老舊小區消防改造專項方案范文（通用13篇）

　　為了確保我們的努力取得實效，往往需要預先進行方案制定工作，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編精心整理的老舊小區消防改造專項方案范文，歡迎閱讀與收藏。

　　老舊小區消防改造專項方案 1

　　一、整治目標

　　根據不同情況對住宅小區進行分類，按照“屬地管理、條塊結合、責任分擔、標本兼治”的原則，全面整治，重點改造，切實解決居民關心的難點、熱點問題，努力營造住宅小區功能完善、環境整潔、管理有序、安全舒適、群眾滿意的生活環境。

　　二、整治范圍

　　縣城區、（經濟開發區）所轄區域內的所有新、老住宅小區（含單幢、零散、拆遷安置房等所有物業）。

　　三、整治原則

　　1、堅持屬地管理、政府牽頭、部門配合、群眾參與的原則。

　　2、堅持統一規劃、分步實施的原則。

　　3、堅持全面整治、重點改造的原則。老舊小區滿足基本要求，新建小區保證優質服務。

　　4、堅持實事求是，群眾路線原則。

　　四、整治內容

　　（一）基礎配套設施

　　1、配置環衛設施。每幢樓每單元配置不少于1個垃圾桶（箱），破損殘缺的環衛設施要進行全面維修、保證完好。

　　2、平整道路。對坑洼道路進行整修，破損嚴重的重新鋪設，新增、整修路沿石、道板、井蓋，做到道路平整、交通順暢。

　　3、暢通管道。疏通雨、污水管道和化糞池，必要時應重新整修，做到完好暢通，不堵塞、不外溢。

　　4、修復路燈。對小區路燈、樓道燈等公共照明設施進行一次全面檢修，確保亮燈率達98%以上。無路燈的老舊小區要全部安裝到位，保證夜間照明。

　　5、清理增設物業管理用房。對物業管理用房進行清理，按要求使用；無物業管理用房的小區，創造條件增建必要的`物業管理用房。

　　6、整合封閉小區。創造條件，對未封閉的小區進行整合封閉；對已封閉的小區圍墻、柵欄進行維修、出新，沿街小區還需設置景觀圍墻；落實保安巡查人員，增設必要的技防設施；消防通道暢通，設備設施檢修完好。

　　7、完善停車設施。清理現有停車庫（場），挪作他用的必須按規劃要求恢復停車功能。沒有停車場地的，在保證消防通道暢通的情況下，合理劃設停車位；必要時可調整規劃合理增設停車場地。

　　8、整修健身器材。對休閑健身場所設施進行整修、完善；有條件的新建休閑健身場所，添置健身器材。

　　9、設置標識標牌。按要求設置小區示意圖、公益宣傳欄、公示欄、樓幢門牌、綠地保護牌等，努力營造小區文化氛圍。

　　10、整理“三線”線路。清理、調整電話線、電力線和電視線等線路，有條件的可入地處理，做到整齊美觀。

　　（二）環境衛生管理

　　1、衛生保潔。配足專職保潔人員，小區道路、綠地、水面、公廁、樓道保潔及時，無積塵、污跡、無白色垃圾、無衛生死角。垃圾房（池）、桶（箱）、樓梯扶手、電梯、外墻面及其他公共設施及時清洗、外表整潔美觀，無亂貼亂畫現象。垃圾及時清運，做到日產日清，無外溢現象。

　　2、綠化整治。查處違法占用綠地行為，并責令恢復到位。清除所有違章種植和雜草，補植必要的喬木、灌木和草坪，無土地。花壇、花池整修完好，無破損、脫落等現象。

　　3、秩序整治。車輛入庫停放，露天停放的在停車線內停放，做到整齊有序，交通順暢，不影響消防通道。攤點設置合理，無亂堆亂放、亂曬亂掛現象。

　　4、環境保護。小區內無工業企業生產和加工，無違規飼養禽畜，餐飲、服務、娛樂等行業無環境污染和擾民現象。

　　5、拆除違建。拆除老舊小區內嚴重影響觀瞻和安全的違法建筑物，嚴厲查處新建小區的違法建設行為。

　　6、文明教育。引導廣大市民從自身家庭、樓道院落環境衛生做起，養成健康、文明的生活習慣。

　　五、整治步驟

　　本次集中整治行動，按照統一部署、分步實施的原則進行，自8月1日開始，至11月15日結束，具體分為三個階段進行。

　　（一）方案制定階段

　　1、各責任單位要建立專項整治相應組織，明確專人負責，落實專項整治資金和人員，并于8月10日前將組織架構和具體實施方案，報縣物業管理工作領導小組辦公室匯總后，上報縣政府。

　　2、縣物業管理工作領導小組于8月20日前完成對各責任單位實施方案的審核，審核后由各責任單位嚴格按審定同意的方案立即組織實施。

　　3、（經濟開發區）、房管局要做好成立各業主委員會籌備工作。

　　4、房管局要對物業服務企業進行行業整頓，開展自查自糾，整改存在問題，完善各種制度，規范物業服務，開展從業人員培訓。

　　5、縣宣傳部門要制定專項宣傳工作方案，在集中整治期間，進行持續、廣泛的宣傳發動，讓廣大居民知曉住宅小區專項整治的意義以及成立業主委員會的作用，積極支持和配合開展住宅小區專項整治工作。

　　（二）全面整治階段

　　1、各責任單位要依據自身職責和責任分解，確保10月31日前，完成所有整治任務。

　　2、由（經濟開發區）、房管局負責組織籌建小區業主委員會，堅持成熟一個建立一個，原則上新建小區均要成立，老舊小區創造條件成立。

　　3、對具備物業管理條件的小區，由房管局負責指導業主委員通過公開招標形式選聘物業服務企業。

　　4、對不具備物業管理條件的小區（幢），由（經濟開發區）下轄居委會建立社區物業服務組織，采取“樓幢管理”模式，落實以保潔、保綠、保暢為主要內容的基礎性管理工作，或并入相鄰小區由物業服務企業代管，保證管理覆蓋率達100%。其收費標準參照物業小區管理費用收取標準執行。

　　（三）檢查驗收階段

　　1、各責任單位完成整治任務后，向縣物業管理工作領導小組申請驗收。提前完成整治任務的，可申請提前驗收。對到期驗收不合格的，由縣物業管理工作領導小組限期整改。

　　2、驗收合格后，由縣物業管理工作領導小組移交（經濟開發區）予以屬地管理。

　　3、縣政府將召開總結表彰會議，對專項整治工作先進單位、先進個人予以表彰。同時，及時出臺建立健全物業管理各項規章制度，形成長效管理機制。

　　六、整治要求

　　一要加強組織領導。縣政府成立縣物業管理工作領導小組，負責統籌推進縣城區住宅小區專項整治工作。領導小組下設辦公室，具體負責縣城區住宅小區專項整治的日常工作和督查考核工作。各責任單位也要成立相應的領導小組，按照《縣城區住宅小區專項整治實施方案》要求和縣物業管理工作領導小組的工作部署，具體實施各自承擔的住宅小區整治任務。

　　二要堅持群眾路線。各責任單位制訂整治方案前，應組織調查、廣泛征求居民意見，依據整治區域的實際情況實行多樣化的整治方式，嚴禁一刀切，并對小區居民予以公示。

　　三要加強督促檢查。縣物業管理工作領導小組辦公室要加強對物業小區考核評價。將采取半月一督查，一月一排。

　　老舊小區消防改造專項方案 2

　　公司工廠領導人員及全體員工經過“安亭鎮消防安全管理辦公室”對公司工廠進行的消防安全問題教育，深刻認識到目前工廠存在的消防安全隱患問題及對此問題所提出的整頓方案。

　　工廠存在的消防安全隱患問題：

　　工廠人員的消防安全思想薄弱，對消防突發情況重視程度不夠。消防安全通道檢查不到位，安全通道存在堵塞的情況。 消防問題的整頓方案：

　　針對以上的消防安全問題，開展“公司是我家，安全靠大家”的專項問題整改活動，此次整改活動，將從以下幾個方面入手，切實打牢消防安全的防線。

　　一、 加大消防安全培訓、宣傳和演練的力度，從而提高所有人員的消防安全意識。

　　1.加大全體員工的消防安全培訓力度，特別是新員工入職、重點崗位人員的.培訓，培訓要以案例分析、案例視頻等內容為主，從視覺和思想上鞏固員工的消防安全意識，并通過培訓使全體人員必須掌握消防安全的內容，并將其運用到實際工作中。

　　2.加大消防安全宣傳工作，利用展板、公開欄和LED電視等載體對消防安全知識、逃生技能技能進行宣傳，提高整體人員的消防安全意識，并利用早會、考核等加強員工對消防知識、技能的掌握情況。

　　3.本月利用消防聯動測試，進行突發消防事件應行動預案的演練，爭取全員熟練掌握引導疏散和逃生技能。

　　二、 與消防管理部門建立應急溝通機制，并制訂應急行動預案

　　經過此次安亭鎮消防辦公室對公司工廠人員的消防安全教育，發現如發生消防突發事件，與消防監控室并不能保證及時的溝通，這樣的問題是非常嚴重也是致命的，為了確保工廠與消防監控室的溝通順暢，經過消防管理部門負責人溝通，并確定以下應急機制：

　　1.配置一部能夠與消防監控室進行通話的應急對講機，并確保對講機始終處于工作狀態。

　　2.為確保消防聯動設施的運轉正常，消防管理部門維保部需要配合每月進行一次消防聯動測試，發現隱患立即整改，確保聯動設施始終處于工作狀態。

　　3.消防管理部門監控室一并完善關于工廠的應急預案，定期進行應急預案的演練，加強與消防監控室的配合，從而杜絕溝通不暢的情況。

　　4.加強安保部的培訓和技能訓練，增強工廠的應急處理能力。

　　三、 增加消防斧等破拆工具，及其它消防設備

　　在應急預案中明確如遇消防突發事件時，需指定專人切斷的市電供應，從而由市電轉為消防應急電源，實現系統的斷電開啟。并指定明確應急疏散小組人員遇到緊急情況時，使用消防斧進行應急措施。

　　四、 通過加大消防安全檢查的力度，解決應檢查不及時而出現的安全隱患。

　　1.加大安保人員的巡檢力度，采用定時（每兩個小時）和隨機的方式進行檢查，對區域內所有的消防通道、安全門進行檢查，確保通道、 安全門的暢通。

　　2.對全體人員進行一次安保巡查要點的培訓工作，使全體人員了解消防檢查的要點，在工作中不違反消防安全的規章制度。通過培訓使工作人員能夠發現問題，及時上報和解決。

　　3.完善消防安全檢查制度，對檢查出的安全隱患和問題，明確責任人，制訂整改措施和方案。

　　以上是對此次安亭鎮消防部門教育的認識和整改方案，消防安全工作是一項經常性的重點工作，也是公司工廠安全運行的重中之重，切不能隨消防部門的檢查而工作和整改，望公司全體同事能夠高度重視，以強烈的居安思危態度面對消防安全工作，加強自身消防技能，確實將消防安全工作做細做實，“公司是我家，安全靠大家”

　　老舊小區消防改造專項方案 3

　　為切實保障我臺人、財、物安全，提高消防應急處置的能力，根據省安委和省廣電局關于加強安全生產的工作要求，以及關于市公安消防局就大樓現狀提出完善消防設施的建議，我臺將制定完善消防設施工作實施方案，具體如下：

　　一、消防設施基本情況

　　大樓投入使用超十年，消防工程不符合新的消防技術標準。現大樓消防報警系統出于癱瘓、消防自動噴淋系統從進行維護保養、各樓層的`指示燈和應急燈電池老化都不能正常工作、滅火器安裝位置不統一和不規范、關鍵部門重點部位消防設施配置不符合要求、消防栓沒有定期檢查試用、消防應急隊伍沒有定期演練試用操作滅火設施。

　　二、完善標準和任務

　　（1）嚴重危險級別，主要指人群集中的演播廳、大型會議室，以100平方米演播廳為計算標準（其他如此類推）。要求在門口處必須放置一組滅火器（兩個兩公斤滅火器為一組）；門口里面的門框上方必須設置一組應急燈、指示燈；邊長的兩扇墻在觀眾區至舞臺前，每扇墻上最少必須設置兩個應急燈、指示燈；舞臺附近和觀眾區設推車式干粉滅火器各一個；播控區設一組滅火器。

　　（2）中度危險級別，主要指機房，如播出、錄制、編輯、配電、發電機房，以100平方米機房為計算標準（其他如此類推），兩扇墻上和在門口里面的門框上方必須設置一組應急燈、指示燈；為降低設備受損程度，必須設置最少兩組氣體滅火裝置。

　　（3）輕度危險級別，主要指辦公室，在走廊、出口、通道連接處必須設置應急燈和指示燈；走廊15米范圍內設一組消防滅火器；不通風、不采光的辦公室在門口里面的門框上方必須設置一組應急燈、指示燈。

　　（4）消防器材設置，滅火器安裝在離地30cm位置,或統一安放在消防滅火器箱里。消防栓及噴水設施定期每6個月檢查、試用一次，臺機關、各中心、樓管辦、物管員組成消防應急隊以此作為定期學習、操作、滅火設施的演練工作，設施維護管理工作由樓管辦負責。

　　三、完善計劃

　　（1）將全臺滅火器統一安放在消防滅火器箱里，按標準在相應的范圍、距離內添加滅火器，由樓管辦于1月15前完成，并負責填補墻上舊痕跡。

　　（2）臺機關、各中心、樓管辦、物管員組成消防應急隊于1月16、17日開展消防滅火演練和設施檢查，主要測試消防水泵運作、消防栓、噴水管是否正常。

　　（3）按級別標準配置消防滅火器材，先重新安裝指示燈、應急燈，再在不同級別區域添加滅火器材。由辦公室于1月25日前完成。

　　四、預算費用

　　全臺完善消防設施費用共15625元，其中臺機關及經營中心1075元，廣播中心3510元，電視中心6450元，修補墻身400元，滅火器箱（架）3990元。

　　老舊小區消防改造專項方案 4

　　為切實改善我街道高層多業主公共建筑消防安全管理現狀，預防和減少火災事故，杜絕因建筑消防安全管理責任不明確、消防設施運行不正常造成的人員傷亡事故和重大財產損失，經研究，決定開展高層多業主公共建筑消防安全專項整治活動。

　　一、整治范圍和時間

　　20xx年（含）以前建成投入使用的建筑高度超過24米的多業主公共建筑（有2個或2個以上業主的高層建筑，不含住宅樓）。整治從20xx年5月開始至20xx年8月結束。

　　二、整治內容

　　（一）建筑消防安全統一管理協議落實情況；

　　（二）建筑消防設施年檢和設備、設施運行情況；

　　（三）消防安全制度和消防安全責任落實情況。

　　三、整治目標

　　通過專項整治，以建立長效治理機制為總體目標，在三個方面取得成效。一是落實高層公共建筑業主的公共消防設施管理主體責任，形成長效的消防設施專項維保資金保證機制；二是強化物業行業監管，規范高層消防設施管理委托行為，落實物業單位的管理責任；三是落實政府相關職能部門的監管責任，加大對高層公共建筑相關責任方消防安全違法行為的打擊力度，完善政府掛牌督辦等重點隱患治理制度，形成職能部門聯合監管、動態監管的工作機制。

　　四、組織機構和職責分工

　　成立街道高層公共建筑消防安全專項整治領導小組，由街道主任毛建平任組長、街道調研員趙玉璧為副組長，街道各科室、各社區為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監所，李鳳鳴兼任辦公室主任，具體負責整治協調、指導等日常工作，并匯總各社區開展整治工作的有關情況。

　　領導小組牽頭部署轄區高層公共建筑消防安全設施專項整治；牽頭落實整改治理措施，確保各年度列入重大火災隱患，被掛牌督辦的高層建筑按期除隱患；負責無物業和消防設施維護管理未向物業移交的高層公共建筑整治的具體監管；協同區住建局、消防等部門的監督管理，協調公安派出所、物業管理部門落實長效監管機制；指導、支持社區開展群眾性的消防工作。

　　五、工作步驟

　　（一）動員部署（20xx年6月底前）

　　各社區要通過在高層公共建筑的主要場所張貼宣傳標語、制作宣傳欄等各種形式，向社會公告整治的范圍、內容和要求，同時加強《市高層多業主建筑消防安全管理規定》、《省物業專項維修資金管理辦法》等相關法律法規的宣傳，營造良好的`社會輿論氛圍。

　　（二）自查整改（20xx年7月1日-20xx年7月1日）

　　各高層公共建筑業主及消防安全管理相關責任方（物業管理單位、消防設施統一管理單位等）根據公安（消防）部門制定的自查項目表進行自查整改。其中消防設施及管理已移交物業的，由物業管理單位實施；無物業或未移交的，由業主或業主委員會負責實施。自查發現的問題，能立即整改的，必須立即整改；無法立即整改的，必須制定整改計劃，落實整改責任人、整改期限和整改措施；消防設施未正常年檢的，要在20xx月12月底前落實年檢工作，并保證每年依法年檢。自查和整改落實情況、未整改項目原因和計劃、消防設施年檢落實情況或計劃等工作進展情況需每季度形成書面報告報街道。各社區要加強對各高層建筑自查整改工作的指導督促，發現有自查整改不力或拖延不改的，要及時通報公安（消防）部門，公安（消防）部門要對相關責任人進行重點執法監察，嚴肅查處違法行為。

　　（三）督查落實（20xx年6月-20xx年8月）

　　各社區要定期牽頭督促轄區高層公共建筑相關責任方及時完成自查和第三方檢測發現的問題。

　　六、工作要求

　　（一）加強領導，精心組織。各社區和有關單位要深刻認識當前我街道面臨的安全生產形勢，高度重視高層公共建筑消防安全監管工作，切實落實安全生產主體責任，落實專人、明確職責，周密部署、統籌安排，確保排查到位、整治到位。

　　（二）協同監管，形成合力。充分發揮屬地管理優勢，通過協同管理，以及加強物業管理、落實主體責任、提高安全標準等措施，形成全員參與的合力，增強高層公共建筑事故隱患預警和自防自救能力。

　　（三）標本兼治，長效管理。要結合實際，重點解決由于高層公共建筑產權多元化、分散化導致的安全生產主體責任難以明確、安全投入難以落實、事故隱患難以整改等問題。要熱情服務，主動為高層公共建筑單位提供安全技術服務，積極消除各類事故隱患，努力構建長效的安全管理機制。

　　老舊小區消防改造專項方案 5

　　為了確保本公司下屬菜市場的經營戶人身、財產和公共財產安全，提高滅火技術水平和應急疏散技能，在緊急情況下，能快速處置初期火災事故，及時有效地撲滅火災，迅速疏散人員減少火災造成的財產損失，保障人員安全，特制定本預案。

　　一、組織機構

　　成立菜市場消防應急疏散管理領導小組。

　　組長：張向陽；

　　成員：余驁、劉俊超、張向東、保安。

　　二、報警程序和接警處置程序

　　（一）無論任何人員發現火災應立即通知市場管理人員和“119”公安消防隊；

　　（二）報警時講清楚以下幾個內容：

　　1.報警人的姓名、地址、聯系電話。

　　2.失火的準確地理位置。

　　3.能夠了解失火的情況，如起火時間、燃燒特征、火勢大小、有無被困人員、有無重要物品、失火周圍有何重要建筑、行車路線、消防車和消防隊員如何方便地進入或接近火災現場等等。

　　4.耐心回答“119”接警人員的詢問。

　　5.打完電話，應組織人員到各個路口等待消防車的到來，以便引導消防車和消防隊員快速進入火災現場。

　　（三）管理人員接到報警后，應立即采取以下措施：

　　1.組織義務消防隊趕赴現場，并及時通知事故發生部位的人員或電工切斷著火部位的電源。

　　2.通知相關人員迅速聚集，按本預案（四）的程序和措施組織疏散和撲救，并立即向有關領導報告。

　　3.市場警衛在火災事故期間，嚴格控制出入車輛和人員。

　　三、應急疏散組織程序和措施

　　管理人員在發生火災時，要以人員疏散為主。先疏散被火勢圍困的人員，其次再進行火勢周圍的物資疏散，同時要注意疏散人員自身的安全。消防隊到達火災現場后，應聽從公安消防人員的指揮進行疏散工作。

　　四、撲救初期火災的程序和措施

　　（一）管理人員在接到火警后，應迅速趕往失火地點，聽從消防安全負責人的統一指揮實施滅火，防止火勢蔓延。

　　（二）管理人員發現有人員被火勢圍困，應先救人，后滅火，如發現有易然易爆危險物品受到火勢威脅時，應迅速組織人員將易燃危險物品轉移到安全地點。

　　（三）如起火物為化學藥品或易燃易爆危險物品時，應在確定無爆炸危險的情況下，用干粉滅火器、沙子等物品進行撲救，用水將周圍的可燃物品淋濕，但嚴禁用水撲救化學藥品或易燃易爆危險物品引起的火災；如不能確定有無爆炸危險的.，應在安全地點做好準備，等待消防部門的指揮人員的調令和火災現場總指揮、副總指揮的命令。

　　（四）在公安消防隊到達火災現場后，應聽從公安消防部門指揮人員的指揮，配合滅火工作。

　　老舊小區消防改造專項方案 6

　　一、編制依據：

　　（一）國家頒布的建筑設計防火規范。

　　（二）建筑設備施工安裝通用圖集91SB。

　　（三）《建筑設備安裝分項工程施工工藝標準》

　　（四）《火災自動報警系統施工及驗收規范（GB50166—92）》。

　　（五）《建筑電氣施工安裝通用圖集92DQ》。

　　二、工程概況：

　　根據20xx年9月24日xxx下發至xxx《消防工程整改通知書》的要求，xxx所將現有消防設施做相應的整改。本整改工程設有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統、火災警報指示系統、安全出口門更換等內容。

　　1、火災自動報警系統：

　　在玻璃隔斷的辦公區內增加火災煙感探頭。

　　2、自動噴水滅火系統：

　　依據大廈消防圖紙修復在裝修期間隱藏或者覆蓋的噴淋頭。

　　在辦公區域重點部位擺放干粉滅火器。

　　3、消火栓系統：

　　依據大廈消防圖紙修復在裝修期間隱藏或者覆蓋的消火栓。

　　4、火災警報指示系統：

　　在辦公區域內增加應急照明系統，在辦公區域內增加安全出口指示標牌

　　5、安全出口門更換：

　　更換2個樓梯間安全出口的防盜門為防火門

　　三、施工條件及施工準備：

　　（一）施工條件：大廈消防圖紙：由xxx工程部提供。

　　（二）施工準備：

　　1、生產準備：自備整改需要的相應工具。

　　2、技術上的準備：組織施工技術人員進行圖紙會審，研究解決有關技術問題，對整改中存在的問題應與xxx工程部技術人員聯系，協商解決。

　　四、竣工驗收

　　整改完成后聯系xxx安保部檢查驗收，并xxx安保部直至最后完成大廈整體消防驗收。

　　五、質量管理措施：

　　（一）嚴格按圖施工，堅持先辦洽商后施工，不擅自改動。

　　六、安全技術措施：

　　（一）對參加施工的`人員進行安全教育，堅持安全第一預防為主的方針，遵守國家及企業的安全規程。

　　（二）施工前由技術人員進行書面安全交底，內容包括常規安全要求；工機具使用要求；安全用電要求；電氣焊施工安全措施。

　　（三）嚴格執行用火申請手續，妥善保管易燃物品，注意防火。

　　七、文明施工措施：

　　（一）施工隊設專人兼管文明施工，注意現場的整潔，認真執行現場文明施工規定。

　　（二）進入現場的材料堆放在指定地點，放置整齊，不影響交通。

　　（三）施工部位及周圍做到整潔，操作時做到腳下清、活完料凈、廢棄物當日清理干凈，倒在指定地點。

　　老舊小區消防改造專項方案 7

　　消防安全小組成立以后，消防安全組成員組織對公司內的所有消防安全設置進行了一場全面檢查，其檢查的內容為：

　　1、消火栓的使用狀況和配件設置的檢查。

　　2、干粉滅火器的使用狀況的檢查。

　　3、對易燃易爆物品的檢查。

　　4、對公司公共區域消防安全標示警示標示語的檢查。

　　在進行檢查的過程中，同時也發現了一些存在的問題，現將所發現的問題一一列舉如下：

　　1、消火栓箱門有破損、無箱門、無箱門扣子，消防水帶分布不均，有長有短，槍頭有多有少等現象。

　　2、干粉滅火器沒有定點、定位、定量存放，擺放比較凌亂、隨意，分布不均，有集中放在一起的，一個地方放置多瓶、也有的地方只有1瓶或沒有。

　　3、滅火器噴嘴管子有破損、裂紋，有保險銷拔掉的失去安全防護的，有干粉已過保質期的.，有無保質期標示的

　　4、放在室外的滅火器日曬雨淋，在高溫下長期存放容易失效，滅火器瓶身經雨淋后容易生銹、損壞。

　　5、公司內的天那水、油漆、柴油、機油等物品靠近機械設備處，泡沫箱等物品在集體宿舍內使用，易引發火災。

　　6、公司內部份區域缺少疏散標示和消防安全警示標示。

　　以上幾項是檢查時所發現的問題，現針對其所發現的問題進行整改，并作如糾正。

　　一、消火栓

　　1、修復所有消火栓的箱門和安裝箱門扣子。

　　2、根據消火栓所處的地域位置和消火栓箱的大小確定放置“消防水帶”的數量，每個消火栓里放置一個槍頭。

　　3、消火栓配置齊全后，用封條封掉所有消火栓，并建立消火栓臺賬。

　　二、滅火器

　　1、干粉滅火器已壞的噴嘴和管子重新更換，重新安裝保險銷。

　　2、平均分布滅火器，定點、定位、定量存放，固定滅火器后應易取、易拿方便使用，不得任意挪動或隨處存放。

　　3、放在室外的滅火器或容易被雨淋日曬的滅火器配置滅火器箱，提高滅火器的使用年限和有效性。

　　4、建立滅火器臺賬，確定滅火器放置的位置，數量以及工作狀態。

　　三、易燃易爆物

　　1、公司的天那水、柴油、機油、油漆等易燃易爆物品，應分類存放在固定的場所，不得接近靠焊機、切割機或有機械設備運作的場所。

　　2、公司內的煤氣、乙炔、氧氣等易燃易爆物品，應分類存放在固定的場所，禁止使用完后隨處擺放。

　　3、公司員工的生活場所和娛樂場所不得使用公司的泡沫箱，以防煙頭等明火引發火災。

　　四、標示警告

　　1、對公司公共區域和重點防火區域進行警示標示語的宣傳，做到以預防為主。

　　五、消防臺賬

　　1、目前所存放的消防設施的數量、存放的位置以及其使用狀況見附表：

　　2、消防設置設備進行整改后的數量，存放的位置及使用狀況見附表具體位置和應配置數量欄目。

　　3、消火栓和干粉滅火器的具體數量如下：

　　⑴公司消火栓設施設備清單匯總：水帶19條、槍頭13個、消防軟管6個、室外消火栓2個、扳手2個

　　⑵公司干粉滅火器設置設備清單匯總：

　　①公司現有數量：

　　4公斤級干粉滅火器48瓶、

　　35公斤推車式干粉滅火器9瓶、

　　滅火器箱1個

　　②對新倉庫等區域進行重新規劃后的設施設備數量如下。

　　4公斤級干粉滅火器57瓶

　　35公斤推車式干粉滅火器11瓶

　　滅火器箱：14個

　　③需增加的設施和設備

　　4公斤級干粉滅火器9瓶

　　35公斤推車式干粉滅火器2瓶

　　滅火器箱13個

　　老舊小區消防改造專項方案 8

　　公司旗下XX農貿市場是XX鎮唯一的農貿市場，與XX鎮人民的日常生活息息相關。自企業入駐以來，得到了區、鎮政府和區消防支隊等各級領導的大力支持和扶助，生產經營工作順利，企業發展勢頭良好。在企業發展的過程中，公司領導高度重視消防安全工作，定期組織人員參加消防安全培訓及火災隱患檢查，設置專門的安全主任和安全管理員，制定完善各項消防安全制度，保障消防經費投入，對消防安全工作常抓不懈。

　　盡管如此，我們在消防防范工作中仍然有工作不到位的地方。20xx年11月20日，在貴單位來我公司例行消防檢查的過程中，發現存在諸多消防安全隱患，公司領導高度重視。針對存在的消防隱患，為了切實做好消防安全管理工作，確保商場內各個租戶的營業正常進行，降低發生火災的可能性，全面掌握市

　　場的消防安全情況。當天晚上，連夜召開“消防隱患排查及整改落實”會議，公司董事長提出要確保“消防安全檢查不留死角”，與會人員一致認為，消防安全隱患整改工作不僅關系到建筑物的生死存亡，更事關市場內租戶、商販、顧客及公司員工等人員的生命和公司財產安全，責任重于泰山，必須同心協力，全力以赴，不惜代價，徹底整改到位。會議決定在原有安全管理架構的基礎上進一步成立以總經理任組長，安全主任任副組長，以安全員及各部門主管為主要成員的“消防安全專項整治領導小組”，針對檢查中發現的消防安全隱患以及消防安全自查工作，提出了具體要求，明確

　　責任到人。布置了各部門自查整改的時間和任務，要求一級抓一級、層層抓落實，部門經理負責制，要一手抓生產、一手抓安全，充分認識到消防安全責任重大，不能存有絲毫的松懈和僥幸心理，安全檢查不留死角，切實維護公司員工的生命安全。會議明確了由工作領導小組每月進行監督和檢查，并將檢查的結果和各責任人的工作考核相掛鉤，對檢查不達標的，堅決停職整改，確保消防安全工作得到有力執行。

　　為此，近期公司“消防安全專項整治領導小組”對市場內的消防安全情況進行了詳細了解和仔細檢查并量身制定了相關的消防整改方案，具體如下：

　　一、 整改依據

　　《責令限期改正通知書》X公（消）〔20xx〕0639號

　　《行政處罰決定書》X公（消）行罰決字〔20xx〕0163號

　　《建筑設計防火規范》GB50016-20xx

　　《自動噴水滅火系統設計規范》GB50084-20xx（20xx年版）

　　《火災自動報警系統設計規范》GB50116-20xx

　　二、 存在的消防隱患

　　1、疏散通道被占用。市場商戶在營業期間，部分銷售量大的貨物為了及時上貨，經常將部分貨物堆放在安全疏散通道上，也有一些商戶以方便為出發點將自己的車輛停靠在疏散通道。另外一些商戶和顧客的機動車輛不按要求停車把車輛堵在安全出口處，使疏散通道的寬度減

　　少，出口擁堵；

　　2、消防滅火用水水源不足；

　　3、市場內未設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統；

　　4、消火栓、滅火器等消防設施器材被遮擋、過期及損壞；

　　5、應急照明的最低照度達不到規范要求。《建規》規定，疏散用的事故照明，其最低照度不應低于0.5lx，但由于市場的懸掛物多、貨架多等特殊情況，應急照明的光線被遮擋，地面照度無法達到0.5lx；疏散標示燈遮擋、損壞；

　　6、吸煙情況普遍存在，屢禁不止；經營戶及購物者在市場內吸煙情況比較嚴重，無一點防火安全意識；而且亂扔煙頭，火災隱患一觸即發。

　　三、 解決的具體對策

　　1、根據消防相關法律法規、結合現場實際情況，增設消防水池、水泵、自動噴水滅火系統、火災自動報警及聯動控制系統等消防設施設備；

　　2、從管理和制度上著手，建立一整套完善地消防安全管理制度。市場應制定消防安全制度、消防安全操作規程，實行防火安全責任制，確定和落實每一個部門、每一個崗位的消防安全責任人。市場應正確處理好防火與防盜之間的關系，把每條疏散通道機安全出口落實給具體人員負責，在營業期間，必須保證其24小時全天侯的暢通。

　　3、加強市場的消防監督管理，嚴格執法，作好消防安全管理工作，避免火災事故的發生。同時要經常開展消防檢查，真正達到消除火災隱患的目的。維護、保養好建筑消防設施，真正發揮這些設施的作用。建立完善建筑消防設施的維護、保養制度，定期請相關的專業機構對

　　建筑消防設施進行檢測和維護保養。

　　4、市場長期形成四項 “頑癥”不可能在一時根治，一次整治更不是一勞永逸的，一些不安全因素隨時都有“回頭”的可能，消防安全工作依然任重而道遠。在鞏固整治活動成果的基礎上將良好的工作作風延伸到地區消防工作的方方面面；不斷加大對市場檢查整治力度，最大限度地消除各類火災隱患；在治本上多下功夫，真正建立長效管理、標本兼治的.消防工作模式；做好打持久戰的思想準備，不把市場的消防“頑癥”清除干凈，決不收兵，克服困難、萬眾一心。

　　四、 整改內容概況

　　1、消防水源

　　本市場為多年以前的老舊建筑，未設置消防水池及高位水箱等消防水源、穩壓設施。因現場條件的局限性，擬建：

　　1.1 市場北區開挖地下60 m3消防水池，2臺噴淋水泵置于水池上方附近，消火栓水源采用市政給水管網給水；

　　1.2 高位水箱置于3層屋面；

　　1.3 穩壓裝置設于2層室內。

　　2、火災自動報警系統

　　依據相關法律法規及公安消防北碚支隊意見，結合結合農貿市場現場實際情況，設置火災自動報警及聯動控制系統。擬建：

　　2.1 消防控制室設置在市場大門口的市場管理室內；

　　2.2 系統主機采用≧4mm2線纜可靠接地（專用）；

　　2.3 系統內包括感煙（感溫）探測器、手動報警按鈕、聲光報警器及各種聯動控制模塊等；

　　2.4 系統線管采用KBG管，管壁用防火涂料涂刷；

　　2.5 系統線纜采用具有阻燃性能的線纜。

　　2.6 不同系統不同電壓等級不同電流類別的線路，不應穿于同一根管內；

　　2.7火災自動報警系統的布線，應符合現行國家標準《電氣裝置工程施工及驗收規范》

　　3、自動噴水滅火系統

　　依據相關法律法規及公安消防北碚支隊意見，結合結合農貿市場現場實際情況，設置自動噴水滅火系統。擬建：

　　3.1市場北區設置兩臺噴淋泵；

　　3.2系統內設置濕試報警閥組、水壓表、信號蝶閥、水流指示器、68℃噴頭及末端試水裝置等系統設備設施；

　　3.3噴淋管道采用國標熱鍍鋅鋼管，管徑≧DN80的采用卡箍連接，管徑﹤DN80的采用絲接；

　　3.4橫向管道宜2‰～5‰坡向泄水方向斜坡；

　　3.5系統管網涂刷寬20mm紅色色環，間距4m或加字母與其他管道進行區分；

　　3.6 本建筑屬于中危險級Ⅰ級，其噴淋布置間距按《自動噴水滅火系統設計規范》GB50084-20xx中7.1款執行；即正方形布置≦3.6米，矩形布置長邊≦4米且保護面積≦12.5平方米；噴頭與端墻的距離≦1.8米；噴頭濺水盤與頂板的間距75mm～150mm；噴頭與障礙物的距離

　　老舊小區消防改造專項方案 9

　　一、工作目標

　　將老舊小區消防車通道治理作為解決社會民生需求的重要抓手，通過“一區一策”集中治理，全鎮老舊住宅小區按標準施劃消防車通道標線標志，建立長效管理機制，有效解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題，確保消防車通道暢通。

　　二、治理對象

　　全鎮城區有規模的老舊住宅小區；同時對其余小區進行摸排登記。

　　三、時間安排

　　按照消防安全專項整治三年行動部署要求，分步完成老舊小區消防車通道治理。20xx年完成30%的老舊小區消防車通道治理工作；20xx年完成70%；20xx年完成100%。

　　四、治理內容

　　（一）明確標識化管理。各社區要加快督促物業服務企業按照標準對消防車通道進行劃線、標名、立牌，實行標識化、規范化管理；對于無物業服務企業統一管理的老舊住宅小區，所屬社區要發動業主委員會代為履行標識化管理工作，做好消防車通道進行劃線、標名、立牌。根據要求，區房管部門負責支持老舊住宅小區從住宅專項維修資金中支取劃線、標名、立牌等改造費用。20xx年底前，全部要完成標識化管理，未完成的要將實行督辦整改。

　　（二）實行“一區一策”治理。對存在問題的老舊小區涉及標識化管理的問題事項由物業管理部門或所屬社區督促整改。在整改過程中，涉及支取公共維修資金的，區房管部門將給予配合、指導，消防部門將就消防車通道整治工作提供技術指導。

　　（三）優化停車資源管理使用。指導、鼓勵老舊住宅小區充分利用周邊公共停車場資源，幫助周邊居民實現優惠便利停車，重點圍繞解決群眾停車難和占堵消防車通道違法行為的現實問題，積極推行、探索實行彈性停車、錯時開放、共享停車等創新方式，提高現有停車資源利用率。

　　五、工作要求

　　（一）強化統一領導。要充分認識當前老舊小區消防車通道治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性。將老舊小區消防車通道治理工作納入日常工作和為民辦實事項目。按照消防安全專項整治三年行動工作要求，全面開展老舊小區消防車通道“一城一策、一區一策”治理，明確任務清單、整改時間和責任單位，確保工作舉措落到實處。

　　（二）定期會商研判。鎮相關職能部門要各司其職、溝通協作、密切配合，加強部門聯動，形成工作合力。要建立老舊小區消防車通道治理會商研判工作機制，定期匯總、分析、研判工作開展情況，研究解決治理工作中的`問題，制定具體對策，全力推動老舊“一城一策、一區一策”治理。

　　（三）加強宣傳曝光。要利用媒體平臺和社會資源，廣泛宣傳占用、堵塞消防車通道的違法性和危害性，加強對老舊小區管理人員、業主的宣傳培訓，指導開展滅火疏散演練，提升消防安全意識。要集中曝光占用、堵塞消防車通道違法行為，形成全民輿論監督。

　　（四）全面掌握，加強信息報送。鎮消安委將跟蹤掌握、及時收集匯總轄區內專項整治開展情況，做到底數清、情況明。請各單位將鎮城市小區消防通道治理情況摸排表于12月30日前報鎮安辦。

　　老舊小區消防改造專項方案 10

　　按照《安徽省城鎮老舊小區改造技術導則》和蚌埠市老舊小區改造的相關要求，結合我區四年老舊小區整治改造經驗，經研究制定本實施方案。

　　一、改造范圍

　　（一）小區名稱

　　20xx年度整治改造的8個老舊小區：新城小區、站北小區、治淮路570號、南三工區小區、勤儉一里南段大院、淮秀園、新淮路小區227、251、279、291號、淮輪小區。

　　20xx年“三供一業”3個項目：安徽水利水電勘測設計院小區，治淮路699、715號，南三工區小區，液力小區。

　　二、改造目的

　　通過整治改造使老舊小區達到功能完善、環境優美、節能環保、適宜人居的目的`。

　　三、改造內容

　　（一）雨污分流改造

　　（二）“三化”改造

　　“三化”即綠化、亮化、硬化，通過養護、維修、補充、完善，著力打造景致優美、居住舒適的小區環境。

　　（三）公共服務設施改造

　　為豐富居民休閑、文化、生活需求，結合小區特點和場地，適當建設一部分公共活動廣場，添置健身、休閑設施，滿足居民的文娛生活需求。

　　（四）外立面、樓道改造

　　為保證小區的整體改造效果，對破損、污舊的小區樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。

　　老舊小區消防改造專項方案 11

　　一、總體目標

　　20xx年，全省計劃改造城鎮老舊小區871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。

　　二、實施內容

　　改造類型分為基本型、完善型和提升型。優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。

　　三、資金安排

　　多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實施改造。市縣政府統籌保障老舊小區改造資金。統籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網絡通信、有線電視等專營單位投入。引導社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區特許經營權、建設停車位、商業捆綁開發（與城鎮其他優質項目打捆）等激勵措施。老舊小區改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規劃部門依法進行調整。對改變土地用途產生的土地收益，按規定納入預算管理，可用于支持老舊小區改造。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。

　　四、建設標準

　　以《安徽省城市老舊小區整治改造技術導則》（修訂版）為標準，著力消除老舊小區安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動提升型改造，完善小區功能，提升小區品質。

　　1、尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發揮社區主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　2、推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調和人居環境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的.樓房和老舊小區進行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進行統一的物業管理。堅持規劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區公共服務設施。

　　五、項目實施

　　住房城鄉建設部門要將老舊住宅小區整治項目納入基本建設程序，執行國家關于工程建設項目的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續。實施單位要加強整治工程項目施工、監理及驗收監管，確保工程質量。

　　1、細化前期。根據老舊小區改造規劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規定程序組織審查論證及批復。

　　2、嚴格施工。規范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。

　　3、規范驗收。工程竣工后，建設單位要規范組織工程驗收。注重發揮街道、社區、廣大業主的積極性，促進共建共治共享。

　　4、加強監管。工程實施過程中，住房城鄉建設部門要加強監督管理，按照老舊小區改造項目管理要求，建立改造項目基礎數據庫，及時更新項目進度和監管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監管。

　　5、明確時限。只進行“基本型”改造的項目，在年底前應基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應完成基本型改造內容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設施建設。

　　六、建后管養

　　改造后的小區要落實管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。完善社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調工作機制，協商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業服務企業保證服務質量。有關執法部門要建立物業管理執法聯動機制，及時解決物業投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

　　七、保障措施

　　各市要建立政府統籌組織、職能部門協調指導、縣區具體實施、街道社區協同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。

　　老舊小區消防改造專項方案 12

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以進一步提升和推進我市住宅小區總體水平，提高整體人居環境質量為目標，以治理小區環境“臟、亂、差”，完善小區功能為重點，進行全面綜合治理改造，逐步改善小區環境質量，努力為居民打造一個環境優美、秩序井然、適宜人居的良好生活環境。

　　二、工作目標

　　從20xx年起至20xx年止，全面完成城區老舊住宅小區改造任務。老舊小區改造工程在統一規劃的前提下，根據房屋建設年限、小區環境等條件，按照由近及遠的原則評估分類，分步實施。20xx年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設施失修失養嚴重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區。

　　三、整治改造內容

　　針對我市老舊住宅小區存在的主要問題，確定整治改造內容如下：

　　（一）小區面貌改觀工程

　　1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設；

　　2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；

　　3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。

　　（二）房屋修繕工程

　　維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕。

　　（三）基礎設施改造工程

　　1、住宅與商網混用的下水管線重新分設；

　　2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關要求進行增設；

　　3、更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；

　　4、修復和安裝樓道燈、庭院路燈；

　　5、修復小區內的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。

　　（四）居住環境改善工程

　　1、清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施；

　　2、治理小區環境污染和擾民現象；

　　3、有條件的小區，可合理增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區游園；

　　4、整治改造小區周邊街、巷環境。

　　四、實施步驟

　　（一)調查摸底、擬定計劃階段(1月至2月）。各區政府按照市政府統一下達的總體計劃，落實改造工程的具體點位，統一上報市房產局，市房產局審核后，申請市政府計劃立項。

　　（二)規劃設計、建立業主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。各區政府按照市政府批準的計劃，對改造項目進行規劃設計。由所在街道辦事處和社區居委會牽頭，區物業辦公室協助，組織成立業主大會，選舉產生業主委員會。由區物業辦公室牽頭就小區改造方案向業主委員會和社區居委會征求意見。

　　（三)確定方案、組織實施階段(4月至11月）。市房產局負責工程設計、施工和大宗材料的招標采購工作。各區政府負責施工過程中施工企業與社區、業主間的協調、配合工作。

　　（四)竣工驗收、總結評比階段(11月至12月）。老舊小區改造工程竣工后，實行二級驗收制度。各區政府負責組織街道辦、社區居委會和業主委員會或業主代表進行初驗；市房產局負責組織有關部門進行復驗；市老舊小區改造工作領導小組辦公室將組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚做出突出貢獻的單位和個人。

　　五、資金籌集和管理

　　（一）資金籌集。整治改造費用堅持“政府投入、社會資助、受益業主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。

　　（二)單位工程造價。老舊小區整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元(含設計、招標、施工監理等管理費用）。具體標準將按小區改造內容調整。

　　（三）加強資金使用監管。由市財政投資審核中心負責對小區改造預算進行審核把關，最大限度節省開支。在資金使用過程中，由市審計、財政部門負責進行全程監督，對違規使用的嚴肅追究責任，確保專款專用。

　　六、責任分工

　　為加強此項工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長，相關部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區整治改造領導小組，負責整治改造工程的組織領導工作。領導小組辦公室設在市房產局，具體負責協調、指導、督查和日常管理工作。

　　此次改造工程的實施主體為市房產局，其他相關部門應當按照各自職責加強指導和監督。

　　（一）各區政府負責老舊小區的'調查摸底，提報本區的整治改造計劃，組織成立小區業主委員會，組織居民討論整治改造方案，協調各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區改造后的管理等。

　　（二）市財政局負責改造工程項目的工程預算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預算等工作。

　　（三）市規劃局負責做好新增建設項目的規劃審批工作。

　　（四）市城市管理綜合執法局負責拆除違章建筑工作。

　　（五）市公用事業局負責對小區周邊的街、巷、路燈、道路等環境設施進行整治改造，對小區垃圾清運點進行建設和完善。

　　（六）市環保局負責對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等產生的環境、噪聲污染及擾民現象進行整治。

　　（七）市審計局負責對整治改造實施過程中的資金審計工作。

　　七、工作措施

　　（一）老舊住宅小區的整治改造是惠及民生的好事，也是今年市政府向市民承諾的十件實事之一。各地、各部門要提高認識，密切配合，協力做好這項工作，確保按時保質保量完成老舊小區改造任務。

　　（二）整治改造工作要體現公平，陽光操作，相關部門要做好評估規劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務的完成。

　　（三）施工單位在維修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數據，要有監理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由業主委員會或社區居委會簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統一交市房產局存檔備案。

　　（四）嚴把質量關。改造工程竣工后，按規定程序驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。市房產局留取工程款的10%作為質量保證金。工程交工一年后無質量問題，向施工單位返還保證金；如出現質量問題，施工單位不履行保修責任的，保證金予以扣留。

　　（五）整治改造工作要建管并重，重在管理。要借鑒成功經驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，要聘請專業化的物業服務企業實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區要充分發揮業主自治組織的作用，并將小區管理納入社區建設，實施統一管理。

　　（六）加強宣傳教育。各級物業管理部門和街道辦、社區居委會要深入小區，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識，突出業主的主人翁責任感。各新聞單位要充分發揮新聞媒體的正面導向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實事、解難題的工作成果，引導廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。

　　老舊小區消防改造專項方案 13

　　老舊小區改造作為一項重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強烈。20xx年國家住建部等三部門聯合出臺文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補助。我省住建廳等三部門也聯合出臺文件，對我省老舊小區改造工作提出具體實施意見。我市也在20xx年政府工作報告中，將老舊小區改造列為“民生十件實事”之一試點實施。據了解，目前我市此項工作推進困難重重、進展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調研組，先后召集住建、發改、財政等部門和榆陽區、高新區相關工作人員及部分老舊小區的居民代表進行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調研，形成如下調研報告。

　　一、老舊小區改造的重大意義

　　在國家棚戶區改造政策漸趨收緊的大背景下，通過改造讓老舊小區“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環境、平抑城市房價、穩投資和穩就業、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意、得民心的重大民生工程。

　　（一）大幅改善居民生活環境，提升城市整體形象。根據在淄博、廈門等地調研了解，通過老舊小區改造，小區設施設備陳舊、功能配套不全、物業管理缺失、小區環境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環境和設施都得到根本提升，生活質量顯著改善，群眾的滿意率達到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點贊。

　　（二）有利于平抑房價過快增長，促進房地產市場健康發展。與棚改不同，老舊小區改造并不會產生短期購房需求大量激增現象。相反，小區生活設施和整體環境改造提升后可降低房屋空置率，促進存量住房的交易和周轉，釋放居民改善型住房需求。根據淄博市統計，改造后的老舊小區房價和租金平均上漲約15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。

　　（三）是當前穩投資、促消費的重要途徑。與其它重大基礎設施項目、工業投資項目相比，城鎮老舊小區改造項目投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉很快，同時邊際效益明顯，能迅速轉化為消費能力。另外也可激活居民更新房屋內部裝修、購買家具等消費。可以說老舊小區改造是一項既能保民生，又能穩投資穩就業，還能拉動消費的多贏工程。

　　（四）有利于提升城市基層社會治理水平。老舊小區改造的是環境，凝聚的是人心。根據淄博、廈門、西安等地經驗，通過發動群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升，主動維護小區環境，自覺參與社區管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區改造的義務宣傳員、講解員，基層社會治理能力和治理水平也相應提高。

　　二、我市工作現狀及主要困難

　　據統計，我市僅中心城區在2000年前建成交付的老舊小區就有176個（榆陽區162個，高新區有14個），7層以下（以6層、5層居多）無電梯住宅樓868棟，總建筑面積萬平方米，涉及群眾約萬戶、4萬多人。這些小區普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化、基礎設施缺失、外觀立面破損、生活環境臟亂差、治安和消防隱患突出、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環境、提升生活質量的愿望非常強烈。

　　（一）工作現狀。根據調研組調查了解，截止20xx年10月底，我市老舊小區改造工作目前剛剛起步，面臨很多問題和困難，整體工作推進緩慢。

　　1、改造試點推進緩慢。因靈秀街、保齡球館片區居民意見征求難以統一等原因，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區。市住建局和榆陽區政府經摸底調研，先后2次變更改造對象，最終選定大有當巷、桃園小區、市建設局質監站家屬院3個小區作為改造試點項目，截止20xx年9月底，大有當巷改造工程已經開工，其它2個小區正在辦理前期手續，預計20xx年春季開工。

　　2、亟需啟動中省補助項目。20xx年4月國家三部委《通知》文件發出后，為爭取中省補助資金，市發改委在全市范圍內遴選了33個（其中中心城區15個）住宅小區，編制上報了《榆林市20xx年老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資建設計劃》，9月初省發改委已下達我市15個小區的改造資金3267萬元，其中榆陽區10個、子洲縣4個、佳縣1個，這些項目亟需市區兩級財政配套資金，盡快啟動實施。

　　（二）我市工作中存在的難點。根據調研情況，調研組認為我市老舊小區改造工作中存在的難點有以下四個方面：

　　1、部門間協調機制不順。由于老舊小區改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現象，造成項目申報無所適從。二是項目審批手續繁雜，涉及發改、規劃、消防、住建、執法、質檢等多個部門，尤其是電梯加裝審批手續更為復雜。三是施工過程中需要協調電力、供水、供暖、通訊等管道線路設施運營單位同步實施，各管道（管線）經營單位之間協調難度很大。

　　2、居民自治力量薄弱。大部分老舊小區缺乏能力強又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區改造面臨無人組織實施的局面。一是我市住宅小區沒有業主委員會或業主委員會不發揮作用的現象較為普遍，全市496個老舊小區中無物業管理或物業管理不健全的小區有434個，占。二是社區居委會因職能和人員等方面的制約，對老舊小區改造的推進上心有余而力不足，沒有能力充分發動群眾，更沒有能力組織實施。

　　3、居民意見統一困難。據調查，我市老舊小區改造前居民意見統一難度普遍較大。主要原因：一是大部分居民參與公眾事務的意識不強，對小區改造工程不參與也不關心，坐等政府推動；二是由于小區居民之間自身思想素質、文化差異、個體需求差異等原因，對改造的內容、標準等方面眾口難調；三是部分居民擔心改造影響自身利益而強烈反對，比如擔心改造會拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔心電梯加裝影響采光和通風等。

　　4、資金籌集渠道單一。我市老舊小區改造資金來源目前主要靠政府投入，居民出資難度較大，引入企業進行市場化改造還無從談起。一是爭取中省資金補助比例過少，20xx年國家向陜西省下達老舊小區補助資金億，其中下達我市僅3267萬元，僅占，主要原因就是我市相當一部分老舊小區因各類審批手續缺失而無法申報。二是部分居民存在等、靠思想，過分依賴財政投入，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費用財政相對補助較少，個人出資比例大，高低樓層之間費用分擔比例協商難度很大。

　　三、工作推進建議

　　針對我市老舊小區改造工作中存在的難點問題，借鑒其它地市先進經驗做法，調研組認為推進我市老舊小區改造工作必須要堅持問題導向，先保民生、后做提升，政府在盡力而為的同時要量力而行，具體做好以下四個方面工作。

　　（一）建立協調推進機制。一是在市級成立老舊小區改造領導小組，由政府主要領導或分管領導任組長，住建、發改、財政、資源規劃、城管執法、水務、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責，由住建部門負責老舊小區改造的總體規劃和協調推進；發改部門負責建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金；財政部門負責市級補助資金撥付；其它部門在職責范圍內各負其責；三是明確各縣市區政府和開發區管委會老舊小區改造的屬地工作責任，參照市級領導小組成立專門機構，統籌協調各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區改造資金。四是明確街道辦事處和社區居委會為老舊小區改造申報和實施主體，開展小區改造的宣傳、全面摸排小區居民改造意愿，并具體實施小區改造項目。五是建立電梯加裝綠色審批通道，在原建設項目用地范圍內加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關手續，免收土地價款、城市基礎設施配套費等行政事業性收費。在業主意見統一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光、日照間距等問題，同時簡化規劃、設計、施工、消防等審批流程、縮短審批時限。

　　（二）發動群眾主動參與。一是在改造前由社區居委會指導小區選舉產生業主委員會，由業委會負責與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作，充分發揮社區黨員干部、社會賢達和其它熱心群眾的帶動引領作用，爭取居民理解和支持。二是改造時組織業主全程參與，由居民就改造內容和小區后續管理充分討論，由街道辦事處作為主體開展項目申報、方案設計和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安、廈門經驗，即在社區居委會或業主委員會組織下，本單元三分之二以上業主同意即可批準實施，由業主自行協商確定資金分擔辦法和低層住戶利益補償辦法，財政給予適當獎補。

　　（三）合理劃分政府和業主責任。在老舊小區改造中，政府的角色應該是推進者和引導者，財政資金應更多發揮正向激勵和兜底作用，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內容。將改造內容分為環境整治、民生基礎設施、綜合提升類三個類別，制定老舊小區改造內容“菜單”和改造標準，根據小區現狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”。二是明確政府和居民資金負擔比例。對于小區環境整治和水、電、氣、暖等樓體外的'民生基礎設施，根據現行政策，由各級財政負擔；對于居民自選類的小區綜合提升類和住宅樓本體的改造內容，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔，市、區財政給予適當獎補（詳見附表）。小區改造項目的前期設計、評審等手續辦理費用建議由財政承擔。

　　（四）探索市場化改造模式。探索以市場化方式引入社會資本參與小區改造，切實減輕財政支出壓力。一是對具備市場化運作條件的老舊小區，采取小區業主利益捆綁開發（包括賦予小區特許經營權、建設停車位、加層改造）、商業捆綁開發（與城市其他優質項目打捆）等政策激勵方式，引導有實力的企業參與投資改造。二是探索政府和物業服務企業按照一定比例出資聯合改造，物業服務企業通過獲得特許經營和政府物業補助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物業服務企業和其他企業按照一定比例出資聯合改造，通過加裝電梯和建設停車場等設施設備的出售、租賃收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通過制定優惠政策，引導水、電、氣、暖等經營單位更新維護相關管道、線路設施。

　　（五）建立小區管理長效機制。老舊小區改造不僅僅改造的是硬件設施和小區生活環境，更重要的是做好改造小區的后續管理，避免“前改后亂”現象。要充分發揮社區居委會或基層社區黨組織作用，一是對于已有物業管理的小區，加大對物業服務企業的管理力度，切實提升物業服務水平。二是對于物業管理不健全的小區，在健全居民自治的基礎上，引導業主根據小區情況，靈活自主選擇專業物業公司、社區準物業管理、自我管理等物業管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區，引導業主補交住宅專項維修基金，為后續小區設施維修維護提供資金保障。

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