社區自然災害應急預案（精選19篇）

　　在現實生活或工作學習中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？下面是小編精心整理的社區自然災害應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　社區自然災害應急預案 1

　　為有效防治我社區自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據上級自然災害防治方案的要求，結合我社區實際，制定本預案。

　　一、社區基本情況

　　xx社區位于xx街道辦事入東2公里，轄區有企事業單位8個，4個家屬院落，2個物業小區及1個城中村，另有學校1所，轄區共有常駐居民2187戶，4000余人。

　　二、工作機構和職責

　　1、應急領導小組：負責我社區自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　下設辦公室，負責社區自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由兼任。

　　2、職責分工：

　　（1）組長：分管組織、指揮、協調本轄區自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向社區居民公布本預案。

　　（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。

　　（3）成員負責發布本轄區地質災害氣象預警信息；負責地質災害監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

　　（4）小組組長：負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

　　（5）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

　　2、社區巡查小組：社區兩委會、社區居民小組、社區志愿者組成社區巡查小組。

　　三、防災搶險

　　1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。

　　2、預警及搶險救災措施。

　　當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

　　3、監測、巡查要求

　　旱季每月監測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發現監測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態的，應每1-2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區居民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。

　　4、災后處理

　　災情發生后，社區應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

　　四、保障措施

　　1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把社區自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向社區居民公布。

　　2、宣傳到位。向社區居民宣傳自然災害防治的'基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區民有自我防范意識。

　　3、措施到位。自然災害點監測到位、易發自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向社區居民公布。

　　4、物質到位。每個社區居民小組購雨衣、手電、應急燈（具體數量由社區組具體實際確定）等必備物質設備，并由俞厚祥保管。

　　社區自然災害應急預案 2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　強化全區冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城區清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區生產、生活的影響，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

　　1.2編制依據

　　（1）《中華人民共和國安全生產法》

　　（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

　　（3）《山東省突發事件應對條例》

　　（4）《青島市突發事件應對條例》

　　（5）《青島市城市冰雪災害應急預案》

　　（6）《城市雪災氣象等級》

　　（7）《市北區突發事件總體應急預案》等法律法規及相關規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于青島市市北轄區內冰雪災害應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領導，綜合協調；分級負責，屬地為主；協同應對，專業處置；軍地結合，公眾參與。

　　1.5風險評估

　　根據我區冰雪災害特點及歷年城區冰雪災害發生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區冰雪災害時有發生，嚴重影響城區道路、橋梁、人行道及公共場所等其他設施的正常使用。

　　（1）我區冬季氣溫較低，遇寒流時，冰雪災害發生的概率增大。冰雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度較大，導致城區車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，

　　發生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由于道路交通受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城區生活必需品的供應保障。

　　（2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業、市民的正常生產、生活。

　　（3）我區公共廣場、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。

　　（4）冰雪災害發生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。

　　（5）由于晝夜溫差較大，冰雪災害發生后，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。

　　（6）在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當，可能會造成環境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。

　　一般冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內出現降雪及道路局部結冰情況，對城區交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉3小時以上（“以上”包含本數，下同）、6小時以下（“以下”不包含本數，下同）的。

　　較大冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，對城區交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉6小時以上、12小時以下的。

　　重大冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5-5mm及出現道路結冰情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉12小時以上的。

　　特別重大冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5mm以上及出現大面積道路結冰，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或影響的。

　　1.7應急預案體系

　　本預案為《市北區突發事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區突發事件總體應急預案》中規定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關部門、單位、街道辦事處，應根據本預案內容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，并與本預案相銜接。

　　2.組織指揮機制

　　2.1區防汛（清雪）指揮部

　　區防汛（清雪）指揮部，是全區清雪除冰組織指揮機構，由區政府副區長任總指揮，區城管局局長任副總指揮，成員由區委宣傳部、團區委、區教體局、區文旅局、區退役軍人局、區民政局、區城管局、區城建局、區衛健局、區應急局、區綜合行政執法局、區房管中心、區市場建設服務一、二中心、各街道辦事處、中央商務區管委會、歷史城區管委會教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領導組成，指揮部下設辦公室。區防汛（清雪）指揮部主要職責：

　　（1）貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時請求上級部門給予支持；

　　（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；

　　（4）負責區防汛（清雪）指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

　　（5）根據冰雪災害的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。

　　2.2區防汛（清雪）指揮部辦公室

　　區防汛（清雪）指揮部辦公室設在城管局，是區防汛（清雪）指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長擔任，辦公室副主任由城管局分管局長擔任。其主要職責是：

　　（1）負責組織落實區防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；

　　（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展冰雪災害應急處置工作；

　　（3）負責區級冰雪災害專項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　　（4）建立冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判，按照規定做好信息報告工作；

　　（5）負責組織冰雪災害的信息發布和輿情引導工作。

　　2.3成員單位職責

　　各成員單位應貫徹執行國家、省、市有關冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規和有關政策，服從區防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統的清雪應急資源處于隨時可用的良好狀態。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：

　　（1）xx區委宣傳部：協調指導事件具體處置部門做好新聞發布、記者對接、輿情研判等工作，協調指導媒體按照新聞發布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。

　　（2）xx團區委：負責組織發動全區青年志愿者參與冰雪災害相關服務工作。

　　（3）xx區教體局：負責指導、督促學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任范圍內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，協調學校提供應急避險場所；下達學校停課通知。

　　（4）xx區文旅局：負責協調有關部門對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。

　　（5）xx區退役軍人局：遇有冰雪災害時，協調部隊參與城區清雪除冰工作。

　　（6）xx區民政局：做好災后受災困難群眾的政策內社會救助工作。

　　（7）xx區城管局：負責組織區市政一、二公司，環衛一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區花木公司按照《市北區道路清雪工作分工表》做好責任范圍內主次干道的清雪工作，及時清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環境衛生；做好責任范圍內倒伏樹木的清理工作；

　　督促責任范圍內施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發冰雪災害嚴重影響施工時，通知責任范圍內施工單位做好停業工作。協調上級部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題；負責指導、督促物業公司做好責任范圍內的清雪工作，并對物業公司的清雪工作進行檢查。

　　（8）xx區城建局：負責配合市住建局做好全區建筑施工工地環境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開發建筑施工場地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現場清雪除冰工作的順利進行，防止發生安全事故。

　　（9）xx區衛健局：負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制，及時督促醫療機構做好責任范圍內的清雪工作。

　　（10）xx區應急局：負責監督、指導和協調冰雪災害期間主管行業領域生產經營單位的安全生產工作。

　　（11）xx區綜合行政執法局：指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。

　　（12）xx區房產管理服務中心：負責做好區直管公房危舊房的排查工作，做好相關應急預案的實施工作。

　　（13）xx區市場建設服務一中心、二中心：負責做好所屬市場清雪工作；加強冰雪災害期間市場的監管。

　　（14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區范圍內清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開展清雪防滑宣傳活動，增強居民清雪意識，發動企事業單位、居民群眾積極落實社會清雪責任；降雪期間，組織街道干部、社區居民委員會，

　　發動群眾和社會力量對責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區企事業單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責任書；做好轄區危舊房的摸底排查工作，做好相關應急預案的實施工作；積極協調駐區機關、部隊、企事業單位和市民進行義務清雪，及時清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環境衛生；做好責任范圍內倒伏樹木的清理工作；突發冰雪災害嚴重影響企業生產時，通知企業做好停產工作。

　　（15）xx區機關各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時服從調度指揮。

　　（16）中央商務區管委會:負責對責任范圍內未移交部分的路段開展清雪除冰工作。

　　（17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執行清雪作業的單位和人員，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。協助相關部門組織群眾從危險地區安全轉移安置。

　　（18）xx市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。

　　（19）xx市北消防大隊：負責協助相關部門做好全區應急搶險工作。

　　3.監測預測

　　3.1預防

　　各成員單位要加強對責任范圍內的冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。

　　3.2預測

　　各成員單位要根據歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　3.3預報

　　市氣象局發布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后，區防汛（清雪）辦公室根據市氣象局的降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門做好防汛工作。

　　4．預警

　　4.1預警分級

　　按照冰雪災害發生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城區交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；

　　（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發一般冰雪災害的。

　　4.1.2黃色預警（Ⅲ級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，將對城區交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；

　　（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發較大冰雪災害的。

　　4.1.3橙色預警（Ⅱ級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5-5mm及可能出現道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；

　　（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發重大冰雪災害的。

　　4.1.4紅色預警（I級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量5mm以上，并伴有大風降溫，將出現大面積嚴重道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；

　　（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發特別重大冰雪災害的。

　　4.2預警發布

　　4.2.1預警發布主體

　　區防汛（清雪）辦根據冰雪災害影響情況和市級主管部門通知要求，及時發布冰雪災害預警。

　　4.2.2預警發布內容

　　包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發布機關和發布時間等內容。

　　4.2.3預警發布方式

　　可通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、網站、微博、微信等相關媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會發布或通報有關部門（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發布后，區防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關注冰雪災害的發展態勢，及時做出反應；加強值守，采取防范措施，做好相關工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：

　　（1）區防汛（清雪）辦副主任、相關人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領導部署并指揮本單位、本行業（領域）的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。

　　（2）通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發布有關信息；

　　（3）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；

　　（4）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

　　（5）啟動相關應急預案；

　　（6）各相關責任單位根據各自職責做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實工作；

　　（7）氣象及相關責任部門隨時關注、監測天氣變化，根據天氣變化情況，及時報送區防汛（清雪）辦，適時提升響應等級；

　　（8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。

　　（2）加強對冰雪災害發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；

　　（3）按照有關規定向社會發布可能受到冰雪災害危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（4）根據天氣變化情況，及時轉移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產，并妥善安置；

　　（5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設備做好清雪除冰工作；

　　（6）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　（7）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。

　　（2）積極發動社會群眾參與清雪除冰工作；

　　（3）在區防汛（清雪）指揮部的統一部署和指揮下，各成員單位根據各自職責分工，采取有效措施清除積雪，確保城區市政設施和公共交通的`運行正常。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項主要措施：

　　（1）區防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關人員到崗值班，響應范圍為區防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。

　　（2）區防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時做好冰雪災害應急處置工作。

　　4.4預警變更與解除

　　區防汛（清雪）辦應密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按有關規定變更預警級別；危險已經解除的，按規定解除警報，終止預警，并解除已經采取的有關措施。

　　5.信息報告

　　5.1報告責任主體

　　區防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發生、發展、損失以及防御等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向區防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時向上一級報告。

　　5.2報告時限和程序

　　冰雪災害發生后,有關部門（單位）應立即核實并在10分鐘內以電話形式、40分鐘內以書面形式向區防汛（清雪）辦和區委區政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　5.3報告內容

　　冰雪災害發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、是否已發出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

　　接到國家、省、市領導批示的，辦理情況也應及時向區防汛（清雪）辦進行報告，由區防汛（清雪）辦負責匯總，分別向區防汛（清雪）指揮部、區政府進行報告。

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　冰雪災害發生后，有關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并及時向區防汛（清雪）指揮部和區政府報告。

　　冰雪災害發生后，接報部門（單位）負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　　（1）一般冰雪災害（IV級）：由區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）辦主任批準啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行處置。

　　（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）、重大冰雪災害（Ⅱ級）、特別重大冰雪災害（I級）：由區防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區政府主要領導批準啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。由區專項應急指揮部向市專項應急指揮部提出建議啟動應急響應，配合市級相關專業應急救援隊伍和資源協同處置。

　　6.3指揮與協調

　　（1）一般冰雪災害（Ⅳ級）：區政府部門（單位）主要領導或區政府分管領導趕赴現場指揮協調處置。

　　對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。

　　（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：區政府分管領導或主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區委、區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。

　　（3）重大、特別重大冰雪災害（Ⅱ級、Ⅰ級）：區委、區政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組后，在其統一領導下，按照要求做好應急處置工作。

　　6.4應急處置措施

　　6.4.1一般冰雪災害處置措施

　　區城管局負責組織市政、園林、環衛等專業融雪作業隊伍及時到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結；各街道辦事處負責組織社區、駐區企業、物業公司做好責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；

　　區綜合行政執法局負責指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰；區教體局負責督促各學校做好責任范圍內的清雪工作；

　　區市場建設服務一中心、二中心負責組織做好所屬市場的清雪工作；其他清雪責任單位按照各自職責做好相關工作，確保城區清雪工作有序開展；各清雪成員單位及時向區防汛（清雪）辦報告冰雪災害的發生、發展和處置情況。

　　6.4.2較大冰雪災害處置措施

　　在采取一般冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城區主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業；市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作；區委宣傳部必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免出現現場混亂局面。

　　6.4.3重大冰雪災害處置措施

　　在采取較大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　區防汛（清雪）指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現場進行處置；對于持續出現的大面積的降雪，專業應急處置隊伍應優先確保主干道車輛的正常通行，避免發生交通事故；區城管局、各街道辦事處等相關成員單位根據職能分工，結合現場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品等物資和搶險專業設備、器材；區衛健局做好現場傷員緊急醫療救護準備工作。

　　6.4.4特別重大冰雪災害處置措施

　　在采取重大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　結合冰雪災害危害程度，經區政府研究決定，通知有關單位停產、停業、停課；現場指揮部可根據現場實際情況，隨時制定并實施相關措施。

　　6.5擴大響應

　　如果冰雪災害的事態進一步擴大，預計憑我區現有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區防汛（清雪）指揮部提出建議，經區政府主要領導同意，向市政府請求支援。

　　6.6應急聯動

　　區防汛（清雪）指揮部與駐區各大企業應依照有關法律、法規、規章和相關應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。

　　6.7社會動員

　　冰雪災害發生后，區防汛（清雪）指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公眾發布應對工作提示，各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救，積極配合區政府有關部門做好應急救援處置工作。

　　6.8應急結束

　　應急處置結束，經分析論證，確認相關危害因素消除后，區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7.信息發布與輿情應對

　　7.1信息發布

　　冰雪災害信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區防汛（清雪）指揮部應在冰雪災害發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，

　　隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。發布內容主要包括冰雪災害的監測、預測、預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

　　一般冰雪災害信息由區防汛（清雪）指揮部負責發布，較大及以上冰雪災害信息由市相關部門負責發布。

　　7.2輿情引導

　　冰雪災害發生后，區防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。

　　8.恢復與重建

　　8.1善后處置

　　冰雪災害處置結束，區政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　區民政局負責統籌災害后社會救助工作，指導事發地街道辦事處做好政策內的社會救助工作。

　　8.3總結評估

　　冰雪災害處置結束，區防汛（清雪）指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規定報區政府及上級業務主管部門。

　　8.4恢復重建

　　冰雪災害處置結束，區政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　9.應急保障

　　9.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區政府有關部門組建的專業應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與救援。

　　9.2物資保障

　　區防汛（清雪）指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。

　　各部門、企事業單位在現有裝備的基礎上，根據冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

　　融雪劑由市冰雪災害專項應急指揮部辦公室以公開招標、統籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進行。

　　探索運用物聯網技術，完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。

　　區政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。

　　區防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；

　　交通設施受損時，交通、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.5治安保障

　　公安市北分局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地街道辦事處要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

　　9.6衛生保障

　　區衛健局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。區紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

　　9.7技術保障

　　區防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。

　　9.8生活保障

　　區民政局等有關部門（單位）要會同事發地街道辦事處，動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救災隊伍、人數情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經費保障

　　處置冰雪災害所需各項經費，由區財政局做好資金保障工作，區審計局做好應急保障資金的監管工作。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10.宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　區委宣傳部、區教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發布后，區防汛（清雪）辦要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

　　10.2演練

　　區防汛（清雪）辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責任追究

　　區防汛（清雪）指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門（單位）對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。

　　12．附則

　　12.1預案制定

　　本預案由區防汛（清雪）辦負責制定、管理、解釋，并具體組織實施。

　　12.2預案修訂

　　區防汛（清雪）辦應結合機構調整、應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實行預案可持續改進。

　　12.3預案實施

　　本預案自發布之日起實施。原《市北區冰雪災害應急預案》（青北政辦發〔20xx〕67號）同時廢止。

　　社區自然災害應急預案 3

　　為積極應對冰雪災害天氣，動員全社會力量參與市城區清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據《銀川市城市市容和環境衛生管理條例》，結合我市實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　冰雪災害天氣工作按照“統一領導、分級負責、部門落實、門前自包、全民參與”的原則，城區單位和社區按街巷劃分的區段及時清除。

　　城市管理綜合執法局配合做好拉運積雪工作，公安交通部門做好交通疏導工作，所有單位和個人都要牢固樹立“靈武是我家，清雪靠大家”的觀念，切實履行冰雪災害天氣工作的責任和義務，做到以雪為令、見雪行動、人人參與、及時清除。

　　二、組織領導

　　成立靈武市城區冰雪災害天氣應急指揮部，由市政府常務副市長任總指揮，分管城管工作的副市長任副總指揮，成員為市紀委（監察局）、市委督查室、政府督查室、各園區管委會、市城市管理綜合執法局、

　　市直相關部門負責人。指揮部辦公室設在市城市管理綜合執法局，市城市管理局局長兼任指揮部辦公室主任。應急預案啟動后，指揮部辦公室與市應急辦聯合辦公。

　　三、責任分工

　　（一）市冰雪災害天氣應急指揮部辦公室負責全市冰雪災害天氣應急預案的制定、啟動、組織、協調等工作。

　　（二）市應急辦公室負責冰雪災害天氣指令下達，以雪為令，各單位積極應對清雪除冰工作。

　　（三）市委、市政府督查室負責對全市冰雪災害天氣各責任單位的督導檢查。

　　（四）市城管局負責城區冰雪災害天氣工作的組織協調；負責環衛、機運、城管隊伍的統籌調度，根據我市冰雪災害天氣需要，購置清雪除冰設備、材料和物資。負責協調各沿街單位、商戶開展冰雪災害天氣工作，并進行督導和執法。

　　（五）市氣象局負責做好降雪預報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時向市指揮部和全市發布雪情預報、預警信息，為啟動和終止本預案提供決策依據和建議。

　　（六）市公安局負責冰雪災害天氣期間的交通疏導，必要時對局部道路實施封閉除雪，對運雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。

　　（七）市住建局負責組織對建筑工地及出入口（含對應責任路面）的冰雪災害天氣應對工作。

　　（八）市房地產管理所負責全市物業管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作,雪堆由物業公司負責清運到指定傾倒地點。

　　（九）街道辦各社區負責轄區無物業管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作，雪堆由社區負責清運到指定傾倒地點。

　　（十）市交通運輸局負責穿越市城區的國道、省道和車站及人流、車流出入口的冰雪災害天氣應對工作。

　　（十一）市直各部門、各人民團體、直屬事業單位、各農林場及駐靈區屬各有關單位要根據路段責任分工負責責任范圍內的冰雪災害天氣工作，雪堆由各單位自行負責清運到指定傾倒地點。

　　（十二）市文廣局負責及時宣傳報道冰雪災害天氣工作。

　　四、區域劃分及降雪級別

　　區域劃分詳見《靈武市城區冰雪災害天氣清雪除冰責任區域劃分表》

　　依據雪天可能對道路交通、生產生活等造成的影響程度，將降雪由低到高劃分為一般（小雪）、較大（中雪）、重大（大雪）、特別重大（暴雪）四個級別。

　　1、當24小時內的降雪厚度達到0.1到2.4㎜/天時（積雪厚度在2.5cm以下）為小雪，即為藍色雪情預警。

　　2、當24小時內的降雪厚度達到2.5到4.9㎜/天時（積雪厚度在5cm以下）為中雪，即為黃色雪情預警。

　　3、當24小時內的降雪厚度達到5.0到9.9㎜/天時（積雪厚度在10cm以下）為大雪，即為橙色雪情預警。

　　4、當24小時內的降雪厚度大于等于10㎜/天時（積雪厚度在10cm以上）為暴雪，即為紅色雪情預警。

　　5、發生連續降雪天氣時，根據累積降雪量確定事件等級。

　　五、工作要求

　　（一）小雪:白天降雪，雪停即組織清掃；夜間降雪的`，次日上班前清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時清理，無堆雪、散雪、結冰現象。

　　（二）中到大雪：按照“機械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協同作戰”的原則進行。降雪開始時，組織人員在主要道路陡坡、急轉彎、重點路段撒融雪劑。如夜間降雪時，次日早晨7點組織清掃，需在上班前將各小區主要路面清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時清理。

　　（三）暴雪或路面大面積結冰: 應急指揮辦公室要立即組織人員就位，封鎖道路，組織人員分片、分段清理，對于已經結冰的路面撒融雪劑進行融化。

　　（四）降雪清理要做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。要充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。清雪后，要確保主次干道和背街小巷通行基本順暢。

　　六、保障措施

　　（一）健全工作機制

　　各責任單位要把冰雪災害天氣工作納入重要議事日程，提高認識、加強領導、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責任人的責任體系和責任追究機制，層層落實責任，進一步健全冰雪災害天氣工作機構，并制定本部門、本單位冰雪災害天氣應急預案，一式三份報市指揮部辦公室。

　　（二）強化指揮調度

　　出現雪情后，各責任單位主要負責人要親自組織、靠前指揮，保證本單位冰雪災害天氣應對工作按時完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時值班制度，及時通報情況，確保通訊暢通。

　　（三）加強協調配合

　　各責任單位要按照各自職責分工，加強溝通，協作配合，統一行動，有效做好冰雪災害天氣應對工作。同時積極發揮新聞媒體的宣傳、引導和監督作用，及時報道冰雪災害天氣工作動態，同時，要加強宣傳引導，增強廣大市民自覺履行清雪除冰義務的意識。

　　（四）強化督導

　　市冰雪災害天氣應急指揮部辦公室及市委、市政府督查室，要加強值班巡查力度，做到有效防范，及時應對，對完成任務較好的單位給予表揚，對不能按時完成任務的給予通報批評。

　　社區自然災害應急預案 4

　　一、總則

　　（一）適用范圍。本預案適用于我轄區內發生的臺風、風雹、洪澇、地質災害、破壞性地震、干旱等自然災害的應急救災工作。

　　（二）基本原則。堅持政府統一領導、部門分級負責的原則。

　　（三）啟動預案的時機。

　　出現下列災情之一時，立即啟動預案：

　　1．預報9級以上臺風在我市正面登陸、日暴雨量達100毫米，可能造成嚴重山體滑坡、重要小（二）型以上水庫出現垮壩等險情，危及人民群眾生命、財產安全的；

　　2．市內發生5級以上破壞性地震；周邊地區發生劇烈地震，對我市造成較大影響，或有強烈震感，可能造成破壞的`；

　　3．因災傷亡等于或多于3人的；

　　4．因災緊急轉移安置群眾等于或多于100人的；

　　5．因災倒塌房屋等于或多于5間的；

　　6．市、區政府指令其他需要啟動預案的。

　　二、組織指揮

　　（一）街道成立以為總指揮（A角），（B角）為副總指揮，黨政辦、街政辦、財經辦、綜治與城管辦、計生辦負責人及公安派出所、社區居委會主任為成員的救災應急指揮部，指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由擔任；并設立應急值班室，由街道干部24小時值班，處理轄區自然災害救援工作，向上級有關部門匯報情況，傳達上級有關指令。街道值班應急電話：值班傳真：

　　（二）救災應急指揮部主要職責

　　1．負責貫徹執行上級有關自然災害工作的方針、政策、法令、法規和相關指示，統一指揮轄區內的應急搶險救災工作。

　　2．明確有關部門和各社區居委會的職責和任務，做好應急物資的落實、調度工作。

　　3．掌握災情數據，指揮、協調各成員單位支援抗災救災工作，做好宣傳報道工作。

　　（三）職責分工

　　1．街道自然災害應急救災工作由街道黨工委書記、街道辦主任負總責。

　　2．街道救災應急指揮部領導所轄區域內的突發性自然災害應急救災工作。應急指揮工作A角指揮不在B角指揮負責。

　　3．各社區應在第一時間了解掌握災情，并在災害發生后的1小時內上報街道救災應急指揮部；各社區負責做好本轄區內的自然災害應急救災工作，并承擔救災應急指揮部所部署的各項任務，各社區之間要互相配合，服從街道救災應急指揮部的統一調度。

　　三、啟動預案的程序

　　街道有關人員接到各社區災害信息員的災情報告、上級有關部門的預警或新聞媒體及其他途徑傳遞的災情或預警后，立即與有關方面聯系確認，迅速評估災情，并立即報告指揮部副總指揮，建議啟動預案。

　　指揮部副總指揮接報告后，迅速審核，確認災害程度，初步啟動預案，立即報告總指揮。

　　總指揮接報告后，決定啟動預案；全街道進入救災狀況，并報告區民政局、區政府；指導各社區抗災救災。

　　四、通訊保障

　　利用本街道現有通訊設施報災和指揮救災。

　　五、應對措施

　　（一）街道救災應急指揮部：根據災害損失程度，立即按程序啟動預案，進入應急狀態，落實值班制度，指揮部成員單位按照各自職責開展工作。

　　（二）各社區：成立救災應急指揮小組，落實值班制度，進入應急狀態。

　　1.迅速了解掌握災情，立即組織人員到現場查災報災，在災害發生后的1小時內上報街道救災應急指揮部，每日8時之前將截止到前一天24小時的災情進行統計匯總上報街道。災情穩定后，應在1日內完成人員傷亡、家庭財產（房屋）、林業、工業、商業損失的核查，填報臺賬，上報街道。

　　2.緊急轉移安置災民，對受災害、次生災害發生威脅或房屋倒損的災民實施緊急轉移安置，緊急轉移路線要選擇遠離災源，快速安全；就近、安全的選擇臨時集中轉移安置點，鼓勵受災群眾自救互救，設立臨時安置點應急指揮中心，確保臨時安置點的秩序。

　　社區自然災害應急預案 5

　　為切實做好低溫雨雪冰凍災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保全鄉道路暢通、運輸安全，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　遵循統一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合,切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任,迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產事故、有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失,維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。

　　二、組織領導機構

　　成立以黨委書記陳險為組長，黨委副書記、鄉長郭秉中為常務副組長、副鄉長張吉江為副組長，其他黨政領導、五大辦公室負責人及各村支部書記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，領導小組辦公室設在應急辦。應急領導小組統一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發事件的應急工作。

　　三、應急處置職責分工

　　鄉應急辦：加強監測預報，及時發布雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。

　　供電所：注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

　　鄉安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　計生辦：加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病工作。

　　住建辦：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的'房屋內的人員。

　　農業農村辦：組織對農作物、畜牧業、水產養殖等采取必要的防護措施。

　　各地各部門按照各自工作的職責，開展相關應急處置各項工作。

　　四、應急工作要求

　　各村、各單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應對處置工作。

　　一是要加強與氣象部門的密切聯系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強干部職工的防災避險意識和能力。

　　二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

　　三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發生，密切關注困難群眾的生產生活及受災情況。

　　四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時向局領導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

　　五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應急值守工作,落實領導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。

　　社區自然災害應急預案 6

　　為進一步確保學校安全穩定，有效防止學校安全事故的發生，根據《開平區教育系統冬季安全大檢查實施方案》的通知精神，我校決定從即日起開展冬季安全隱患大檢查，特制定方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持“以人為本、安全第一、科學管理、預防為主”的方針和警校攜手、齊抓共管、標本兼治的原則，全面、深入地排查和整治學校安全隱患，有效預防冬季安全事故的發生，全力維護師生生命和學校財產安全，積極創建平安、文明、和諧校園。

　　二、領導小組

　　組長：

　　成員：

　　三、工作安排

　　(一)20xx年12月14日——20xx年12月15日，宣傳動員。成立工作領導小組，制定具體的行動實施方案，同時做好宣傳發動工作。

　　(二)20xx年12月16日——20xx年2月15日，學校自查自改。深入開展和認真完成自查工作，對學校的`房屋及建筑物、學校消防、交通安全、公共安全、公共衛生安全、安全教育等進行排查，針對排查出來的安全隱患，邊查邊改。發現問題要明確整改部門責任人、整改時限和督查責任人。此外，加強對師生的安全教育，特別是對學生的冬季交通安全、取暖安全、消防安全、用水用電等的安全防范意識要經常強化，每班舉辦以消防安全為主題的主題班會，嚴寒來臨之前再舉行一次消防安全演練，舉辦消防安全手抄報比賽，每月上報安全大檢查信息，完善安全臺賬，完善各種規章制度，嚴防各類傷害事故發生。

　　(三)20xx年2月16日——20xx年2月28日，工作的總結、提高階段，認真總結工作經驗，認真梳理問題，確保本次冬季安全大檢查及時有效。

　　四、工作要求

　　1、全體師生要統一思想，提高認識，精心組織，切實抓好學校冬季安全大檢查工作。組織好師生冬季安全防范的宣傳教育工作。

　　2、全體教師務必把安全工作放在首位，認真落實本方案的要求，發現問題能解決的及時解決，不能解決的及時上報學校研究解決。做到排查不留死角，整改不留后患，嚴防各項事故的發生。

　　3、強化安全工作責任意識，要層層落實安全工作責任制，誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責，嚴格實行責任追究制度，增強履行職責的執行力，完善安全事故責任倒查和懲處制度，用鐵腕抓好整改。

　　社區自然災害應急預案 7

　　一、總則

　　（一）應急預案的工作原則。統一領導、分級負責的原則：救災應急預案是各級政府的預案，確定各級政府對救災工作的領導作用和責任，市、縣、鄉三級政府分別制定本級政府的預案。部門分工、綜合協調的原則：預案要確定政府各部門救災職能，做到相互配合和銜接，共同完成應急任務。

　　（二）預案適用范圍。救災應急預案適用于洪澇、風雹、地震、地質等突發性自然災害發生后的應急反應。

　　二、災害預警和災情報告

　　（一）災害預警。氣象、水務、國土、地震等災害預報部門及時發出預警，預測災害將對特定區域內的群眾生命財產造成較大威脅或損失。

　　（二）報告災情。自然災害發生后，當地人民政府必須立即向上一級人民政府和有關部門報告初步災情并迅速組織有關部門調查核實災情。發生特大災害的，可以越級向上級人民政府或主管部門報告。災情內容主要包括：災害種類，發生時間、地點、范圍、程度、災害后果，采取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。

　　各級人民政府及有關部門接到災情報告后，應立即向政府主管領導報告，根據災害等級由各級人民政府確定救災應急預案的'啟動時機。

　　三、災害等級的劃分和預案啟動的條件及方式

　　（一）災害等級劃分

　　1、一次性災害造成下列后果之一的為特大災：

　　（1）農作物絕收面積2萬公頃以上；

　　（2）倒塌房屋1萬間以上；

　　（3）因災死亡30人以上；

　　（4）大牲畜死亡1000頭以上；

　　（5）6級和6級以上嚴重破壞性地震；

　　（6）一次性災害過程直接經濟損失達12億元以上。

　　2、一次性災害造成下列后果之一的為大災：

　　（1）農作物絕收面積1—2萬公頃；

　　（2）倒塌房屋0.6萬—1萬間；

　　（3）因災死亡10—30人；

　　（4）大牲畜死亡500—1000頭；

　　（5）5級以上6級以下嚴重破壞性地震；

　　（6）一次性災害過程直接經濟損失6—12億元。

　　3、一次性災害造成下列后果之一的為中災：

　　（1）農作物絕收面積0.5—1萬公頃；

　　（2）倒塌房屋0.3—0.6萬間；

　　（3）因災死亡5—10人；

　　（4）大牲畜死亡200—500頭；

　　（5）4級以上5級以下嚴重破壞性地震；

　　（6）一次性災害過程直接經濟損失2—6億元。

　　4、未達到中災劃分標準的均為輕災。

　　（二）預案啟動條件：凡遇有特大災、大災，市政府救災應急預案啟動，受災的縣（區）、鄉政府預案也同時啟動。中災由受災的縣（區）、鄉政府啟動預案。

　　（三）預案啟動的方式：市級預案由市政府頒布實施。洪澇災害預案由市防汛抗旱指揮部按程序實施運行；地質災害防災預案由市地質災害防災指揮部按程序實施運行；地震災害由市抗震救災指揮部按程序實施運行。縣、鄉預案由本級政府頒發實施。

　　四、救災準備

　　（一）救援人員的組成：緊急救援隊伍主要由受災地區的干部和群眾組成。重大災害由*軍分區協調駐池部隊和武警部隊及組織民兵參加搶險救災，市衛生局和紅十字會組織醫療隊參加搶救傷病員。駐軍及武警部隊在參加搶險救災時，經請示部隊上級領導同意后，可動用部隊車、船、通訊等裝備。

　　（二）救援物資的儲備：緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩部分。搶險物資主要包括搶修水利設施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員藥品和其它緊急搶險所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。搶險物資由水務、交通、通信、建委、經貿委等部門儲備和籌集；救助物資由民政、糧食、供銷社等部門儲備和籌集。

　　（三）災害預案，屬于地質災害、洪澇災害由市防汛抗旱指揮部根據情況預警；屬于地震災害由市抗震救災指揮部根據情況臨震應急預警。

　　五、應急反應機構

　　（一）應急組織機構由指揮決策機構、綜合協調機構和具體工作組組成。指揮決策機構有3個：市防汛抗旱指揮部、市地質災害救災防災指揮部、市抗震救災指揮部。綜合協調機構為指揮部辦公室。其它重大災害，由有關部門成立臨時指揮部。

　　（二）救災指揮部的人員組成及職能。救災指揮部人員組成：指揮長由市長擔任；副指揮長由分管副市長擔任；成員由市發計委、市經貿委、市民政局、市財政局、市水務局、市交通局、市農委、市國土資源局、市公安局、市建委、市衛生局、市教育局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震局、市廣電局、市供銷社等部門領導同志組成。

　　指揮部下設辦公室，辦公室可分為若干個工作組。具體工作組可分為：預測預報（氣象、水務、國土資源、地震等部門組成）、搶救搶險（軍分區、衛生、醫藥、水務、交通、公安等部門組成）、物質保障（財政、糧食、經貿、供銷社等部門組成）、災民安置（民政、糧食、衛生等部門組成）、恢復重建（發計委、公安、建委、教育、供電、供水等部門組成）、宣傳報道（宣傳部、廣電、新聞等部門組成）、維護穩定（公安、武警等部門組成），指揮部辦公室人員分別由市水務局、國土資源局、地震局和承擔主要救災職責單位同志參加。

　　其主要職責：

　　1、傳達指揮部工作指令并監督落實；

　　2、收集各項工作進展情況，及時向指揮部報告；

　　3、負責災情和救災工作信息；

　　4、及時收集、評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；

　　5、協調救災工作過程中的職能交叉；

　　6、負責指揮部交辦的其它工作。

　　六、應急反應行動

　　（一）轉移安置和組織

　　發生突發性災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置，轉移安置在農村一般由縣（區）或鄉級政府組織實施，在城市由市政府組織實施。安置地點一般采取就近安置。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。由政府發出轉移安置通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，保證轉移安置地和災區的社會治安。保障轉移后災民的生活，解決飲水、食品、衣物的調集和發放。在災區要防止次生災害，如火災、疫病等發生。對轉移安置災民情況進行登記。轉移安置情況要及時逐級上報。

　　（二）災情的搜集和報告

　　災情發生后，縣（區）、鄉（鎮）要及時組織有關部門和人員及時核查統計匯總災害損失情況，并逐級上報。市要根據災情及時向省政府及有關部門報告。

　　（三）緊急救援行動

　　1、協調軍隊進行緊急搶救、搶險工作；

　　2、組織衛生系統醫護人員對傷員進行緊急救治；

　　3、交通、電力、通信等部門進行搶修道路、設施和線路；

　　4、根據災區急需的救援物資，緊急狀態下采取征用或采購的辦法，災后由政府有關部門結算。救災物資運輸的道路、工具、經費，救災物資的安全、保管、登記、發放、使用按有關規定辦理；

　　5、救災捐贈組織。根據災區的急需情況確定捐贈物資的品種、數量，通過政府發文或新聞媒介，發動社會力量向災區捐款捐物。民政部門和紅十字會分別按有關規定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發放工作。市級重點接收兄弟市、省外及境外捐贈，市內各縣（區）之間捐贈由捐贈方直接捐給受贈方。

　　（四）應急反應時限

　　1、災害一旦發生，災情必須在災害發生后12小時之內逐級上報。

　　2、搶救、搶險的武警部隊及衛生系統醫護人員，在接到上級命令后，必須在1小時之內（除行程時間）奔赴就位。

　　3、災區急需的搶險物資必須在接到命令后，3小時（除行程時間）之內首批運送到達，救助物資必須在6小時之內首批到達。

　　4、災情新聞、宣傳報到必須在12小時之內完成。

　　5、接到災情報告后，同級指揮部成員單位必須在12小時之內（如果是特大災、大災發生，必須在除行程時間1小時之內）趕到災情發生地，行使職責。

　　6、在接到突發性特大災、大災災情報告后，縣、區分管領導必須在除行程時間3小時之內趕到災情發生地，市分管領導必須在除行程時間6小時之內趕到災情發生地，指導抗災救災。

　　社區自然災害應急預案 8

　　為了加強防火應急工作，最大限度地減少火災對各社區居民帶來的傷亡和財產損失，維護社區穩定，制定本預案。

　　1、組織機構

　　各社區應急領導小組是社區火災應急工作的領導機構，負責研究、決定和部署社區消防應急工作，小組組長為各社區居委會主任，成員由各社區工作人員組成。

　　2、預防預警

　　A社區內火災事故應急小組對社區域內單位和社區居民設施設備及房屋定期進行安全檢查，對安全隱患進行不定期排查，對消防管線、供水、消防栓、滅火器和逃生器材進行檢查，做到詳細登記。對潛在的火災隱患要及時向社區內火災事故應急小組報告。

　　B通過廣播、宣傳欄、入戶等方式對社區內單位和社區居民宣傳防火知識，提高社區居民在火災發生時的自救能力。同時加強社區應急隊伍的消防技能演練工作。

　　3、信息報送

　　社區居民以及轄區內有關人員對社區內發生火災時，作為第一發現人要迅速撥打119電話進行救助，并及時報告社區應急小組，社區值班人員迅速報告給火災應急小組組長，組長在10分鐘內報告街應急辦。

　　4、應急處置

　　社區火災應急小組通知各成員迅速趕往火災現場展開救援工作。

　　A掌握事故現場人員數，為現場施救和消防隊提供依據；利用喇叭與被困者自救，切記慌亂，判斷火勢來源，采取與火源相反方向逃生，并對傷員做好安撫工作。

　　B應急隊要第一時間開往現場，實施救援。根據火情，由火災應急小組組長聯系119和120，申請專業力量進行救助。

　　C社區衛生站負責對傷員進行初步救治，視情將傷員送醫療機構救治，向社區應急小組組長報告火災造成的傷亡信息；協助社區居民現場救助；物業技術人員負責電源切斷等技術類現場指導。

　　5、應急保障

　　A定期組織培訓社區火災應急小組傊和應急救援隊伍，進行模擬演練，鍛煉隊伍的實際處置能力和水平。

　　B根據社區實際，配備火災應急所需的.消防器材、車輛、急救藥品和器械、緊急搶險物資和裝備，并對應急物資和裝備進行定期維護和保養。

　　C火災發生時，社區應急避難場所要及時啟動，并安排專人引導社區居民疏散到避難場所，合理安排避難場所的使用。

　　6、災后恢復

　　火災發生后，社區應急領導小組要制定社區居民生活保障措施，保證受災居民基本的生活需求，需要上級支援的，有及時向上級申請。

　　本預案自20xx年9月1日修訂發布實施

　　社區自然災害應急預案 9

　　為做好防汛工作，確保居民人身和財產安全，依據xx街辦事處防汛應急要求，結合社區情況，特制定xx社區防汛應急預案。

　　一、總體要求

　　精心組織，統籌安排，從嚴、從細、從深做好各項防汛準備工作，確保汛情到來時居民群眾的安全。當出現洪水汛情時，要以確保群眾人身安全、財產安全為首要任務，全力抗洪搶險，力求做到萬無一失。

　　二、組織機構

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　組員：xxx

　　三、防范與應急：

　　1、十個網格管理員統一聽從社區防汛應急小組指揮，各網格管理員要負責實施每網格12員開展防范應急工作。同時，啟動社區五級應急預案，組織、指揮、協調防汛及抗洪工作。配合做好交通保障、人員疏散和群眾安置等各項工作，盡全力防止事態的進一步擴大。

　　2、各網格責任人要立即啟動應急預案，在控制事態，組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告到組長。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告主要內容包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢及已經采取的.措施等。應急處置過程中也要及時續報有關情況。社區防汛應急預案

　　社區自然災害應急預案 10

　　為認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，有效的防范和處置火災事故，建立快速、高效的應急救援體系，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護人民群眾的生命財產安全，特制定本方案。

　　一、適用范圍

　　本方案適用于在本轄區內發生的火災事故的應急處置工作。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本，減少損失

　　在處置重大火災時，始終把保護人民群眾生命安全放在首位，保障人民群眾財產和公共設施的安全，把火災損失降到最低限度。

　　（二）防消結合，以防為主。

　　各有關部門要開展經常性的防火宣傳教育，加強防火基礎設施建設，整改、消除各類消防隱患，從源頭上預防重大火災的.發生。

　　（三）統一領導，協同作戰。

　　在街道辦、社區的統一領導下，各部門盡職盡責，密切協作，協調有序地開展火災撲救、人員救治和善后處理工作。

　　三、應急處理機制

　　（一）發現火情時要立即報告119指揮中心，并要詳細說明具體起火地點、燃燒物、火勢大小；

　　（二）在報告119指揮中心的同時，應立即呼叫本社區的兼職消防隊到火場滅火，并組織重點單位志愿消防隊進行

　　撲救及疏散人員和物資；

　　（三）社區兼職消防隊值班室接到火情報警后，應立即調動現有消防力量趕赴火場，并通知社區相關領導到場協調指揮；

　　（四）成立臨時滅火救援指揮部，負責組織指揮滅火和疏散受災人員及物資；

　　（五）社區兼職消防隊到達火場后，立即進行滅火，并隨時向119指揮中心報告火災事故現場情況；

　　（六）社區消防安全工作領導小組在接到轄區內發生火災事故時，應及時組織社區治保、民兵等力量到場維護秩序和組織疏散；

　　（七）公安消防部隊到場后，要迅速簡要地向公安消防部隊的指揮員報告火場情況，并接受公安消防部隊的統一指揮，密切配合，快速消滅火災；

　　（八）火災撲滅后，應保護好火災事故現場，積極協助有關部門進行火災事故調查工作和善后處理工作。

　　四、應急響應

　　一旦發生火災事故，社區應急隊立即啟動本事故應急處置方案，設立現場指揮部，實施統一組織協調指揮。

　　（一）響應流程

　　1.以責任單位為主，配合相關單位，做好前期處置工作并向街道應急指揮中心上報信息；

　　2.根據事態成立現場指揮部；

　　3.確定應急成員組；

　　4.指揮部綜合指揮，各應急成員組采取具體措施實施處置，包括具體處置動作，按實際情況決定請求支援，并做好信息記錄工作等；

　　5.完成對突發事故的具體處置后，做好現場的善后工作。

　　（二）響應時限

　　1.第一響應時限。突發事故所在網格、事故主管網格作為第一響應責任單位，事發后應及時向社區主管領導、街道應急指揮中心報告事發時間、地點、事件態勢等要素，并在15分鐘內有關人員趕赴現場，先期開展警戒、疏散群眾、控制現場等救援處置工作。

　　2.應急成員單位響應時限。應急成員單位一般通過社區應急指揮中心（應急隊值班室）通知到場開展應急處置工作，情況特別緊急的可由第一響應責任單位直接通知。應急成員單位接到通知后必須在20分鐘內到場開展處置工作。

　　3.接報后，相關社區領導、事件主管單位負責人，分管領導、值班領導必須在30分鐘內親自赴現場處置。

　　（三）現場處置

　　1.負責現場處置工作的應急成員組，應立即調動兼職隊伍，在確保安全的前提下，配合現場處置專業人員，進入事故現場，進行現場勘察，對事故作出準確判斷，配合專業搶險救援方案或現場處置方案開展工作。

　　2.各有關工作組應積極配合，齊心協力，聽從現場指揮的統一指揮和調遣。如現場處置需要外界人力、器材和設備支援時，應及時報告總指揮部，由總指揮統一調度。

　　3.根據確定的搶險救援方案或現場處置方案，由現場指揮確定相關應急成員組，并開展相應的具體工作。

　　五、宣傳、培訓與演練

　　（一）公眾宣傳教育

　　社區兼職消防隊和相關部門要采取靈活多樣的方式，有計劃地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高公眾的防火意識和防護自救能力。

　　（二）培訓

　　組織區、街道消防專業隊伍對社區兼職（志愿）消防力量的培訓，提高隊伍綜合素質和滅火能力。

　　（三）演練

　　制訂各類火災事故應急演習方案，計劃、組織各應急工作組成員單位進行火災事故處置協同演習；社區兼職消防隊，社區內各消防重點單位要制訂專項或轄區演習方案并組織演練。演練應從實戰角度出發，深入發動群眾參與，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。

　　社區自然災害應急預案 11

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　　（一）建立冬季供熱應急指揮機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

　　總指揮：xxx經理

　　副總指揮：xxx副總經理

　　成員單位：xxx下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：xxx8888666。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態及緊急情況分類和等級

　　（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事件：xxx分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：xxx因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。

　　2.重要事件：xxx供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：xxx供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。

　　（三）緊急事故：xxx分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的.事故。

　　一般事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足2000元的事故。

　　大事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在2000-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：xxx設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。

　　（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　　（一）緊急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。

　　（4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　　（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。

　　（3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

　　（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。

　　（二）應急事故處置程序

　　1．事故報告程序

　　小事故：xx天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　一般事故：xx天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　大事故：xxx立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　特大事故：xxx立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：xxx立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。

　　一般事故：xxx責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。

　　大事故：xxx責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。

　　特大事故：xxx責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。

　　3．事故處理程序：xxx開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。

　　一般事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。

　　大事故：xxx由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。

　　特大事故：xxx由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。

　　四、可啟動的應急機制

　　（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。

　　（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。

　　（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。

　　（六）應急臨時代管機制：xxx應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。

　　（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。

　　社區自然災害應急預案 12

　　為了確保轄區防洪、防汛工作的正常開展，貫徹執行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持科學防洪，以人為本，扎扎實實做好防洪、防汛各項工作，確保轄區老舊居民小區、自行車庫等防洪、防汛安全，最大限度地削減災難損失，依據街道辦事處要求，結合轄區實際，特制定本預案。

　　一、應急組織機構

　　1、社區成立應急領導小組，由社區書記擔當第一組長、社區主任任組長，社區創建副任副組長，社區工作人員、駐地單位負責人、社區各支部書記為領導小組成員，負責領導、組織、動員全社區的抗洪救災工作。 領導小組辦公室設在社區值班室，由社區應急辦創建主任兼任辦公室主任、報警員。

　　2、社區以黨員志愿者、青年志愿者為成員，成立抗洪應急分隊，負責各居民小區的抗洪救災工作;社區以巡邏為主，成立社區緊急應急分隊，社區書記、主任、民兵營長、創建主任、綜治主任等社區工作人員為成員，負責社區抗洪搶險任務。

　　二、應急預案

　　1、預防預警：在大雨來臨之前，社區不斷發出預警人的志向，應在千里之外 答案交給時間尋覓，未來不負時光所期和報警;社區工作人員應確保通訊聯絡暢通，檢查、補齊、落實全部的`應急裝備、工具等救災配備，保證應急需要;領導小組要第一時間對轄區內的重點戶、重點部位發生警報，通知隨時做好撤離預備。

　　2、抗洪救災：領導小組成員應各就各位，手機24小時保持暢通，各負其責，確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入抗洪救災工作;緊急應急分隊負責組織受威逼的居民撤離到金馬賓館、金盾賓館等安全位置，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地削減損失;

　　三、裝備保障

　　社區必要的急救器材、藥物，救災集中安置點，由街道辦事處統一支配。

　　四、善后工作

　　應急結束后，應組織全部撤離人員有序回遷，修復水毀等設施，確保恢復生產和生產自救有堅實的保障，妥當安置因水毀而無法回遷的人員和家庭;組織災后生產，對部分受災嚴峻，生活、生產有困難的居民和外來人員進行適當關心，共渡難關;上報災情，爭取政府支持，確保生產自救工作順當進行。

　　社區自然災害應急預案 13

　　為應對本社區區域內發生的各類火災事故，及時、有效地開展火災事故的應急救援工作，最大限度地減少火災事故造成的人員傷亡和財產損失，確保撲救與安全疏散工作有序進行，做到防患于未然，特制定社區火災應急預案。

　　一、預案適用范圍

　　（一）當本管轄區集貿市場、幼兒園、居民小區等公共聚集場所；駐區單位、易燃易爆單位發生火災，并造成人員傷亡或直接財產損失的。

　　（二）本區域內發生的其它災害事故，伴隨著火災發生，社會和政治影響較大，應當由公安消防部門承擔主要任務的事故。

　　（三）其他沒有達到社區特大安全生產安全事故應急救援預案的啟動條件，但影響較大、指揮部認為有必要啟動本預案的火災事故。

　　二、指導思想

　　在開發區黨、工委政府及開發區街道的統一領導下，積極發揮社區優勢，充分做好一切思想和物質準備，堅持“救人第一，準確迅速、集中兵力打殲滅戰”的指導思想，按照“先控制，后消滅”的戰術原則，科學指揮，統一行動，快速反應，有效處置。

　　三、組織領導機構和職責

　　（一）成立火災救援應急指揮部

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　總指揮部工作職責：組織特大火災事故的救援、現場警戒、醫療救護、各項保障和善后處理。統一指揮調動各行動組按照預定方案進行滅火、疏散、救援等工作；根據火場情況變化，適時做出必要決策；組織火災事故的.調查及善后處理工作。

　　指揮部辦公室下設在社區司法警務室，負責人由社區司法警務室站長彭傳華擔任，成員由社區文體站、黨建民政服務站、社區勞動保障站、社區出租房屋管理中心、社區司法警務室等負責人組成。

　　（二）火災撲救組

　　組長：xx

　　成員：由社區義務消防分隊隊員組成。

　　工作職責：執行總指揮的指令，根據火場情況（即起火部位、火勢大小、燃燒物質等），啟動防火、排煙、及消防供水等設備，正確使用滅火設施和器材，迅速撲滅初起火災，或有效控制火勢發展，配合公安消防隊實施滅火。

　　（三）現場警戒組

　　組長：xx

　　成員：由社區司法警務室治安員、出租房屋協管員負責

　　工作職責：

　　1、對火場周圍道路各路口實行交通管制，嚴禁無關車輛進入，確保參與救援的車輛出入暢通。

　　2、保護現場、維護現場及周圍地區治安秩序，負責火場外圍的警戒。

　　3、做好群眾的安全疏散撤離工作，開展火場內部警戒，防止無關人員進入火場和疏散出來的人員重返火場。

　　4、協助醫療部門做好傷亡人員的搶救工作。

　　5、加強火災現場周圍區域的治安巡邏控制工作，對現場周圍重要目標實施安全保衛，嚴防違法犯罪活動的發生。

　　6、根據工作需要，及時組織人員協助進行火災事故原因的調查。

　　（三）醫療救護組

　　組長：xx

　　成員：由社區醫療服務站工作人員組成

　　工作職責：

　　1、負責指揮協調120的應急救援行動。組織醫療救護隊伍迅速趕赴現場，對搶救出的傷員進行現場搶救，并將傷員轉送到有關醫院進行救治。

　　2、負責協調醫院開展傷員救治工作。

　　3、組織群眾自救、互救工作。

　　4、做好救援工作的醫療器材保障工作。

　　5、承辦指揮部交辦的其他工作。

　　（四）通訊聯絡組：

　　組長：xx

　　成員：由社區工作人員組成。

　　工作職責：根據總指揮的指令和火情，發出119火警信號，準確報告起火地點與部位、著火物質、有無被困人員等信息。保持火場總指揮與消防部門及各行動組之間的聯系，做到上傳下達，確保信息暢通。

　　（五）疏散引導組

　　組長：xx和起火部位單位負責人

　　成員：起火部位工作人員和部分義務消防隊員組成。

　　工作職責：利用疏散通道、安全出口及臨時搭建的逃生設施，幫助引導被困人員迅速安全撤離火場。按照“救人第一、疏散優先”的原則，在條件允許的情況下，盡可能將重要的信息資料、貴重財物一并撤出。

　　四、報警、接警及通訊聯絡的程序和措施

　　1、社區居民或工作人員發現火險、火災應立即向社區司法警務值班室報告，值班室電話為:33x9，主任值班室電話為:3，并提供著火地點、火勢大小和有無被困人員等情況，必要時直接向119火警中心報警。

　　2、保衛處值班人員接到報警后，應立即趕往起火地點，同時向總指揮報告，到場后及時向總指揮反饋火場信息。臨時組織在場人員進行必要的撲救和救援工作。

　　3、按照總指揮的指令，通訊聯絡組組長接通知后立即通知本組成員，并安排分頭通知起火部位單位負責人、各行動組成員及供水供電部門負責人等迅速到達火災現場。如果已向119火警中心報警，應及時安排人員在大門及路口等候引導消防車輛。同時攜帶對講機等通訊工具趕到現場，保持現場總指揮與各行動組及公安消防隊之間的通訊聯絡。

　　4、總指揮到達現場后，匯總火場各方面的情況，按照預案規定的職責任務，指揮各行動組進行滅火、疏散和救援等工作，組織在場人員參與協助滅火、救援和維持現場秩序等工作。

　　五、撲救初起火災的程序和措施

　　1、火災撲救組成員趕到起火地點后，應立刻了解著火物質和有無易燃易爆、化工化學物品等情況，同時調集附近所有消防器材，按照總指揮的指令，迅速進入火場實施撲救。

　　2、火災撲救組進入火場后，若發現仍有人被火勢圍困，應按照“先救人、后救火”的原則，先解救被困人員，并為疏散人員讓開通道，以免影響疏散時間，造成人員傷亡。

　　3、若為電器設備火災，或著火部位在實驗室、機房等電器設備較多的地方，一定要先切斷火場的電源，再進行撲救，尤其不能用水直接滅火，以防發生人員觸電。

　　4、著火物質若為油類，可用干粉滅火器撲救，或用石棉瓦、沙土、濕棉被等覆蓋，不要直接用水噴灑油面，防止火勢流動蔓延。若為可燃氣體火災，應先關閉可燃氣體閥門，切斷氣源。若著火物質為橡膠、塑料等化工制品，進入火場人員應攜帶防毒面具等防護用品，防止發生人員中毒。

　　5、如果火場附近存放有易燃易爆物品，在確認其尚未著火或無爆炸危險時，滅火組應調集充足的人員和消防器材，迅速建立防火隔離帶，防止火勢向易燃易爆物品存放地點蔓延，同時組織力量轉移易燃易爆物品。

　　6、如果發現或趕到火災現場時，火災已發展為全面燃燒，這時應開啟附近所有室內外消防箱，迅速向火場鋪設消防水帶，起動消防供水系統，控制火勢發展，待公安消防隊到達后，協助進行滅火工作。

　　六、善后處理工作

　　火災撲滅后，社區司法警務室負責保護火災現場，配合公安消防部門進行火災事故調查，按照“三不放過”原則（即：原因查不清不放過，責任人和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取安全防范措施不放過），查明火災原因，劃清責任，整理有關材料，寫出火災事故調查報告，并提出對直接責任人和相關責任人的處理意見，報街道或消防安全管理部門。向街道通報火災事故及處理情況，針對火災事故開展消防安全教育活動，提高社區居民的安全意識。協同上級有關部門，采取有效措施，整改火災隱患，加強消防安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

　　社區自然災害應急預案 14

　　一、目的

　　為及時發現和迅速撲滅火災，保證業主(住戶)生命財產安全，特制定本應急預案。

　　二、職責

　　(1)公司總經理負責組織制定本應急預案，并建立和保持應急準備狀態。

　　(2)公司安委會主任負責本預案的分發，保證預案和實施程序每年進行審查和修訂。

　　(3)各管理服務中心主任根據所管轄區域配置消防設備、設施的不同情況，依據本應急預案，成立應急處理小組和義務消防隊，明確分工，保證發生火警、火災時，通訊暢通，應急處理小組成員和義務消防隊員能第一時間趕到現場，各負其責，有條不紊地開展滅火工作。

　　(4)各管理服務中心火警、火災應急處理小組和義務消防隊員按照本應急處理方案每年上半年、下半年各進行一次消防演習。

　　(5)火警、火災應急處理小組應包括管理服務中心所有成員，分為指揮組、滅火救援組、警戒組、設備組、疏散救護組。指揮組應由管理服務中心主任擔任，滅火救援組、警戒組應由義務消防隊員擔任，設備組由設備維修人員擔任，管理服務中心其余人員擔任疏散和救護等工作。重大火災由總經理任總指揮，調動全公司資源進行滅火和救援。

　　三、應急預案依據的法律、法規

　　依據國家(安全生產法)、(消防法)、國務院61號令、(深圳經濟特區消防條例)，制定本應急預案。

　　四、適用范圍

　　本應急預案適用于公司所管轄的高層樓宇和多層建筑。

　　五、定義

　　(1)火警：有發生火災的征兆，如焦味、濃煙、陰燃等，但尚未造成損失，需要采取緊急措施，防止朝火災方向發展。

　　(2)火災：指失去控制的燃燒所造成的災害。需要報告消防部門和義務消防人員，采取果斷措施進行滅火和救援。

　　(3)一般火災。指火災發生在一定區域內，短時間內不會迅速蔓延，無重大財產和人員傷亡損失。

　　(4)重大火災。指火災一旦發生會迅速蔓延，或火災現場有人員被困，或有容易引起爆炸的物品，如瓶裝煤氣等。

　　六、應急分級

　　應急情況一般分為三類，具體如下：

　　1、火警

　　火警由管理服務中心主任全權處理，管理服務中心義務消防隊員負責消除火警。火警信號同管理服務中心主任酌情選擇是否適時報告消防部門和公司領導、公司安委辦，但火警處理完畢后，管理服務中心應書面上報一份(緊急突發事件報告)給公司安委辦。

　　2、一般火災

　　發生一般火災，首發現者第一時間必須撥打“119”報火警，其次是報告管理服務中心負責人和秩序維護隊，由管理服務中心負責人迅速召集管轄范圍內的`應急處理小組成員緊急集合，開展初期火災的撲滅或控制；秩序維護隊負責人根據報告情況，抽調相鄰管理區域的義務消防隊員趕赴現場了解情況，配合管理服務中心負責人協調指揮。火警處理完畢后，管理服務中心應書面上報一份(緊急突發事件報告)給公司安委辦，由公司安委辦書面上報給集團公司安委辦。

　　3、重大火災

　　發生一般火災，首發現者第一時間必須撥打“119”報火警，其次是報告管理服務中心負責人和秩序維護隊，由管理服務中心負責人迅速召集管轄范圍內的應急處理小組成員緊急集合，開展初期火災的撲滅或控制；秩序維護隊負責人抽調部分管理區域或所有管理區域內的義務消防隊員趕赴現場支援，同時報告公司領導、公司安委辦、集團安委辦。公司領導接到報警應第一時間趕赴火災現場組織指揮。火警處理完畢后，管理服務中心應書面上報一份(緊急突發事件報告)給公司安委辦，由公司安委辦書面上報給集團公司安委辦。

　　社區自然災害應急預案 15

　　為及時妥善處理突發事件，提高社區保障公共安全和處置突發事件的能力，有效預防和妥善處置突發公共事件，保障公眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會政治穩定，實現轄區經濟社會又快、又好發展，結合社區的實際，特制定社區處突發事件應急預案。

　　一、目的

　　制定消防應急預案，是為了在社區面臨突發火災事故時，能夠統一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災現場的慌亂無序，防止貽誤戰機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　二、因素

　　重大火災事故一旦發生，勢必給人民的生命財產造成重大的損失，而且直接影響的社會的穩定和經濟建設的`發展。

　　三、機構設置

　　在街道黨工委的領導下，地區突發公共事件應急管理工作領導小組實行統一領導、統一指揮。設立專項應急處置工作小組負責重大火災事故的應急處置，領導小組的任務確定總體處理方案和行動決策，及時掌握事故處理和變化情況按照要求及時上報區有關部門。工作小組負責執行有關決定，協調交通、醫療救護等部門組織傷員急救、善后處理等工作。

　　四、搶救措施

　　社區發生重大安全事故、重大火災事故后，單位自救機構要果斷采取措施，立即控制事態、封閉現場、疏散群眾、對傷員實施搶救、切斷一切火源，防止火災蔓延，并向有關部門報警，尋求救援，領導小組立即趕赴現場，根據事故現場情況及時調度救援力量，指揮現場救助，疏散群眾維護現場，同時向上級有關部門匯報，如發現有傷亡情況迅速與搶救醫院等搶救單位聯系搶救。

　　五、組織機構及職責

　　社區成立消防安全應急指揮工作站，負責社區火災現場指揮，消防安全應急指揮工作站由社區黨總支書記和社區居委會成員、社區消防志愿者及駐社區單位成員組成。

　　社區自然災害應急預案 16

　　為有效防治我區自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據上級自然災害防治方案的要求，結合我區實際，制定本預案。

　　一、社區基本情況

　　xx社區位于xx街道辦事入東2公里，轄區有企事業單位8個，4個家屬院落，2個物業小區及1個城中村，另有學校1所，轄區共有常駐居民2187戶，4000余人。

　　二、工作機構和職責

　　1、應急領導小組：負責我區自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　下設辦公室，負責社區自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

　　2、職責分工：

　　（1）組長：分管組織、指揮、協調本轄區自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；

　　負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向社區居民公布本預案。

　　（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；

　　組織自然災害臨災搶險、排險。

　　（3）工作人員負責發布本轄區地質災害氣象預警信息；

　　負責地質災害監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

　　（4）小組組長：負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；

　　負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

　　（5）應急工作組其他工作人員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

　　2、社區巡查小組：社區兩委會、社區居民小組、社區志愿者組成社區巡查小組。

　　三、防災搶險

　　1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。

　　2、預警及搶險救災措施。

　　當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

　　3、監測、巡查要求

　　旱季每月監測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，要是發現監測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態的，應每1—2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區居民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。

　　4、災后處理

　　災情發生后，社區應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的'思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

　　四、保障措施

　　1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把社區自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組工作人員、搶險小分隊工作人員、社區巡查小組工作人員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向社區居民公布。

　　2、宣傳到位。向社區居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區民有自我防范意識。

　　3、措施到位。自然災害點監測到位、易發自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向社區居民公布。

　　4、物質到位。每個社區居民小組購雨衣、手電、應急燈（具體數量由社區組具體實際確定）等必備物質設備，并由俞厚祥保管。

　　社區自然災害應急預案 17

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

　　主要職責：xxx負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

　　成員單位：xxx建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。各成員單位工作職責：xxx

　　市建設局：xxx負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

　　市經委：xxx負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：xxx負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：xxx負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

　　供熱公司：xxx負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

　　其他成員單位：xxx配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：xxx負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）總指揮：xxxxxx聯系電話：xxxxxx

　　副總指揮：xxxxxx聯系電話：xxxxxx

　　（1）專家組

　　職責：xxx負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：xxx總工辦負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（2）綜合組

　　職責：xxx負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：xxx生產經營部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（3）搶險組

　　職責：xxx負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：xxx管網中心負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（4）技術組

　　職責：xxx負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：xxx技術組負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（5）材料供應組

　　職責：xxx負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：xxx后勤部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（6）后勤保障組

　　職責：xxx負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：xxx行政部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（7）工程組

　　職責：xxx負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。主要責任部門：xxx工程部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（8）安全保衛組

　　職責：xxx負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門：xxx安環部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（9）接待宣傳組

　　職責：xxx負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：xxx

　　客服企劃部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　3、預防機制

　　3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

　　3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xxxxx；應急搶險辦公室電話：xxxxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協調

　　4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：xxx

　　（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

　　（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

　　（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：xxx因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門泄露事故處理方法：xxx運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：xxx對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的.部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

　　（4）鍋爐發生故障時處理方法：xxx公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

　　4.6新聞發布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預案自印發之日起正式實施。

　　社區自然災害應急預案 18

　　為最大限度地減輕汛期洪澇災害對國家財產和人民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障我鄉發展和經濟建設各項工作順利進行，根據《中華人民共和國防洪法》和市、縣防汛指揮部統一要求，結合我鄉實際，制定本預案。

　　一、防汛救災工作指導思想

　　我鄉防汛救災工作，在九江市防汛指揮部和縣委、縣政府統一領導下，以"三個代表"重要思想為指導，減輕國家財產損失和人民生命安全為目標。實行行政首長負責制，按照統一指揮、條塊結合、以塊為主，分級分部門負責的原則，組織全鄉各防汛單位、社會力量，本著以防汛為主、救助為輔的.防汛工作原則，確保"不塌壩、不死人"的防汛工作目標。

　　二、組織領導機構

　　（一）鄉成立防汛工作指揮部，由鄉黨委、政府、各鄉直單位、各村主要領導組成。祥見防汛領導組成人員名單。

　　鄉防汛指揮部辦公室設在黨政辦，由李英平負責。

　　（二）指揮部開設位置。

　　根據受災情況和災情發展趨勢，分為二個災情等級。一般災情發生，鄉防汛指揮部開設位置在黨政辦；當汛期發生災情較為嚴重時，鄉指揮部設在一線。指揮部辦公室轉移時間由指揮部的主要領導決定。防汛分指揮部將在轄區內選址自然地形最高點，作為一線防汛分指揮部（自定址），并上報上級防汛指揮部。

　　三、防汛重點地區及單位

　　機關，能源、通訊、金融部門、居民集中點，交通樞紐，重要庫區，商業網點，危舊房、低洼院落，人防工事，公共設施。

　　四、大汛前期準備工作

　　（一）鄉政府接到市、縣政府做好緊急防汛準備后，或根據汛情即將發生災情，鄉防汛指揮部（鄉主要領導）緊急防汛令，啟動鄉防汛救災系統，布置防災工作，全鄉進入緊急狀態做好各項應急工作。

　　（二）防汛救災預案。

　　各村，根據本村防汛救災實際情況，組織實施本村應急反應工作預案，按照防汛救災機構設定，可分為若干組，由衛生、輸導、聯絡、救援等方面人員參加。各村要發揮黨組力量，組建村民防汛救災自救隊，開展本村防汛救災工作，并協助各工作組開展救援搶險行動。

　　（三）搞好防汛調查工作。

　　具體由防汛指揮部辦公室實施。

　　（四）組建防汛搶險應急分隊。

　　鄉防汛指揮部辦公室，按鄉指揮部防汛救災工作部署，負責組建鄉防汛救災工作組、救援隊。由鄉防汛指揮部統一指揮調動，進行防汛救災工作。

　　1．搶險組：負責災區人民、財產安全及轉移工作。搶險應急救援隊，共約60余人，根據險情由區防汛指揮部統一調度。

　　2．搶救組：由鄉衛生系統組成，醫療隊醫護人員6人，由鄉防汛指揮部統一調度。

　　（五）籌備防汛物資。

　　各防汛單位自備防汛搶險物資。

　　（六）防汛宣傳工作。

　　防汛指揮部辦公室負責防汛救災統一報道，大力宣傳防汛救災的先進人物和事跡。

　　五、防汛救災應急反應

　　鄉防汛指揮部接到市、縣指揮部進入緊急防汛通知后，鄉指揮部立即召開緊急會議，傳達市、縣防汛總指揮部指示，立即啟動預案，迅速部署指揮全鄉防汛救災工作。各村、各工作組、救援隊進入防汛期應急狀態并保持與鄉指揮部的聯系。

　　（一）一般性防汛救災應急反應。

　　當水位達到設防水位時：

　　1．鄉指揮部立即進入防汛救災指揮狀態。并迅速將災情及救災工作情況向市、縣指揮部報告。

　　2．各村按轄區負責的原則，現場指揮本村防汛救災工作，調動轄區內各防汛力量對險情進行搶修、搶險，對危險地段居民進行疏散、安置工作，時刻保持與鄉防汛指揮部聯絡，及時匯報防汛救災情況，做好防汛宣傳工作，發動居民積極參與。

　　3．鄉防汛指揮部根據各村受災情況和需搶險支援具體情況，及時派出防汛搶險人員搶救。

　　（二）嚴重破壞性防汛應急反應。

　　當水位超過警戒水位達到保證水位時，已經嚴重威脅村民正常生活和單位停產等情況發生時：

　　鄉指揮部宣布啟動本預案，迅速組織指揮本行政區域內自救、互救，增派防汛預備隊增援各地區防汛救災工作，直接指揮重災區的防汛救災工作。迅速核查災情，并向市、縣指揮部報告情況。立即采取措施調動機動力量迅速組織搶險，確保人民生命安全，宣布非常時期的防汛動員令和有關規定。

　　六、要求

　　（一）各村、各防汛單位要高度重視防汛救災工作，要以對國家財產和人民生命安全高度負責的工作態度，加強防汛值班和安全檢查，落實各項防汛措施，保證通訊暢通，并建立監督機制。

　　各搶險、救援隊在接到防汛指令后，必須在20分鐘內到達現場。

　　（二）各防汛救災信息要及時準確，不得瞞報、漏報。防止防汛信息誤傳、謠傳，穩定社會情緒。

　　（三）大力宣傳防汛救災知識，發動群眾組建自救組織。

　　（四）加強對重點防汛部位的檢查監督。在大汛期必須要有10人以上的排險搶修力量，有效的預防防汛突發事件。

　　七、附則

　　（一）各部門，各單位應根據防汛救災應急工作職責，制定下列應急預案：

　　1．醫療救護防汛救災應急預案(鄉衛生系統)

　　2．救災物資、生活必需品應急預案(鄉民政所)

　　3．治安保衛防汛應急預案(鄉綜治辦)

　　4．交通防汛應急預案

　　5．供電防汛應急預案(鄉供電所)

　　社區自然災害應急預案 19

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　為提高突發公共事件物資應急保障能力，充分發揮各科室（站所）、各村居的作用，整合各種社會資源，形成協調一致、高效快捷的物資應急保障體系，保護公眾健康和生命財產安全，維護市場有序供應和社會穩定，最大程度地減少突發公共事件所造成的損害。

　　1.2 編制依據

　　根據《甌海區突發公共事件物資應急保障行動方案、《xx街道突發事件綜合應急預案》有關規定，修編本方案。

　　1.3 適用范圍

　　本方案適用于街道發生的或超出事發村居處置能力，需要由街道辦事處、區政府負責處置的特別重大、重大突發公共事件的物資應急保障行動。

　　本方案所確定的物資類別包括搶險類物資和抗災類物資兩大類，具體為：

　　1.3.1 搶險類物資

　　應急照明器材（應急燈、電筒）、交通工具（車輛、船只）、通訊器材、大型施救設備（挖掘設備、施吊設備）、施救防護用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、發電機以及排灌設備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、配套工具等搶險基本用具。

　　1.3.2 抗災類物資

　　（1）生活必需品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品；

　　（2）醫療用品：藥品、醫療器械以及衛生防護用品等區級儲備品種，消毒藥品及防疫物資；

　　（3）其他生產資料物資：農藥、化肥、農膜、成品油、天然氣。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 統一指揮，分級負責。xx街道突發公共事件物資應急保障工作由街道有關科室（站所）組成的xx街道突發公共事件物資應急保障協調小組（以下簡稱街道物資保障組）統一領導和指揮，并根據事件性質和影響程度，區別不同等級，由街道有關科室（站所）分級負責，具體組織實施。

　　1.4.2 明確職責，分工合作。突發公共事件物資應急保障工作在明確各科室職責的前提下，由街道物資保障組按科室職責對工作進行分工布置和協調指揮，各科室要堅持分工負責，歸口管理，誰主管、誰負責的原則。同時，科室之間要加強溝通協調，通力合作，密切配合，確保突發公共事件物資的應急供應。

　　1.4.3 整合資源，常備不懈。建立和完善街道重要物資的政府儲備、風險基金和工作經費制度，建立應急狀態下的征集調用工作機制。街道建立應急保障所需的相關資源的動態數據庫，整合突發公共事件物資應急保障資源，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，確保應急供應。

　　1.4.4 合理處置，依法行政。在實施突發公共事件應急保障措施中，必須嚴格按照法定權限和程序辦事。啟動干預措施、征集調用、動用風險基金和儲備物資，要嚴格遵守相關規定。查處市場違法案件，要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

　　二、組織指揮體系及職責

　　成立街道物資保障組，統一領導、指揮和協調特別重大、重大突發公共事件的物資應急保障工作，街道物資保障組接受街道應急指揮機構的指揮。

　　2.1 街道物資保障組組成

　　組長：經濟發展辦公室分管副主任

　　常務副組長：經濟發展辦公室主要負責人

　　副組長：各突發公共事件應急處置主體單位負責人

　　成員單位：宣傳線、弄農業農村發展服務中心、經濟發展辦公室公安分局xx派出所、社會事務管理辦公室、xx財政所、城鎮建設服務中心、xx衛生服務中心、xx市場監管所、黨政辦、等單位負責人。

　　街道物資保障組辦公室設在經濟發展辦公室，由經濟發展辦公室負責人兼辦公室主任，街道物資保障組各成員科室聯絡員為成員，具體負責日常工作。

　　2.2 街道物資保障組主要職責

　　2.2.1 指導應急狀態時重要物資的市場供應工作，確定各成員單位的具體職責任務及工作分工，制定突發公共事件物源應急保障具體工作方案；

　　2.2.2 在街道辦事處統一領導下，下達物資應急保障任務，指揮、協調街道有關科室（站所）、有關村居組織實施，并監督檢查落實情況；

　　2.2.3 負責向街道提出物資保障工作建議，提出動用鎮街級儲備商品的種類、數量和動用風險基金的數額，報街道批準；

　　2.2.4 根據街道辦事處的決定，執行動用鎮街級儲備商品及投放市場的指令，指令有儲備任務的科室（站所）按規定投放儲備商品，向區有關部門或毗鄰鎮街請求緊急支持和援助；

　　2.2.5 突發公共事件物資應急保障和市場供應的新聞發布工作；

　　2.2.6 指導村居的應急物資保障工作；

　　2.2.7 研究落實區政府交辦的其他有關物資保障應急工作。

　　2.3 街道物資保障組各成員單位職責

　　2.3.1 經濟發展辦公室：負責《xx街道突發公共事件物資應急保障行動方案》宣傳、演練、修訂；負責突發公共事件物資應急保障綜合協調工作，組織召開街道物資保障組工作會議，牽頭抓好街道物資保障組會議決定事項的督辦工作；會同有關科室（站所）建立和完善重要物資的應急加工、應急采購、應急調用機制和體系，建立相關資源的動態數據庫；建立生活必需品和成品油預警、應急供應協調機制；完善應急商品投放網絡建設，協調城鎮建設服務中心編制調運計劃和運輸計劃。根據應急保障工作需要，對接區商務局商品進出口調控，組織部分重要商品的進口。負責街道級儲備糧油的監管、投放，指導各村居做好市場供應工作，監測分析糧油（大米、面粉、食用油等）市場運行情況，建立應急供應網絡，會同有關科室（站所）編制調運計劃及運輸計劃，組織糧食調運。負責街道物資保障基礎設施投資的綜合協調，牽頭協調天然氣的應急供應工作。負責市場價格監督管理，打擊價格違法行為，必要時建議按照《價格法》有關規定，采取價格干預措施或者緊急措施并組織實施，保持市場價格總體水平的基本穩定。負責做好中小企業應急生產和加工物資工作。負責協助做好應急商品街道外集中采購和調入工作。負責抗洪防汛有關物資儲備的監督管理和防汛物資應急調配工作。

　　2.3.2 宣傳線：負責組織和協調新聞單位，按照有利于市場穩定的原則組織好新聞發布和宣傳報道工作。

　　2.3.3 弄農業農村發展服務中心：負責組織動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應急防疫物資的儲備、供應，組織糧油、蔬菜、畜禽產品的應急生產，負責街道級儲備工作，參與有關科室（站所）編制糧油、蔬菜、畜禽產品調運計劃。參與組織樁木等木材加工品的應急生產和供應，參與編制木材加工品調運計劃。根據應急保障工作需要，參與水產品市場供應，協助做好保障物資的運輸。物資保障基礎設施投資的綜合協調，牽頭協調天然氣的應急供應工作。負責市場價格監督管理，打擊價格違法行為，必要時建議按照《價格法》有關規定，采取價格干預措施或者緊急措施并組織實施，保持市場價格總體水平的基本穩定。負責做好中小企業應急生產和加工物資工作。負責協助做好應急商品街道外集中采購和調入工作。負責抗洪防汛有關物資儲備的監督管理和防汛物資應急調配工作。

　　2.3.4公安分局xx派出所：負責組織維護突發公共事件地區的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。

　　2.3.5社會事務管理辦公室：按照《甌海區突發公共事件人員基本生活應急保障行動方案》的要求，負責申請、分配和管理街道救災款物并監督檢查使用情況；開展受災群眾基本生活救助；承擔國內外對我街道救災捐贈款物的接收和分配。負責提供突發公共事件影響地域內的人口基礎數據，協助做好決策保障工作。

　　2.3.6 xx財政所：按照《甌海區突發公共事件財政應急保障專項預案》的.要求，及時落實相關預算和資金。

　　2.3.7城鎮建設服務中心：負責突發公共事件物資運輸保障。

　　2.3.8黨政辦：負責街道突發公共事件物資能源應急保障工作

　　2.3.9xx市場監督管理所：負責規范市場主體經營行為，進行市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經營活動，維護市場經濟秩序。負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法開展對重大食品安全事故的查處，負責藥品和醫療器械質量監督。負責生產環節產品質量監督管理，嚴厲查處生產假冒偽劣產品、流通計量違法等擾亂市場經濟秩序的違法活動。

　　三、應急響應

　　3.1 響應分級

　　物資能源保障應急響應工作劃分為3個等級：

　　Ⅰ級：突發公共事件影響范圍較大，事態嚴重，造成3個及3個以上鎮街某些物資供求嚴重失衡，價格猛漲，商品脫銷或供應阻斷，影響社會穩定，需區政府組織實施應急救援工作的，根據區政府的指令，由區物資保障組負責組織和協調，啟動本方案。

　　Ⅱ級：突發公共事件影響范圍集中，事態嚴重，造成2個鎮街某些物資供求失衡或供應阻斷，由各鎮街提出要求，需區政府協調應急救援工作的。根據區政府的指令，由區物資保障組負責協調，啟動本方案。

　　Ⅲ級：突發公共事件影響范圍集中，影響程度一般，造成街道某些物資在短時間內供求失衡，價格出現異常波動，由街道啟動鎮街物資應急保障行動方案。

　　3.2 指揮協調

　　本方案重點考慮發生Ⅰ、Ⅱ級突發公共事件時物資保障的應急指揮協調工作。

　　接到區政府指令后，街道物資保障組組長及時主持召開物資保障組成員科室會議，研究部署物資應急保障工作。相關成員科室指派負責人和業務部門人員參加，研究工作，受領任務。

　　情況緊急時，根據街道指令，物資保障組組長可按本方案協調各成員科室行動。各成員科室根據本方案所明確的職責分工，履行物資保障行動職責。

　　應急保障實施過程中，物資保障組組長可根據突發公共事件物資保障工作需要，主持召開物資保障組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作，相關成員科室指派負責人和業務部門人員參加。

　　需要時，物資保障組組長可帶領有關人員直接趕赴現場，指導、組織物資保障行動。

　　3.3 信息通報

　　物資保障響應啟動后，街道物資保障組應及時了解情況，掌握信息，在平時準備的基礎上，綜合掌握突發公共事件基本情況、物資保障要求及有關保障資源基本情況，采取多種方法及時通報各成員單位，并將有關信息報告相關應急指揮機構。

　　各成員科室應按照平時建立的應急聯系工作機制，提供本科室的信息、資源，提出建議，供物資保障組決策。

　　物資保障行動涉及的有關村居，及時將本行政區域內物資供求和保障的有關信息報告物資保障組。

　　四、應急措施

　　4.1 信息引導

　　宣傳線及時組織協調報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費者恐慌心理，正確引導消費。

　　4.2 企業供應鏈采購

　　經濟發展辦公室督促街道重點聯系流通企業積極組織貨源，動用商業庫存，保障市場供應。

　　4.3 企業應急生產

　　根據職責分工，由成員科室組織街道應急加工重點聯系生產企業開展應急生產，提供應急商品。

　　4.4 區域間調劑

　　從街道內未發生市場波動的地區緊急調運商品，進行異地商品余缺調劑。

　　4.5 動用物資儲備

　　動用儲備物資投放市場時，首先應動用鎮街儲備，當儲備物資不足時，再按規定程序申請區級儲備物資投放市場。

　　4.6 動用風險基金

　　必要時，動用政府物資應急保障風險基金干預市場價格，調節市場供應。

　　4.7 組織進出口

　　當國內資源不足時，迅速組織街道有關企業進行進口采購或控制出口。

　　4.8 定量或限量銷售

　　在情況特別嚴重時，對重要商品物資暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。

　　4.9依法征用

　　按照國家有關法律規定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關設施。

　　4.10 要求援助

　　根據有關工作程序，向區相關部門或兄弟鎮街提出援助要求。

　　五、應急結束

　　突發公共事件應急保障工作處置完畢，由街道物資保障組宣布應急響應終止。

　　突發公共事件應急保障工作處置完畢后，由街道經濟發展辦會同其他部門寫出總結報告，報區政府應急辦，并通報有關單位。

　　六、應急保障

　　6.1 企業聯系制度

　　建立街道重點應急響應企業聯系制度。通過定期制作報表，及時掌握重點企業生產經營能力、庫存水平等有關情況，建立資源動態數據庫，形成應急處置快速反應體系。

　　6.2 物資儲備

　　建立和完善重要物資商品的街道級儲備制度，加強儲備物資的監管，參照區里的做法，根據當地實際情況，建立相應的重要物資商品地方儲備制度。

　　6.3 經費保障

　　街道負責組織的物資保障行動和采取的措施所需經費，由相關科室提出，報財政所審核，給予合理保障。

　　6.4 交通運輸保障

　　建立應急物資商品鐵路、公路、水路運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。

　　6.5 社會秩序保障

　　公安、市場監管、應急管理等科室（站所）加強執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益、擾亂應急處置工作等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實行價格干預措施或緊急措施。

　　七、培訓與演練

　　7.1 培訓

　　街道商務主管部門應牽頭做好本地區的培訓工作，提高突發公共事件物資應急保障能力。

　　7.2 演練

　　街道應根據本級政府的安排，協調相關保障單位，適時組織突發公共事件物資保障演練，原則上每2年組織1次。演練結束后，應認真總結，針對保障工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善保障行動方案。

　　八、附 則

　　8.1 獎勵與責任

　　在實施公共突發事件物資保障行動過程中，對反應快速、表現突出、處置果斷、決策正確的科室和個人給予表彰；因貽誤時機造成嚴重后果的，將依據有關法律法規，追究科室負責人和有關責任人的責任。

　　8.2 管理與更新

　　隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，根據科室職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，經濟發展辦公室及時修訂完善本方案，報街道辦事處批準后實施。原則上每3年修訂一次。

　　本方案由經濟發展辦公室負責解釋。

　　8.3 實施日期

　　本方案自印發之日起實施。

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