防災(zāi)減災(zāi)講話
防災(zāi)減災(zāi)講話1
各位老師，各位同學(xué)：
大家好!
5月12日14時(shí)28分04秒，四川汶川、北川發(fā)生里氏8.0級(jí)地震，地震造成69227人遇難，374643人受傷，17923人失蹤。此次地震為新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)內(nèi)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、總傷亡人數(shù)最多的一次地震，被稱為“汶川大地震”。為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國(guó)務(wù)院決定，205月19日至21日為全國(guó)哀悼日。自起，每年5月12日為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日。
20xx年4月14日晨，青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣發(fā)生兩次地震，最高震級(jí)7.1級(jí)，造成2698 人遇難，其中已確認(rèn)身份2687 人，無(wú)名尸體11 具，失蹤270 人。
今年4月20日8時(shí)02分四川省雅安市蘆山縣再次發(fā)生7.0級(jí)地震。震源深度13公里。震中距成都約100公里。成都、重慶及陜西的寶雞、漢中、安康等地均有較強(qiáng)震感。據(jù)雅安市政府應(yīng)急辦通報(bào)，震中蘆山縣龍門(mén)鄉(xiāng)99%以上房屋垮塌，衛(wèi)生院、住院部停止工作，停水停電。截至20xx年4月24日10時(shí)，共發(fā)生余震4045次，3級(jí)以上余震103次，最大余震5.7級(jí)。受災(zāi)人口152萬(wàn)，受災(zāi)面積12500平方公里。據(jù)中國(guó)地震局網(wǎng)站消息，截至24日14時(shí)30分，地震共計(jì)造成196人死亡，失蹤21人，11470人受傷。
同學(xué)們，生命是脆弱的，為做好“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳教育工作，緬懷在5.12四川汶川 、4.14青海玉樹(shù)和4.20四川蘆山大地震中不幸逝去的遇難同胞，喚起全校師生對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高師生面對(duì)緊急事件的處理能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來(lái)臨時(shí)把損失降到最低限度，學(xué)校制定了防震抗震預(yù)案和防震減災(zāi)演練方案，并于今天舉行了全校師生防震救災(zāi)演及緊急疏散演練活動(dòng)。
為防止演練過(guò)程中發(fā)生任何互相推擠或踩踏事故，安全疏散主要要做到有序和迅速，有序就是有組織有秩序，迅速就是速度要快，事故發(fā)生時(shí)，時(shí)間就是生命，迅速是建立在有序的基礎(chǔ)上的，在演練活動(dòng)中，全校老師要組織到位，保障有力;全體同學(xué)要積極配合，服從命令，在極短的時(shí)間內(nèi)，師生全部按照預(yù)定的疏散路線，緊急而有序地從教室撤離到小操場(chǎng)空曠地帶，在整個(gè)演練過(guò)程要井然有序，不僅要增強(qiáng)了師生們的防震避震的安全意識(shí)，提高了廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，達(dá)到預(yù)期的目的，演練取得了圓滿的成功。
地震是一種自然現(xiàn)象，目前人類尚不能阻止地震的發(fā)生。但是，我們可以采取有效措施，最大限度地減輕地震災(zāi)害。接下來(lái)，就給大家講講有關(guān)地震的知識(shí)：
一、學(xué)校人員避震
在學(xué)校中,地震時(shí)最需要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的冷靜與果斷。有中長(zhǎng)期地震預(yù)報(bào)的地區(qū)，平時(shí)要結(jié)合教學(xué)活動(dòng)，向?qū)W生們講述地震和防、避震知識(shí)。震前要安排好學(xué)生轉(zhuǎn)移、撤離的路線和場(chǎng)地;震后沉著地指揮學(xué)生有秩序地撤離。在比較堅(jiān)固、安全的房屋里，可以躲避在課桌下、講臺(tái)旁、教學(xué)樓內(nèi)的學(xué)生可以到開(kāi)間小、有管道支撐的房間里，決不可讓學(xué)生們亂跑或跳樓。
二、地震時(shí)，在街上行走避震
地震發(fā)生時(shí)，高層建筑物的玻璃碎片和大樓外側(cè)混凝土碎塊、以及廣告招牌，馬口鐵板、霓紅燈架等，可能掉下傷人，因此在街上走時(shí)，最好將身邊的皮包或柔軟的物品頂在頭上，無(wú)物品時(shí)也可用手護(hù)在頭上，盡可能作好自我防御的準(zhǔn)備，要鎮(zhèn)靜，應(yīng)該迅速離開(kāi)電線桿和圍墻，跑向比較開(kāi)闊的地區(qū)躲避。
三、樓房?jī)?nèi)人員地震時(shí)應(yīng)急避震
地震一旦發(fā)生，首先要保持清醒、冷靜的頭腦，及時(shí)判別震動(dòng)狀況，千萬(wàn)不可在慌亂中跳樓，這一點(diǎn)極為重要。其次，可躲避在堅(jiān)實(shí)的家具下，或墻角處，亦可轉(zhuǎn)移到承重墻較多、開(kāi)間小的廚房、廁所去暫避一時(shí)。因?yàn)檫@些地方結(jié)合力強(qiáng)，尤其是管道經(jīng)過(guò)處理，具有較好的支撐力，抗震系數(shù)較大。總之，震時(shí)可根據(jù)建筑物布局和室內(nèi)狀況，審時(shí)度勢(shì)，尋找安全空間和通道進(jìn)行躲避，減少人員傷亡。
四、地震的預(yù)防
要避免地震的災(zāi)害，最有效的辦法是依靠自己，以自己的力量做好預(yù)防災(zāi)害的準(zhǔn)備。一般家庭常備的東西有糧食和飲水，以每人平均保存5天的份量為佳。另外再準(zhǔn)備一些防災(zāi)用品，如防災(zāi)頭巾、手電筒、急救藥品、蠟燭、半導(dǎo)體收音機(jī)等以及一些逃生用具，如毛毯、便攜式炊具、固體燃料等。
五、地震時(shí)切忌驚慌
我們感覺(jué)到的地震，大多數(shù)是有感、強(qiáng)有感地震，少數(shù)能造成輕微破壞，造成嚴(yán)重破壞的地震是極少數(shù)。因此，當(dāng)遇到地震時(shí)切忌恐慌，要沉著冷靜，迅速采取正確行動(dòng)。特別在高樓和人員密集場(chǎng)所，就地躲避最現(xiàn)實(shí)。我國(guó)有過(guò)地震并沒(méi)造成任何破壞，但驚慌失措的人們互相擁擠踩踏造成重傷甚至死亡的教訓(xùn)。
同學(xué)們，災(zāi)難無(wú)情，生命無(wú)價(jià)。作為未成年人，我們更要提高安全防范意識(shí)，平時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高自救自護(hù)能力，掌握在危急情況下機(jī)智逃生的本領(lǐng)，并積極向家長(zhǎng)、朋友和鄰居宣傳，讓更多的人關(guān)注安全，珍愛(ài)生命。同時(shí)，我希望全體師生能以這次防震減災(zāi)演練為契機(jī)，進(jìn)一步把我校的安全工作做好做實(shí)，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為繼續(xù)創(chuàng)建“平安校園”、“和諧校園”而不懈努力!
防災(zāi)減災(zāi)講話2
同志們：
經(jīng)市政府同意，召開(kāi)全市防震減災(zāi)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，通報(bào)20xx年防震減災(zāi)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況，研判當(dāng)前震情形勢(shì)，安排部署今年全市防震減災(zāi)工作任務(wù)。剛才，李局長(zhǎng)客觀總結(jié)了20xx年防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，并對(duì)20xx年防震減災(zāi)工作作了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施可行，我完全贊同，希望各縣區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合今年防震減災(zāi)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，提高地震等災(zāi)害防御能力。中央政治局會(huì)工作要點(diǎn)和20xx年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告都明確提出要加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好地震、氣象等工作。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期重大的民生工程。對(duì)照《甘肅省防震減災(zāi)條例》和《甘肅省xx防震減災(zāi)規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)要求，特別是從汶川特大地震、岷縣漳縣地震及文縣地震對(duì)我市造成的災(zāi)害影響看，我市的防災(zāi)減災(zāi)能力還有不小差距：
一是震情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。我市地處南北地震帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是強(qiáng)震活躍、地震致災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)。目前，根據(jù)全國(guó)、全省地震趨勢(shì)研判情況，我市部分縣區(qū)劃入全省3個(gè)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，宕昌、徽縣、兩當(dāng)三縣劃在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，全市震情形勢(shì)復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
二是存在“高風(fēng)險(xiǎn)城區(qū)、不設(shè)防農(nóng)村”現(xiàn)狀。我市各縣區(qū)均有地震活動(dòng)斷層分布，全部處于地震高烈度區(qū)，各縣區(qū)城區(qū)內(nèi)尚有部分建設(shè)工程達(dá)不到抗震設(shè)防要求，應(yīng)急準(zhǔn)備不充分;全市農(nóng)村防震減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村民居基本不設(shè)防，極有可能發(fā)生小震致災(zāi)和小震大災(zāi)的問(wèn)題。去年，岷縣漳縣6.6級(jí)地震就傷了1300多人，死亡90多人，這就是小震大災(zāi)的典型例子，因此各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必要高度重視這個(gè)問(wèn)題。
三是對(duì)防震減災(zāi)工作重視程度依然不夠。地震是小概率事件，有的大地震更是幾十年或百年不遇。一些地方和部門(mén)對(duì)防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)相對(duì)淡薄，公眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力還有待提高。震情形勢(shì)和工作現(xiàn)狀警示我們，如果防震減災(zāi)措施不到位，就會(huì)留下隱患，一旦發(fā)生地震災(zāi)害，就會(huì)使人民生命財(cái)產(chǎn)受到巨大損失，建設(shè)成果受到嚴(yán)重?fù)p害。
當(dāng)前，全市正在全面貫徹落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)幸福美好新隴南，越是在加快發(fā)展的情況下，越要高度重視地震安全。因此，我們必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感，把防震減災(zāi)工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，融入到工作的各個(gè)方面，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不斷夯實(shí)防震減災(zāi)基礎(chǔ)，全面提升抗震救災(zāi)能力和水平，最大程度地減少地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊和影響，為全面建成小康社會(huì)提供地震安全保障。
二、突出工作重點(diǎn)，全面做好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作
做好今年防震減災(zāi)工作，以“防震減災(zāi)保民生”為總體思路，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)防震減災(zāi)工作更上新臺(tái)階。
(一)強(qiáng)化震情監(jiān)測(cè)跟蹤。地震被稱為群災(zāi)之首，嚴(yán)重威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。科學(xué)監(jiān)測(cè)、及早應(yīng)對(duì)，對(duì)于減小震災(zāi)損失極為關(guān)鍵，這也是我們努力追求和實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)。結(jié)合今年震情形勢(shì)，地震部門(mén)要制定并組織實(shí)施震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作方案，加強(qiáng)全市尤其是值得注意地區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)域的震情跟蹤監(jiān)視工作，強(qiáng)化震情分析研判，努力把握震情發(fā)展趨勢(shì)，為政府科學(xué)決策和有效應(yīng)對(duì)提供有價(jià)值的基礎(chǔ)信息。同時(shí)，各縣區(qū)要健全群測(cè)群防體系，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地震預(yù)報(bào)專業(yè)人員和群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)各類地震異常現(xiàn)象，為地震預(yù)防提供重要的基礎(chǔ)信息。各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立震情意識(shí)，克服“地震不可知論”觀點(diǎn)，按照“專群結(jié)合”方法，以認(rèn)真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度做好震情監(jiān)測(cè)工作。
(二)提升防震抗震基礎(chǔ)能力。各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要全面履行防震減災(zāi)法律義務(wù)，落實(shí)抗震設(shè)防責(zé)任，落實(shí)次生災(zāi)害源防御措施，增強(qiáng)全市城鄉(xiāng)防震減災(zāi)能力。認(rèn)真做好地震活動(dòng)斷層和地震小區(qū)劃的基礎(chǔ)性探測(cè)工作，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)探測(cè)成果在城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)中的應(yīng)用;加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管，地震、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門(mén)要按照職責(zé)分工，緊密配合、密切協(xié)作，把好新建、改擴(kuò)建工程建規(guī)劃審查、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地、開(kāi)工許可等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防審批關(guān)口，加強(qiáng)新建工程抗震審查備案和場(chǎng)地地震安評(píng)工作，合理避讓地震活動(dòng)斷層，提高重大建設(shè)決策的.科學(xué)性，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要緊緊抓住近年來(lái)我市加快推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、避災(zāi)性移民搬遷等民生工程的良好機(jī)遇，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)整村搬遷、危舊房屋改造、新農(nóng)村及城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，宣傳抗震設(shè)防理念，推廣抗震設(shè)防技術(shù)，開(kāi)展基本技能培訓(xùn)，提供農(nóng)村民居防震保安工作的政策指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)抗震性強(qiáng)的房屋，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，逐步改變農(nóng)村民居不設(shè)防或設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低的狀況。各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要對(duì)易燃、易爆、劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)藥品、水庫(kù)、大壩、滑坡泥石流等各種次生災(zāi)害源從嚴(yán)防范，落實(shí)抗震措施。工信、安監(jiān)、公安、地震等相關(guān)部門(mén)要密切配合，對(duì)次生災(zāi)害源抗震設(shè)防情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，抗震設(shè)防不到位的要責(zé)令其采取抗震加固措施，確保小震不出問(wèn)題、大震災(zāi)害可控;國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)要加快病險(xiǎn)水庫(kù)、大壩、滑坡體、泥石流等災(zāi)害源的治理，消除震災(zāi)隱患。
(三)積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的要求，認(rèn)真做好地震應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備。
一要做好年度危險(xiǎn)區(qū)的應(yīng)急戒備。年度危險(xiǎn)區(qū)所在地政府要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，完善地震應(yīng)急預(yù)案檢查、備案制度，全力做好城市街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院、車站等人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急指揮、人員疏散、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備等工作。重視地震應(yīng)急演練，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，切實(shí)把各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。
二要完善抗震救災(zāi)指揮體系。各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善地震應(yīng)急管理工作機(jī)制和處置機(jī)制，進(jìn)一步完善工程搶險(xiǎn)、氣象監(jiān)測(cè)、災(zāi)民安置、傷員救治、疫情防控、安全事故處置、次生災(zāi)害防治等地震應(yīng)急措施，交通、電力、通信、無(wú)線電管理部門(mén)要落實(shí)保通預(yù)案，確保震后快速暢通。市縣區(qū)地震部門(mén)要加快地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)步伐，盡快安裝完善應(yīng)急系統(tǒng)，與省、市、縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)，早日投入使用，為地震應(yīng)急提供有力的技術(shù)支撐和組織保證。
三要加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)地震應(yīng)急物資需求量大、種類多、時(shí)限性強(qiáng)的特點(diǎn)，合理確定儲(chǔ)備品種，采取商業(yè)儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，科學(xué)增加儲(chǔ)備規(guī)模，提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備的針對(duì)性和實(shí)用性，充實(shí)救災(zāi)必備物品的儲(chǔ)備，滿足災(zāi)民安置生活、醫(yī)療救助的基本需要。
四要深入開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳。要充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周等重要時(shí)段，加強(qiáng)宣傳策劃，提高全社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要抓好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、示范社區(qū)、教育基地等宣傳陣地建設(shè)，經(jīng)常性地開(kāi)展防震避震、自救互救知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)知識(shí)家喻戶曉。根據(jù)地震應(yīng)急期群眾需求、社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，建立地震應(yīng)急宣傳和謠言平息的應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道和傳聞，加強(qiáng)主流媒體輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極主動(dòng)開(kāi)展答疑釋惑，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
(四)深入推進(jìn)專業(yè)單位建設(shè)。防震減災(zāi)工作任務(wù)艱巨復(fù)雜，涉及社會(huì)方方面面，關(guān)系千家萬(wàn)戶安全，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須有一支強(qiáng)有力的專業(yè)隊(duì)伍來(lái)保障。近年來(lái)，我市防震減災(zāi)工作在硬件建設(shè)上有了明顯提高，工作條件有了很大改善，但是，工作隊(duì)伍整體專業(yè)水平不高，需引起足夠重視。市縣區(qū)地震部門(mén)要按照“愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明”要求，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育廣大黨員干部思想上牢固樹(shù)立民本意識(shí)和為民理念，強(qiáng)化敬業(yè)精神;健全學(xué)習(xí)制度，立足本職崗位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提升專業(yè)理論水平;健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的防震減災(zāi)工作專業(yè)隊(duì)伍，為各項(xiàng)工作落實(shí)提供技術(shù)人力保障。市縣區(qū)要根據(jù)地震應(yīng)急救援需要，組織開(kāi)展地震專業(yè)救援隊(duì)作訓(xùn)，地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)、演練，健全應(yīng)急組織、調(diào)度機(jī)制，提高在各種困難、復(fù)雜條件下的緊急救援能力。財(cái)政部門(mén)對(duì)地震救援隊(duì)伍作訓(xùn)演練和志愿者隊(duì)伍裝備購(gòu)置、培訓(xùn)、演練等提供必要經(jīng)費(fèi)保障。
四、完善工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成
防震減災(zāi)是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事。今年防震減災(zāi)任務(wù)十分繁重，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善保障措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處并取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，防震減災(zāi)工作作為“一把手”工程，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持。縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取專題工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，把防震減災(zāi)規(guī)劃納入社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃之中，不斷加大防震減災(zāi)事業(yè)投入并納入地方財(cái)政預(yù)算，保障防震減災(zāi)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
二要完善協(xié)同機(jī)制。震災(zāi)面前不分區(qū)域、難分你我。防震減災(zāi)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠地震部門(mén)的力量是不夠的。發(fā)改、財(cái)政、人事、編制、民政、建設(shè)等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，從政策、項(xiàng)目、資金、人才等方面給予幫助和支持，同時(shí)充分發(fā)揮群眾在防震減災(zāi)中的作用，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，健全并強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、督導(dǎo)反饋機(jī)制、檢查考核機(jī)制。地震部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，既要積極主動(dòng)向政府建言獻(xiàn)策、當(dāng)好參謀助手，又要搞好綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，動(dòng)員整合好各縣區(qū)、各部門(mén)和全社會(huì)的力量，共同推進(jìn)防震減災(zāi)工作。
三要強(qiáng)化監(jiān)督考核。做好防震減災(zāi)工作，關(guān)鍵在于縣區(qū)政府的重視程度。判斷的標(biāo)準(zhǔn)就在于是否將防震減災(zāi)工作列入各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的議事日程，是否建立了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市政府已將防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制訂科學(xué)合理的考核辦法，加強(qiáng)督促和檢查考核。要按照年度重點(diǎn)工作，對(duì)工作落實(shí)情況、階段性目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并從速解決。對(duì)工作落實(shí)不力的，予以通報(bào)批評(píng)，督促相關(guān)單位整改落實(shí);對(duì)防震減災(zāi)工作體制機(jī)制不健全、措施不落實(shí)、不認(rèn)真履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的部門(mén)和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。各縣區(qū)政府也要把防震減災(zāi)工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，明確工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立和完善任務(wù)制定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核方法等在內(nèi)的防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制度，嚴(yán)格考核，用制度保障工作任務(wù)的落實(shí)。
同志們，今年防震減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，人民群眾關(guān)注，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加負(fù)責(zé)的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
防災(zāi)減災(zāi)講話3
老師們，同學(xué)們：
大家上午好!今天我國(guó)旗下演講的題目是《預(yù)防災(zāi)害，珍惜生命》。
今天是5月13日，剛剛過(guò)去的5月12日，是全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”。同學(xué)們是否知道，在20的5月12日，我國(guó)四川省汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震。這是一場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)的大地震，造成了巨大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，也給全國(guó)人民帶來(lái)了難以愈合的心靈創(chuàng)傷，堪稱國(guó)家與民族史上的重大災(zāi)難。
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，我們只能勇敢應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)勝各種災(zāi)害。同時(shí)我們更要增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高避災(zāi)自救能力。
同學(xué)們，借此機(jī)會(huì)，我向所有人發(fā)出倡議，要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，在近期要特別注意以下安全問(wèn)題：
1.上下樓梯安全 嚴(yán)格遵守學(xué)校上下樓梯制度，在緊急疏散演練活動(dòng)中，特別是遇到突發(fā)災(zāi)害時(shí)，一定要按規(guī)定的路線疏散，防止擁擠踩踏事件的發(fā)生;
2.夏季防溺水、防雷電、防傳染病、防食物中毒 特別是天氣漸熱，同學(xué)們一定要注意防溺水，做到“七不、兩會(huì)”;遇到雷暴天氣，盡量不要出門(mén)，即使必須出門(mén)，也要做好安全防范，防止高空墜物造成傷害;要注意個(gè)人衛(wèi)生，飲食衛(wèi)生，不在無(wú)證攤點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)食用“三無(wú)”食品;
3.遵守交通規(guī)則 過(guò)馬路要走人行橫道，要先觀察車輛情況，不在馬路上追逐打鬧，未滿12周歲的一律不得騎車上放學(xué)，年滿12周歲的騎車不得載人;
同學(xué)們，希望通過(guò)這次教育活動(dòng)，讓大家明白一個(gè)基本道理：生命只有一次，安全重于泰山。在今后的學(xué)習(xí)、生活和工作中，能不斷地加強(qiáng)緊急避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，關(guān)愛(ài)生命，珍惜生命，健康成長(zhǎng)，生命無(wú)限精彩!
我的演講結(jié)束，謝謝大家!
防災(zāi)減災(zāi)講話4
老師、同學(xué)們：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高防震減災(zāi)意識(shí)和震時(shí)應(yīng)急、自救互救技能，根據(jù)通榆縣教育局開(kāi)展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的要求。今天下午，我們新發(fā)學(xué)校小學(xué)部舉行了一次地震應(yīng)急疏散演練。
這次活動(dòng)全體師生能夠按照學(xué)校的統(tǒng)一指令和要求，進(jìn)行了應(yīng)急避震演練、緊急疏散演練和自救互救知識(shí)的講座。應(yīng)急避震演練主要是預(yù)防當(dāng)?shù)卣鹫娴膩?lái)臨時(shí)，如何作到迅速、規(guī)范、有效的就地進(jìn)行安全躲避;緊急疏散演練主要預(yù)防地震結(jié)束后，如何快速、有序的在不發(fā)生次生事故的前提下，撤離到安全地帶進(jìn)行躲避;自救互救方法講座主要是預(yù)防在地震發(fā)生后或在撤離的過(guò)程中出現(xiàn)安全事故應(yīng)如何正確處理。
今天的演練基本上達(dá)到了應(yīng)急疏散演練的要求，參與演練的老師能夠及時(shí)到位，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，同學(xué)們?cè)诶蠋煹闹笓]下能夠安全避震、迅速撤離，整個(gè)演練過(guò)程安全迅速有序。但在演練中還存在一些問(wèn)題，比如：有些學(xué)生顯得很慌亂，不知怎么辦;有些學(xué)生躲避的動(dòng)作太慢，姿勢(shì)不正確;有的班級(jí)在撤離教室時(shí)秩序較亂，動(dòng)作遲緩。這些問(wèn)題今后一定要糾正，大家要記住，這不是游戲，這是保命，每個(gè)人不會(huì)拿自己的生命當(dāng)兒戲。希望各班回去之后可展開(kāi)討論,使安全意識(shí)、珍愛(ài)生命的意識(shí)深入人心。
老師們、同學(xué)們：生命是世界上最寶貴的，它只有一次!生命至上，安全第一，預(yù)防為主!我們應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，防患于未然，每個(gè)學(xué)生只有學(xué)會(huì)自救自護(hù)知識(shí)，當(dāng)真的地震來(lái)臨時(shí)，我們才不會(huì)恐慌，才不會(huì)措手不及，才能夠拯救自己，拯救我們身邊的人。真誠(chéng)的希望我們身邊的每一個(gè)人平安，幸福。
防災(zāi)減災(zāi)講話5
老師們、同學(xué)們：
早上好!
同學(xué)們，你們還記得年5月12日這一天嗎?汶川地震，我們?cè)跄軙?huì)忘記呢?2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)地震，地震造成將近7萬(wàn)人遇難，37萬(wàn)多人受傷，1萬(wàn)8千人失蹤。這是多么巨大的災(zāi)難啊!舉國(guó)悲痛，世界震驚。同學(xué)們，為了引起我們對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的重視，增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí);普及防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)，增強(qiáng)綜合減災(zāi)的能力。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自起，每年5月12日為全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”。
中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。同學(xué)們，你們知道都有哪些自然災(zāi)害呢?對(duì)! 地震、火山噴發(fā)、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)、泥石流、疫病等。 作為學(xué)生，我們要珍愛(ài)生命，最大限度地保護(hù)自己，學(xué)習(xí)必要的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能。當(dāng)我們面對(duì)災(zāi)難的時(shí)候，首先就是要鎮(zhèn)靜，要善于思考，在任何突發(fā)應(yīng)急事件中都不要慌亂。其次，在平時(shí)生活中要多學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)，做到有備無(wú)患。
今天，我和大家學(xué)習(xí)一些防震減災(zāi)方面的知識(shí)：
1、地震發(fā)生時(shí)，如果你在平房里，要迅速鉆到床下或桌下，同時(shí)用被褥、枕頭、臉盆等物護(hù)住頭部，待地震間隙再及時(shí)離開(kāi)住房，到安全地點(diǎn)避難。地震時(shí)房屋如果倒塌，你在床下或桌下千萬(wàn)不能移動(dòng)，要等到地震停止后再逃出室外。
2、如果上課時(shí)發(fā)生了地震，不要慌亂，更不能在室內(nèi)亂跑。靠近門(mén)的同學(xué)可以跑到門(mén)外;中間的同學(xué)可及時(shí)躲到課桌下，用書(shū)包護(hù)住頭部，靠墻根的同學(xué)用雙手護(hù)頭。等地震間隙，由老師統(tǒng)一指揮，有秩序地疏散到室外。
3、如果已經(jīng)離開(kāi)房間，千萬(wàn)不要地震一停就立即回屋取物件。因?yàn)榈谝淮蔚卣鸷螅又鴷?huì)發(fā)生余震，余震對(duì)人的威脅會(huì)更大。第一次地震后，各種建筑物也許被震損或局部震塌，而余震之后通常是大規(guī)模的倒塌。
4、地震后被埋在建筑物中時(shí)，要鼓起求生的勇氣，消除恐懼心理。能自我離開(kāi)險(xiǎn)境的，應(yīng)盡快設(shè)法脫離險(xiǎn)境，不能自我脫險(xiǎn)時(shí)先設(shè)法將手腳掙脫出來(lái)，清除壓在身上的物體，特別是腹部以上的物體，等待救援。同時(shí)用毛巾、衣服捂住口鼻，防止煙塵窒息，保持呼吸通暢。注意保存體力，不要大聲呼救，除非聽(tīng)到外面有人營(yíng)救。可用石塊敲擊物體，以引起人們的注意，盡量減少體力消耗，在可以活動(dòng)的空間里，設(shè)法尋找食品和水，創(chuàng)造生存條件，等待救援。
與此同時(shí)，近年來(lái)安全教育越來(lái)越得到社會(huì)各界的重視，小學(xué)生安全意識(shí)也隨之增強(qiáng)，防范能力逐漸提高，但是重特大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生，安全問(wèn)題不容樂(lè)觀。面對(duì)每一次殘酷的事故，面對(duì)每一個(gè)鮮活的生命在瞬間逝去，每一個(gè)同學(xué)都應(yīng)當(dāng)視自己的生命為最寶貴的東西，都應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)關(guān)愛(ài)自己和他人的生命。那么，今天，利用這個(gè)時(shí)間，給同學(xué)們講一下安全，希望同學(xué)們記住以下幾點(diǎn)：
第一、在各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中要注意運(yùn)動(dòng)安全。上體育課和課外活動(dòng)前準(zhǔn)備活動(dòng)要充分，運(yùn)動(dòng)時(shí)要注意不能劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。
第二、要注意交通安全。學(xué)生們一定要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不能跟著汽車跑，橫穿馬路時(shí)要注意來(lái)往車輛。
第三、同學(xué)們的所作所為也要有安全意識(shí)。在同學(xué)間遇到矛盾時(shí)，要冷靜、理智，不能發(fā)生同學(xué)間打架的事件，一定要自覺(jué)遵守校規(guī)校紀(jì)。自己解決不了的矛盾，一定要尋求老師的幫助解決。
同學(xué)們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。我們應(yīng)牢固樹(shù)立安全第一的意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，努力增強(qiáng)自我防范能力，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴!
防災(zāi)減災(zāi)講話6
尊敬的老師，親愛(ài)的同學(xué)們：
大家上午好！今天國(guó)旗下講話的題目是《防災(zāi)減災(zāi)，居安思危》。
眾所周知，5月12號(hào)是全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，x年前的這天，四川省汶川地區(qū)發(fā)生了自新中國(guó)以來(lái)最為可怕的災(zāi)難―8.0級(jí)大地震，地震造成7萬(wàn)余人遇難，37萬(wàn)余人受傷以及巨大的經(jīng)濟(jì)損失。自此，我國(guó)把每年的“5月12日”定為了“防災(zāi)減災(zāi)日”。這，既是紀(jì)念四川汶川大地震故去的人們，也是提醒我們前事不忘后事之師，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，我國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇！
我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災(zāi)害的侵犯和隱患，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、火災(zāi)、地震、雷電、交通事故等等，因此，對(duì)我們?nèi)w師生而言，提高“防災(zāi)減災(zāi)”意識(shí)顯得至關(guān)重要。災(zāi)害確實(shí)可怕，但比災(zāi)害更可怕的是無(wú)知，我們相信只要認(rèn)真學(xué)習(xí)“防災(zāi)減災(zāi)”的基本常識(shí)，提高逃生的自救互救常識(shí)，我們完全可以把災(zāi)害的損害降低到最低，甚至完全可以避免災(zāi)害的發(fā)生。那么，作為一名中學(xué)生，我們應(yīng)該怎么做呢？
第一：我們要樹(shù)立足夠的危難意識(shí)，珍愛(ài)生命。災(zāi)難往往發(fā)生在不經(jīng)意的平時(shí)，又常常是突然給人以致命的打擊，所以，需要我們有居安思危的危難意識(shí)。但是，我們?cè)跇?shù)立危難意識(shí)的同時(shí)，也要注意識(shí)別謠言，以避免造成不必要的損失。
第二：我們要學(xué)習(xí)應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)時(shí)間的能力，掌握必要的自我保護(hù)能力，最大限度的保護(hù)自己，為生命設(shè)防。如：地震來(lái)臨時(shí)，不要慌張，不要在教室內(nèi)亂跑或爭(zhēng)搶外出。靠近門(mén)的同學(xué)可以迅速跑到門(mén)外，中間及后排的同學(xué)可以盡快躲到課桌下，用書(shū)包護(hù)住頭部；靠墻的同學(xué)要緊靠墻根，雙手護(hù)住頭部等。
第三：除了了解這些知識(shí)之外，我們要認(rèn)真參加學(xué)校安排的應(yīng)急演練活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期都會(huì)安排一次應(yīng)急演練，同學(xué)一定要重視，而不單單是覺(jué)得好玩，應(yīng)付了事。
老師同學(xué)們，我們這個(gè)世界，有的人因?yàn)樽匀粸?zāi)害而喪生，也有不少人的喪失是由于無(wú)知。死于災(zāi)難是不幸的，而死于無(wú)知是可悲的。所以，我們應(yīng)該珍愛(ài)生命、樹(shù)立危難意識(shí)，多學(xué)習(xí)一些科學(xué)知識(shí)和自救自護(hù)安全逃生知識(shí)。當(dāng)我們處于安全之中時(shí)，也要給自己長(zhǎng)一個(gè)心眼，給自己一些危機(jī)感，當(dāng)災(zāi)難真的發(fā)生時(shí)，可以安全脫離。
老師同學(xué)們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。所以我們一定要時(shí)刻加強(qiáng)安全意識(shí)，努力增強(qiáng)自我防范能力，做到警鐘長(zhǎng)鳴。讓我們行動(dòng)起來(lái)，識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)能力。
我的演講到此結(jié)束，謝謝大家！
防災(zāi)減災(zāi)講話7
同志們：
減災(zāi)救災(zāi)是民政工作的傳統(tǒng)主業(yè)，歷來(lái)受到各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過(guò)召開(kāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究措施，部署工作，明確路徑，對(duì)我們進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量、推動(dòng)工作將發(fā)揮重要作用。此次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年減災(zāi)救災(zāi)工作，安排部署20xx年任務(wù)，進(jìn)一步分析形勢(shì)、明確任務(wù)，推動(dòng)減災(zāi)救災(zāi)工作科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、充分肯定20xx年減災(zāi)救災(zāi)工作成績(jī)
20xx年，在全區(qū)各級(jí)干部群眾的共同努力下，減災(zāi)救災(zāi)體制進(jìn)一步健全，公眾防災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，應(yīng)急管理水平進(jìn)一步提升，受災(zāi)群眾得到妥善安置，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
(一)積極應(yīng)對(duì)、全力抗擊，有效開(kāi)展抗災(zāi)救援工作
去年以來(lái)，我區(qū)各類災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，先后出現(xiàn)了洪水、地震、風(fēng)雹、雪災(zāi)、泥石流、滑坡等較大自然災(zāi)害。特別是20xx年11月1日伊犁州和20xx年3月9日和田洛浦發(fā)生的6.0級(jí)地震，造成損失較為嚴(yán)重。國(guó)家民政部先后兩次緊急啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派救災(zāi)工作組赴疆指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視，要求全力做好救災(zāi)工作，妥善安置受災(zāi)群眾。20xx年1月至20xx年3月，共申請(qǐng)撥付救災(zāi)資金6.978億元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷、棉被褥、棉衣褲等救災(zāi)物資共計(jì)3000余萬(wàn)元，確保了災(zāi)區(qū)群眾基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)勇于探索、科學(xué)創(chuàng)制，不斷完善減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制
一是依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》和《國(guó)家綜合減災(zāi)規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，廣泛征求多方意見(jiàn)，及時(shí)編制完成了《新疆維吾爾自治區(qū)綜合減災(zāi)第十二個(gè)五年規(guī)劃》。
二是制定了《自治區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》，規(guī)范了我區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作程序，完善了各項(xiàng)應(yīng)急措施。
三是印發(fā)了《自治區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送管理工作規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)災(zāi)情管理制度。
四是逐步完善了地州《自災(zāi)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，形成了橫向覆蓋、縱向貫通、上下銜接、協(xié)調(diào)有序的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作機(jī)制。
(三)多措并舉、開(kāi)拓創(chuàng)新，防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
去年是防災(zāi)減災(zāi)的開(kāi)局之年，自治區(qū)通過(guò)多種途徑開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，提升了全民防災(zāi)能力，提高了基層減災(zāi)水平，
一是加大了防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)。“5·12”國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日期間，自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室組織減災(zāi)委20余家成員單位，在烏魯木齊市紅山公園舉行了3000多人參加的大型防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，全疆各地共發(fā)放維漢雙語(yǔ)宣傳單150多萬(wàn)份，防災(zāi)科普知識(shí)手冊(cè)90萬(wàn)份、制作宣傳圖板5500余塊，廣泛普及了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
二是繼續(xù)做好了“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。按照“抓基層、打基礎(chǔ)、示范引、整體優(yōu)”的工作思路，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和企事業(yè)單位在減災(zāi)工作中的主動(dòng)性和積極性，開(kāi)展了“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)有29個(gè)社區(qū)被國(guó)家民政部表彰為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，屬歷年最多。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)了災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。20xx年10月18日—10月20日在烏魯木齊市舉辦了救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各級(jí)民政局共210人參加，培養(yǎng)了一批減災(zāi)救災(zāi)工作隊(duì)伍，促進(jìn)了全疆減災(zāi)救災(zāi)工作走向正規(guī)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)完善設(shè)施、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)保障能力建設(shè)
經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，目前，烏魯木齊中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。喀什中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)也正在積極籌備，待國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)。自治區(qū)、地、縣三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息管理技術(shù)裝備、救災(zāi)救援裝備等項(xiàng)目建設(shè)已列入《自治區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)任務(wù)分解方案》和自治區(qū)“xx”規(guī)劃。
二、制約當(dāng)前減災(zāi)救災(zāi)工作的主要因素
一是減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)還不夠健全。自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案已于20xx年7月頒布，個(gè)別地州的預(yù)案仍未修訂完畢。此外，部分縣市還未成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不便于有效開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
二是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)避難場(chǎng)所建設(shè)還相對(duì)比較滯后，避難場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置比較單一、應(yīng)急設(shè)備配備不齊全。目前，我區(qū)被國(guó)家表彰的“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”數(shù)量比較少，規(guī)模還比較小，示范社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還比較低。
三是災(zāi)情信息報(bào)送管理工作還需進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)國(guó)家民政部要求，災(zāi)情發(fā)生后，2小時(shí)內(nèi)要將災(zāi)情報(bào)至上一級(jí)民政部門(mén)，但在實(shí)際工作中，部分地州和縣市災(zāi)情報(bào)送時(shí)效性不高，晚報(bào)、遲報(bào)的問(wèn)題還比較突出，不會(huì)熟練使用報(bào)災(zāi)系統(tǒng)的現(xiàn)象仍然存在。
三、20xx年減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)工作
20xx年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)，在新的歷史起點(diǎn)上做好減災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。各級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)、力辦實(shí)事”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)十三次民政會(huì)議和全國(guó)減災(zāi)救災(zāi)會(huì)議精神，解放思想，強(qiáng)化措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力把今年的減災(zāi)救災(zāi)工作做得更好更實(shí)。
(一)強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，著力推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)
新形勢(shì)下的減災(zāi)救災(zāi)工作，是一項(xiàng)跨部門(mén)、多層面、寬領(lǐng)域的事業(yè)，要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作協(xié)同，在組織保障能力上下功夫，在創(chuàng)新體制上出成果，在狠抓貫徹落實(shí)上見(jiàn)實(shí)效。
一要充分發(fā)揮減災(zāi)委的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各地州民政部門(mén)要主動(dòng)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)成立減災(zāi)委員會(huì)，發(fā)揮好減災(zāi)委成員單位的職能作用，密切配合抓好減災(zāi)救災(zāi)工作落實(shí)。
二要充分發(fā)揮減災(zāi)救災(zāi)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用。民政減災(zāi)工作重點(diǎn)在基層、政策落實(shí)在基層、成效體現(xiàn)在基層。各地州、縣市民政部門(mén)要健全減災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)精干力量，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，確保減災(zāi)救災(zāi)工作有人干。
三要充分發(fā)揮減災(zāi)中心的技術(shù)服務(wù)作用。堅(jiān)持以防為主，防救結(jié)合的方針，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力建設(shè)和技術(shù)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家減災(zāi)中心和自治區(qū)減災(zāi)中心建設(shè)要求，各地州要積極協(xié)調(diào)，盡快成立減災(zāi)中心，及時(shí)為減災(zāi)救災(zāi)工作提供技術(shù)服務(wù)和相關(guān)政策服務(wù)。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急能力
救災(zāi)人才隊(duì)伍是做好救災(zāi)工作的前提和基礎(chǔ)，其能力素質(zhì)是關(guān)鍵。
一是抓好減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要重視救災(zāi)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)和能力。也可通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)使民政干部人人會(huì)救災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害災(zāi)情管理，確保災(zāi)害有人管、災(zāi)情有人報(bào)。堅(jiān)決杜絕有災(zāi)情無(wú)人管、無(wú)人報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。
二是抓好災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。要按照橫向協(xié)調(diào)、縱向銜接、全面覆蓋的原則，積極推進(jìn)村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍的建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)、村至少要有1名災(zāi)害信息員，充分發(fā)揮村級(jí)災(zāi)害信息員的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情報(bào)送、災(zāi)害救助、災(zāi)害評(píng)估等作用。
(三)強(qiáng)化政策創(chuàng)新，著力提升應(yīng)急工作運(yùn)行效率
推動(dòng)民政救災(zāi)工作與時(shí)俱進(jìn)，必須堅(jiān)持法制化、規(guī)范化、制度化。
一是完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。根據(jù)國(guó)家民政部的要求，20xx年底，自治區(qū)、地州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要形成五級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助網(wǎng)。為此，自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)抓好地州、縣市的預(yù)案修訂工作，地州民政局負(fù)責(zé)抓好縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)案修訂工作，縣市民政局負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的預(yù)案修訂工作。
二是修訂完善自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急規(guī)程。根據(jù)《自治區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》，各地也要抓好制定本級(jí)《救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》，規(guī)范救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)救災(zāi)工作。
三是加強(qiáng)救災(zāi)資金管理。20xx年國(guó)家財(cái)政部、民政部下發(fā)了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，對(duì)新疆自然災(zāi)害啟動(dòng)響應(yīng)的給予70%的資金補(bǔ)助，自治區(qū)配套30%。自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳印發(fā)了《自治區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例及考核暫行辦法》，就自治區(qū)配套的30%資金，明確了自治區(qū)與各地州承擔(dān)的比例。各地州要進(jìn)一步落實(shí)好在全國(guó)第十三次民政工作會(huì)議上“新增財(cái)政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等方面”講話精神和《自治區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例及考核暫行辦法》，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣o予財(cái)政支持，進(jìn)一步提升救災(zāi)應(yīng)急工作運(yùn)行效率。
(四)強(qiáng)化設(shè)施完備，著力提升應(yīng)急設(shè)施保障能力
實(shí)施《自治區(qū)綜合減災(zāi)“xx”規(guī)劃》，建成自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)、減災(zāi)示范社區(qū)和應(yīng)急避難場(chǎng)所，提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力。
一是推進(jìn)救災(zāi)物資庫(kù)建設(shè)。力爭(zhēng)6月底前完成中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)烏魯木齊分庫(kù)建設(shè)任務(wù)并投入使用。繼續(xù)做好中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)喀什分庫(kù)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委早日立項(xiàng)。
二是推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。各級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開(kāi)展好“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，在創(chuàng)建過(guò)程中要突出質(zhì)量，不留于形式，年內(nèi)力爭(zhēng)每個(gè)縣市創(chuàng)建3-4個(gè)減災(zāi)示范社區(qū)。
三繼續(xù)做好“5·12”國(guó)家減災(zāi)日宣傳和避難場(chǎng)所建設(shè)。今年5月12日是第四個(gè)國(guó)家減災(zāi)日，自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室將于近期下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好我區(qū)20xx年“5·12”國(guó)家減災(zāi)日活動(dòng)的通知》，請(qǐng)各地嚴(yán)格按照《通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際，全面安排好國(guó)家減災(zāi)日的各項(xiàng)工作，要通過(guò)報(bào)刊、廣播、短信、標(biāo)語(yǔ)、電視等媒體廣泛宣傳“5·12”防災(zāi)減災(zāi)工作，采取多種形式普及防災(zāi)知識(shí)，強(qiáng)化公眾防災(zāi)意識(shí)，提高自救能力。并根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助條例》的有關(guān)要求，各地要充分利用綠地、學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，這項(xiàng)工作要在創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年 “5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)期間，全區(qū)完成100個(gè)避難場(chǎng)所掛牌任務(wù)。并逐步完善設(shè)施，配齊設(shè)備。
(五)強(qiáng)化新災(zāi)救助，著力推進(jìn)恢復(fù)重建質(zhì)量建設(shè)
災(zāi)害應(yīng)急救助、災(zāi)情信息管理、災(zāi)后恢復(fù)重建是多部門(mén)合作的一項(xiàng)工作，民政救災(zāi)部門(mén)要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)商，有關(guān)部門(mén)要積極配合民政部門(mén)，認(rèn)真履行有關(guān)職能，努力形成推進(jìn)災(zāi)后重建的合力，切實(shí)做到部門(mén)責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、措施保障到位。
一是做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。近年來(lái)，我區(qū)極端天氣事件明顯增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，災(zāi)害防御難度極大。為此，各地要及時(shí)總結(jié)近年來(lái)救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，繼續(xù)對(duì)救災(zāi)工作給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立防大災(zāi)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)新災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力把保障群眾生命安全放在突出地位，毫不松懈地做好受災(zāi)群眾基本生活救助工作。
二是做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情報(bào)送管理工作。針對(duì)個(gè)別單位災(zāi)情上報(bào)不及時(shí)的問(wèn)題，各級(jí)民政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《民政部關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送管理工作的通知》(民發(fā)[20xx]120號(hào))，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)是民政部門(mén)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，是減災(zāi)救災(zāi)最基礎(chǔ)性的工作。各地要按照規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情管理，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情2小時(shí)內(nèi)初報(bào)、重大災(zāi)情直接上報(bào)、救災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)期間24小時(shí)零報(bào)告、災(zāi)情臺(tái)帳管理制度，實(shí)時(shí)關(guān)注、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息和救災(zāi)工作有關(guān)情況。健全災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情會(huì)商、信息發(fā)布機(jī)制，確保災(zāi)情報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)全區(qū)災(zāi)情信息無(wú)遲報(bào)、無(wú)漏報(bào)、不誤報(bào)。
三是探索建立災(zāi)情核查機(jī)制。對(duì)上報(bào)的災(zāi)情，各地要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，地、州級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真把好數(shù)據(jù)關(guān)。一方面結(jié)合災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)于損失較大的數(shù)據(jù)要詳細(xì)了解情況，做到心中有數(shù);另一方面要派工作組或借助社會(huì)力量加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，研究探索核查辦法和評(píng)估統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，今年民政廳還將對(duì)重大災(zāi)情進(jìn)行逐次核定，請(qǐng)各地加強(qiáng)與有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)對(duì)重大災(zāi)情和階段性災(zāi)情的會(huì)商，做實(shí)做細(xì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
四是做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。要積極探索農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)制度，減少居民損失。伊犁、和田、阿克蘇等地震災(zāi)區(qū)要認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址、規(guī)避災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)適用的原則，把災(zāi)后重建與富民安居、牧民定居、扶貧工程等結(jié)合起來(lái)，協(xié)力推進(jìn)災(zāi)后重建工作，要定期上報(bào)重建工作進(jìn)度情況。在資金使用上要嚴(yán)格管理，科學(xué)使用，確保重建資金安全到位，對(duì)違規(guī)使用重建資金的單位要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，確保重建工作進(jìn)度和質(zhì)量。
同志們，民政救災(zāi)工作承載著災(zāi)區(qū)人民的期盼和重托，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，全力以赴做好減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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