雪凍應急預案(9篇)

　　在平平淡淡的日常中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，就不得不需要事先制定應急預案。那么優秀的應急預案是什么樣的呢？以下是小編整理的雪凍應急預案，希望對大家有所幫助。

雪凍應急預案1

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統一、高效、科學、規范的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鎮應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定。

　　1.2工作原則

　　(1)堅持以人為本的原則。切實履行鎮黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。

　　(2)堅持統一領導的原則。在鎮黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鎮村聯動、專業處置為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

　　(3)堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鎮機關、企事業單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

　　(4)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。

　　(5)堅持科學應對的.原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發生次生災害、衍生災害事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。

　　1.3編制依據

　　本預案以有關法律、行政法規為依據，并與《牛鎮鎮人民政府安全生產應急救援預案》相銜接。

　　1.4適用的范圍

　　本預案是《牛鎮鎮人民政府安全生產應急救援預案》框架下的專項預案，是我鎮應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發生冰凍雪災及雪災發生后的應急反應。

　　二、組織指揮機構與職責

　　2.1組織指揮機構

　　鎮政府成立以鎮黨委書記為總指揮，鎮長為副總指揮，鎮領導班子成員及鎮直各單位負責人為成員的牛鎮鎮防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統一領導全鎮防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，分管應急負責人為辦公室主任，辦公室設在經發辦。

　　2.2指揮機構職責

　　鎮防冰凍雪災應急指揮部職責:研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見;負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮;負責審定全鎮冰凍雪災總體應急預案;負責抓好全鎮應急重大項目建設，并檢查落實情況;當冰凍雪災超出本鎮處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關系。

　　鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責:貫徹執行鎮防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鎮冰凍雪災應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項，督促落實鎮領導和鎮防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業務聯系;負責與毗鄰鎮信息溝通、應急支援等方面的聯系和協調工作;承辦鎮防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責：

　　鎮武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。

　　鎮防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，并履行鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。

　　鎮農業綜合服務中心、鎮林業站：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業受災情況統計上報及相關事務的處置。

　　鎮城建辦、農村公路管理站、資規所、運管所：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監測和人員轉移安置。

　　鎮紀委:負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。

　　鎮社會事務辦:負責災民安置與社會救濟工作,按規定做好傷亡人員的撫恤事宜。

　　鎮財政所：負責籌措解決冰凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備(供應)以及災后重建等所需資金列入財政預算。

　　供電所、水利站：負責做好冰凍雪災前期線路及管道檢修，做好防凍措施，確保供電、供水安全，告知轄區內用戶做好安全用電及儲水宣傳工作。

　　鎮中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。

　　鎮衛生院：負責組織醫務人員趕赴災區實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作

　　三、運行機制

　　3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強農村、林區應對冰凍雪災能力建設。

　　3.2本預案的啟動條件和程序：鎮防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發布或信息監測部門預警或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的冰凍突發雪災時，報請鎮防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。

　　預測與預警方面

　　鎮防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發生的突發雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

　　應急處置

　　(一)信息報告

　　(1)突發雪災發生后，事發地村委會、村小組要立即如實向鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。

　　(2)鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門門接到突發冰凍雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鎮防冰凍雪災應急指揮部報告，并將鎮防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。

　　(3)各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時，上報鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。

　　(4)突發雪災中出現重大情況時，由鎮政府或責成有關單位及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規定通報、溝通和協商。

　　(二)先期處置

　　(1)冰凍雪災發生后，有關單位要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。

　　(2)鎮防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

　　(三)應急響應

　　一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。

　　(四)指揮與協調根據冰凍雪災處置救助需要，鎮防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。

　　各工作組組成和主要職責：

　　綜合調度組：全面掌握并及時報告災情信息、災區天氣狀況和救助情況；協調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯絡等具體處置措施。

　　后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作,協調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。

　　醫療救護組:協調有關部門門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫療救護以及災后衛生防疫等工作。

　　宣傳報道組:按照國家對冰凍雪災處置的有關規定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發布災情信息，組織宣傳報道工作。

　　專家咨詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鎮冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。

　　現場督導組：深入災區一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鎮冰凍雪災應急指揮部。

　　恢復重建

　　(一)善后處置

　　(1)鎮防冰凍雪災應急指揮部會同事發地村黨支部、村委會，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　(2)對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

　　(二)社會救助.

　　社會事務辦會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助

　　(三)調查與評估

　　鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的分析評估，并在10日內將評估報告報送鎮防冰凍雪災應急指揮部。由鎮冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

　　(四)恢復重建

　　災后恢復重建工作，由鎮黨委、政府統一領導，統籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鎮政府向上級有關部門提出書面申請，經批復后再行實施。

　　四、責任與獎懲

　　4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則實施。鎮政府應對突發雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監督。

　　4.2鎮防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

　　4.3鎮黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任

　　五、附則

　　5.1預案管理本預案由牛鎮鎮人民政府制定，鎮應急經濟發展辦公室負責解釋與實施。鎮全體機關干部和各村黨支部、村委會按照本預案的規定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。

　　5.2預案實施時間本預案自下發至日起正式實施。

雪凍應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》《宿州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《靈璧縣突發事件總體應急預案》《中共靈璧縣委靈璧縣政府關于縣級機構改革的實施意見》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣發生低溫雨雪冰凍災害的應對工作，以及相鄰縣發生的，對我縣造成或者可能造成影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等引起的自然災害。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

　　（2）快速反應、科學應對。各級政府第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

　　（3）統一領導、綜合協調。在縣政府統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救援工作有力有序有效展開。

　　（4）分級負責、屬地為主。各級政府按照分級負責、屬地為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮部組成及職責

　　在縣委統一領導下，縣政府設立靈璧縣應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），負責組織指導協調全縣低溫雨雪冰凍災害應對工作。指揮長由縣政府分管應急工作的副縣長擔任（另有規定的除外），副指揮長由縣政府辦公室主任、縣應急管理局局長擔任。

　　縣應急指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣應急管理局、縣氣象局、縣發改委、縣教體局、縣經信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局（林業局）、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農業農村局、縣水利局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛健委、縣市場監管局、縣畜牧獸醫水產服務中心、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣紅十字會、縣供電公司。

　　縣應急指揮部可根據災情發展，決定增加其他成員單位。

　　縣應急指揮部主要職責：負責組織指導協調全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，貫徹落實縣委、縣政府的有關指示；及時向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求有關部門和駐靈解放軍、武警部隊給予支持；決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔縣政府交辦的其他事項。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　縣應急指揮部下設辦公室，承擔低溫雨雪冰凍災害應急指導協調工作。辦公室設在縣應急管理局，辦公室主任由縣應急管理局局長兼任。

　　縣應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；建議低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；組織協調制訂具體應急措施并監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發布；負責提請縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責

　　（1）縣政府辦公室：協助縣政府領導組織處理低溫雨雪冰凍事件的應急處置工作；完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

　　（2）縣應急管理局：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助縣委、縣政府組織低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。

　　（3）縣委宣傳部：負責協調和組織縣內主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

　　（4）縣發改委：積極爭取國家災后恢復重建項目資金，指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；指導和督促各地開展災區價格監測，保障災后市場價格基本穩定。

　　（5）縣教體局：負責部署、指導各級各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類學校根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促做好中小學校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

　　（6）縣經信局：參與協調救災裝備生產企業的生產，協調工業企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，做好應急通信保障工作。

　　（7）縣公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息，遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在縣委、縣政府領導下，會同有關部門處置突發事件。

　　（8）縣民政局：協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。

　　（9）縣財政局：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

　　（10）縣自然資源和規劃局（林業局）：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作；負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。

　　（11）縣城管局：負責保障城市供氣等市政設施正常運行；做好城市道路積雪清除工作，組織災區開展災后市政基礎設施恢復重建工作。

　　（12）縣住建局：負責保障城市供水設施正常運行，組織災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。

　　（13）縣交通局：及時組織協調高速公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導國省縣道路沿線鎮政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告高速公路和國省縣干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務區滯留人員數量；向高速公路和國省縣干道上被困車輛及人員提供必要的應急救援；協助地方政府及有關部門實施應急救援工作。

　　（14）縣農業農村局：負責做好低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門核查、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

　　（15）縣水利局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

　　（16）縣商務局：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

　　（17）縣文化和旅游局：會同相關部門做好文化和旅游行業低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區人員疏散和重點文物保護工作。

　　（18）縣衛健委：負責做好醫療救治工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病、傳染病、食源性疾病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。

　　（19）縣市場監管局：負責災區救災物資和群眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。

　　（20）縣人武部：按相關規定組織民兵力量參加抗雪防凍救災工作。

　　（21）縣武警中隊：按相關規定組織武警參加抗雪防凍救災工作。

　　（22）縣消防救援大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助政府部門做好遇險群眾救助。

　　（23）縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發布預警信息；及時向縣應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　（24）縣畜牧獸醫水產服務中心：負責做好低溫雨雪冰凍引發的畜牧業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門核查、評估畜牧業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復畜牧業生產。

　　（25）縣供電公司：負責加強對縣內電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電需求。

　　2.4工作組構成及職責

　　啟動本預案Ⅱ級及以上響應后，縣應急指揮部應成立綜合組、生活救助組、交通工作組、能源保障組、市場保障組、醫療衛生救助組6個工作組，處置特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

　　（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦縣政府領導交辦的其他事項。（縣政府辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣氣象局為成員單位）

　　（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。鎮人民政府（經濟開發區管委會）要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，縣應急管理局等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所轉移安置人員。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的，屬地人民政府和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。（縣應急管理局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣商務局、縣教體局、縣城管局、縣住建局、縣文旅局、縣衛健委、縣紅十字會為成員單位）

　　（3）交通工作組：負責全縣國省縣干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統計高速公路和國省縣道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災鎮（經濟開發區）做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城鄉公交系統的調度工作，確保城鄉公交系統正常運營。必要時協調沿線鎮人民政府（經濟開發區管委會）組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通局牽頭，縣公安局、縣商務局、縣城管局、縣應急管理局為成員單位）

　　（4）能源保障組：負責煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（縣發改委牽頭，縣城管局、縣商務局、縣公安局、縣交通局、縣應急管理局、縣供電公司為成員單位）

　　（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（縣發改委牽頭，縣商務局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣交通局、縣畜牧獸醫水產服務中心為成員單位）

　　（6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（縣衛健委牽頭，縣經信局、縣市場監管局為成員單位）

　　2.5專家組

　　縣應急指揮部設立專家組，對全縣低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為全縣低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。

　　3應急準備

　　3.1避難場所準備

　　縣政府應確定應急避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移。

　　3.2物資準備

　　縣政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的鎮人民政府（經濟開發區管委會）應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

　　3.3隊伍準備

　　縣政府應加強對綜合應急救援隊伍建設的統一規劃、組織和指導。各鎮政府和有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4宣傳、培訓與演練

　　政府機關、社會團體、企事業單位和村（社區）自治組織應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。縣教體局應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

　　縣政府有關部門應當組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

　　3.5社會動員

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的鎮（經濟開發區）、村民委員會（社區居委會）、村民小組（居民小組）等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發動群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

　　必要時，應急指揮機構可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　4預警級別與發布

　　4.1預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1Ⅳ級預警

　　全縣行政區域內五分之一以上鎮（經濟開發區）積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃，并預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.1.2Ⅲ級預警

　　全縣行政區域內四分之一以上鎮（經濟開發區）積雪深度已超過10厘米或一個鎮（經濟開發區）積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.3Ⅱ級預警

　　全縣行政區域內三分之一以上鎮（經濟開發區）積雪深度已超過20厘米或一個鎮（經濟開發區）積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

　　4.1.4Ⅰ級預警

　　已啟動Ⅱ級預警并持續2天，并預計未來72小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

　　4.2預警發布

　　縣氣象局建立健全預警信息發布系統，縣委宣傳部牽頭，縣應急管理局、縣經信局、縣發改委、縣自然資源和規劃局（林業局）、縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣交通局、縣教體局、縣衛健委、縣融媒體中心等部門建立健全本領域預警信息發布系統，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時發布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

　　廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業，全縣各高速公路運營管理單位，應及時播報和轉發縣氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　4.3預警響應

　　根據災害預警等級情況，縣應急指揮部成員單位進入應急狀態，有力有序地開展工作。

　　（1）城市基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

　　（2）城鄉建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口、地下空間入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。

　　（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。做好國省縣道路的除雪鏟冰保暢工作。

　　（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的`發生。對煤炭、城鎮燃氣、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。

　　（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

　　5災情報告和評估

　　5.1災情報告責任和評估單位

　　鎮人民政府（經濟開發區管委會）是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，應急、交通、經信、商務、衛健、住建、農業農村、水利、自然資源和規劃（林業）、城管、市場監管、文化和旅游、氣象、發改等部門，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由縣應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報縣應急指揮部。

　　5.2災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，鎮（經濟開發區）及有關部門應立即調查統計受災基本情況，報縣應急指揮機構匯總災情，迅速將本行業領域災情和救災工作情況向縣政府和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　5.3災情報告和總結評估

　　救災工作結束后，鎮人民政府（經濟開發區管委會）要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向縣政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

　　6應急響應

　　按低溫雨雪冰凍災害的嚴重程度和范圍，應急響應行動由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三級。

　　6.1 Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動條件

　　縣氣象局已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅰ級響應。

　　（1）境內的高速公路和國省縣干道任一條交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員800人以上；

　　（2）死亡或可能死亡5人以上；

　　（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助1000人以上；

　　（4）倒塌和嚴重損壞房屋100間或50戶以上；

　　（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

　　（6）縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。

　　6.1.2啟動程序

　　災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，報縣政府縣長啟動Ⅰ級響應，并向市委、市政府和市應急管理局報告。

　　6.1.3響應行動

　　當發生Ⅰ級（重大）以下（含Ⅰ級）低溫雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

　　（1）縣應急指揮部及時向縣委、縣政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

　　（2）縣應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（3）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　　（4）相關鎮人民政府（經濟開發區管委會）政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　（5）必要時，部分受災較重的鎮人民政府（經濟開發區管委會）可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規定申請駐靈解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

　　6.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，縣應急指揮部向縣政府縣長提出終止Ⅰ級響應建議，由縣政府縣長決定終止Ⅰ級響應。

　　6.2 Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動條件

　　縣氣象局已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅱ級響應。

　　（1）境內的高速公路和國省縣干道任一條交通中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員400人以上、800人以下；

　　（2）死亡或可能死亡3人以上、5人以下；

　　（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助600人以上、1000人以下；

　　（4）倒塌和嚴重損壞房屋50間或30戶以上、100間或50戶以下；

　　（5）災害造成群眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。

　　（6）縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。

　　6.3.2啟動程序

　　災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應，并向縣委、縣政府和市應急管理局報告。

　　6.2.2啟動程序

　　災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應，并向縣委、縣政府和市應急管理局報告。

　　6.2.3響應行動

　　（1）縣應急指揮部辦公室及時向縣指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

　　（2）縣應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鎮（經濟開發區）指導抗雪防凍救災工作。

　　（3）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　　（4）相關鎮人民政府（經濟開發區管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災鎮人民政府（經濟開發區管委會）主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省縣道路積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。

　　（5）必要時，部分受災較重的鎮人民政府（經濟開發區管委會）可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規定申請駐靈部隊和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

　　6.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）宣布終止Ⅱ級響應。

　　6.3 Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動條件

　　縣氣象局已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅲ級響應。

　　（1）縣境內的高速公路和國省縣道發生交通受阻或中斷2小時以上，公路、鐵路、車站發生滯留人員200人以上、400人以下；

　　（2）死亡或可能死亡3人以下；

　　（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助200人以上、600人以下；

　　（4）倒塌和嚴重損壞房屋20間或10戶以上、50間或30戶以下；

　　（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較重損失、短期內失去收入來源。

　　（6）縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。

　　6.3.2啟動程序

　　災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副指揮長（縣應急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應，并向縣委、縣政府和市應急管理局報告。

　　6.3.3響應行動

　　（1）縣應急指揮部辦公室及時向縣應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和鎮（經濟開發區）傳達指揮部有關指示要求。

　　（2）縣政府有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

　　（3）相關鎮人民政府（經濟開發區管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　6.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部副指揮長（縣應急管理局局長）宣布終止Ⅲ級響應。

　　6.4啟動條件調整

　　對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動縣級低溫雨雪冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

　　7信息發布

　　信息發布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

　　（1）縣委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發布權威信息，召開新聞發布會，向社會公眾發布災害發展趨勢及防御對策等相關信息，加強輿論引導工作；

　　（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發布；重要和綜合性新聞稿須經縣應急指揮部核實后，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。

　　8災后恢復重建

　　8.1善后處置

　　（1）鎮人民政府（經濟開發區管委會）和縣政府有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

　　（2）鎮人民政府（經濟開發區管委會）和縣政府有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

　　（3）善后處置所需救災資金和物資由縣政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　8.2社會援助

　　依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　8.3調查與評估

　　應急響應解除后15日內，縣應急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報縣應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

　　8.4恢復重建

　　（1）應急響應結束后，縣政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

　　（2）全縣低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由縣政府統籌安排，縣政府有關部門積極協助鎮人民政府（經濟開發區管委會）制定災后恢復重建規劃，積極向上級部門爭取資金，及時下撥災區。

　　9應急保障措施

　　縣政府有關部門和鎮人民政府（經濟開發區管委會）應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保災區群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　9.1人員保障

　　縣政府有關部門和鎮人民政府（經濟開發區管委會）根據本部門、本地區特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　9.2財力保障

　　縣政府有關部門和鎮人民政府（經濟開發區管委會）按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地鎮人民政府（經濟開發區管委會）或縣政府有關部門提出申請，上級財政按規定給予補助，縣財政局視情況積極爭取中央財政支持，并會同縣應急管理局等主管部門及時下撥救災資金。

　　對受災害事件影響較大的單位和個人，由鎮（經濟開發區）及時研究提出相應的救助措施，報縣政府批準后實施。

　　縣財政局、縣審計局等有關部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

　　9.3物資保障

　　縣應急管理局要制定應急物資儲備規劃并會同縣發改委落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　縣交通局、縣城管局及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　縣發改委、縣經信局負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。

　　縣商務局負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

　　9.4基本生活保障

　　縣應急管理局應會同事發地鎮人民政府（經濟開發區管委會）做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住、醫等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運輸保障

　　縣交通局、縣公安局等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。

　　9.6通信保障

　　縣經信局、縣文化和旅游局等部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責應急信息的傳播。

　　10表彰獎勵與責任追究

　　10.1表彰獎勵

　　由縣政府給予表彰和獎勵。

　　（1）縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　10.2責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

　　11附則

　　11.1預案管理

　　（1）本預案是縣政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由縣應急管理局負責管理和實施，預案實施后縣應急管理局應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善，并報上一級政府備案。

　　（2）縣政府有關部門、企事業單位、學校和鎮（經濟開發區）、村（社區）應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

　　11.2預案解釋

　　本預案由縣政府辦公室會同縣應急管理局負責解釋。

　　11.3預案實施

　　本預案自發布之日起實施。

雪凍應急預案3

　　為最大限度地減輕江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害可能造成的公眾健康危害，保護公眾健康與生命安全，維護社會穩定，根據《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市抗雪防凍應急預案》、《杭州市突發公共事件總體應急預案》、《杭州市突發公共衛生事件應急預案》和《杭州市突發公共事件醫療應急救援預案》等規定，結合我市實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于杭州市范圍內發生的積水江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害所造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的醫療急救、疾病預防控制、衛生監督、心理干預和可能由此造成的突發公共衛生事件的衛生應急處置工作。

　　二、工作原則

　　（一）預防為主、常備不懈。提高對江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的防范意識，不斷完善衛生應急機制，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作。

　　（二）統一領導、分級負責。各地衛生健康行政部門在當地人民政府的統一領導和指揮下，按照本預案規定，在各自職責范圍內做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關工作。

　　（三）依法防控、處置果斷。各地衛生健康行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，完善本地防汛防臺風抗旱、抗雪防凍衛生應急預案，健全工作制度，提升衛生應急隊伍能力，實現對江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的到來及可能造成的危害做出快速反應，及時有效開展衛生應急處置工作。

　　（四）依靠科學、加強合作。充分尊重和依靠科學，重視開展突發公共事件防范和衛生應急處置的科研和培訓，加強與各相關部門的溝通和合作，做到資源共享、信息互通，有效地做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍工作，盡可能減少江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害帶來的健康危害。

　　三、組織指揮體系和職責

　　（一）市衛健委

　　在市政府統一領導下，市衛健委按照本預案規定，在職責范圍內做好杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急工作的統一指揮和組織協調工作，指導、督促受災地區衛生健康行政部門做好醫療救治、疾病預防控制、衛生監督和心理干預等工作，負責協調衛生應急救援物資（藥品）的組織供應。市衛健委各處室按照職責分工開展相關工作。

　　（二）各區、（縣（、市）衛生健康行政部門

　　各區、縣（市）衛生健康行政部門在當地政府的統一領導和指揮下，負責組織、指揮和協調本行政區域的防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急工作，做好醫療救治、疾病預防控制、衛生監督和心理干預等工作，協調衛生應急救援物資（藥品）的組織供應。

　　（三）專業技術機構職責

　　1.醫療機構：負責對因江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害造成傷害的人員實施應急醫療救治，組織醫療應急救援隊伍到災區為傷病員、臨時安置點群眾、救災人員等開展醫療救護和健康教育指導工作。

　　2.疾病預防控制機構：負責災前衛生防疫物資（消殺藥械、生物制品）的儲備，并在衛生健康行政部門的組織下開展公共衛生風險評估，制定災區疾病預防控制工作方案，加強公共場所特別是臨時性避難場所的'衛生防疫指導，避免發生傳染病疫情。負責開展災區傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質的應急監測和相關健康教育工作，指導飲用水消毒與臨時安置點生活環境消毒、衛生防疫物資的調運。接到傳染病疫情信息后，負責立即開展現場調查和應急處置等工作。

　　3.衛生健康綜合行政執法機構：依照法律、法規開展災區及災民臨時安置點生活飲用水衛生及傳染病防治等工作的公共衛生監督檢查。

　　4.市急救中心和市獻血管理中心：分別負責指揮協調傷病員的院前急救工作和醫療救援的血液儲備、調度工作。

　　5.心理干預機構（杭州市心理危機研究與干預中心）：負責做好災區群眾的心理咨詢與干預工作。

　　四、應急響應與終止

　　根據《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》和《杭州市抗雪防凍應急預案》的有關規定，應急響應級別由低到高分為4級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。

　　（一）應急響應

　　接到杭州市政府啟動防汛防臺抗旱、抗雪防凍應急響應的指令后，各單位根據響應級別（杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍應急響應級別標準見附件），做好以下工作：

　　1.Ⅳ級應急響應行動

　　（1）受影響的有關區、縣（市）衛生健康行政部門、醫療衛生單位安排應急值班人員，保持通訊通暢，隨時準備處理各種緊急情況。

　　（2）急救中心加強值班力量，車輛、人員24小時待命，有關醫療機構做好救治傷員的準備工作。有關疾病預防控制中心和社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）做好災后疾病預防控制工作準備。有關衛生健康綜合行政執法隊做好衛生監督工作準備。

　　（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日16時前報市衛健委。對人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況及時上報，緊急情況隨時上報。

　　2.Ⅲ級應急響應行動

　　在Ⅳ級響應行動的基礎上，增加以下措施：

　　（1）市衛健委分管領導在崗值班，有關區、縣（市）衛生健康行政部門分管領導在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。

　　（2）各級醫療急救、疾病控制和衛生監督應急隊伍處于待命狀態。各級疾病預防控制中心和社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）做好災后疾病預防控制工作準備。各級衛生健康綜合行政執法隊做好衛生監督工作準備。

　　（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日8時、16時前報市衛健委，緊急情況隨時上報。

　　3.Ⅱ級應急響應行動

　　在Ⅲ級響應行動的基礎上，增加以下措施：

　　（1）市衛健委主要領導在崗值班，有關區、縣（市）衛生健康行政部門主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。

　　（2）各級醫療急救、疾病控制、衛生監督和心理干預應急隊伍要準備好車輛、油料、醫療設備、藥品、消殺器械、快速檢測設備和試劑等應急物資，處于待命狀態。

　　（3）各級醫療和急救單位加強急診力量，做好現場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準備工作。

　　（4）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日8時、12時、16時前報市衛健委，緊急情況隨時上報。

　　4.Ⅰ級應急響應

　　在Ⅱ級響應行動的基礎上，增加以下措施：

　　（1）市衛健委主要領導負責組織全市衛生健康系統搶險救災工作。各級衛生健康行政部門和醫療衛生機構的主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。

　　（2）各級醫療急救、疾病控制、衛生監督和心理干預應急隊伍進入24小時待命狀態。

　　（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日8時、12時、16時、20時前報市衛健委，緊急情況隨時上報。

　　（二）響應終止

　　接到市政府終止響應的指令后，經災區或其上級衛生健康行政部門組織有關專家開展公共衛生風險評估，確認對災區人群健康危害風險恢復到日常水平后方可終止。各單位恢復正常值班，及時總結本系統、本單位防汛防臺抗旱、防雪抗凍和搶險救災工作情況，包括本系統受災情況、經濟損失、醫療救治、衛生防疫、衛生監督等，2個工作日內向市衛健委書面報告，市衛健委及時上報市防指辦公室。

　　五、災后處置

　　災情發生后，各級衛生健康行政部門在當地政府的統一指揮下，組織醫療急救、疾病預防控制、衛生監督和心理干預應急隊伍深入災區第一線，做好各項衛生救災工作，并及時向當地政府和上級衛生健康行政部門報告。

　　（一）傷員救治

　　江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發公共事件醫療應急救援預案》的有關規定執行。

　　（二）應急監測

　　1.疫情、事件和癥候群監測

　　在加強法定傳染病疫情監測和突發公共衛生事件監測基礎上，重點開展災后有關癥候群應急監測，包括發熱伴呼吸道癥狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等，重點監測人群包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。

　　2.病媒生物監測

　　結合當地主要季節傳染病，開展室內外蚊、蠅、鼠密度和消長情況監測，重點關注場所主要有災民安置點、救援人員駐地、醫療機構等。

　　3.飲用水水質監測

　　強化災區飲用水水源水和飲用水的水質應急監測。增加集中供水點與二次供水點等飲用水水質監測頻次，加強臨時安置點和分散式飲用水（井水、山泉水等）的水質監測。

　　（三）衛生監督

　　開展飲用水安全監督檢查，加強對可能受污染的自來水水廠水質監督，確保群眾飲用合格衛生的自來水。

　　（四）環境衛生與飲用水衛生

　　各級疾病預防控制中心做好災區垃圾、糞便、污水、家畜家禽尸體的無害化處理的技術指導；協助當地城建、愛衛辦等部門，開展愛國衛生運動和對被淹的住所、重點公共場所和災民安置點與救援隊伍駐地進行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。

　　根據飲用水水質監測結果和災后消殺滅技術指南，配發水質凈化劑、消毒劑，指導災區居民清洗、消毒受污染的水井等，著重做好分散式飲用水消毒。必要時，配發簡易消毒裝置，確保生活飲用水安全。

　　（五）健康教育

　　根據實際情況，組織多種形式的傳染病防治和江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害引發疾病的防護措施等知識宣傳和健康教育活動，消除恐慌心理，增強群眾自我保護意識和自身防病能力。

　　（六）心理干預

　　杭州市心理危機研究與干預中心負責指導心理危機干預應急隊伍并開展災區群眾?script>s("content_relate");

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