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鎮(zhèn)級干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編幫大家整理的鎮(zhèn)級干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鎮(zhèn)級干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
（一）編制目的
為積極應(yīng)對極端氣候變化對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不利影響,進一步規(guī)范全鎮(zhèn)抗旱工作秩序,增強全鎮(zhèn)應(yīng)對和處置干旱供水突發(fā)性事件，最大限度地減少干旱缺水造成的損失，保障全鎮(zhèn)居民飲水安全，維護社會穩(wěn)定，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、水利部《抗旱預(yù)案編制大綱》、《藤縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我鎮(zhèn)實際而制定。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于太平鎮(zhèn)干旱的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括：
1、連續(xù)無雨日大于10日以上的各類旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足。
2、工程建設(shè)爆破等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭。
3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源的樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞而形成的臨時性缺水。
4、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病菌、油污、放射性物質(zhì)、燃氣泄漏等污染，致使水質(zhì)不達標。因投毒、集體事件等破壞導(dǎo)致供水不安全的突發(fā)事件。
（四）工作原則
1、以人為本，預(yù)防為主。把保障全鎮(zhèn)居民的供水安全作為首要任務(wù)，加強對全鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案的演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，做好對日常應(yīng)急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動，處置好可能導(dǎo)致的隱患事故。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，建立太平鎮(zhèn)干量供水應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案和處置不同等級的安全事件對策。
3、統(tǒng)籌安排，分工合作。水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、縣二醫(yī)院、派出所、文化廣播站、財政所、水文站、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站等相關(guān)部門在各自的業(yè)務(wù)范圍對全鎮(zhèn)的干旱供水給予技術(shù)指導(dǎo)和支援。
二、等級劃分
按照太平鎮(zhèn)干旱嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，預(yù)警等級分為四級。即：輕度干旱（Ⅳ），中度干旱（Ⅲ），嚴重干旱（Ⅱ），特大干旱（Ⅰ），依次為藍色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警等級由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部分析、評估后，報縣防汛抗旱指揮部經(jīng)指揮長審定后由縣防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
（一）Ⅰ級（特大干旱）
凡符合下列情形之一的，為特大干旱：
1、連續(xù)45天以上無有效降雨，全鎮(zhèn)80%以上的人畜飲水發(fā)生困難。
2、因供水工程水源枯竭或因水源保護區(qū)（供水設(shè)施）遭受污染造成我鎮(zhèn)連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上。
（二）Ⅱ級（嚴重干旱）
凡符合下列情形之一的.，為嚴重干旱：
1、連續(xù)40天以上無有效降雨，全鎮(zhèn)40%以上的人畜飲水發(fā)生困難。
2、因供水工程水源枯竭或因水源保護區(qū)（供水設(shè)施）遭受污染造成連續(xù)停水24小時以上或嚴重缺水72小時以上。
（三）Ⅲ級（中度干量）
凡符合下列情形之一的，為中度干旱：
1、連續(xù)25天無有效降雨且全鎮(zhèn)20%以上的人畜飲水發(fā)生困難。
2、因供水工程水源枯竭造成嚴重缺水48小時以上，影響范圍為1000～3000人（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；
（四）Ⅳ級（輕度干量）
凡符合下列情形之一的，為輕度干旱：
1、連續(xù)15天無有效降雨且全鎮(zhèn)10%以上的人畜飲水發(fā)生困難。
2、因供水工程水源枯竭造成嚴重缺水24小時以上，影響范圍為500～1000人（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
三、應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)抗旱工作按照“統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)”的原則，實行地方行政首長負責(zé)制、分級責(zé)任制和部門責(zé)任制。各村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)干旱供水突發(fā)事件的應(yīng)對。
1、鎮(zhèn)干旱供水應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)
設(shè)立鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部。指揮長由鎮(zhèn)長擔任；副指揮長由鎮(zhèn)人大主席和分管水利的副鎮(zhèn)長擔任，成員由鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)水利站、水文站長、縣二醫(yī)院、財政所、林業(yè)站、民政辦、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、派出所、中心校、農(nóng)技站、農(nóng)機站、供電所、電信局等部門負責(zé)人組成。
指揮部職責(zé)：
①徹落實自治區(qū)、市、縣有關(guān)干旱災(zāi)害事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；
②及時了解掌握鎮(zhèn)干旱災(zāi)害情況，協(xié)調(diào)和組織實施供水應(yīng)急措施；
③負責(zé)向縣防汛抗旱指揮部報告發(fā)生干旱災(zāi)害的準確地點、影響范圍、程度及應(yīng)急處置措施；
④審定全鎮(zhèn)干旱災(zāi)害供水的重大安全事件、應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；
⑤在應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、縣二醫(yī)院等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；
指揮部辦公室職責(zé)：
指揮部辦公室負責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是：負責(zé)全鎮(zhèn)干旱災(zāi)害信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協(xié)調(diào)做好全鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程的勘察、設(shè)計、組織施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援服務(wù)工作；應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析干旱災(zāi)害信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與干旱災(zāi)害調(diào)查、處理提出咨詢意見。負責(zé)對有潛在隱患工程進行不定期安全檢查；傳達上級各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導(dǎo)向及新聞發(fā)布工作。
指揮部各成員單位的職責(zé)：
水利站：負責(zé)水利工程的蓄水、保水工作，加強水土保持，減輕季節(jié)性缺水，合理調(diào)度水資源，解決好農(nóng)村人畜飲水困難，適時向鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部提供全鎮(zhèn)蓄水及缺水情況。承擔鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)抗旱工作，負責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
農(nóng)技站：負責(zé)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，負責(zé)農(nóng)作物干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時掌握并提供災(zāi)情信息，并實施農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取措施，提高用水效率，適時向防汛抗旱指揮部提供農(nóng)作物旱情。
林業(yè)站：負責(zé)做好退耕還林、種草養(yǎng)畜，保持生態(tài)平衡和小氣候的良性循環(huán)，做好林業(yè)干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時掌握并提供災(zāi)情信息，實施林業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。
民政辦：組織核查報告災(zāi)情，申請、管理、分配旱災(zāi)救助款物；組織指導(dǎo)旱災(zāi)救助捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；確保24小時內(nèi)應(yīng)急物資運送到位，確保應(yīng)急期內(nèi)災(zāi)民的基本生活。
國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：要強化交通管理，實行交通運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度，負責(zé)調(diào)集搶險救助物資運輸車輛。優(yōu)先保障指揮人員、救援人員、抗旱設(shè)施、救災(zāi)物資、藥品等的緊急運輸。
縣二醫(yī)院：負責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。組織醫(yī)療、救護隊趕赴災(zāi)區(qū)，負責(zé)人員的救護、治療和轉(zhuǎn)移。
派出所：維持災(zāi)區(qū)正常秩序，確保抗旱設(shè)施正常使用及救災(zāi)物資安全，防止各種糾紛。
文化廣播站：負責(zé)抗旱法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道抗旱救災(zāi)工作信息。重大旱情的宣傳報道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進互助互濟，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
財政所：緊急提供抗旱應(yīng)急資金，負責(zé)全鎮(zhèn)抗旱資金安排、撥付。
供電所：負責(zé)保障抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)并保證災(zāi)后電力設(shè)施的搶修。
武裝部：負責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊和預(yù)備役部隊人員執(zhí)行重大抗旱任務(wù)。
農(nóng)機站：負責(zé)全鎮(zhèn)各類提灌站的維修和保養(yǎng)，油料的提供，確保各類機具在旱情需要時拉得出、用得上。
其他有關(guān)部門和單位，負責(zé)本部門、本單位的搶險救災(zāi)工作，并完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部賦予的任務(wù)。
指揮部辦公室的主要職責(zé)為：傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實；收集抗旱工作進展情況，及時向指揮部報告；負責(zé)災(zāi)情和救助工作信息發(fā)布；及時收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救助工作情況；協(xié)調(diào)救助工作過程中的職能交叉；完成指揮部交辦的其它工作。
四、預(yù)防和預(yù)警
（一）監(jiān)控機構(gòu)
水利站負責(zé)全鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立公開的供水安全事故報警電話，多渠道獲取本鎮(zhèn)供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府報告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）總體要求
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位在先期進行技術(shù)處理的同時，應(yīng)在2小時內(nèi)向上一級供水安全應(yīng)急機構(gòu)和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
（二）應(yīng)急處理
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1、搶險救災(zāi)
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2、醫(yī)療救護
事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
3、社會力量動員與參與
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
4、信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
5、應(yīng)急結(jié)束
當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當?shù)卣M一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。
六、應(yīng)急保障
（一）組織保障
各村（社區(qū)）要成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級，迅速做出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
（二）通信與信息保障
各級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
（三）資金保障
將太平鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急資金列入財政預(yù)算，按照事故等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報本級政府，申請調(diào)用供水安全應(yīng)急專項資金。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
（五）交通運輸保障
保證緊急情況下應(yīng)急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運輸暢通。
（六）治安維護
派出所要負責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
（七）獎勵與責(zé)任追究
各部門對參加全鎮(zhèn)供水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
鎮(zhèn)級干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
（一）編制目的
為提高干旱災(zāi)害防御能力和應(yīng)急管理水平，確保抗旱工作有序、高效、科學(xué)開展，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活用水，預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)抗旱條例》、《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責(zé)人的規(guī)定（試行）》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《賀州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》、《賀州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》、《賀州市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。干旱災(zāi)害包括：天氣原因引起的干旱災(zāi)害、供水危機，以及因干旱引起的次生、衍生的供水短缺等狀況。
（四）工作原則
以人為本，科學(xué)抗旱。樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為中心，弘揚生命至上、安全第一的思想，以防為主、防抗救相結(jié)合，強化統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、上下貫通、多方參與、反應(yīng)迅速、有序高效的指揮協(xié)調(diào)機制落實責(zé)任、依法防御、突出重點、統(tǒng)籌力量，著力減輕災(zāi)害風(fēng)險，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，把確保旱災(zāi)區(qū)群眾飲水安全放在首位，多措并舉，努力實現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度，分級分部門負責(zé)，屬地管理為主。
預(yù)防為主，防抗結(jié)合。以防災(zāi)減災(zāi)為中心，既要在確保防洪安全的前提下盡可能利用洪水資源，又要以水資源承載能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧好防洪安全與抗旱用水關(guān)系，積極治旱、主動抗旱，服從大局、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置。
因地制宜，突出重點。抗旱工作按照流域或區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，以城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，拓寬抗旱領(lǐng)域，實行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，注重生活用水和生態(tài)用水需求。
依法抗旱，社會參與。以法規(guī)約束人的行為，防止人為干旱的發(fā)生；依法開展抗旱救災(zāi)，廣泛動員社會力量積極參與，實行軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。
二、組織指揮體系及職責(zé)
縣人民政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮機構(gòu)為縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱工作機構(gòu)，負責(zé)本單位的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。
（一）縣防指
負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣的防汛抗旱工作，設(shè)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦），設(shè)在縣應(yīng)急局。
1組成
縣防指指揮長由分管應(yīng)急管理的副縣長擔任，副指揮長由分管防汛抗旱工作的副縣長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利工作的副縣長、縣武裝部部長、縣應(yīng)急局局長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣公安局局長擔任。
縣防指成員：縣政府辦公室主任、縣委辦公室分管副主任、縣機關(guān)事務(wù)局局長、縣委宣傳部分管副部長、團縣委書記、縣財政局局長、縣發(fā)改局局長、縣民政局局長、縣自然資源局局長、縣經(jīng)貿(mào)局局長、縣住建局局長、縣交通運輸局局長、縣文體廣電和旅游局局長、縣林業(yè)局局長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長、縣教育體育局局長、縣衛(wèi)健局局長、縣醫(yī)保局局長、縣供銷聯(lián)社主任、縣應(yīng)急局分管副局長、縣公安局分管副局長、縣人武部分管副部長、縣武警中隊中隊長、縣消防救援大隊大隊長、縣公路養(yǎng)護中心主任、縣氣象局局長、電力公司總經(jīng)理、中國電信鐘山分公司總經(jīng)理、中國移動鐘山分公司分管副總經(jīng)理、中國聯(lián)通鐘山分公司經(jīng)理、中石化鐘山石油分公司經(jīng)理。
2縣防指職責(zé)
貫徹實施有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂縣抗旱規(guī)章和制度；執(zhí)行自治區(qū)防指、市防指、縣委和縣政府的命令，及時提出抗旱工作具體部署；及時掌握全縣旱情、災(zāi)情并組織實施抗災(zāi)減災(zāi)措施；統(tǒng)一審核、發(fā)布旱情、工情、災(zāi)情信息；督促檢查各地抗旱責(zé)任制落實情況，組織開展抗旱工作檢查；組織調(diào)配全縣抗旱物資和隊伍；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3成員單位職責(zé)
縣委辦公室：指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決全縣防汛抗旱工作涉及的重大問題，組織和動員力量投入抗旱救災(zāi)工作，形成強大的戰(zhàn)斗合力。
縣政府辦：及時全面掌握全縣受災(zāi)抗災(zāi)情況，協(xié)調(diào)全縣抗旱旱救災(zāi)所需的人力、物資和經(jīng)費，協(xié)助縣防指處理抗旱搶險中各種矛盾。
縣機關(guān)事務(wù)局：負責(zé)防汛搶險救災(zāi)車輛調(diào)度，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資倉儲場所及搶險救援后勤保障等工作。
縣委宣傳部：負責(zé)按照縣防汛抗旱指揮部要求，及時組織指導(dǎo)縣融媒體中心宣傳報道抗旱及救災(zāi)工作，向公眾發(fā)布旱情、災(zāi)情等信息，跟蹤報道抗旱救災(zāi)活動，宣傳防旱抗旱知識。
團縣委：發(fā)揮青年突擊先鋒隊的作用，發(fā)動、組織廣大青年群眾積極參與搶險救災(zāi)工作，負責(zé)廣泛動員社會力量，組建關(guān)愛幫扶、心理咨詢、搶險救災(zāi)志愿服務(wù)隊伍，整合物資投入救災(zāi)搶險。
縣財政局：負責(zé)籌措和安排抗旱救災(zāi)經(jīng)費，及時會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）制定申請?zhí)卮罂购笛a助經(jīng)費，并確保抗旱資金及時足額到位，監(jiān)督抗旱資金的使用。
縣發(fā)改局（縣糧食局）：負責(zé)抗旱設(shè)施建設(shè)和重點水利工程除險加固計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)管，負責(zé)重大抗旱項目的立項審批或核準工作。根據(jù)全縣應(yīng)急救災(zāi)搶險物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)全縣應(yīng)急救災(zāi)搶險所需糧食的收儲、輪換和日常管理工作，根據(jù)縣人民政府的動用指令按程序組織調(diào)撥應(yīng)急糧食。
縣民政局：統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，負責(zé)因災(zāi)特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助工作，協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計、救災(zāi)物資核發(fā)及災(zāi)后重建、生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)工作。
縣自然資源局：負責(zé)組織、指導(dǎo)干旱災(zāi)區(qū)開發(fā)利用地下水資源。在緊急干旱期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需取土占地問題。
縣經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)所需相關(guān)緊急物資的調(diào)配，并負責(zé)本系統(tǒng)抗旱救災(zāi)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
縣交通運輸局、縣公路養(yǎng)護中心：負責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施的安全，確保道路暢通；督促公路（橋梁）、水運工程建設(shè)項目業(yè)主做好抗旱工作。協(xié)調(diào)組織運力，優(yōu)先運送防疫人員和抗旱物資、設(shè)備。
縣住建局：負責(zé)受旱城鎮(zhèn)的供水管理工作，按照“先生活、后生產(chǎn)”的供水原則，做好居民生活用水和城鎮(zhèn)生產(chǎn)用水的供應(yīng)工作。
縣文化廣電和旅游局：負責(zé)旅游景區(qū)景點的旱災(zāi)防御，組織旅游景區(qū)景點開展抗旱救災(zāi)工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）：負責(zé)節(jié)水抗旱的計劃編制和水源水量有效管理調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活供水、生產(chǎn)和生態(tài)用水。會同有關(guān)部門，負責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)警和旱災(zāi)預(yù)防工作。及時收集、整理和報告干旱災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)作物防旱減災(zāi)工作，負責(zé)災(zāi)區(qū)動物疫情防控工作，負責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。負責(zé)抗旱農(nóng)業(yè)機械調(diào)集，為災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。負責(zé)組織、指導(dǎo)全縣抗旱工程的建設(shè)與管理；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門做好水利工程水量的統(tǒng)一管理、計劃調(diào)度和有效保護，加強應(yīng)急水源建設(shè)管理；督促、指導(dǎo)旱區(qū)做好城鄉(xiāng)水源和供水管理工作；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各地加強防范和處理好抗旱水事糾紛。
縣林業(yè)局：負責(zé)做好本系統(tǒng)抗旱救災(zāi)工作。做好本系統(tǒng)內(nèi)抗旱救災(zāi)工作和影響分析。
縣教育體育局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各級各類學(xué)校做好抗旱工作，對在校學(xué)生進行抗旱救災(zāi)、節(jié)約用水知識宣傳教育；負責(zé)督促、指導(dǎo)各地教育行政部門做好旱災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布和災(zāi)后學(xué)校教育教學(xué)組織工作。
縣衛(wèi)健局：負責(zé)干旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和飲水、食品衛(wèi)生安全工作。及時向縣防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病工作，加強災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
縣應(yīng)急局：負責(zé)縣防汛抗旱指揮部日常工作，參加組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)開展全縣抗旱救災(zāi)和應(yīng)急救援救助工作。組織實施縣干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全縣抗旱應(yīng)急管理工作。負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作。
縣供銷聯(lián)社：負責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品等救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的儲備、調(diào)運和供應(yīng)工作，加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，并及時報告縣防汛抗旱指揮部，以便決策參考。
縣公安局：負責(zé)維護抗旱治安秩序和災(zāi)區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作，及時處置因干旱引發(fā)的各類治安或刑事案件，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞抗旱設(shè)施的犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因旱災(zāi)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，維護社會穩(wěn)定。必要時對防汛部門確定的救災(zāi)路段實行交通管制，確保抗旱救災(zāi)人員和救災(zāi)物資運輸車輛優(yōu)先通行。
縣人武部：負責(zé)組織指揮所屬部隊、民兵和預(yù)備役部隊，執(zhí)行抗旱救災(zāi)的急、難、險、重任務(wù)。
縣武警中隊：負責(zé)組織所屬部隊實施抗旱救災(zāi)，協(xié)助公安部門維護抗旱救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)厝嗣裾D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
縣消防救援大隊：做好旱期消防安全巡查及隱患排除。根據(jù)旱情需要，執(zhí)行抗旱應(yīng)急送水等任務(wù)。
縣氣象局：負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)判，在干旱期間，密切關(guān)注天氣變化，適時開展人工增雨作業(yè)，積極開發(fā)空中水資源。
電力公司：做好轄區(qū)受災(zāi)區(qū)域供電及相關(guān)工作，優(yōu)先安排抗旱用電。做好災(zāi)后供電保障等工作。
中石化鐘山石油分公司：負責(zé)優(yōu)先保證抗旱用油的供應(yīng)。
通信部門（中國電信鐘山分公司、中國移動鐘山分公司、中國聯(lián)通鐘山分公司）：負責(zé)保證抗旱通信暢通。
4縣防辦職責(zé)
（1）貫徹實施有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂金秀縣抗旱方案等。
（2）及時提出抗旱工作具體部署，組織制訂江河水量調(diào)配方案，指導(dǎo)、督促各地實施干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并配合有關(guān)機構(gòu)做好抗旱工作。
（3）及時掌握和分析鐘山旱情、旱災(zāi)情況，執(zhí)行上級命令，組織實施江河水量調(diào)配方案，督促抗旱減災(zāi)措施的落實。
（4）統(tǒng)一審核、發(fā)布災(zāi)情信息，指導(dǎo)新聞媒體做好抗旱宣傳工作。
（5）指導(dǎo)全縣抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理。
（6）指導(dǎo)各地開展抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。
（7）負責(zé)抗旱信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
（二） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府防汛指揮機構(gòu)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的抗旱工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱機構(gòu)由本級人民政府及其有關(guān)部門、人民武裝部負責(zé)人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級應(yīng)急管理行政主管部門。
三、預(yù)防預(yù)警
（一） 旱情信息
旱情信息主要包括氣象干旱、水文干旱和社會經(jīng)濟干旱等三方面的信息。信息內(nèi)容主要包括：干旱發(fā)生的時間、原因和影響范圍、程度、人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等。
（二） 旱情采集
氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等抗旱相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強對天氣、雨情、水情、墑情、農(nóng)情和蓄引提水利工程與農(nóng)村人飲工程運行狀況的監(jiān)測分析，并及時將信息提供縣防指；各級防辦加強旱情監(jiān)測分析，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》做好干旱災(zāi)情信息的統(tǒng)計報告工作。
（三） 干旱預(yù)防
（1）大力推進農(nóng)田水利工程、病險水庫（閘）除險加固工程、重點水源工程、農(nóng)村飲水安全工程、抗旱應(yīng)急水源工程和小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小水利”等抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強水利工程設(shè)施的運行維護管理，提高工程抗旱能力。
（2）大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率，加強全民節(jié)約用水宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)約用水。
（3）積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和提高農(nóng)作物耐旱能力。
（4）加強空中水資源開發(fā)利用，適時開展人工影響天氣作業(yè)。
（5）強化城鄉(xiāng)供水源地、重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)的保護，搞好水生態(tài)保護和水土保持。
（6）積極推進水庫洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化水庫防洪與興利調(diào)度，提高雨洪資源利用，增強水庫抗旱蓄水能力。
（7）加快旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和干旱風(fēng)險圖研制與應(yīng)用，提高旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報水平。
（8）加強縣鄉(xiāng)級抗旱服務(wù)組織建設(shè)與管理，提高應(yīng)急抗旱服務(wù)能力。
（四） 干旱預(yù)警
（1）氣象部門加強對天氣、雨情的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，做好氣象干旱分析評估，及時發(fā)布氣象干旱預(yù)警。
（2）水文部門加強對雨情、土壤墑情、地表及地下水情水質(zhì)的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，做好水文干旱分析評估，及時報告縣防指。
（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對農(nóng)作物苗情等農(nóng)情的監(jiān)測預(yù)警，及時掌握農(nóng)業(yè)旱情動態(tài)，及時報告縣防指。
（4）城鄉(xiāng)及農(nóng)村供水主管部門加強對飲用水供水狀況的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息并及時報告當?shù)卣拖嚓P(guān)防指。
（5）縣防辦加強對全縣旱情動態(tài)的監(jiān)測和相關(guān)旱情信息的收集、整理，加強會商分析，為縣防指領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀服務(wù)，及時向相關(guān)區(qū)域各級防指發(fā)布干旱防御警報。
（五）預(yù)防措施
1．蓄水保水。保證水源是抗旱工作的基礎(chǔ)和前提條件，無論有旱無旱，都必須維持合理的蓄水狀況。各類水庫、水電站、閘壩、山塘等蓄水工程，沿河引水、提水工程及水閘應(yīng)實施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，在保證工程安全的前提下，抓住有利時機適時蓄水保水，特別是在后汛期，應(yīng)依據(jù)中長期天氣預(yù)報和工況適時攔蓄洪水，最大限度地利用雨洪資源，儲備抗旱水源。
2．水量調(diào)度管理。縣防汛抗旱指揮部應(yīng)當強化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，按照抗旱預(yù)案的規(guī)定制定抗旱應(yīng)急水量調(diào)度實施方案（以下簡稱水量調(diào)度方案），統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站、閘壩、湖泊等所蓄的水量。水量調(diào)度方案應(yīng)當堅持“先生活后生產(chǎn)、先節(jié)水后調(diào)水、先地表后地下”的原則，具體明確調(diào)度水源、水量、時間、路線及沿線相關(guān)單位的職責(zé)。流域梯級水電站的管理單位必須保證必要的下泄流量，保障下游抗旱用水。
3．隊伍準備。按照一專多能、專兼并存、行動快捷、保障有力的要求，加強抗旱服務(wù)組織特別是縣級抗旱服務(wù)隊建設(shè)；鼓勵、扶持、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社會組織和個人興辦抗旱服務(wù)組織，參與抗旱減災(zāi)工作。縣防汛抗旱指揮部可以采取政府公開招標、邀請招標、定向委托等方式，向社會抗旱服務(wù)組織購買抗旱服務(wù)。
4．設(shè)備物資準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)抗旱工作需要儲備必要的應(yīng)急找水、抽水、供水、送水等抗旱設(shè)備、物資，并加強日常維護和管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)做好農(nóng)用抗旱物資的儲備和管理工作。公安、交通運輸主管部門應(yīng)保障運送抗旱救災(zāi)物資和人員的交通工具優(yōu)先通行。電力部門應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和應(yīng)急救援所需的供電。
5．監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)單位應(yīng)當在汛后或者預(yù)測預(yù)報將要發(fā)生干旱時，開展以抗旱責(zé)任制落實、抗旱預(yù)案修訂、水量調(diào)度方案編制、抗旱設(shè)施建設(shè)和維護、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、抗旱設(shè)備和物資儲備等情況為主要內(nèi)容的工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時整改。抗旱設(shè)施、設(shè)備和工程的管理者應(yīng)當加強巡查、監(jiān)測、維修和養(yǎng)護，確保其正常運行。
（六）預(yù)警發(fā)布
通過監(jiān)測分析雨情、水情、墑情等信息，在判斷即將出現(xiàn)旱情或者已出現(xiàn)旱災(zāi)情并可能持續(xù)發(fā)展時，及時發(fā)布干旱預(yù)警，并做好應(yīng)對準備。
1．氣象部門應(yīng)做好氣象干旱分析評估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)做好農(nóng)業(yè)旱情、墑情分析評估。供水主管部門應(yīng)做好飲用水供水狀況的分析評估。指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)及時將評估結(jié)果報告縣防汛抗旱指揮部。
2．縣城城區(qū)因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時，水利、城市綜合執(zhí)法、住建等有關(guān)部門應(yīng)及時向縣人民政府及防汛抗旱指揮部報告。
3．縣防汛抗旱指揮部應(yīng)及時召集氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市綜合執(zhí)法、住建等指揮部有關(guān)成員單位業(yè)務(wù)負責(zé)人和專家進行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢和制定防旱抗旱措施,并及時發(fā)布本地區(qū)干旱災(zāi)害預(yù)警信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）總體要求
干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣防辦加強對各類信息的收集、整理和分析研判，為縣防指領(lǐng)導(dǎo)提供比較系統(tǒng)的決策參謀意見。根據(jù)抗旱救災(zāi)形勢和應(yīng)急響應(yīng)條件，經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)批準，由縣防指啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并監(jiān)督執(zhí)行。各級各部門要按照統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級分部門負責(zé)的原則和本預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)行動要求，迅速行動，密切配合，盡責(zé)盡力，合力抗災(zāi)。在抗旱救災(zāi)過程中，各級各部門應(yīng)將執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)情況與行動效果及時反饋縣防指；縣防指應(yīng)根據(jù)情況變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級和響應(yīng)行動，及時調(diào)整決策部署，確保抗旱救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進行。縣防指應(yīng)將抗旱救災(zāi)工作情況及時報告縣黨委、縣人民政府和市防指，并通報縣防指各成員單位和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
1．響應(yīng)分級
根據(jù)干旱范圍和程度以及可能造成的危害，抗旱應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4 個等級。
2．啟動程序
按干旱災(zāi)害的影響程度、旱情發(fā)展趨勢和防御工作的緊要程度，應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。應(yīng)急響應(yīng)的啟動，應(yīng)根據(jù)會商分析結(jié)果，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，以指揮部名義發(fā)布。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部執(zhí)行副指揮長主持會商，報請指揮部副指揮長同意；
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部執(zhí)行副指揮長主持會商，報請指揮部副指揮長同意；
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的'啟動，由指揮部副指揮長或以上級別的領(lǐng)導(dǎo)主持會商，報請指揮部指揮長同意；
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部指揮長主持會商，報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
3．Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
3．1．啟動條件
出現(xiàn)以下情形之一：
（1）有15%~30%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出現(xiàn)旱災(zāi)情，且旱區(qū)農(nóng)作物（含糧食作物和經(jīng)濟作物，下同）受旱面積占當?shù)剞r(nóng)作物播種面積達15%～25%、成災(zāi)面積占受旱面積達20%～30%。
（2）干旱造成臨時性飲水困難，需送水人口0.1萬人以上0.2萬人以下。
（3）其他原因?qū)е鹿┯盟o張等必要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情形。
3．2．響應(yīng)行動
（1）指揮部執(zhí)行副指揮長主持召開分析會商會，作出相應(yīng)工作部署，根據(jù)抗旱應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，認真組織開展抗旱救災(zāi)工作。督促指導(dǎo)各級抗旱服務(wù)組織積極主動投入抗旱救災(zāi)工作。
（2）氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、自然資源等相關(guān)部門應(yīng)加強對天氣、水情、工情、水質(zhì)、墑情、農(nóng)情、疫情、災(zāi)情、地下水情況等的監(jiān)測和趨勢分析預(yù)測，提高預(yù)報頻率，為指揮部提供抗旱減災(zāi)科學(xué)依據(jù)。
（3）縣防辦應(yīng)加強信息報送，及時將干旱災(zāi)情動態(tài)、趨勢分析預(yù)測及抗旱行動等情況報告上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和縣委、縣人民政府，并通報指揮部有關(guān)成員單位。
（4）水利部門應(yīng)組織啟動有關(guān)水利設(shè)施，完成灌溉和供水任務(wù)；加強水源統(tǒng)一調(diào)度，實行抗旱水源專人管理；水庫、水電站等水利工程在確保安全的前提下，盡量蓄水保水；指導(dǎo)社會公眾做好科學(xué)用水。
各級抗旱服務(wù)隊應(yīng)當主動開展抗旱工作，同時引導(dǎo)社會抗旱服務(wù)組織積極參與抗旱工作。
（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對農(nóng)情、墑情的監(jiān)測預(yù)判，督促指導(dǎo)受旱地區(qū)抓好搶種、搶收等工作，減輕農(nóng)作物損失。
（6）水利部門應(yīng)指導(dǎo)組織開展旱區(qū)開展打井、挖泉等抗旱應(yīng)急水源建設(shè)。
（7）衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織做好受災(zāi)地區(qū)的疾病預(yù)防控制和飲用水質(zhì)監(jiān)測工作。
（8）教育部門應(yīng)做好系統(tǒng)內(nèi)干旱災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，組織做好旱區(qū)各學(xué)校生活用水保障工作。
（9）指揮部其他成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)，組織開展抗旱減災(zāi)工作。指揮部各成員單位應(yīng)及時以書面形式將工作情況報告指揮部。
4．Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
4．1．啟動條件
出現(xiàn)以下情形之一：
（1）有30%~50%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出現(xiàn)旱災(zāi)情，且旱區(qū)農(nóng)作物（含糧食作物和經(jīng)濟作物，下同）受旱面積占當?shù)剞r(nóng)作物播種面積達25%～35%、成災(zāi)面積占受旱面積達30%～40%。
（2）干旱造成臨時性飲水困難，需送水人口0.2萬人以上0.6萬人以下。
（3）其他原因?qū)е鹿┯盟o張等必要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情形。
4．2．響應(yīng)行動
在Ⅳ級響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：
（1）指揮部執(zhí)行副指揮長主持召開由指揮部有關(guān)成員單位參加的分析會商會，對抗旱救災(zāi)工作進行再部署，強化應(yīng)對措施。根據(jù)會商結(jié)果，由指揮部發(fā)出進一步做好抗旱救災(zāi)工作的通知，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布，動員災(zāi)區(qū)干部群眾和社會力量積極開展抗旱救災(zāi)工作。
（2）氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)加密對天氣、雨情、水情、墑情、農(nóng)情等的監(jiān)測和趨勢分析預(yù)測，每5天至少報送一次最新分析預(yù)測結(jié)果。
（3）指揮部應(yīng)向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和縣委、縣人民政府報告旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)情況；財政、水利、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)積極籌措并及時安排經(jīng)費支持災(zāi)區(qū)抗旱救災(zāi)。
（4）應(yīng)急部門應(yīng)做好受災(zāi)群眾的救助工作。
（5）城市綜合執(zhí)法、水利等相關(guān)供水行業(yè)主管部門應(yīng)加強對旱區(qū)供水安全的監(jiān)管，督促所轄各供水單位根據(jù)缺水狀況啟動相應(yīng)應(yīng)急調(diào)水方案和供水調(diào)控方案，做好供水保障工作。
（6）自然資源部門應(yīng)加強對災(zāi)區(qū)應(yīng)急尋采地下水源工作的技術(shù)指導(dǎo)。
（7）氣象部門應(yīng)根據(jù)天氣情況，適時實施人工增雨作業(yè)。
（8）指揮部及有關(guān)成員單位應(yīng)派出工作組深入重點旱區(qū)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好抗旱救災(zāi)工作。指揮部各成員單位應(yīng)按照抗旱職責(zé)分工積極開展相關(guān)工作，并每5天以書面形式將工作情況報告指揮部。
5．Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5．1．啟動條件
出現(xiàn)以下情形之一：
（1）有50%～80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出現(xiàn)旱災(zāi)情，且旱區(qū)農(nóng)作物（含糧食作物和經(jīng)濟作物，下同）受旱面積占當?shù)剞r(nóng)作物播種面積達35%～45%、成災(zāi)面積占受旱面積達40%～50%。
（2）干旱造成臨時性飲水困難，需送水人口達0.6萬人以上1萬人以下。
（3）其他原因?qū)е鹿┯盟o張等必要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情形。
5．2．響應(yīng)行動
在Ⅳ級和Ⅲ級響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：
（1）指揮部副指揮長或以上級別的領(lǐng)導(dǎo)主持召開由指揮部全體成員參加的分析會商會，對抗旱救災(zāi)工作進行再研究、再部署、再落實，進一步強化應(yīng)對措施。根據(jù)會商結(jié)果，由指揮部就進一步加強抗旱救災(zāi)工作進行緊急部署，必要時提請縣委、縣人民政府進行部署，并視情況提請縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線慰問和指揮抗旱救災(zāi)。視情況組織召開新聞發(fā)布會，廣泛動員災(zāi)區(qū)干部群眾和社會力量全面開展抗旱救災(zāi)工作。指揮部派出工作組，深入災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)幫助災(zāi)區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作。
（2）指揮部加強抗旱應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，必要時由指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)成員單位派人在縣防汛抗旱指揮中心集中辦公，加強組織協(xié)調(diào)和強化信息采集、報送工作。指揮部有關(guān)成員單位視情況分別派出工作組或?qū)＜医M到重災(zāi)區(qū)實行分片分類指導(dǎo)，科學(xué)有效抗旱。
（3）氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)進一步加密對天氣、雨情、水情、墑情、農(nóng)情等的監(jiān)測和趨勢分析預(yù)測，每3天至少報送一次最新分析預(yù)測結(jié)果。
（4）水利部門應(yīng)指導(dǎo)組織開展打井、挖泉，建設(shè)蓄水池、輸水渠，開展跨流域應(yīng)急調(diào)水。
（5）水利部門負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和管理抗旱應(yīng)急水源，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)村人畜飲水，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水；水利部門暫停建設(shè)項目新增取水許可審批；發(fā)展改革部門實行臨時階梯水價；城市綜合執(zhí)法部門負責(zé)限制市政環(huán)境用水。采取以上措施前，由縣防汛抗旱指揮部辦公室提前3天發(fā)布公告，告知相關(guān)單位和用戶。
（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強組織指導(dǎo)受旱地區(qū)根據(jù)實際及時、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)作物抗旱技術(shù)方法指導(dǎo)。
（7）組織消防、武警、市政管理部門環(huán)衛(wèi)灑水車隊等力量對嚴重飲水困難地區(qū)實行應(yīng)急送水，抗旱服務(wù)組織全力以赴開展抗旱救災(zāi)工作。
（8）指揮部向受災(zāi)地區(qū)緊急調(diào)撥抗旱救災(zāi)物資，必要時向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)請求提供抗旱救災(zāi)物資、人員和技術(shù)支援。
（9）指揮部各成員單位應(yīng)按照抗旱職責(zé)分工積極開展相關(guān)工作，并每3天以書面形式將工作情況報告指揮部。
6．Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
6．1．啟動條件
出現(xiàn)以下情形之一：
（1）有80%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出現(xiàn)旱災(zāi)情，且旱區(qū)農(nóng)作物（含糧食作物和經(jīng)濟作物，下同）受旱面積占當?shù)剞r(nóng)作物播種面積超過45%、成災(zāi)面積占受旱面積超過50%。
（2）干旱造成臨時性飲水困難，需送水人口達1萬人以上。
（3）其他原因?qū)е鹿┯盟o張等必要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情形。
6．2．響應(yīng)行動
在Ⅳ級、Ⅲ級和Ⅱ級響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：
（1）指揮部指揮長主持召開由指揮部全體成員、縣其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的分析會商會，對抗旱救災(zāi)工作進行全面部署和緊急動員。同時，提請縣委、縣人民政府召開專題會議進行決策部署，把抗旱救災(zāi)工作作為各級黨委政府和各級有關(guān)部門的首要任務(wù)，動員全社會力量投入抗旱救災(zāi)。
（2）由指揮部副指揮長或指揮長坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在縣防汛抗旱指揮中心集中辦公，加強組織協(xié)調(diào)和指揮決策。加密組織會商分析，及時向縣委、縣人民政府報告抗旱救災(zāi)新動態(tài)。提請縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線慰問和指揮抗旱救災(zāi)。適時組織召開抗旱救災(zāi)新聞發(fā)布會，營造積極良好的抗旱救災(zāi)氛圍，堅定奪取抗旱救災(zāi)勝利信心。
（3）發(fā)生特大干旱，嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定的，指揮部報經(jīng)縣人民政府批準，依法宣布相關(guān)行政區(qū)域進入緊急抗旱期，采取緊急抗旱措施，并及時報告上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。
（4）指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)縣武裝部、武警中隊、消防救援大隊等全力參與抗旱救災(zāi)工作。
（5）指揮部各成員單位應(yīng)按照縣的統(tǒng)一部署和抗旱職責(zé)分工全力投入抗旱救災(zāi)工作。氣象、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)進一步加密對天氣、雨情、水情、墑情、農(nóng)情等的監(jiān)測和趨勢分析預(yù)測，每天報送一次最新分析預(yù)測情況；各相關(guān)部門每天定時報告旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)工作動態(tài)，并多方籌集抗旱和救災(zāi)資金，全力支持災(zāi)區(qū)抗旱救災(zāi)。
（三） 信息報送和處理
一般性旱情、工情、災(zāi)情等信息實行逐級上報，歸口處理，同級共享。重大災(zāi)情，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人審批后，可越級上報，但必須同時報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)。
抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核實，隨后補報詳情。
凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的干旱災(zāi)害方面的信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。
縣防指接到特大、重大的旱情、災(zāi)情報告后，要立即報告縣黨委、政府和市防指，并及時續(xù)報。
各地防汛抗旱指揮機構(gòu)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的要求及時上報旱情、災(zāi)情，II級、I級應(yīng)急響應(yīng)時按照5天1次加密上報。
（四）響應(yīng)等級的升降與結(jié)束
根據(jù)旱災(zāi)情的變化和應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件及程序，縣防指應(yīng)適時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)等級，當旱情得到有效緩解，不再滿足應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，由縣防辦及時提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣防指宣布終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
五、保障措施
（一）資金保障
1．資金籌集
抗旱資金按照政府投入和受益者合理承擔相結(jié)合的原則籌集。鼓勵社會組織及個人采取多種形式投資抗旱服務(wù)組織建設(shè)和資助抗旱事業(yè)。
2．預(yù)算經(jīng)費
縣人民政府應(yīng)當將抗旱工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障本行政區(qū)域內(nèi)抗旱工作的正常開展。發(fā)生嚴重干旱和特大干旱時，縣人民政府應(yīng)當及時增加抗旱救災(zāi)資金。
3．經(jīng)費使用
市、自治區(qū)下?lián)艿目购蒂Y金，主要用于補助遭受嚴重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測、興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施、添置提運水設(shè)備及運行等方面。具體開支范圍：抗旱設(shè)備添置費、抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費、抗旱用油用電費抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費、旱情信息測報費。
（二）物資保障
1．物資儲備
抗旱救災(zāi)物資儲備實行“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。抗旱指揮機構(gòu)及受旱災(zāi)威脅的其它單位應(yīng)儲備抗旱救災(zāi)物資。縣級抗旱救災(zāi)物資，重點支持遭受嚴重干旱災(zāi)害地區(qū)的應(yīng)急需要。
使用財政資金購置的抗旱設(shè)備、物資，經(jīng)授權(quán)可以由政府抗旱服務(wù)組織保管、使用和經(jīng)營，但抗旱設(shè)備的經(jīng)營活動不得影響抗旱工作。
2．物資調(diào)撥
縣級抗旱救災(zāi)物資的調(diào)撥：由指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)向指揮部提出申請，經(jīng)批準同意后調(diào)用。指揮部直接調(diào)用的抗旱救災(zāi)物資，由縣財政部門負責(zé)安排專項經(jīng)費補充；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)申請調(diào)用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)補充。
當儲備物資不能滿足抗旱救災(zāi)需要時，應(yīng)及時聯(lián)系緊急調(diào)運，必要時可向社會公開征集。
（三）技術(shù)保障
1．各級抗旱指揮機構(gòu)建立抗旱技術(shù)專家?guī)欤敯l(fā)生干旱災(zāi)害時，派出專家前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗旱工作。水利、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門是抗旱技術(shù)力量比較集中的部門，應(yīng)當為抗旱提供有力的技術(shù)支持和隊伍保障。
2．推進整合水利、農(nóng)業(yè)、氣象、應(yīng)急、自然資源等部門掌握的工情、水情、農(nóng)情、墑情、雨情、災(zāi)情、旱區(qū)基礎(chǔ)信息等旱情信息，建設(shè)具有旱情監(jiān)測、干旱預(yù)報、抗旱調(diào)度等功能的抗旱管理系統(tǒng)。
（四）隊伍保障
發(fā)生干旱災(zāi)害時，各級人民政府應(yīng)組織災(zāi)區(qū)群眾積極開展生產(chǎn)自救，并充分發(fā)動社會力量投入抗旱工作。
充分發(fā)揮各級抗旱服務(wù)組織特別是縣級抗旱服務(wù)隊的抗旱設(shè)備和專業(yè)技能優(yōu)勢，多為受旱群眾提供服務(wù)。各級人民政府及其水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)加大對抗旱服務(wù)組織建設(shè)的扶持力度，在鞏固提高原有抗旱服務(wù)隊抗旱能力的同時，因地制宜地引導(dǎo)和扶持新建一批抗旱服務(wù)隊，以增強專業(yè)抗旱隊伍的整體力量。
充分發(fā)揮指揮部的組織協(xié)調(diào)作用，積極利用消防救援、森林防火、抗旱應(yīng)急、市政管理部門環(huán)衛(wèi)灑水車隊、應(yīng)急志愿者等各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，在應(yīng)急送水等抗旱應(yīng)急工作中發(fā)揮重要作用。
六、后期處置
（一）災(zāi)后工作
干旱災(zāi)區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職能和分工，深入災(zāi)區(qū)為災(zāi)民提供有效的救援和幫助，最大限度地減輕災(zāi)民的損失和困難。
1．指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，指導(dǎo)干旱災(zāi)區(qū)做好生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)等災(zāi)后工作。
2．應(yīng)急部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助工作，及時調(diào)配救災(zāi)款物，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
3．衛(wèi)生健康部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)衛(wèi)生力量，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處置，防止疫情、疾病傳播、蔓延。
4．水利部門負責(zé)督促各地在抗旱結(jié)束后，及時拆除河道、渠道臨時攔水建筑物，恢復(fù)河道、渠道等原有功能。
5．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)和幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。
6．指揮部及時查清、匯總抗旱救災(zāi)物資的消耗情況，督促各地及時回收調(diào)撥的抗旱設(shè)備，加強養(yǎng)護和管理，以備下次干旱時使用。各級防汛抗旱指揮部針對當年抗旱物資的消耗情況，按照分級籌備的原則，報同級財政安排專項資金，及時補充到位。
7．對于應(yīng)急抗旱期間征用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，應(yīng)當按照當?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當?shù)胤姥纯购抵笓]部核定，報請當?shù)厝嗣裾o予補償；統(tǒng)一調(diào)度企業(yè)、事業(yè)單位和個人自備水源的也應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定給予補償。
（二）總結(jié)與評估
1．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部各成員單位應(yīng)將本部門（系統(tǒng)）抗旱救災(zāi)處置工作情況進行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并以書面形式報告指揮部。
2．各級防汛抗旱指揮部應(yīng)當對干旱災(zāi)害影響、損失情況以及抗旱救災(zāi)工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進建議，形成書面報告向上級防汛抗旱指揮部和同級人民政府報告。
七、宣教培訓(xùn)與演練
（一）宣傳教育
1．縣委宣傳部負責(zé)提供宣傳平臺，指揮部各成員單位主動提供干旱災(zāi)害防御宣傳資料向社會宣傳干旱防御知識，應(yīng)積極開展干旱預(yù)防、抗旱節(jié)水、抗旱減災(zāi)知識的宣傳和教育活動，積極推廣抗旱新技術(shù)，普及旱災(zāi)防御知識，鼓勵和支持社會節(jié)約用水，提高水資源利用效率，增強全社會抗旱減災(zāi)意識，提高群眾預(yù)防干旱的意識，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注并參與抗旱救災(zāi)工作。
2．水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強節(jié)約用水、節(jié)約能源政策及技術(shù)的宣傳力度，大力推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)。
（二）技術(shù)培訓(xùn)
1．采取分級負責(zé)的原則，由各級抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)有關(guān)人員。
2．培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、分類指導(dǎo)、嚴格考核，保證培訓(xùn)工作取得成效。
3．培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。
（三）應(yīng)急演練
定期組織開展抗旱應(yīng)急演練和抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高抗旱救災(zāi)實際操作能力。
八、附 則
（一）名詞術(shù)語解釋
1．干旱：是指由水分的收與支或供與需不平衡形成的水分短缺現(xiàn)象，分為氣象干旱、水文干旱和社會經(jīng)濟干旱。
2．旱情：是干旱的表現(xiàn)形式和發(fā)生、發(fā)展過程，包括干旱歷時、影響范圍、發(fā)展趨勢和受旱程度等。
3．旱災(zāi)：即干旱災(zāi)害，是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。
4．農(nóng)作物：大面積栽種或者大面積收獲其果實、種子、葉、變態(tài)根、莖以及花，供盈利或者口糧用的植物的總稱。
5．氣象干旱：是指某時段內(nèi)，由于蒸發(fā)量和降水量的收支不平衡，水分支出大于水分收入而造成的水分短缺現(xiàn)象。
6．水文干旱：水文干旱是指河川徑流低于其正常值或者含水層水位降低的現(xiàn)象，其主要特征是在特定面積、特定時段內(nèi)可利用水量的短缺。
7．農(nóng)業(yè)干旱：農(nóng)業(yè)干旱是指在農(nóng)作物生長發(fā)育過程中，因降水不足、土壤含水量過低和作物得不到適時適量的灌溉，致使供水不能滿足農(nóng)作物的正常需水，而造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
8．干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
9．抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級抗旱指揮機構(gòu)實施指揮決策的依據(jù)。
10．抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食生產(chǎn)用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。
11．干旱等級：按照《旱情等級標準》（SL424-2008）相關(guān)指標，結(jié)合我縣實際情況，由輕到重劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱4 個等級，反映旱情嚴重程度。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理與更新
本預(yù)案實施后，縣水利局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂，原則上每5年修訂1次，報縣人民政府審批和市防指備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定各轄區(qū)防御干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（三）獎勵與責(zé)任追究
縣人民政府對實施本預(yù)案進行全程監(jiān)督檢查；對抗旱救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究當事人的責(zé)任。
（四）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。
（五）預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原有預(yù)案同時廢止。
鎮(zhèn)級干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
為了有效防御干旱災(zāi)害，減輕干旱災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)抗旱工作的實際情況，特制定本預(yù)案。
第一章總則
一、本預(yù)案所稱抗旱，是指組織社會力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護水資源，預(yù)防和減少因降水和水資源短缺，對鎮(zhèn)村居民生活、生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響的各種活動。
二、抗旱實行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。抗旱應(yīng)當優(yōu)先保障鎮(zhèn)村居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。
三、干旱災(zāi)害防御工作在堅持行政首長負責(zé)制原則的前提下，實行分級負責(zé)指揮、統(tǒng)一組織調(diào)度、分級分部門協(xié)同合作的防旱抗災(zāi)指揮責(zé)任制。
四、本預(yù)案編制依據(jù)為：根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定以及結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況等。
五、本預(yù)案適用本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)生的干旱災(zāi)害。
第二章 指揮機構(gòu)及職責(zé)
一、成立防汛抗旱指揮部
總指揮：許杰鎮(zhèn)長
副總指揮：胡朝豪副鎮(zhèn)長
成員：黃觀福黨政辦負責(zé)人
陳金蘭鎮(zhèn)民政辦主任
黃健太平派出所所長
吳達忠太平農(nóng)技站站長
黎文鑫鎮(zhèn)綜信訪主任
曾涌峰鎮(zhèn)水利站站長
梁家強鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任
李孔贊太平供電所所長
溫瓊禮太平財政所所長
江春玲縣二醫(yī)院負責(zé)人
（一）鎮(zhèn)綜治（信訪）辦：負責(zé)組織民兵、預(yù)備役人員執(zhí)行重大抗旱任務(wù)。
（二）財政所：負責(zé)將抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、抗旱經(jīng)費監(jiān)督使用。
（三）派出所：負責(zé)維護抗旱供水秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊偷竊抗旱物資，破壞抗旱設(shè)施，干擾抗旱工作的違法行為。
（五）鎮(zhèn)水利站：負責(zé)抗旱工作的行業(yè)管理和確保鎮(zhèn)水利工程投入抗旱運行，組織實施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。
（六）鎮(zhèn)民政辦：負責(zé)受旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活安排。
（七）鎮(zhèn)政府辦公室、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：負責(zé)優(yōu)先運送抗旱、救災(zāi)的人員和物資、設(shè)備。負責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報和雨情墑情實況信息。負責(zé)組織計劃、儲備抗旱物資。
（八）農(nóng)技站：負責(zé)農(nóng)作物干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時提供災(zāi)情信息，并提出農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。
（九）縣第二人民醫(yī)院：負責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的管理。
（十）供電公司：負責(zé)保障抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)。
（十一）其他成員單位：聽從指揮部的調(diào)配，并負責(zé)本單位的防旱抗旱工作。
各村委、社區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防旱抗旱工作。
第三章 干旱災(zāi)害等級劃分及預(yù)警機制
一、干旱災(zāi)害等級劃分
（一）農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害等級劃分根據(jù)降雨為主，其它指標為輔，以農(nóng)業(yè)干旱和氣象干旱為基礎(chǔ)。主要指標中有：連續(xù)無雨日數(shù)、降雨量及受旱面積。參考指標有：土壤相對濕度、農(nóng)田水分盈缺、人畜飲水困難、河道徑流、成災(zāi)面積及減產(chǎn)成數(shù)。干旱災(zāi)害等級分為：輕度干旱（四級）、中度干旱（三級）、嚴重干旱（二級）和特大干旱（一級）四個級別。（見表一）
（二）城市干旱等級劃分主要指標為：缺水程度，參考指標為：水庫蓄水量、地下水埋深下降值。干旱災(zāi)害等級分為：輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個級別。（見表二）
二、旱災(zāi)信息監(jiān)測與報告
鎮(zhèn)設(shè)立旱情測報中心，鎮(zhèn)設(shè)立旱情監(jiān)測網(wǎng)點，直接提供降雨、土壤墑情、受旱面積等信息。輕度干旱每10日報一次，嚴重干旱每5日報一次，逐級上報。
鎮(zhèn)水利站等單位定期向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告河道流量、降雨量、天氣變化、農(nóng)作物受旱面積、成災(zāi)面積及鎮(zhèn)村缺水等信息。
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部對所獲信息經(jīng)過整理分析，及時組織有關(guān)專家進行會商，討論干旱等級和對策意見。達到四級、三級時，報縣人民政府防汛抗旱指揮部。
三、旱災(zāi)信息預(yù)警發(fā)布
四級、三級干旱災(zāi)害原則由地方政府發(fā)布抗旱預(yù)案的啟動與解除。二級、一級由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布抗旱預(yù)案的啟動與解除。四級預(yù)警，顏色依次為蘭色、黃色、橙色和紅色。
第四章 抗御干旱災(zāi)害對策
一、抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動步驟
（一）會商。影響干旱災(zāi)害的因素很多，而且關(guān)系復(fù)雜。為了正確作出抗旱決策，在采取重大行動前必須進行旱情會商。參加人員除防汛抗旱指揮部成員外，還有氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門及有關(guān)專家。會商次數(shù)以旱災(zāi)程度定，一般每月組織一次大型會商，每半月組織一次小型會商。內(nèi)容包括旱災(zāi)程度、旱情發(fā)展趨勢，確定干旱等級，研究抗災(zāi)應(yīng)急措施。
（二）上報。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部會后及時將會商結(jié)果向縣人民政府上報。
（三）防汛抗旱指揮機構(gòu)對不同旱災(zāi)等級采取的工作程序。
按照旱災(zāi)出現(xiàn)的等級分別采取：
四級：由鎮(zhèn)防指通報旱情。
三級：由鎮(zhèn)防指發(fā)通知，安排抗旱工作。
二級：由鎮(zhèn)人民政府發(fā)抗旱通知或召開會議，部署抗旱工作。
一級：由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府發(fā)抗旱救災(zāi)通知，召開抗旱救災(zāi)會議，全民投入抗旱救災(zāi)工作。
二、抗御干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
（一）輕度干旱啟動四級抗旱應(yīng)急預(yù)案。
1.抗旱工作方針：堅持防旱抗旱兩手抓，實行全面抗旱，全面保，確保抗旱奪豐收。
2.抗旱組織措施：①鎮(zhèn)防指發(fā)布旱情通報，通報旱情，包括降水量和未來天氣變化，土壤墑情，受旱面積，作物受旱程度，河道來水情況。并提出防旱抗旱的具體要求。②鎮(zhèn)防指發(fā)防旱抗旱工作通知，并向鎮(zhèn)人民政府提交抗旱決策和建議。通過新聞媒體向社會發(fā)布旱情、抗旱信息。
3.抗旱工作措施：①檢修抗旱設(shè)備，制定具體抗旱方案。②下達塘、庫蓄水、供水計劃及重點工程抗旱灌溉任務(wù)。水庫蓄水原則是既不能過于保守，求安全，忽視經(jīng)濟社會對水資源的需求，也不能盲目強調(diào)洪水資源化，忽視安全。
（二）中度干旱啟動三級抗旱應(yīng)急預(yù)案
1.抗旱工作方針：實行全面抗旱，全面保，力爭抗旱奪豐收。
2.抗旱組織措施：①鎮(zhèn)人民政府召開會議或現(xiàn)場會，明確各部門的抗旱職責(zé)和具體任務(wù)。②鎮(zhèn)防指發(fā)抗旱緊急通知，提出抗旱對策的具體要求。
3.抗旱工作措施：①利用一切水利設(shè)施，早引多灌，爭取抗旱主動權(quán)。做到防抗并舉，春旱冬防，夏旱春防，秋旱夏防。②抗旱服務(wù)隊全力以赴投入抗旱一線，幫助群眾檢修提水機械，啟動所有設(shè)備，擴大抗旱灌溉面積與解決人畜飲水困難。③推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高天然降水的有效利用率。如深耕、耙耱保墑，留茬少耕，地膜覆蓋等。
（三）嚴重干旱啟動二級抗旱應(yīng)急預(yù)案
1.抗旱工作方針：實行全面抗旱，重點保，保重點。
2.抗旱組織措施：①鎮(zhèn)人民政府下發(fā)抗旱救災(zāi)緊急通知，召開會議，要求鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)把抗旱救災(zāi)作為頭等大事，深入一線，檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，幫助群眾解決抗旱中的實際困難。②鎮(zhèn)人民政府派抗旱工作組，督促指導(dǎo)各村抗旱工作。工作組由鎮(zhèn)人民政府牽頭，抽調(diào)有關(guān)單位人員，實行分片包干，做到下去有任務(wù)，回來有匯報。對帶有普遍性的突出問題，鎮(zhèn)人民政府召開有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究，提出解決辦法。③檢查各成員單位抗旱職責(zé)完成情況。
3.抗旱工作措施：①水源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)重點抓好主要河流水源統(tǒng)一調(diào)配。②大力推廣應(yīng)用抗旱劑、節(jié)水設(shè)備等科技產(chǎn)品。③財政及時下?lián)芸购到?jīng)費。遇到嚴重干旱，灌區(qū)抽水耗費高，設(shè)備維修量大，國家支持，地方籌助資金很有必要，確保油、電費補貼，抗旱服務(wù)隊設(shè)備購置，水利工程搶修等應(yīng)急需要。
（四）特大干旱啟動一級抗旱應(yīng)急預(yù)案
1.抗旱工作方針：實行重點抗，重點保。抗旱用水次序為優(yōu)先保證城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水；其次為高效低耗工業(yè)、高效低耗經(jīng)濟作物用水。
2.抗旱組織措施：①鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合召開會議，發(fā)出抗旱救災(zāi)工作通知。把抗旱救災(zāi)作為壓倒一切的中心工作，全黨動員，全民參與，全力以赴。鎮(zhèn)長親自抓，分管副鎮(zhèn)長具體抓。嚴明抗旱紀律，確保政令暢通，一般不開與抗旱無關(guān)的會議，參加抗旱分工的領(lǐng)導(dǎo)出外需請假，集中精力抓好抗旱。②派出抗旱檢查組，深入受旱村屯檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。③鎮(zhèn)防指不定期召開成員會議，研究部署抗旱救災(zāi)工作。
3.抗旱工作措施：①攔截地面水，挖掘地下水。在河道修建臨時壩、堰攔截和抬高水位，架設(shè)臨時泵抽水；在河道、渠道及水庫旁建臨時泵站，抽水灌溉。在地下水位淺的地方發(fā)動群眾打中、淺井，利用地下水進行灌溉。②保水地，棄旱地，加大水地投入。特大干旱年份，降水奇缺，旱作農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)受到嚴重威脅，造成嚴重減產(chǎn)，甚至絕收。應(yīng)當放棄旱地，把抗旱的重點放在水地上，加強水地作物管理，多施肥，多灌水，早防蟲，確保旱地減產(chǎn)水地補。③對人畜飲水困難村，要動員企、事業(yè)單位、學(xué)校車輛給山區(qū)和缺水村屯運水，保證人畜飲用水。④動員廣大群眾節(jié)約用水，限制高耗水用水。同時，動員社會力量給無水村屯居民運水，保證基本生活用水。⑤做好因旱農(nóng)作物絕收地區(qū)的災(zāi)情統(tǒng)計，安排救災(zāi)糧、款的發(fā)放。
第五章 善后工作處置
旱災(zāi)預(yù)警解除后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)，各有關(guān)單位，都要認真做好善后工作，評估災(zāi)害損失、提出補救方案，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
一、災(zāi)后評估
災(zāi)區(qū)各村要組織由領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員、群眾代表組成的評估組，對災(zāi)害損失，急需解決問題進行估價，提出災(zāi)害損失綜合評估報告，按分級負責(zé)，逐級上報，并在20日內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和水利、農(nóng)業(yè)、民政、財政等有關(guān)單位。災(zāi)情較輕的，由各村根據(jù)各自職責(zé)，自主組織救災(zāi)。
二、救災(zāi)方案的'編制與實施
在較大范圍內(nèi)發(fā)生嚴重或特大干旱，造成人民群眾生活困難和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)巨大損失，需要立即開展救災(zāi)時，各村、各有關(guān)單位接到鎮(zhèn)的災(zāi)害損失評估報告后，應(yīng)在10日內(nèi)提出各自的救災(zāi)措施，交由鎮(zhèn)人民政府綜合形成救災(zāi)方案，經(jīng)召開班子辦公會討論通過后，由各單位負責(zé)落實。民政要做好救災(zāi)資金的落實；水利站要針對供水存在問題，制定應(yīng)急水源建設(shè)規(guī)劃、恢復(fù)用水秩序，農(nóng)技站要做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應(yīng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導(dǎo)；民政辦要做好組織社會捐贈及救災(zāi)糧款下?lián)芤约盀?zāi)民的生活救助工作。各村委要采取組織災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出等措施救災(zāi)。
三、工程修復(fù)和應(yīng)急水源建設(shè)
鎮(zhèn)水利站要把災(zāi)后農(nóng)村人畜飲水困難當作重點，對全鎮(zhèn)飲水困難情況進行摸底調(diào)查，區(qū)分輕重緩急，進行應(yīng)急供水水源建設(shè)。對于一時無法解決的，也應(yīng)制定出切實可行的計劃，向鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門報告，同時抓緊做好前期立項和資金爭取工作。對于旱災(zāi)期間因應(yīng)急供水造成的河道障礙，供水系統(tǒng)臨時改建，要盡快予以恢復(fù)。
四、組織社會捐贈
發(fā)生特大干旱后，民政等單位要協(xié)同做好災(zāi)情調(diào)查、抗災(zāi)自救宣傳、組織開展救災(zāi)捐贈，開展災(zāi)民救助。
五、抗旱總結(jié)
抗旱救災(zāi)工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要認真進行抗旱工作總結(jié)，對抗旱救災(zāi)工作進行全面評估，積累經(jīng)驗，找出差距和不足。對在抗旱工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。在總結(jié)的基礎(chǔ)上對本預(yù)案進行修訂和完善。并逐級上報。
第六章 保障措施
一、通信與信息保障
干旱災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機構(gòu)要立即執(zhí)行抗旱值班制度。發(fā)生嚴重與特大干旱以上等級旱情時，實行晝夜值班。同時開通防汛抗旱通訊網(wǎng)，確保縱、橫向聯(lián)絡(luò)暢通。
進一步完善水情、旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定測報制度。預(yù)警期間，水利、農(nóng)業(yè)、國土等單位要切實加強對雨情、水情、墑情、苗情、旱情的監(jiān)測，旱情信息由鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
二、應(yīng)急支援保障
（一）應(yīng)急隊伍。由鎮(zhèn)人民政府組織成立運水車隊，承擔應(yīng)急供水支援任務(wù)，車隊應(yīng)保持人員相對穩(wěn)定，設(shè)備器材完好，在抗旱預(yù)警期內(nèi)實行統(tǒng)一調(diào)配。一般情況下承擔本行政區(qū)抗旱供水任務(wù)，必要時，也可跨區(qū)調(diào)度，完成緊急任務(wù)。在緊急情況下，機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公民都有抗旱救災(zāi)義務(wù)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)要做好救災(zāi)隊伍的組織工作，給予必要的培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府要做好應(yīng)急期抗旱物資的調(diào)運工作，確保運輸線路暢通。運水車輛應(yīng)服從統(tǒng)一調(diào)度，完成分配的送水任務(wù)，解決應(yīng)急人畜飲水困難。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障。縣第二人民醫(yī)院要切實做好災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，負責(zé)組織醫(yī)療服務(wù)隊深入災(zāi)區(qū)，防病治病，保證飲用水安全，防止疫情擴大。
（四）物資保障。鎮(zhèn)村都應(yīng)建立抗旱救災(zāi)物資和器材的儲備。根據(jù)本地區(qū)的歷史旱情和易受災(zāi)地區(qū)的人口和經(jīng)濟狀況確定物資和器材儲備的種類和數(shù)量。主要應(yīng)包括水泵、管材、運水等抗旱設(shè)備和材料。設(shè)立固定儲備庫，并加強管理，按年度更新和補充。抗旱物資儲備管理和調(diào)配由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)。
旱災(zāi)預(yù)警期的電力、化肥、農(nóng)藥、種子、防疫藥物和器材的組織和供應(yīng)，分別由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行政主管單位負責(zé)。
（五）抗旱經(jīng)費保障。抗旱費用按照政府投入與受益者合理承擔的原則籌集。鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴重旱情，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)提出抗旱資金計劃，報財政所，并報縣級政府批準后下達。特大干旱請求市人民政府支援。抗旱資金應(yīng)當按《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》使用，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
三、監(jiān)督檢查和抗旱執(zhí)法
抗旱救災(zāi)工作，必須遵循《水法》、《水污染防治法》、《治安管理處罰條例》及我區(qū)《水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，依法進行。鎮(zhèn)政府及同級防汛抗旱指揮機構(gòu)負有檢查監(jiān)督責(zé)任。
（一）對本預(yù)案涉及國家機關(guān)的工作人員，凡有條件組織抗旱而不作為的；拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的，拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案的；在水事件蠱惑群眾聚眾鬧事的；旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水、抽水設(shè)施的；截留、擠占、挪用抗旱資金的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；違反《治安處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）抗旱期間各水工程管理、經(jīng)營單位和個人，必須遵循鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)制定的水量調(diào)度方案，服從統(tǒng)一調(diào)度，對不服從調(diào)度的，由水行政主管部門給予經(jīng)濟處罰；違反《治安處罰條例》的，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）抗旱期間，必須維持良好的供水、用水秩序，保護水源不受污染。對于搶水、偷水、污染水源和其他損害公共利益或他人合法權(quán)益的單位和個人，依法承擔民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
一、本預(yù)案由藤縣太平鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解釋、修改。
二、本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
三、本預(yù)案有效期自印發(fā)之日起至三年。
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