文化旅游業發展的戰略；利用上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設成為長三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國際知名的海洋文化旅游目的地。
2、節慶會展業
采用“政府主導、社會參與、市場化運作”的模式，把節慶活動納入市場經濟的軌道，遵循市場規律，建立“投資回報”機制，吸引企業、財團和媒體參與，通過市場化運作，形成節慶會展的良性循環。進一步整合資源，統一包裝、統一宣傳。在實行這一模式中，各方明確己任，各負其責，如政府負責協調、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進行，確保節慶會展活動順利進行并取得圓滿成果。
我市國際沙雕節，從第4屆起，引入市場運作機制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實施沙雕節及相關經營業務，使節慶活動越辦越好。要進一步將舟山國際沙雕節的成功經驗推介到其他節慶會展活動中，加強對“中國普陀山南海觀音文化節”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節、普陀的民俗民間會、岱山的中國海洋文化節和嵊泗的貽貝節等節慶會展活動的組織策劃，進一步提高其舉辦水平和影響力。
3、文化娛樂業
進一步運用法律、行政、輿論的手段引導文化娛樂業健康穩定地發展，著力加強和改進歌舞娛樂場所管理，切實解決娛樂場所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費的量販式歌舞娛樂場所，鼓勵娛樂企業走超市化、規模化、品牌化和連鎖經營之路。引導歌舞娛樂場所向商業區和旅游區發展，嚴格歌舞娛樂場所申辦程序，實行審核公示制度等。
加快新城海洋文化中心及其他相關文化設施的規劃和建設進程，優先建設圖書館、博物館等城市標志性建筑。型、綜合性的文化娛樂設施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規劃、及早立項、及早開工建設。
4、演藝業
依托華東演出協作機制，進一步優化組合，合理配置資源，形成集創作、演出、經營、場所、設計、制作、中介等產、供、銷于一體的文化藝術產業集團，努力開發挖掘演出市場潛力，不僅與省內各演出團體合作，并且與省外甚至國外的演出團體合作，建立統一的營銷機制，降低經營演出成本，以求取得較好的經濟效益和社會效益。
積極發揮市演出公司龍頭中介機構的作用，加強在引進、外聯等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風情的劇目帶出舟山，將陸文化的優秀經典作品引入海島，形成海洋文化與陸文化交流融合的良好機制。
5、藝術培訓業
藝術培訓業是兩個效益并收的產業，也是最能體現和發揮文化優勢和特長的潛在資源，市場潛力極。要把藝術培訓作為一項產業來做，積極發揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優勢，提高藝術培訓社會化程度。優化藝術培訓資源配置，形成國家辦與社會辦相結合，藝術表演、藝術欣賞與藝術教育相結合的藝術培訓市場，使藝術培訓成為人民群眾的日常文化消費之一。
6、文博業
在做好文物保護、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復制品生產銷售、文化展覽和文化景點旅游開發相結合的文博產業體系。努力開發、利用各個歷史文化遺產，形成各具特色的文化旅游景點，以展示全市歷史文化、佛教文化、事文化、海洋文化的魅力。充分利用現有和潛在的文物藏品和資源以及場館設備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進國內外珍貴文物和藝術品展覽。
7、影視業
近年來，舟山通過廣泛吸收民營資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風景點。下一步要依托桃花影視城及其成功經驗，積極探索海洋、海島影視業發展的新模式，進一步改善影視拍攝的軟、硬環境，力引進影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動朱家尖等地影視業的發展。
8、文化創意產業
文化創意產業包含廣告、建筑、設計、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優美的自然環境為文化創意產業的發展奠定了基礎，觀音故事、海洋動物故事等都是動漫、設計、影視、音樂、游戲等創意產業直接靈感的源泉。應通過進一步優化軟、硬環境，制定優惠的扶持政策，積極引進文化創意企業落戶舟山海島。
產業調研報告 13
水塘鎮是全省12個生態示范鎮之一，20xx年，水塘鎮把無公害蔬菜種植作為該鎮今后三年內發展的產業來抓，以發展特色經濟，提高農民收入。現對無公害蔬菜產業發展現狀進行了專題調研，通過實地堪查，走訪種植大戶，了解蔬菜種植情況。現將調研情況報告如下：
一、水塘鎮蔬菜產業發展現狀
水塘鎮位于紫云縣城南12公里，土地面積176平方公里，總人口27萬人，種植蔬菜面積200畝，畝產值4000元，收入是種植水稻的3倍，種植主要品種有朝天辣、小菜心、大蒜及各類青菜。
二、水塘鎮蔬菜產業特點
（一）有突出的區位優勢。
水塘鎮距離縣城僅十二公里，209省道貫穿全鎮，內有格凸河名勝風景區，交通便利，加上縣城周邊的鄉鎮白石巖因缺水不宜種植蔬菜，火花鄉雖有氣候優勢，但距離縣城有30余公里，運輸不便，東面小牛場沒有種植蔬菜傳統經驗和習性，水塘鎮在種植蔬菜上就有了發展的優勢條件。
（二）有良好的土壤和豐富的水利資源。
水塘鎮以質地深厚的含沙性土壤為主，東面有著名的格凸河，南面有猴水河，北面以丘陵為主布有縱橫交錯的小河流，蔬菜種植基礎條件良好。
（三）有可靠的技術和人才支撐。
水塘鎮是傳統蔬菜種植區，菜農具有豐富種植經驗，加之改革開放以來，水塘鎮外出打工的青年都到沿海一帶的大型菜場工作，有很多的.蔬菜種植新技術和大型農場田間指導技能。
（四）經濟效益可觀。
近年來經濟快速發展，人民生活水平不斷提高，對蔬菜的需求量不斷增加，加上蔬菜種植比糧食生產收益高，蔬菜業已經成為該鎮致富奔小康的支柱產業。在與蔬菜種植能手黃斌的交談中，了解他種植菜心每年每畝可種7季，每季畝產值1300元，除去人工、種子、農藥、肥料，每畝可收益4000元左右，是種植水稻等作物的3倍。
三、水塘鎮蔬菜產業中存在的問題
（一）生產與銷售不相適應
本地蔬菜產業化水平低，農民生產風險高，收入穩定性差。蔬菜產業只有形成產供銷一體化格局，才能提高經濟效益，菜農收入才有保證。通過調查發現，水塘鎮蔬菜一沒有訂單二沒有穩定的銷售渠道。由于沒有穩定的購銷關系，其生產發展帶有一定的盲目性。多數菜農最擔心的就是銷售問題，能否賣出？能否賣個好價錢？這是困擾菜農積極性的主要因素。
（二）蔬菜產業品種與新時期需求不相適應。
目前水塘鎮蔬菜產品結構是：朝天辣、小菜心、大蒜，品種單一，優質、高檔、深加工產品少，不能適應新時期城鄉居民的消費需求。就朝天辣而言，由于種植時間與所有辣椒品種生產時間一致，且供應給市場時要求鮮品供應，水塘鎮生產基地無法打破季節影響提前生產，也無法保證根據市場需求調整銷售時間。
（三）蔬菜產業經營方式與新時期需求不相適應。
目前水塘鎮蔬菜生產仍以能手分散生產、直接進入市場的生產經營方式為主，集約化程度不高，蔬菜標準化生產沒有全面實施，進展緩慢，難以保證市場蔬菜商品的一致性和創名創優，很大程度上制約了蔬菜產品競爭力的提升。由于蔬菜多以鮮銷為主，運銷風險性大，農民經濟合作性組織又在起步階段，承受能力有限，這需要政府扶持，全面發揮合作社的作用，形成輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，才能有效地提高蔬菜產業的增值能力。
四、科技支撐能力弱，缺乏科技推廣體系
目前水塘鎮青塣年勞動力多外出打工，菜農多為老人和婦女，文化水平低，思想保守，習慣于沿用老經驗、舊做法，接受新品種新技術能力差。科技支撐能力弱、缺乏科技推廣體系，沒有與大專院校攀親結緣，新品種和新技術引進渠道少。水塘鎮菜農種植蔬菜技術存在著“三多、三少”，即常規技術多、高新技術少，產量技術多、品質技術少，生產技術多、加工技術少，科技發展的后勁明顯不足。
五、基礎設施薄弱與新時期需求不相適應
水塘鎮沒有現成的菜田水利工程設施，供水方面還靠現有的簡易溝渠，或使用抽水機，仍有靠天收現象，不能滿足生產需求。再有水塘鎮生產蔬菜設施配套不全，全鎮菜田共500余畝，沒有一個塑料大棚，智能化生產根本就談不上，基礎設施落后使水塘蔬菜種植抵御自然災害和市場風險能力不強。
六、信息不暢導致成本增加
菜農由于缺乏供求信息的引導，難以預測蔬菜產銷趨勢，信息不靈，渠道不暢，不僅影響了菜農的經濟效益，同時也一定程度打擊了菜農種菜的積極性。
七、水塘鎮蔬菜發展的建議
在充分調查研究的基礎上，提出今后水塘鎮蔬菜產業發展的基本思路依靠新科技、新品種，以市場為導向，以設施栽培蔬菜為突破口，以名優特產蔬菜為重點，調整生產區域布局，優化種植結構和規模，完善市場與流通體系建設，提升蔬菜產品的市場競爭力，創名優品牌產品，建設可持續發展的現代化無公害蔬菜產業。
八、推進蔬菜產業化進程，擴大龍頭企業帶動作用
采用“公司＋農戶”、“公司＋中介組織＋農戶”等多種方式把分散的農戶聯成一體，全面動作和發揮蔬菜種植合作社作用，帶動農民創品牌、搞訂單生產、完善銷售渠道，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。政府應積極扶持好專業合作社，以便實現有組織、有計劃的面向市場，發展生產，進入流通，逐步改變目前千家萬戶搞生產、單門獨戶進市場的局面。
九、重視品種質量，加快無公害蔬菜生產
當前市場需求變化的新形勢，對我們發展無公害蔬菜是一個機遇。蔬菜公害問題是一個全國性問題，“無公害”將是最有潛力、最有前景的競爭亮點和新的市場賣點，先行一步天地寬，誰率先實現無公害生產，誰就會在未來的市場競爭中搶占更多的市場份額，取得更大的經濟效益。水塘鎮必須抓住“生態示范鎮”這一優勢發展“無公害”產品，并迅速行動起來，我們的蔬菜產業才能搶占市場份額，取得良好的經濟效益。
十、以科技為動力，提高蔬菜產業的整體素質
一是下大力氣培育和提高產業隊伍素質，使他們成為懂科學、善經營、會管理的能人；
二是加強蔬菜采后優質化處理技術研究，推廣分級包裝上市，大力開展蔬菜深加工轉化，研究開發豐富多彩的加工制品，滿足市場多樣化的需求。
十一、政府要加強對蔬菜產業的引導和服務
一是搞好土地流轉，使土地向種植大戶集中，實行種植規模化、產業化、標準化提高土地使用率，促進農業增效菜農增收。
二是加大財政補貼力度，蔬菜產業是一個高投入高風險的產業，又是國計民生不可或缺的產業。調研情況表明，菜農希望政府在基礎設施建設方面給與資金扶持。并在新品種引進、新技術推廣方面加大投入力度，同時加大菜農培訓力度，每年定期不定期進行培訓。
總之，搞好蔬菜種植產業必須多管齊下，政府+公司+農戶齊心協力資金+技術+設施綜合運作，實現種植規模化、產品優質化、市場運作規范化、產值利潤最大化，使蔬菜種植真正成為強鎮富民的支柱產業。
產業調研報告 14
一、調研主題
我縣肉羊產業發展現狀
二、調研時間
20XX年9月25-10月25日
三、調研地點
小壩子鄉、萬勝永鄉、魚兒山鎮、大灘鎮、四岔口鄉、北頭營鄉
四、調研主要內容
認真貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，深入研究我縣脫貧攻堅產業全覆蓋實施方案，并在生態環境保護的基礎上，總體圍繞肉羊產業在脫貧攻堅中的堅實作用，以養殖科學布局，養殖模式升級，品種改良，養殖與管理技術提升，疫病防控，完善與貧困戶利益聯結機制，延長產業鏈條，拓展營銷市場等方面調研，通過政策引導，思想解放，推動我縣肉羊養殖業發展進程。
五、解決的主要問題
嚴格落實國家各項扶持優惠政策，建立多元化、多渠道、多層次的投入機制，保障肉羊養殖產業發展。整合涉農扶貧項目資金，在基地建設、原材料采購、設備引進以及體制創新等方面給予重點幫助和扶持。嚴格落實我縣《豐寧滿族自治縣脫貧攻堅產業全覆蓋工作實施方案》（2018-2020年）等有關優惠政策。對脫貧帶動能力強、科技含量高和發展潛力較大的產業進行重點扶持。
六、調研方法和安排
1、方式方法
堅持龍頭企業重點看，養殖企業、養殖大戶都走全，散養戶多詢問的原則，分片區調研走訪。
（一）把擁有全產業鏈條的愛尚羊企業作為主要調研對象，對旗下分布幾個鄉鎮的養殖場經理進行座談，詢問經營狀況、疫病防控，科學管理等，對屠宰加工廠屠宰、質檢、銷售等環節進行調研。
（二）對養殖企業、養殖大戶進行調研，詢問產業規劃、養殖數量、經營狀況、是否帶貧、有無散撒、糞污處理和政策扶持等問題調研。
（三）對原有散撒放牧的'養殖戶進行走訪，詢問其圈養以來的突出問題和需要的政策扶持。
2、具體安排
由我本人與一名辦公室人員和農業農村局抽調一名分管領導組成調研小組，在9月25日-10月25日結合主題教育學習內容深入到龍頭企業、到鄉鎮、到重點發展肉羊養殖村，開展調研。在10月30日完成一篇高質量的我縣肉羊產業發展的調研報告。
產業調研報告 15
現階段養老體系建設分為政策兜底供養、健康為主旅游養老、醫養結合養老、保健養生養老、社會化服務養老等養老模式。據統計2015年我縣有60周歲以上老年人2.89萬人，占全縣總人口20%，我縣人口結構已經逐漸步入老年社會，養老服務和養老市場需求呈現與日俱增趨勢。隨著社會經濟發展和人民生活水平的提高，老年人越來越注重健康保健養生，養老消費市場蘊藏著巨大發展的潛力和空間。近年來，國家陸續出臺了加快發展養老服務業和促進健康服務業發展的若干意見，健康養老產業已經成為新的發展熱點，養老體系建設面臨難得的政策機遇和挑戰。
一、我縣康養產業發展現狀
(一)我縣養老體系建設發展與運營現狀
我縣養老服務體系建設，主要采取政府主導構建養老機構政策養老為主、引導社會參與建設民營養老院為輔，主要模式為政策養老、居家養老、日間照料和農村五保、城市三無人員集中供養方式，構成了我縣現有養老服務體系框架。
——全縣農村敬老院原狀和發展沿革2006年前我縣五保供養主要是分散供養，2006年后經縣政府研究通過國有資產整合，開始改建農村敬老院，現有農村敬老院3個，分別為新添鄉xx敬老院、安靖鄉安靖敬老院、泗坪鄉泗坪敬老院，在“5.12”地震是申請與社會福利中心打捆建設嚴道鎮嚴道敬老院。新添鄉xx敬老院在2007年由原xx鄉政府辦公樓改造而建，改造建成的敬老院床位數50張，2011年經縣政府同意爭取上級敬老院改造資金又改建了原xx小學教師宿舍樓，改建后新增48張床位。安靖鄉安靖敬老院2006年（我縣第一個農村敬老院），由原順江小學順江分校村小改造而成，床位數24張。泗坪鄉泗坪敬老院在2007年由泗坪中學教師宿舍樓改造而成，床位數60張。同時2008年“5.12”地震后新建社會福利中心與嚴道敬老院打捆修建，占地23畝，建筑面積3040平方米，建有老年公寓樓2棟，床位數100張，辦公樓一棟、食堂一棟。以上養老床位數284張，由于起點低、實施設備與老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隱患，無法滿足養老發展需求。
——政府主導投資建設的敬老院和社會福利中心災后重建項目全部建成營運蘆山“4.20”地震后我縣3個農村敬老院和福利中心擴建全部納入災后重建總規項目。其中：xx敬老院在原xx小學內新修三層老年公寓2棟餐廳等附屬用房，總建筑面積2600平方米，總投資700萬元，由達州市慈善會捐建，新增床位100張。花灘敬老院由安靖敬老院，異地在石橋原中心小學校重建，總投資750萬元，新建三層公寓樓一棟，總建筑面積2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100張床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建資金700萬元，新建四層帶電梯公寓樓一棟，建筑面積2600平方米，新增100張床位。社會福利中心在小坪山新修兩層公寓樓（新命名為“銀瑞樓”）一棟及70米連廊等附屬設施，建筑面積2600多平方米，新增100張床位，總援建資金780萬元（四川銀監局380萬元，省慈善總會400萬元），項目全部依據四川省三星級農村敬老院標準建設，全縣公辦養老床位達600張，依據《四川省2015-2017年養老服務體系建設重點任務安排意見》“每千名老年人擁有養老床位33張”的目標我縣基本達標。根據全國老齡化遞增速度預測和我縣政策性共養老人遞增速度，基本可以滿足由政府供養的五保老人和部份社化供養老人。
——農村敬老院管理與供養現狀目前我縣有農村五保老人302人，城市三無人員21人，集中供養97人，分散供養226人。全縣敬老院分布已形成片區服務和相互?充格局，四個片區都建有敬老院，在縣城有福利中心。供養標準集中供養400元/人·月（與省上標準一致），分散280元/人·月（高于省上3000元/年·人的標準）。在管理中我們堅持以農村三星級敬老院管理為目標，行政上規范化管理，建立健全各項規章制度，突出做好敬老院院所工作人員培訓，實現持證上崗。細化服務科目，個體化服務，建立老年人健康檔案，全部購買醫療保險，醫療費用全額報銷。實行互助互幫服務，合理達配老年人住宿，彌補服務人員不足。安全上以人為本，突出老年人特點，改造相關輔助設施，今年所有敬老院將安裝監控設備，確保老年人安全。
——政府引導社會力量參與的社會化養老機構建設起步將民建民營養老院建設納入政府民生工程內容，引導民間資間投資新建民營養老院，2015年依托原龍蒼溝鎮萬年村祝家莊建成的陶家壩養老院、xx鄉xx渡假村的xx縣xx康復院改造建成了2家民建民營養老院，建成后新增養老床位100張，縣政府按養老床位1.1萬元/張標準，補助到位資金110萬元。2016年2個民營養老院的擴建納入了政府民生實事項目，計劃新擴建養老床位100張，目前陶家壩養老院已完成了主體工程建設，xx康復院已完成了項目的設計。
——以日間照料中心和農村幸福院為補充的散居老人提供養老服務項目正常推進2014年、2015年建立城市和農村社區日間照料中心5個，其中城市社區日間照料中心3個、農村社區日間照料中心2個，為所在村（居）獨居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨詢和文體娛樂等服務。結合“4.20”災后重建，2014年、2015年依托農村老年活動中心投資36萬元，利用老年協會活動室和村委會閑置資產改造，添置老年活動用品，建成15個農村幸福院。覆蓋農村老年人口2337人，覆蓋獨居、留守老人數909人。
——居家養老為主的“9073”工程養老服務模式正在形成通過政府購買服務、協調指導、評估認證等方式，鼓勵社會組織、家政服務企業、居家養老服務專業機構或企業，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務，為90%老人居家養老提供服務，7%老人提供居家養老服務，3%老人提供集中養老服務。2014年、2015年對3390名60周歲以上困難和失能、獨居老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養老服務。每人每年服務費300元，共計支付服務費用101.7萬元，推動實現基本養老服務均等化。2015年，對凡持有xx縣常住戶口縣年滿80周歲以上（含80周歲）的老年人，均可申請享受高齡津貼，發放標準為100周歲以上（含100周歲）老人每人每月發放300元，90至99周歲（含90周歲）老人每人每月發放100元，80至89周歲（含80周歲）老人每人每月發放50元。2015年全年共發放高齡津貼40685人次222.85萬元。
（二）醫養結合與健康旅游商貿休閑養老產業現狀
——探索發展醫養結合的健康養老服務主要是為老人提供醫療養老服務、健康食品和保健品、項目建設處在初步發展階段。醫療養老服務開展我縣主要是由衛計部門組織各醫療單位開展的康復、保健、理療等內容，如縣醫院中醫科開設了康復理療項目，為老年病康復提供了一定服務。隨著商品經濟的發展和人民消費觀念的轉變，大眾對健康食品的需求已經轉移到營養保健品、綠色食品，這類食品有巨大的市場價值和潛力。近年來，我縣健康食品和保健品消費增長速度非常快，市場需求還很大。全縣生態觀光茶園、生態蔬菜生產基地等。針對老年群體的營養保健品商店也逐步增多。
——促進發展旅游商貿休閑養老服務旅游健康養老和老年商貿休閑養老，旅游產業是國際公認的朝陽產業為養老服務提供了生態自然健康服務，產業鏈長，帶動能力強。我縣在十三五規劃發展綱要中將康養產業作為了十三五發展主要內容，規劃的主要項目有《xx縣新添康養中心項目》、《xx縣醫養綜合服務中心項目》、《xx縣車家坪老年公寓整體開發項目》、《xx縣高端養生養老基地建設項目》、《xx縣高端旅游度假養老產業項目》和《xx縣旅游度假養生產業項目》等6個養老產業項目，計劃投資2個億，主要是依托建設鴿子花都生態xx，在打造龍蒼溝旅游景區和牛背山風景區等重點發展項目的同時，帶動了我縣生態養生旅游。每年夏季有許多老年人到龍蒼溝及周邊進行候鳥式養老，促進三次與康養產業融合發展。
——加快家庭病床護理、健康咨詢、醫療護理等服務業發展2015年，我縣大力實施民生工程，改造興辦了陶家壩養老院和xx康復院，圍繞群眾健身休閑消費需求，廣泛開發季節養老、健康養護、qi牌娛樂等各種消費項目，為城鄉居民提供更多更好的健身休閑娛樂設施。縣城和集鎮針對老年人保健養護，新辦了許多針灸、藥膳養生、足浴、按摩、美容養顏等養生康復產業，迎合老年人消費市場需求。大眾健身項目，如廣場舞等也成為中老年人健身休閑的熱點。
二、我縣康養產業存在的問題
養康養產業是一個系統性社會工程，涵蓋了政府與民間、醫療與衛生、食品與生態、旅游與休閑、服務與管理，發展與提升、經濟與社會等領域。
——養老項目模式單一，沒有形成完整的養老體系
我縣康養產業項目模式單一，多年主要是靠政府的投入發展養老產業，形成了以敬老院和社會福利中心為主要形式的養老產業，養老服務的范圍盡限于政府供養部份人員。最近三年我縣探索開展了以公辦敬老院為主、民營養老為輔、日間照料和農村幸福院為補充養老產業發展模式，這些項目建設與服務范圍還是體現在初級階段，主要服務還是以政府供養為主，政府直接參與提供養老服務，民間資金投入沒有積極性，民營養老模式發展緩慢，實質上的康養體系還沒有形成。
——養老資源利用率低，沒有整合現有養老資源
全縣公建養老院床位達600張，現實際入住使用床位100張，使用率只有17%，公建養老機構床位利用率不高，空余床位達83%，由于入住率低，導致養老運行成本增加。加之，現有養老機構管理人員不夠，專業護理人員缺失，養老服務水平留停在吃飽、穿暖、有醫的狀態，入住老人文化生活單一，一般就是看看電視、曬曬聊聊天。民辦養老機構剛起步，如何適應市場，發揮其輔助功能還需要一個探索過程；在居家養老方面，留守老人、空巢老人面臨生活和精神無人照顧境遇，由政府購買服務的居家養老服務由于缺乏專業的社會組織和家政、養老服務公司（企業）承辦，服務水平和質量不高；近幾年來由于災后重建和城鎮化步伐的加快，許多村級老年協會面臨自然消亡，老年人自我服務、自我娛樂的功能減弱和消失。
——醫養結合康養服務體系缺失，沒有形成醫養結合
目前我縣醫養結合養老產業沒有形成，醫養為主要手段的'康養項目還只在縣醫院、中西結合醫院內部份科室開展，由于沒有專業的老年病醫院，整對涉老醫療技術手段和水平不高，專業護理不到位。特別是農村老年人享受醫療服務與城鎮相比仍有較大差距，老年人健康服務水平不高，健康知識宣傳普及還不到位，有的甚至被“江湖郎中”占領陣地，成為康養產業的一個瓶頸。本縣生態健康食品與傳統有效保健食藥兼并產品生產規模較小，受各方面制約本地健康食品沒有有效進入市場。
——老年旅游商貿休閑產業發展滯后，沒有體現旅游健康養老
由于我縣旅游業起步較晚，健康旅游的相關配套實施較少，宣傳推介方式落后，需經10年來各級政府大力推動發展xx旅游業，但是并沒形成具有xx特色的健康旅游商貿休閑產業鏈，健康旅游產業優勢還沒有挖掘出來，為老年服務的旅游設施設備不完善，特別是老年旅游交通服務制約老年人健康旅游。老年商貿休閑產業發展不平衡，城鎮發展區內基礎好，發展也較好，偏遠山區農村較差，存在服務內容單一、服務方式較少，主要停留在住宿餐飲、qi牌娛樂。大眾健身活動開展不規范，廣場舞、健身舞（操）缺乏專業指導。老年康養周邊土特產品、康養知識普及缺乏，導致老年人對康養產品選擇使用上存在較大誤區。
——康養管理與康養需求有差距，沒有康養管理標準
提供科學的康養管理是康養市場健康發展需求，當前康養產業還在起步階段，我縣康養管理手段還只是停留在行業管理基礎方面。以政府為主導敬老院和社會福利院養老管理模式沒有形成有效標準管理體系，以醫院為主的醫養結合康養標準只是用醫療方面標準進行管理，沒有針對性把醫療與養老相結合，制定出符合醫養結合，以養老為主的管理標準。在老年旅游商貿休閑產業發展上，重旅游商貿休閑產業發展和建設，輕老年旅游商貿休閑產業發展和建設。由于沒有一個康養產業發展綱要、目標和標準，康養產業發展處在自生自我發展狀態，康養管理無法滿足與日具增的康養產業發展需求。
三、康養產業發展的幾點建議與對策
（一）制定出臺《xx縣康養發展與康養管理服務發展綱要》，構建康養產業的發展體系。突出山青、水綠、空氣清新，無污染生態特點，制定我縣康養產業建設與發展、管理與服務、運行與補貼、管理與監督的標準。對生態康養進行分功能合理布局，在開發中發展、在保護中利用，在挖掘中建設我縣康養產業，保護好利用好我縣生態優勢在健康養老產業發展中作用。同時，隨著我縣城鎮化和農村聚居點社區化步伐加快，必須把舊城改造、新區建設和生態健康宜居縣城結合起來，在規劃和建設的同時配套相應的生態健康宜居配套設施，增強城市的生態健康功能，突出生態養老康養建設目標。
（二）改進現有養老模式，提升養老服務產業水平。試行“公建民營、民營公補”模式養老服務體制，即在滿足政策供養需求前提下，將部分公辦敬老院民用化，帶動公、民敬老院齊發展，鼓勵民間資本投資興建養老院，落實民營養老院建設?助資金（省上提出每建一個床位?助1.1萬元，省財政補助60%，縣財政配套40%），力爭2015-2017年民辦養老機構每年完成100張床位，三年完成300張，滿足日益增長社會化養老服務需求。建立完善敬老院養老行政管理、護理人才培訓近、中、遠期培訓計劃，先期以公辦人員培訓為主導，去年我們根據省民政廳安排，安排敬老院管理人員參加了由省上組織天津市民政局援助管理專業人才培訓，同時也動員了社會熱心養老服務人員參加，這方面效果不是很好，還需在今后工作加大宣傳，擴大社會影響面，提升全社會關心度和參與的積極性。中期組織動員民辦養老院管理人員參與培訓，目前我縣已有一家提出意向性地要辦民辦養老院，我們將以此為突破口，做好申報審批籌建等服務指導工作，動員參加各級組織養老服務培訓，實現敬（養）老院所需行政管理、專業人才持證率100%，遠期目標實現敬老院實現管理專業化、護理個性化，服務全方位化。實現養老服務標準化，原則上5—8個老人需配備1名護理（管理）人員，建議縣上逐年增加招入養老管理人員，將護理內專業招入標準降低，建議護理方面招用具有中專學業護理專業并取得了護理資格人員，充實敬老院管理人員。將臨時性管理崗位納入公益性崗位，聘用35歲以上45歲以下人員為老年人提供服務，補充敬老院管理人員不足。整合資金、政策、資產發展多元化養老服務產業，認真落實《四川省2015年-2017年養老服務發展規劃》，向社會購買養老服務，第三方提供服務，穩定推進養老服務社會化。一方面為困難家庭失能老人、獨居老人和80周歲以上老人提供居家養老服務（去年2000人民生工程任務，標準300元/人·年，省財政?助35%，105元/人·年，剩下由本級財政承擔，去年探索性地完成了任務，2015、2016、2017每年完成3390人，合計完成10170人）。我縣2015年建成城市社區日照料項目2個，2016年2個，2015年建成農村日間照料建設項目1個，2016年建成農村日間照料建設項目1個（去年已在嚴道鎮依托城西社區試點建成社區日間照料中心，補助標準30萬元，省財政補助35%自籌65%，2014年省財政補助到位資金10.5萬元，在xx鄉依托xx試點建成農村日間照料項目1個，在xx依托敬老院試點“敬老院+村老年活動中心”日間照料1個，?助標準25萬元，省財政補助35%，自籌65%，2014年省財政已補助到位建設資金8.75萬元）。力爭通過三年建設形成居家養老、日間照料、集中供養相互?充養老服務體系。
（三）建立具有特色養老模式，激活現有康養資源。探索建立“醫療+康復+養老”三位一體醫養結合模式，制定和出臺鼓勵醫療機構加入醫養結合的指導政策，充分利用現有敬老院、養老院空余床位和設施，挖掘醫院潛在醫療技術和床位資源走出一條“醫養結合”的新路子，如養老院與醫院合作，實行醫養一體化，由醫院提供醫療、康復、護理服務，由養老機構負責生活、扶理等服務。盤活公建養老機構資產，開展公建民營、公建公營、民建民營、建養補助康養發展模式，改造提升一批旅游服務設施，使其發揮在健康養老應有的作用，適時推出公建民營養老設施，前三年實行“零租金”運作，后續采取政府補貼，營運方繳納成本拆舊金。加快康養旅游產業項目規劃和實施，在主要旅游區建設適合老年人旅游的項目，增添必要老年設施設備，形成“健康旅游+食藥產品”的旅游老年商貿休閑和健康食品、保健品、康養產品的產業鏈。
（四）加快康養專業人才隊伍建設，建立一支康養管理與專業服務隊伍。制定康養人才培養長效機制，根據康養產業發展的市場需求，有計劃地通過長中短期培訓、在崗培訓、進修培訓、講座培訓、交流互動等方式，實現養老產業人員持證上崗100%，管理人員培訓100%，專業服務人員培訓100%，提升康養產業管理和專業人員的業務技能水平。采取人才引進優先，加強與有關部門的溝通協調，優化人才考聘方案，采用公開招聘、考核招聘的方式引進健康養老專業技術人才，設置康養產業公益性崗位，補充增強康養人才隊伍。實行優劣淘汰管理，在發展康養產業中注重量的發展，也注重質的發展，實行管理考核、評定等級、星級發展管理監督模式，形成良性優勝劣汰競爭格局。
（五）加大對外宣傳推介力度，擴大康養產業影響面。宣傳的重點是找準康養定位點，體現“養老、養生、養心、養身”四個方面，突出“生態、水質、氣候、食藥品兼用”康養產業的優勢，加大對外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內風景旅游、人文地理、交通生態文化中的傳統養生元素，并將我縣養生文化進行打造、包裝推出。大力發展我縣健康生態農產品、生態野生產品、食藥兼并傳統立品，建立起采摘、體驗、食用、醫療、關光為一體生態康養產品。
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