水利實施方案15篇

　　為了確定工作或事情順利開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編幫大家整理的水利實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

水利實施方案1

　　為深入貫徹落實國家電網公司、省公司及總公司“三個不發生”百日安全活動動員電視電話會議精神和及要求，確保實現“三個不發生”目標，針對公司近期安全生產特點和規律，結合春季安全大檢查工作，制定本實施方案。

　　一、領導機構和工作機構

　　領導小組

　　公司成立“三個不發生”百日安全活動領導小組，全面負責活動的組織協調和實施督導。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　辦公室

　　領導小組下設辦公室于安全監察部，負責活動的組織協調、監督檢查、情況交流等日常工作。

　　巡視組

　　領導小組下設巡視組，負責對各單位活動開展情況進行巡視檢查和督導。

　　組長：

　　組成部門：安全監察部、生產技術部、經理工作部、人力資源部、財務審計部、市場開發部

　　督導檢查組

　　領導小組下設督導檢查組，負責對各單位的活動開展情況進行全過程督導和檢查。

　　組 長：

　　副組長：

　　組成部門：安全監察部、生產技術部、經理工作部、人力資源部、財務審計部、市場開發部

　　督導單位：各二級單位、項目經理部

　　單位互查組

　　1、第一小組

　　組成單位：電力安裝分公司

　　被查單位：發電分公司

　　公司聯系人：

　　2、第二小組

　　組成單位：發電分公司

　　被查單位：設備物資分公司

　　公司聯系人：

　　3、第三小組

　　組成單位：設備物資分公司

　　被查單位：電力安裝分公司

　　公司聯系人：

　　4、第四小組

　　組成單位：電鐵配套工程利川項目部

　　被查單位：農網完善工程巴東、建始項目部

　　公司聯系人：

　　5、第六小組

　　組成單位：農網完善工程巴東、建始項目部

　　被查單位：農網完善工程鶴峰、來鳳、咸豐項目部

　　公司聯系人：

　　6、第七小組

　　組成單位：農網完善工程鶴峰、來鳳、咸豐項目部

　　被查單位：水利工程來鳳藍河治理工程項目部

　　公司聯系人：

　　7、第八小組

　　組成單位：水利工程來鳳藍河治理工程項目部

　　被查單位：電鐵配套工程利川項目部

　　公司聯系人：

　　單位互查時間于4月10日前完成并形成匯總檢查報告上交于公司領導小組下設的辦公室。

　　二、工作內容及要求

　　嚴格落實各級領導到崗到位工作要求

　　1、宣傳動員，全面啟動。各二級單位主要領導及項目經理部項目經理要親自組織召開活動動員會，全面部署安全生產及百日安全活動。公司于3月10日下午組織召開動員會議。

　　2、加強領導，到崗到位。各級領導要帶頭履行職責，公司督導組督導各單位活動開展并深入一線班組。重點督導領導干部到崗到位、重點檢查電鐵配套工程、聯合經營各水利工程及電站技改工程的安全工作。各單位領導要親自帶隊深入基層，深入一線開展安全生產檢查，親自組織開展“三個不發生”百日安全活動。

　　3、落實計劃，掛網督辦。各單位要組織制定本單位活動計劃并實行全過程監督管控。并將計劃發布到公司網頁，實行掛網督辦。各單位領導要及時關注安全生產工作進展情況，及時協調解決現場實際問題。

　　4、完善標準，全面履職。各單位領導要親自組織修訂完善本單位領導干部和管理人員到崗到位制度和標準并嚴格落實，將到崗任務細化到具體人員、具體時間，做到橫到邊、縱到底，崗位職責不留死角。

　　加強安全生產全過程風險管控

　　1、落實作業環節風險管控措施。全面推行作業工作準備會制度，現場作業前一天項目部、各班組召開準備會，全面分析現場作業的危險點和控制重點；認真執行班前會制度，做好安全技術交底，做到工作班全體人員對任務、危險點、作業程序、安全措施清楚；加大安全稽查力度，稽查覆蓋面要覆蓋到所有的作業現場，并確保稽查質量和效果。

　　2、落實安全風險辨識管控措施。各單位要分專業全面開展作業安全風險辨識，建立風險庫，突出抓好防人身傷害和惡性誤操作事故的落實，嚴格按照標準化作業開展工作，強化作業現場安全風險防控能力。針對危險性、復雜性和難度較大的施工項目，要認真執行現場勘察制度，認真編制實施性施工組織設計并嚴格執行工作方案審批要求。

　　加強作業現場安全管控

　　1、強化安全規程制度執行力。全面清查、修訂運行規程及檢修規程，深入推進新“安規”執行。認真編制現場施工作業方案，全面落實各項安全技術措施，強化現場安全監護。

　　2、認真貫徹落實“兩票三制”。組織學習新“兩票實施細則”。開展“兩票三制”專項監督檢查，將執行情況作為安全檢查重點。

　　3、開展防誤管理專項監督。嚴格執行，嚴禁隨意解鎖；嚴格解鎖操作的管理、批準和監控，建立解鎖逐級向上一級“說清楚”制度。嚴格接地線管理制度，嚴禁裝設接地線前不驗電、不按順序裝拆。開展防誤操作管理專項監督檢查，督促落實防誤裝置配置滿足“五防”全面性和強制性要求。

　　4、全面推行作業現場標準化。按照要求，規范各類施工、檢修及運行現場安全設施、安全標識、警示標志，推進安全設施標準化建設；落實檢修、技改現場安全設施和個人安全防護用品的標準化配置，推進檢修、技改現場安全文明施工標準化管理。

　　加強反違章工作力度

　　1、營造濃厚的安全學習氛圍。采取員工喜聞樂見的'方式寓教于樂，增強吸引力、創意性、實效性，以“學安規、反違章、防人身、保平安”為主題活動，開展“職工書屋”建設、安全知識競賽、業務技能競賽、先進典型事跡宣傳等活動，公司計劃5月開展安全知識競賽活動。

　　2、深入開展安全反違章工作。各單位主要負責人要親自抓，大力實施現場查違章、違章查根源、根源查管理、管理查落實的閉環管理。大力推進標準化作業和作業規范化，嚴格執行工作現場安全監督和安全監護制度，實行安全監察人員提前介入機制，推廣施工作業前“危險點告知”錄音監督。

　　3、全面加強活動宣傳報道。各單位要充分發揮網絡優勢，加強新聞策劃和輿論宣傳，在公司網站全過程、全方位報道活動開展情況。

　　4、充分發揮黨群組織優勢。各單位黨組織和群團組織要充分發揮自身優勢，將活動目標納入黨內主題實踐活動評比考核范圍。通過設置各類黨員示范崗、青年安全生產示范崗、黨員安全責任區、黨員安全志愿服務隊等形式，廣泛開展“百日安全活動簡報”、“黨員身邊無違章”、“我為安全獻一策”、“爭創安全先鋒”、“安全班組”等活動。

　　深化事故隱患排查治理

　　1、建立長效運行機制。認真執行及要求，明確責任主體，落實職責分工，實行隱患分級分類管理。實行網上掛牌跟蹤督辦，每月在網上及安全生產分析例會上通報隱患治理進展情況，將隱患排查治理列入安全生產目標責任制的內容，作為考核的一項重要內容。

　　2、深化隱患排查治理。對安全隱患進行全面梳理，將排查出來的安全隱患全部錄入事故隱患數據庫，納入日常監督管理，按計劃落實整改。開辟“隱患排查治理專欄”，及時發布工作動態，深化事故隱患排查整治。

　　3、開展專項治理活動。各單位要開展“兩票”、安全設施標準化、變電運行管理專項治理、分包安全專項治理和“家族”性設備故障及缺陷等專項治理活動，采取有效防控措施，及時消除安全事故苗頭。

　　三、實施步驟

　　“三個不發生”百日安全活動從3月1日起到6月10日，總體分為三個階段, 各階段的時間劃分及重點工作內容如下：

　　動員部署階段。制定開展“三個不發生”百日安全活動工作方案和措施，印發活動方案及重點措施。公司于3月10日組織召開動員會議。

　　推進實施階段。全體干部員工根據實施方案確定的工作內容，結合本崗位職責和到崗到位要求，加強安全生產全過程風險管控措施，加強作業現場管理，扎實開展反違章工作，深化事故隱患排查整治，全面推進活動實施。

　　鞏固提高階段。各單位于5月28日前將活動總結上報至公司領導小組下設的辦公室，公司于6月5日前召開安全生產總結會議，總結安全生產情況，加強交流學習，評估“三個不發生”百日安全活動取得的成效和存在的不足，部署下一階段安全生產工作。

水利實施方案2

　　水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小（一）型水庫×座，小（二）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網絡體系，為我縣社會經濟發展、生態環境保護、抗御水旱災害、維護社會穩定發揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經濟的發展和市場經濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養護經費不足，經營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的效益，根據國務院辦公廳《轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。

　　一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

　　（一）指導思想

　　堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發揮，促進水資源可持續利用，保障社會和經濟的可持續發展，建立牢固的體制基礎。

　　（二）改革的目標、任務和時間要求

　　用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優質，運行高效的目標。

　　改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

　　全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統一部署，分三步走。20xx年為準備階段，做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經縣政府批準。20xx—20xx年為實施階段，在全縣范圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20xx年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

　　（三）改革的原則

　　正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發展與穩定的關系，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發展的關系，既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續利用和生態環境的協調發展。

　　二、水利工程管理體制改革的范圍

　　××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內小型及其以上規模的國有水利工程。以上規模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

　　三、水利工程管理單位體制改革的內容和措施

　　（一）明確權責，規范管理

　　1、水利工程實行統一管理與分級管理相結合的管理體制

　　（1）中型水庫，由縣水利局管理。

　　（2）小（一）型水庫、集鎮飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉（鎮）政府管理。委托鄉鎮管理的工程應報縣政府審批后執行。

　　（3）收回小（二）型水庫管理權，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉（鎮）政府負責管理。

　　（4）農村五小水利工程，根據誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農戶所有的由農戶自主管理。

　　2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

　　各級政府依法保障本行政區域內水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區內各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對縣管工程負有監督資金使用和資產管理責任。

　　水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發揮效益。

　　3、完善責任追究制度

　　縣水行政主管部門管理的水利工程，出現安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當地政府負責人的責任。鄉（鎮）管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水管單位和鄉（鎮）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究業主責任。

　　（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗

　　1、劃分水管單位類別和性質

　　縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮供水等經營性功能，雖有一定經濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

　　×座小（一）型水庫和×座小（二）型水庫，主要承擔農業灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

　　2、嚴格定編定崗

　　事業性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據國家制定的`《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內合理定崗。

　　（1）崗位設置

　　按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705—81），根據“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、小（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下：

　　××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。

　　小（一）型及小（二）型水庫崗位設置，每座小（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座小（一）型水庫和105座小（二）型水庫，共設置崗位254個。

　　（2）定員

　　根據以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

　　中型工程水管單位崗位定員表

　　水管單位名稱

　　定員數量（人）

　　合計

　　非公益性

　　公益性

　　××水庫管理所

　　25

　　21

　　4

　　××水庫管理所

　　24

　　17

　　7

　　合計

　　49

　　38

　　11

　　小（一）型水庫11座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。

　　（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產管理

　　1、根據水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革。事業性質的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內部退養或待崗，退養或待崗期間，依據人事勞動的有關政策發給基本生活費或退養金，退養人員到退休年齡，一次性辦理退休手續。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優勝劣汰。

　　2、規范水管單位的經營活動，嚴格資產管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經營職能部門進行嚴格劃分。將經營性部門轉制為水管單位下屬企業，做到事企分開，財務獨立核算。事業性質的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。企業性質的準公益性水管單位和經營性水管單位的投資經營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。

　　（四）積極推行管養分離

　　積極推行水利工程管養分離，有利于精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。把水利工程維修養護業務剝離出來，逐步推向市場。

　　為保證水利工程管養分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創造條件，培育維修養護市場主體，規范維修養護市場環境。

　　（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理

　　1、逐步理順水價

　　水利工程供水水費為經營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節約用水，公平負擔的原則核定。對農業用水和非農業用水要區別對待分類定價。農業用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農業用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。

　　中型水庫工程水價成本測算表

　　單位名稱

　　農灌水價

　　（元/m3）

　　城鎮供水水價（元/m3）

　　備注

　　××水庫

　　0。11

　　無

　　現狀水價

　　××水庫

　　0。20

　　0。49

　　根據××水利工程現狀及經濟發展水平，擬定中型灌區水價改革計劃。××水庫農灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米， 20xx年至20xx年， 0。10元/立方米。從20xx年起，根據地區經濟發展水平，通過逐步調整，使水價逐步達到供水成本。非農業供水水價按供水成本一步到位。××水庫農灌水價0。11元/立方米，為水庫現狀成本核算水價，不能作為水價改革依據，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

　　××水庫水價調整時期及價格表

　　供水時期

　　農灌水價

　　（元/m3）

　　城鎮供水水價

　　（元/m3）

　　時期

　　年度計劃

　　支渠進水口

　　水廠原水表

　　第一時期

　　20xx—20xx年

　　0。06

　　0。49

　　第二時期

　　20xx—20xx年

　　0。10

　　0。49

　　20xx年以后

　　適時調整農灌水價，逐步實現按成本價計收。

　　鄉（鎮）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管體制改革中，結合地區實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養護經費的來源。

　　2、強化計收管理

　　改進農業用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環節，提高繳費率，嚴格禁止鄉村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監督，規范收費行為。非農業用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。

　　（六） 規范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理

　　1、根據水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付方法

　　事業性質的準公益性水管單位，編制內承擔公益性任務的在職人員經費，退休人員經費，公用經費及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。經營性部分的工程日常維修養護經費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水管單位的經營性資產收益和其它投資收益要納入單位的預算。縣水行政主管部門、鄉（鎮）水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態核算，并適時調整財政補貼額度。

　　2、積極籌集水利工程維修養護歲修資金，嚴格資金管理

　　為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據云政發[19XX]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養護歲修資金的足額到位。水利工程維修養護資金來源于同級水利建設基金的30%（建設基金使用結構為：55%用于水利工程建設，30%用水利工程維護，15%用于應急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統籌安排，加強管理。

　　（七） 妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策

　　1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務。

　　縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經營，特別是旅游、水產養殖、農林畜產，建筑施工以及渠系維修養護等具有行業和自身優勢的項目。利用水利工程和保護區域內的水土資源開展多種經營的項目或企業，要優先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現有經營項目的基礎上，把經營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。

　　2、落實社會保障政策

　　各類水管單位應按照有關法律、法規和政策參加所在地的基本醫療、失業、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業性質的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

　　3、稅收扶持政策

　　在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經濟實體，符合國家有關稅法規定的，經稅務部門核準，執行相應的稅收優惠政策。

　　（八） 完善新建水利工程管理體制

　　進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監理制，落實工程質量終身責任制，確保工程質量，實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。

　　（九）改革農村小型水利工程管理體制

　　為了更好的保障農村小型水利工程的安全運行，使其發揮效益，積極探索農村小型水利工程管理體制的改革。

　　對農村小型水利工程，根據工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉（鎮）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉（鎮）水利管理站則負責監督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織?script>s("content_relate");

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