停暖應(yīng)急預(yù)案(合集15篇)
在日常學習、工作或生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編收集整理的停暖應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
停暖應(yīng)急預(yù)案1
1.總則
為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預(yù)案。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合《營口市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《營口市較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和處置預(yù)案》及營口市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。
3.事故類型和危險程度分析
3.1城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
3.2供熱水網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖。
4.組織機構(gòu)及職責
4.1建立供熱應(yīng)急指揮部
總指揮：朱盛華
副總指揮：李家英張軍
成員科室：綜合辦公室、生產(chǎn)管理部、技術(shù)工程部、黨委工作部、財務(wù)部、供應(yīng)綜合管理部、經(jīng)營保障分中心、客服保障安全分中心。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由生產(chǎn)管理部經(jīng)理擔任，聯(lián)系電話：6630022
4.2救援隊成員：
一分公司：田春軍
二分公司：陳琪
三分公司：王景水
四分公司：聞強
濱海熱電：徐雪光
熱力安裝公司：原濤
4.3供熱應(yīng)急指揮部職責
4.3.1組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，落實辦事處交辦的有關(guān)工作。
4.3.2及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應(yīng)急措施。
4.3.3貫徹營口市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶險救援工作。
4.3.4組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
4.3.5負責轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
4.3.6其他有關(guān)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急的重要工作。
4.4各部門職責：
客服保障安全分中心：對應(yīng)急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和情況匯總通報。負責協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關(guān)問題的解決處理工作。
技術(shù)工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應(yīng)急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實施。
生產(chǎn)管理部：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負責做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購買申報計劃。保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。
綜合辦公室：做好供熱搶修的后勤保障和用戶信訪工作。
黨委工作部：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及宣傳工作；
財務(wù)部：負責應(yīng)急資金的啟動使用工作。
供應(yīng)綜合管理部：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。
5.危險源監(jiān)控：
5.1.1生產(chǎn)管理部、客服保障安全分中心、經(jīng)營保障分中心、負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，運行人員每日抄報外網(wǎng)壓力溫度，對站內(nèi)設(shè)備二小時一巡視，并填報運行分析記錄報表。生產(chǎn)管理部負責供熱運行預(yù)警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
5.1.2在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。
5.2預(yù)警行動：
5.2.1預(yù)警信號發(fā)生后，由生產(chǎn)調(diào)度部門立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進入預(yù)警狀態(tài)，隨時準備投入搶險任務(wù)。
5.2.2符合本預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。
6.信息報送程序
6.1在單位值班室和客服保障安全分中心設(shè)立應(yīng)急電話，24小時有人值班，應(yīng)急電話為：3555500，6630024。在值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。
6.2突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急領(lǐng)導小組）。
6.3應(yīng)急領(lǐng)導小組值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
6.4根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
6.4.1單位的詳細名稱、單位負責人，聯(lián)系電話及地址。
6.4.2發(fā)生事故的時間、地點、類別。
6.4.3事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
6.4.4事故的簡要經(jīng)過。
6.4.5事故原因的初步分析判斷。
6.4.6事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
6.4.7需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的'有關(guān)事宜。
6.4.8事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
6.4.9其他需要上報的有關(guān)事項。
7.應(yīng)急響應(yīng)
7.1響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
7.1.1.一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。
7.1.2重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释幔?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。
7.1.3重大事故：因鍋爐爆炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。
7.2響應(yīng)程序
7.2.1工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。
7.2.2召集調(diào)動應(yīng)急力量：各搶險小組接到應(yīng)急領(lǐng)導小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。
現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。
當現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。
7.2.3現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預(yù)案營救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時采取應(yīng)急處置措施。
7.3處置措施
7.3.1當供熱水網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，并將漏水管線解列，進行搶修。
7.3.2當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施。
7.4應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。
應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（生產(chǎn)管理部）負責對事故情況進行全面總結(jié)和上報。
8.應(yīng)急物資與裝備保障
8.1應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置。
8.2應(yīng)急救援、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
8.3應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。
8.4各救援隊在供暖季每月底前向指揮部辦公室上報應(yīng)急救援、防護裝置儲備和完好情況。
8.5每年11月底前，將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報。
8.6建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細臺帳。
8.7應(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用應(yīng)急救援物資。
9.后期處理
9.1應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。
9.2應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗及教訓。
9.3應(yīng)急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。
9.4應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負責制定下達糾正和預(yù)防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。
10.保障措施
10.1指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點設(shè)在生產(chǎn)管理部。指揮地點應(yīng)具備決策指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施。能隨時接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。應(yīng)急值班電話：
10.2應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單：（略）
10.3通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時接收應(yīng)急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。
10.4醫(yī)療保障：營口市醫(yī)院為應(yīng)急救援醫(yī)療救護定點單位。
10.5經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務(wù)設(shè)立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權(quán)挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導檢查。
11.培訓與演練
11.1培訓：成立培訓領(lǐng)導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領(lǐng)導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結(jié)，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預(yù)期的培訓效果。
11.2演練：成立應(yīng)急演練活動組織小組，組長高鵬；每季度組織一次應(yīng)急演練；參加人員為全體職工；定期考核，檢查演練的實效性。
12附則
12.1責任與獎勵：對在供熱重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
12.2制定與解釋：本預(yù)案由營口熱電集團有限公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并解釋
12.3預(yù)案的生效：本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
停暖應(yīng)急預(yù)案2
為確保冬季供暖工作順利進行，為全體師生營造一個溫暖、舒適、安全的學習，辦公環(huán)境，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，及時迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件，制定本應(yīng)急預(yù)案。
遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
組長：xx
副組長：xx
組員：xx
組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項的具體操作。
1.保證發(fā)生緊急情況時迅速實施搶修工作，確保供暖的`安全有序運轉(zhuǎn)。
2.嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。
3.加強安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（一）白天供暖遇到因電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導致停暖事故時，由學校電工和維修工進行前期故障診斷
供暖搶修負責人及聯(lián)系電話
負責人：王松聯(lián)系方式：
（二）夜間供暖巡視，若發(fā)生電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導致的停暖事故時，由校區(qū)維修組長王松組織供暖人員及電工進行前期故障診斷，并通知校區(qū)總務(wù)主管（王偉）。
(三)應(yīng)急保障措施
1.電暖器故障應(yīng)急措施：立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設(shè)備，直至供暖恢復正常。
2．電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應(yīng)堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設(shè)備的保護工作，力爭將損失降到最低。
3．遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應(yīng)保護好現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。
4．在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準離開現(xiàn)場，確保盡早恢復正常供暖。
1.值班人員值班時應(yīng)及時關(guān)鎖供暖電器電閘大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時巡查供暖設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。
2.嚴格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。
3.應(yīng)急設(shè)備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。
停暖應(yīng)急預(yù)案3
及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項目供熱實際情況，制定本預(yù)案。
一、故障（事故）類別
根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故：指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故：指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。
二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)
1、組長：
聯(lián)系電話：xx
職責：接到事故報告后，立即按應(yīng)急方案，結(jié)合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長：
聯(lián)系電話：xx
副組長：
聯(lián)系電話：xx
職責：根據(jù)預(yù)案和組長的命令負責事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調(diào)工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：
職責：根據(jù)預(yù)案和組長、副組長的指令，負責事故現(xiàn)場的排險搶修工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。
三、應(yīng)急處置程序
1、事故的類別甄別
根據(jù)預(yù)案事故類別劃分，結(jié)合現(xiàn)場發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、事故應(yīng)急機制
1）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮，確保事故處理的`有條不絮。
2）信息快速反應(yīng)機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
3）事故搶修搶險機制。對于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
4）事故物資保障機制。為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備以及備用零部件，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。
3、事故具體處置措施
1）.巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后，立即上報小組組長或副組長，應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否停或重啟設(shè)備主機，并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時通知業(yè)主相關(guān)人員，同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時把現(xiàn)場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應(yīng)急小組。
2）.供熱管道出現(xiàn)事故后，應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況確認是否需要關(guān)閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應(yīng)急小組。
3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時，及時通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
4）.當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應(yīng)急機制，由組長統(tǒng)一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
5）.各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應(yīng)追求相關(guān)責任人的責任，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認真分析原因，做好對應(yīng)措施，避免同類事故的再次發(fā)生。
四、應(yīng)急結(jié)束
搶修結(jié)束后，公司應(yīng)召開相關(guān)會議，在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由組長或副組長宣布應(yīng)急搶球行動結(jié)束。
停暖應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1編制目的
提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應(yīng)對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構(gòu)改革實施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因燃料短缺、設(shè)備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
本市其他專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，需要同時啟動本預(yù)案進行配合的，按照本預(yù)案程序啟動。
1.4工作原則
（1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急機制。
（3）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準備，落實各項防范措施，防患于未然。
1.5事件分級
依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
1.6預(yù)案體系
本預(yù)案是本市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，與《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
本預(yù)案對各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案具有指導作用。
2組織指揮體系
2.1指揮機構(gòu)
2.1.1設(shè)立天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負責本市集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書長、市城市管理委主任擔任。
2.1.2市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署；負責全市集中供熱應(yīng)急工作的組織指揮；負責研究制定本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導意見；負責組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作；負責檢查、指導全市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。
2.2辦事機構(gòu)
2.2.1市指揮部下設(shè)天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。
2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實市指揮部部署要求；負責提出本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導意見；負責集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備采購的監(jiān)督管理；負責組織市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應(yīng)急預(yù)案進行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
2.3.1市指揮部成員單位
市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作的新聞發(fā)布。
市委網(wǎng)信辦：加強對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)輿情的監(jiān)看和研判，及時管控有害信息。
市城市管理委：負責組織、協(xié)調(diào)供熱設(shè)施搶修及恢復；負責配合做好在燃氣供應(yīng)中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調(diào)對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應(yīng)；負責集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應(yīng)急處置工作；負責市集中供熱應(yīng)急專家組、應(yīng)急指揮平臺的.建設(shè)和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。
市發(fā)展改革委：負責在因上游氣源問題導致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應(yīng)。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)全市熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障；配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實冬季天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。
市公安局：負責集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散；負責公共秩序和社會治安的維護工作；負責組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理；負責實施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險車輛安全快速通行；負責開通應(yīng)急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。
市財政局：負責集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障。
市應(yīng)急局：負責組織協(xié)調(diào)供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負責依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。
市市場監(jiān)管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急處理，負責組織特種設(shè)備事故的調(diào)查。
市水務(wù)局：負責協(xié)調(diào)組織集中供熱突發(fā)事件搶險區(qū)域內(nèi)的用水保障工作。
市民政局：負責指導事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。
市衛(wèi)生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時救治和轉(zhuǎn)運受傷人員。
市生態(tài)環(huán)境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。
市交通運輸委：負責為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關(guān)應(yīng)急物資運輸車輛保障；配合做好設(shè)立搶險車輛的綠色通道相關(guān)工作；負責在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。
市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預(yù)報信息。
市通信管理局：組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。
國網(wǎng)天津市電力公司：負責配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機組運營調(diào)度，保障正常供熱；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設(shè)施正常供電。
2.3.2市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實際情況，可對成員單位進行調(diào)整。
2.4現(xiàn)場指揮部
按照市指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實際情況，由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由市委、市政府指定的負責同志任現(xiàn)場總指揮。現(xiàn)場指揮部下設(shè)工作組，開展應(yīng)急處置工作。工作組根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，可作相應(yīng)調(diào)整。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，協(xié)調(diào)督促各單位落實指令情況；負責起草重要報告、綜合類文件；負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（2）現(xiàn)場處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作；根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序；維護集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場傷（病）員的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（病）員醫(yī)療救治相關(guān)信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關(guān)新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；按照市指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會，向社會通報集中供熱突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進展情況；負責組織有關(guān)新聞媒體宣傳報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；協(xié)調(diào)公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（7）事故調(diào)查組：由市應(yīng)急局牽頭組建，負責組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責任調(diào)查等。
2.5區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)
負責組織區(qū)內(nèi)供熱管理部門及有關(guān)部門制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向上級人民政府主管部門報備；負責組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的動員和實施；負責集中供熱應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育及應(yīng)急演練工作；負責制定并組織實施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃；負責區(qū)級專項供熱應(yīng)急處置資金的籌措；負責組織實施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應(yīng)急響應(yīng)工作和較大及以下事件的應(yīng)對工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障和社會穩(wěn)定工作；負責集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。
2.6供熱企業(yè)
供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，負責建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防體系并組織實施；負責按照市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應(yīng)急方案；負責組建應(yīng)急隊伍、配備搶修物資及搶修設(shè)備；負責做好應(yīng)急預(yù)案的培訓、演練；負責及時、準確上報集中供熱突發(fā)事件信息；負責組織實施應(yīng)急響應(yīng)及恢復供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應(yīng)急任務(wù)。
2.7燃氣供應(yīng)企業(yè)
燃氣供應(yīng)企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應(yīng)，做好燃氣鍋爐房燃氣供應(yīng)不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應(yīng)急處置。
2.8 專家組
市城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負責對事件進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供對策建議及技術(shù)支持，必要時參與應(yīng)急處置。
3預(yù)防和預(yù)警
3.1預(yù)防
在日常工作中根據(jù)市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預(yù)防工作，指導區(qū)、企業(yè)組織預(yù)防工作，采取以下預(yù)防措施：
（1）建立與能源供應(yīng)部門的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態(tài)監(jiān)控。
（2）加強非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修。
（3）加強采暖季供熱設(shè)施安全運行檢查。
（4）加強極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控。
（5）定期采用技術(shù)手段進行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房的安全檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案。
（6）每年定期對供熱設(shè)施進行隱患排查工作，建立隱患問題臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
（7）加強市政道路施工現(xiàn)場供熱設(shè)施的安全監(jiān)護。
3.2監(jiān)測
市城市管理委建設(shè)并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺，實時對熱源廠、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數(shù)進行監(jiān)測。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警級別
根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時間長短和發(fā)展趨勢等因素，將預(yù)警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
（1）紅色預(yù)警
有下列情況之一者，為紅色預(yù)警：
①預(yù)測本市未來連續(xù)5天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫影響居民用戶5萬戶以上，并持續(xù)48小時以上；
③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時以上；
④因其他因素造成預(yù)計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件，事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
（2）橙色預(yù)警
有下列情況之一者，為橙色預(yù)警：
①預(yù)測本市未來連續(xù)4天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶1萬戶以上，并持續(xù)24小時以上；
③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時以上；
④因其他因素造成預(yù)計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
（3）黃色預(yù)警
有下列情況之一者，為黃色預(yù)警：
①預(yù)測本市未來連續(xù)3天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以上，并持續(xù)24小時以上；
③因其他因素造成預(yù)計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
（4）藍色預(yù)警
有下列情況之一者，為藍色預(yù)警：
①預(yù)測本市未來連續(xù)2天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以下，并持續(xù)24小時以上；
③因其他因素造成預(yù)計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3.2預(yù)警發(fā)布
（1）發(fā)布權(quán)限。橙色、紅色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布；藍色、黃色預(yù)警信息由相應(yīng)區(qū)人民政府負責發(fā)布。
（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。
（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息的發(fā)布可以通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和其他方式進行。相關(guān)區(qū)人民政府組織屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在預(yù)警信息發(fā)布時對老年人進行風險提醒和緊急避難場所提示。
3.3.3預(yù)警響應(yīng)措施
（1）發(fā)布藍色、黃色預(yù)警后，采取以下響應(yīng)措施：
①市指揮部辦公室督促相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門及時收集、報告有關(guān)信息。
②相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報，向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。
③組織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對突發(fā)事件信息進行分析評估，科學研判事件發(fā)展趨勢。
④向社會公眾發(fā)布防災(zāi)避險的提示性、建議性信息。
（2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，在以上措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下響應(yīng)措施：
①市指揮部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態(tài)。
②市指揮部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調(diào)集應(yīng)急搶修和救援所需物資、設(shè)備、工具，做好應(yīng)急準備工作。
③供熱企業(yè)加強預(yù)警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。
④屬地區(qū)人民政府組織轉(zhuǎn)移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。
3.3.4預(yù)警的調(diào)整和解除
預(yù)警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應(yīng)處置進展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)按照預(yù)警發(fā)布權(quán)限，立即宣布解除預(yù)警。
4信息報告和先期處置
4.1信息報告
4.1.1發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后，有關(guān)單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報告事件或隱患信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時報告相關(guān)信息。
4.1.2市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報即報、隨時續(xù)報的原則，接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。
4.1.3市指揮部辦公室接到報警后及時收集匯總相關(guān)信息，經(jīng)研判后通報有關(guān)部門和單位。
4.1.4信息報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）報告單位、報告人姓名、信息來源、事件的時間、地點、設(shè)施名稱、聯(lián)系電話。
（2）事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時間、損失程度；事件造成的傷亡人數(shù)。
（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。
（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事宜。
（5）由此事件引發(fā)次生災(zāi)害或社會影響的初步分析。
（6）其他需要通報的有關(guān)事項。
4.2先期處置
4.2.1事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位相關(guān)人員和應(yīng)急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所；因設(shè)備設(shè)施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場，開展以關(guān)閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向?qū)俚貐^(qū)人民政府和市指揮部辦公室報告。
4.2.2事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報后，迅速核實集中供熱突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判后，立即開展應(yīng)急救援行動，組織供熱專業(yè)應(yīng)急隊伍參與搶險救援，并在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府報告。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
5.1.1初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負責應(yīng)對；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負責應(yīng)對。如事件發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當提高響應(yīng)級別，并視發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整響應(yīng)級別。
5.1.2發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)市委、市政府決定，市指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，市指揮部啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部視情啟動三級或四級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部視情提供支持援助。
5.2指揮協(xié)調(diào)
5.2.1指揮協(xié)調(diào)機制
（1）組織指揮。區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照市指揮部要求做好有關(guān)處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置能力的，事發(fā)區(qū)應(yīng)向市人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權(quán)移交市指揮部。
（2）現(xiàn)場指揮。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設(shè)救援隊伍集結(jié)點、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心，組織完善相關(guān)后勤保障。
5.2.2指揮協(xié)調(diào)措施
（1）啟動一級應(yīng)急響應(yīng)
①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作。
③召開指揮部工作會議，傳達黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用、中止大型活動、關(guān)閉旅游景點等重大決策。
④綜合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。
⑤現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。
⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道路暢通。
⑦醫(yī)療救援組及時對現(xiàn)場傷（病）員進行救治、轉(zhuǎn)運，并及時報告相關(guān)信息。
⑧信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。
⑨后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
⑩事故調(diào)查組組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責任調(diào)查等。
11市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應(yīng)。
12市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。
13市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。
14市生態(tài)環(huán)境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。
其他各成員單位應(yīng)按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。
（2）啟動二級應(yīng)急響應(yīng)
①接到重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關(guān)負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。
②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作。
③召開指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關(guān)要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用等重大決策。
④綜合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。
⑤現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。
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