旅游業發展調研報告（精選5篇）

　　在日常生活和工作中，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編收集整理的旅游業發展調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　旅游業發展調研報告 1

　　為推動我區旅游業持續快速健康發展，從1月下旬起，在區政協副主席陳忠堯的牽頭下，區政協城建人資環委組成專題調研組，圍繞我區旅游業發展，采取聽取匯報、交流座談、現場視察等方式，深入開展調研活動。現將調研情況報告如下，供區委、區政府決策參考。

　　一、我區旅游業發展現狀

　　近年來，在區委、區政府的高度重視下，在區旅游局、區旅游發展公司及有關鎮街的共同努力下，我區旅游業呈現出快速健康發展的良好態勢。20xx年，全區接待國內外狹義游客1511萬人次（其中入境游客20余萬人次），實現旅游狹義總收入153億元（其中旅游外匯收入8500萬美元），同比分別增長10.8%、10.4%，均高于全區GDP增幅。旅游直接從業人員超萬人，間接帶動就業超過7萬人。

　　縱觀我區旅游業發展的現狀，主要有以下五個特點：

　　一是重大旅游項目建設成績斐然。

　　目前，全區在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工并開放運營。若航直升機場進展順利。天馬汽車休閑廣場項目施工進度過半。鑒湖江沿岸環境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。

　　二是鄉村旅游借勢起步發展迅速。

　　20xx年，區委、區政府出臺了《關于統籌發展南部山區鄉村休閑旅游工作的實施意見》，明確了南部山區全域“景區化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬元，創建10個鄉村旅游示范村，民宿經濟得到快速發展，汽車營地、臺門旅館、工業旅游等新業態逐步培育。

　　三是有特色小鎮謀篇布局勢頭良好。

　　各鎮街制定了有特色小鎮創建計劃，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書法小鎮、柯巖酷玩小鎮已被列入省級創建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時尚小鎮、福全創客小鎮、楊汛橋智小鎮等正在探索實踐并取得了積極成效。

　　四是宣傳推介借力節慶營造概念。

　　在利用傳統宣傳營銷手段的同時，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅游節等具有鮮明地域有特色的鄉村節慶節會，策劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動。此外，通過微博、微信、手機報等互聯網載體，廣泛開展宣傳推介活動。

　　五是經營管理體制不斷創新完善。

　　目前，區旅游局負責全區旅游工作的行業管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區負責柯南區域的旅游開發建設，旅發公司負責區財政本級出資的資源類旅游資產的經營與管理，相關鎮街負責其他景點的建設管理與鄉村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類旅游資產的投資建設與經營管理。

　　二、存在的主要問題

　　近年來，我區旅游業發展雖然取得了較好成效，但也存在一些問題和不足。

　　一是對旅游業的地位作用重視不夠，資金投入不足。

　　旅游業綜合性強、關聯度高、拉動作用明顯，且具有高就業率、幾乎無污染的優勢。在加快經濟轉型升級的新形勢下，發展旅游業具有特別重要的現實意義。20xx年，我區旅游業總收入雖然已占到國民生產總值的12.7%，但僅占到固定資產投資的5.7%。

　　二是對旅游業發展的總體性、系統性、可操作性研究不夠。

　　旅游業是關聯度高的產業，需要進行深入、長遠、仔細的總體謀劃、個案研究和市場操作策劃。而目前我區旅游產品不多，功能不全，有特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動作用不強；旅游企業各自為戰，合力不足；營銷推介手段創新不多，效果不佳。

　　三是旅游業綜合性規劃難以適應現代社會發展需求。

　　旅游業是一門戰略性產業，需要從全局的高度規劃旅游業的發展，把相關、相近、相似的行業規劃、工作計劃納入旅游業發展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態化的目標。而目前我區旅游業規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒有做到有機融合、協同發展，規劃實施時互相掣肘，造成浪費，貽誤時機。

　　四是研究型和創意型的高素質旅游業人才相對缺乏。

　　要把我區的自然環境、人文優勢和現代社會互動類、參與類產品轉化為旅游資源，必須經過改造、包裝、重組、推介，而這需要專門人才隊伍來研究、運作。雖然目前有關鎮街正在開展相關資源的發掘與建設，但如何轉化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。

　　五是旅游業管理體制機制還需要進一步創新和完善。

　　要將相關、相近、相似的行業規劃、工作計劃納入全區旅游業發展綜合性規劃內，就要有能夠統領全局的機構來實施；要將各個旅游資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來執行；要將旅游業作為戰略性產業來長久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來保障。而目前我區涉及旅游業發展的政府機構和國有企業雖已覆蓋各個空間，但各自獨立，各自為戰，無法勝任這一任務。

　　三、對策建議

　　（一）全面深化旅游改革，不斷創新體制機制

　　1．加快政府職能轉變。繼續推進旅游領域的簡政放權、政企分開，深化重點領域改革，釋放改革紅利，不斷激發發展活力。理順政府、行業中介機構和企業關系，嚴格規范權力清單，推進審批制度改革；充分發揮旅游行業協會的作用，鼓勵發展中介組織，搞好行業指導、規范、服務與自律，在強化行業監督自律、推進標準化建設以及質量評定等方面發揮更大作用，逐步形成政府管理與行業自律有機銜接、良性互動的局面。

　　2．繼續深化旅游管理體制改革。成立類似于區旅游業管理委員會的機構，統籌全區旅游業發展和管理，強化旅游業發展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發公司擔綱，解決體制機制矛盾，資源要素制約，整合分散在其他部門的美麗鄉村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發揮在旅游產品開發、重要旅游線路策劃和重大旅游項目投資開發建設的作用。進一步調整一些重要平臺和重要環節的'運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協調、靈活高效的開發機制；大膽創新景區管理體制，推進“所有權、管理權、經營權”分離，進一步完善激勵機制，充分調動各方開發建設的積極性。

　　3．不斷擴大旅游開放。推動資源、資本、人才、技術等要素在旅游業發展中的自由流動，嘗試國有資本合理的退出機制，推動旅游市場向社會民營資本全面開放，通過引進戰略投資者、定向增發、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開發，吸引越商回歸參與旅游開發，投資重大旅游項目，促進混合所有制旅游經濟發展。放寬產業準入條件，建立完善公開、平等規范的旅游市場準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進具有較強實力的旅游運營商和旅游專業集團投資開發。特別是在鄉村旅游開發中要大膽引入民營資本，讓專業的力量從事專門的事業。

　　（二）優化旅游空間布局，構建產業集聚發展平臺

　　1．打造中心城區一級平臺。中心城區要重點建設“兩帶三區”：一是建設鑒湖風光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑒湖水域，依托柯巖風景區，盡早開設夜魯鎮，漸次開發沿岸沿河街區、名人故居、文物古跡、內河等旅游資源，布置環湖慢行道和騎行道，開發水上旅游項目。二是建設會稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依托，逐步完善服務設施，并采用游步道、索道、景區擺渡車等方式，聯通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時尚區。在東方山水歡樂島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時尚區。館內開辟輕紡布料零售區、服裝創意展示區、個人有特色定制區、快遞物流保障區，同時在淘寶網上建立相應平臺，現場下單，網上支付寶預付，事后通過快遞完成一手交貨簽收、一手網上最終支付，努力將印象柯橋時尚區建設成為國內最大的個人服飾定制中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開發為依托，以最完善的設施和最優質的服務，完成向江南古鎮的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進古鎮所需的各類人士和各類店坊，開設有特色水街、水上集市，開發有特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮的開發建設任務。五是建設“兩湖”市民休閑區。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區，也是游客住宿市區后的消遣區。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環瓜渚湖水文化娛樂休閑帶，并舉辦豐富多彩的旅游文化節慶活動，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。

　　2．打造鎮（街）村居二級平臺。主要抓好三個方面：一是鼓勵建設有特色小鎮。在重點建設省級有特色小鎮的同時，鼓勵各鎮街、平臺建設有特色小鎮。當前，要盡快實質性啟動基礎設施建設和招商選商工作。在建設有特色小鎮中，要堅持實業立鎮，著力夯實發展基礎。二是積極發展鄉村旅游。結合“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進行集中連片開發建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經濟開發、休閑度假設施建設和周邊環境改造。要高度重視鄉村旅游和民宿經濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂餐飲、運動、觀光、休閑、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業態。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依托政府中心工作，自覺植入旅游元素，積極培育旅游新業態，適應游客多元需求，大力發展養生、運動、修學等旅游業態，培育自由行、分時度假等出游新方式，開拓自駕車營地、游艇郵輪、溫泉療養等新興旅游市場。

　　（三）完善旅游公共服務體系，提高旅游公共服務水平

　　1．健全旅游交通網絡系統。加強旅游交通組織，合理規劃旅游交通線路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網，解決交通進入性和旅游節點換乘問題，促進外部交通、城市公交與旅游交通一體化發展，構建“半小時旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網絡。規劃建設網絡型的交通標識導向系統，開發智能化路網管理系統，實現旅游度假區和A級景區全覆蓋。加快旅游慢行系統建設，重點建設好環鑒湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點設置旅游咨詢服務點。同時，加快建設旅游集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車庫，增設旅游咨詢服務點和旅行社超市，開通旅游公交班車，方便外地游客換乘，緩解景區及周邊車輛擁堵狀況。加快與各區、縣（市）旅游集散中心的聯網，組合旅游直通線路，實現游客互送。

　　2．實施智旅游三年行動計劃。以信息化為引導，以智旅游為手段，大力推進旅游“電商換市”，發展旅游智服務、智管理、智營銷，重點培育在線旅游企業及淘寶旅行等第三方服務平臺，擴大我區旅游在線交易的市場規模。積極推進旅游公共信息服務智能化，開發虛擬旅游系統，分層次構建靜態地理信息系統、網上虛擬旅游系統和區域電商交易系統三大平臺，滿足游客多樣化的產品需求。同時，支持旅游景區、酒店、旅行社等旅游企業的電子商務平臺建設，加強與攜程、同程等國內知名旅游在線企業的合作，發展網上預訂、在線支付等電子商務，積極推進智景區、智旅行社、智酒店等試點工作。加快中心城區、旅游景區、旅游服務基站免費無線網絡全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門禁應用，開發語音服務系統、景區流量監測系統，對景區游客量實施實時監控，在高峰時段發布景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務系統、旅游在線咨詢投訴系統和導游管理年審網上系統，提高旅游服務水平。

　　3．建設旅游咨詢服務體系。加快推進旅游咨詢服務體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務，發揮好旅游咨詢、旅游服務、旅游投訴等作用，爭取用三年時間建成旅游咨詢網絡系統，實現全區域覆蓋、全系統聯網。

　　4．加強產業要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產業配套和產業融合，推動旅游業泛產業化發展。適應旅游市場新常態，合理規劃住宿設施的空間布局，繼續發展標準性、引領性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發展文化主題型、休閑度假型、經營連鎖型的有特色酒店，建設多層次組合的住宿產品體系。實施品牌帶動戰略，培育大型餐飲集團，引進國內實力餐飲企業進駐，培育形成餐飲有特色街區；鼓勵旅游商品研發設計生產企業，重點開發具有紹興地域有特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專業市場，規劃建設集中的旅游購物市場或超市，鼓勵在游客集中區域設立旅游商品購物店，在核心景區開設示范店，促進旅游商品產業化；挖掘紹興歷史文化潛力，發展各種有特色的專題博物館、民間博物館。

　　旅游業發展調研報告 2

　　摘要:湖南省衡陽市衡南縣近尾洲鎮位于湘江河畔，與常寧市隔河相望。近尾洲水域區內怪石林立，千姿百態，不僅適宜水產養殖，而且風景優美，并且交通非常方便。該文就近尾洲旅游業現狀進行調研，并對近尾洲旅游業未來的發展進行分析。

　　關鍵詞：近尾洲，旅游，蓮湖灣，荷花，生態環境

　　1.調研基本情況

　　調研時間：20xx年12月29日-20xx年2月

　　調研地點：湖南省衡南縣近尾州蓮湖灣

　　調研對象：近尾州蓮湖灣居民、游客

　　調研目的：如何發展近尾州蓮湖灣的旅游業

　　調研方向：近尾洲蓮湖灣的生態環境、旅游、日地形地貌

　　調研方法：訪問法、觀察法

　　調研人員：李有糧

　　2.近尾洲生態環境與旅游業的發展現狀

　　2.1近尾州生態環境的發展現狀

　　近尾洲水域區風景秀麗，尤其以石頭的奇形怪狀，婀娜多姿出名，是近尾洲的風景名勝區，水域區內水質優良，水產養殖條件極佳，是投資水產養殖與休閑綜合開發的寶地。現已5000萬元人民幣項目投資，興建了度假村，以及其他部分配套設施。近尾州鎮的蓮湖灣是湘江上游依托近尾洲水電站而形成的美麗河灣。水域面積4000畝，其中荷花種植面積1800畝，巖石1500畝，砂土1000畝，河灘500畝。該區域內空氣清新，夏季“蓮動下漁舟”的勝景，被譽為湘江上最美的鄉村。

　　通過調研分析，近尾洲具有如下旅游資源開發優勢：

　　一是水域面積龐大，從而形成了獨特的生態環境。近尾洲水壩抬高后，蓮湖灣就成了水淹區、庫區，居民身份也變成了移民，但老鄉們的生存能力很強，身份從以往的農民變成了現在的漁民，水給了近尾洲庫區活路和財路。近幾年的庫區開發，蓮湖灣有6000畝水面，已種1800畝荷花，生態養殖大閘蟹10萬

　　只，有100條漁船。到了賞荷的季節，一隊隊漁舟載著游客去采蓮，場面很是壯觀。

　　二是氣候獨特，生態環境資源豐富。近尾洲冬季降雪充足，夏季涼爽多雨，年均氣溫18℃，晝夜溫差不大，日照充足。全鄉林地面積5萬畝，森林覆蓋率達26%，更有龐大的荷花群。近尾洲春天有桃有李有油菜花，夏秋觀荷，冬天近尾洲雖沒有景，可是畫家、攝影家、詩人卻可三五成群而來，劃著烏篷船，守在殘荷邊尋找著他們的禪境詩意，便如我等偶爾下鄉，泡一壺茶，蹲在屋檐樹下或江岸水邊，曬曬，打個盹，做個閑人。

　　近年來，隨著投資項目的增加，境內已擁有生態農莊、農耕文化館、十里蓮荷、釣魚島、紗帽嶺夕照、管山洲漁歌、牛皮灘月橋等諸多環境優美的自然景區，景區內林木蔥郁，草甸叢生，花卉錦簇，每年吸引眾多登山、野外探險旅游愛好者。

　　2.2近尾州生態環境的保護現狀

　　如今，很多人在巨大的經濟價值背后容易忽視甚至是漠視其生態環境的惡化，所以在開發良好的生態環境是使旅游業能否長期發展的挑戰。近年來，社會各界在對近尾洲加大開發力度的同時，對于其生態環境的保護同樣也得到了重視。

　　（1）人口。人是自然界的過客，是風景區的客體，也是生態環境的最大破壞者。規劃區內村民居住點應限制規模擴大及人口增長，尤其應限制人口機械增長。在維護生態平衡、保護景源永續利用的前提下，以規劃的環境容量為依據，嚴格控制風景旅游區的建設規模。根據景點容量控制，對人流進行合理疏導和分流，避免客流在某一景點的過多集中。

　　（2）水域。水是整個風景區的靈魂所在，水量和水質直接影響到風景區的景觀質量，系統的保護水域是維持風景區可持續發展的關鍵。對于有著龐大水域的近尾洲更是重中之重，養殖業以及荷花的規模和數量都得加大力量控制。采取積極保護措施，并結合環境保護規劃，加強管理，對流域內造成環境污染的村民居住點進行治理、搬遷。景區服務中心和當地居民的生活污水應經污水處理廠處理集中排放，定點、定區、定向排放，不得違反排污規范。同時嚴格控制產生新的污染點。

　　（3）動植物資源。景區現狀植被覆蓋較好，規劃在此基礎上進一步開展封山育林工作，豐富植物類，加強風景區生態系統的穩定性，更有效地保存植物物種資源，保證風景區綠化的多樣性。建立綠色走廊，搞好防護林帶建設，做好防火工作。防治景區內竹木的病蟲害，做到以防為主，防治結合。

　　（4）政府支持力度。衡南縣具有豐富的旅游資源，由于歷年來缺少資金投入，旅游業在當地還沒有形成氣候。近兩年來，地方政府加大了對旅游開發的投資和宣傳力度，昔日鮮為人知的衡南風光逐步引起旅客和投資商的注目，投資開發近尾洲庫區已成為眾多投資商明智之舉。項目建成后，預計年總收入1600萬元，可實現年利稅400萬元。

　　2.3近尾洲旅游業的發展現狀

　　在綜合分析近尾州區位、交通及自然資源的基礎上，2005年以來，當地政府審時度勢，對近尾洲地區進行了生態農業的開發。由于景區景色迷人，原始韻味濃烈，很快便聞名遐邇，成了衡陽周邊地區夏日旅游度假、休閑活動的理想場所。據不完全統計，景區年接待游客0.9萬余人次，可實現旅游綜合收入270余萬元。目前為止，通過自籌和招商引資，旅游區累計投入投資800余萬元，其中：建設8000平方米停車場一處，直徑40米蒙古包（餐廳）一座，木制別墅11座，歐式別墅32座，水泥旅游路2.2公里，水、電、通訊等基礎設施均全部配套，為下一步招商引資，全面開發打下了堅實的基礎。

　　3.近尾洲旅游業發展的建議與意見

　　3.1加強環境保護，完善景區管理。

　　近尾洲風景區建立環境監測中心，隨時監景區的環境質量，以便采取相應對策，同時強化管理，提高環境保護意識，開展環保宣傳工作，指定近尾洲風景區的環境治理技術措施并指導實施、監督執行。按照環境保護目標對策一致的原則，對近尾洲景區劃定若干級環境保護區進行管理。建設垃圾處理場、垃圾轉運站、公廁，健全環衛機構，完善環衛設施。因地制宜修建相應規模的污水處理設施，完善排水系統，實行雨污分流，嚴格控制排放標準。

　　3.2加大宣傳力度，提升旅游形象。

　　一是在中國著名旅游網上精心制作關于近尾洲旅游業宣傳的網頁，及時通過互聯網將旅游信息傳向世界各地。二是在省以上主要媒體特別是在旅游電視、

　　報紙上進行滾動式轟炸宣傳，形成強烈的視聽沖擊，拓展并鞏固外界對近尾洲景區的注意力。三是策劃組織開展富有創意的節慶活動，并輔之以發揚文化氛圍為中心的比賽，以節造勢，擴大近尾州景區對外影響和知名度。四是加強與近尾洲主要客源地的互動，采取多種形式到其他城市宣傳促銷。五是積極參加全國、全省的旅游交易活動。六是征集確定旅游形象標志，在入境處、主要景區及城區游客集散地凸顯出來，給游客以深刻的烙印，同時繼續辦好本地媒體的專題節目，強化對內宣傳，增強市民的旅游服務意識，營造旅游良好環境。

　　3.3搞好旅游規劃。

　　要督促各地盡快完成近尾洲總體規劃和景區（點）的修建性詳規、控制性詳規，旅游規劃區內的建設項目必須嚴格遵循規劃，決不允許違背規劃亂建設和低水平重復建設，浪費資源現象發生；強化資源保護；消除近尾洲景區內及進入近尾洲景區沿途的視覺污染；堅決打擊濫砍亂伐、亂挖亂建的行為，使有限的生態資源得到有效的保護；搞好生態建設；要將水保、退耕還林、天保等國家扶持的項目向旅游區傾斜，并恢復以規劃景區紅線內的生態植被。

　　3.4加大開發力度，充分發揮資源效益。

　　著力夯實近尾洲基礎設施。硬化或油化通往主要近尾洲景區的公路，開通旅游專線客運。同時，要繼續完善近尾洲景區的水、電、通訊、閉路電視、因特網等基礎設施建設。突出建好旅游目的地。配套完善出的近尾洲旅游線路各個環節上的餐飲、住宿、購物、廁所、醫療、郵政等相關設施。研制開發具有地方特色、文化內涵、市場前景的旅游商品。

　　3.5相關的創意性建議。

　　近尾洲基本上由“山” 、“水” 、“地景” 、“人文景觀”四大元素所構成，與湘江相連共波濤；湖面一漲一晃，船移景異，更妙在景中有景。“地景”上的農作物隨季節變化，春季更是一片“戰地黃花”分外艷。

　　（1）增添自然景物元素。在湖邊增栽本土樹類，在山上增栽本土觀賞類果樹，如垂柳、桃、李、梨類樹種。可營造錢松嵒式山水境界。

　　（2）塑造、編寫每個景點的'人文記憶。筆者一路紀游可見、臆覺到“江心賞月” 、“拱洞聞濤” 、“荷海錦鱗” 、“鐵鑄江山” 、“摩崖觀秋” 、“湖中三拱” 、“湖島垂釣” 、“江村魚肴” 、“蓮灣觀萍” 、“白鷺祥云” 、“樟

　　蔭福地”等等。這些需要更多的文人騷客來鍛造。

　　（3）點綴本土、野趣景觀，營造景區個性化特征。強調高品味，低技能；拒絕城市化、時尚化風格的融入。強調采用本土材質、地域風格來建造。如草亭、紅砂片巖路徑等。建筑物用低、矮、本土特色風格較適合，保持以自然為本。相應建立、完善水、陸游覽路線。

　　（4）將宗教、寺廟文化融入景區之中。管山村具有悠久的佛教文化歷史，重塑、提升社會信仰因素。管山小學墻體所刊官山寺功德碑屬光緒三十四年所建，有廢棄遺址在。從田野、池塘中又可見散落青石立獅殘件，可追溯到元代時期。

　　（5）建立吃、住、行、玩等休閑娛樂經營配套設施。

　　（6）可人為制造“動感人文景觀” 。如“漁歌互答” 、“村姑浣衣” “管山舞獅” 、“牧童吹笛” 、“管山漁鼓” 、“管山巫舞”等等。

　　3.6小結

　　綜上所述，近尾洲作為湘江河畔的風景名勝區，水域面積龐大，動植物資源豐富，獨特的生態環境和氣候條件，為旅游業的發展提供了天然的條件。近尾洲因地制宜的發展需要每一位村名的支持和配合，需要大批有經驗、有知識、有技術的人才規劃，需要更多的企業家前來投資，同時也希望能得到國家和政府的重視和扶持。這樣近尾洲才能快速的發展起來，迅速躋身于旅游界，成為旅游界的佼佼者。

　　無論如何，作為衡陽的一分子，我們都希望近尾洲能夠發展的越來越好；能夠被更多的人所喜歡；能夠保持著它一直的平淡、平凡、樸實，卻也生動、鮮活，充滿濃濃的生活氣息與鄉村風情與江南風韻；希望遠方來的客人好好的愛護它；希望在新的時間里做出新的改變，以便于更受歡迎和獲得更大的知名度。

　　旅游業發展調研報告 3

　　會展業與旅游業具有較強的關聯性。會展通常都會選擇旅游發展到一定程度、有一定基礎設施的地方舉辦，而知名的成功會展又會推動當地旅游業的發展。當前，越來越多的國家和城市更加重視發展會展旅游業。今年5月下旬至6月中旬，市政協組織部分委員，會同市旅游局、市會展辦和市政府研究室等部門，聯合開展了會展旅游業發展調研。現將調研情況報告如下。

　　一、我市會展旅游業的發展現狀

　　近年來，我市會展旅游業發展取得了一定的進步，主要表現在以下幾個方面。

　　1、會展經濟蓬勃發展，產業特色初步形成。從全國范圍來看，合肥會展起步偏晚，但發展較快。自以來,展會數量年均增速達40%。全市舉辦各類展覽40余場次（其中安徽國際會展中心舉辦18場次）；達69場次，較上年增長70%，參展人數增長141%，當年安徽國際會展中心舉辦大型會展25個；舉辦各類較大的展覽66場次，尤其是第xx屆國際美術大會的舉辦，標志國際性大展取得零的突破，當年參展人數總計達28萬人次。，全市舉辦各類展覽突破70場次（其中安徽國際會展中心舉辦32場次），營業收入、展覽面積、參展人次都再創歷史之最。，全市共舉辦各類展覽102場，展種涉及科技、工業裝備、文化藝術、農業、服裝服飾、人才、糧油機械等領域，其中全國性展覽有第十三屆中國藝術博覽會合肥展暨合肥文化產業博覽會、中國國際徽商大會等8場。我市舉辦各類展覽122場，其中，安徽國際會展中心舉辦各類展覽45場，同比增長10%，總展覽面積達63.9萬平方米；安徽省紅三環體育館舉辦展會25場，總展覽面積16萬平方米，參展人次達60萬。

　　會展企業快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業務的企業已達60多家，其中專業展覽公司30多家，直接從事與展覽相關的廣告、裝璜、物流等關聯業務企業近200多家。以安徽國際會展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務中心、公園、廣場等室內外大小適宜、分工自然的展場體系。會展企業呈現由小到大、由弱到強，在激烈市場競爭中適時進位、選項定位的發展趨勢。專業展覽公司的發展壯大，加速了合肥會展經濟的崛起。幾年來，我市成功舉辦了“第xx屆國際美術大會”、“全國農機產品訂貨會”（連續四年）、“中國畜牧業交易會”、“第38屆全國新特藥品交易會”、“第57屆全國汽車零配件交易會”、“第48屆中國教學儀器設備展覽會”、“第十三屆中國藝術博覽會”、“首屆中國國際動漫交易會”、連續兩屆“中國堅果炒貨食品節”、“第四屆中國中部投資貿易博覽會”等國際性、全國性大型會展40多個場次。值得一提的是其中很多全國性大型展會，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農機產品訂貨會”在我市連續舉辦四屆的基礎上，和xx已經確定繼續在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿易博覽會”在合肥的成功舉辦，標志著合肥已經成為中部區域性會展主要城市之一。在區域性或地方培育起來的會展旅游方面，成功舉辦了（或連續舉辦）“安徽國際工業裝備展覽會”、“安徽國際汽車博覽會”、“中國（合肥）徽菜美食旅游節”、“中國合肥高新技術項目資本對接會”和“中國合肥苗木花卉交易大會”等。

　　2、旅游業整體實力不斷提升。近年來，入境游客、國內游客和旅游總收入三項主要指標均以20%以上的速度增長，分別突破10萬人次、1000萬人次和100億元。更是逆勢飛揚，全年接待國內旅游人數1340.8萬人次，同比增長29.3%；入境旅游人數14.8萬人次，同比增長31.8％；旅游外匯收入8229.2萬美元，同比增長30.7%；旅游總收入132.5億元,同比增長32.1%。旅游總收入相當于全市gdp的7.96%,邁入了厚積薄發、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發展總體規劃，召開旅游發展大會，確立建設“安徽旅游中心城市”、“長三角地區觀光休閑度假基地”的目標，并把旅游產業納入“1346”行動計劃加以推進。

　　旅游標準化建設不斷加強，積極推廣a級景區、星級酒店、國家農業旅游示范點等旅游標準，推動旅游產品和服務升級，在國家旅游標準的基礎上，制定了綠色飯店和鄉村旅游等級評定標準。目前全市已經掛牌的星級飯店和具備星級接待標準的賓館飯店104家，五星級標準10家，掛牌3家，古井酒店集團進入中國旅游飯店民族品牌20強行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國青年旅行社年營業收入過億元，安徽省中國青年旅行社、安徽順達旅行社躋身全國百強社。

　　3、旅游業與會展業相互促進、共同發展。伴隨著會展經濟發展，合肥旅游業也取得了驕人的業績。合肥共舉辦會展122余場（次），參會客商達360萬人，占來肥游客總數的37%多，也就是說每3個來肥游客中就有1個是會展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會，大大提升了合肥旅游會展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業的發展壯大也提升了合肥的知名度和美譽度，對外地客商產生較大吸引力。此外，旅游主體規模的擴大也使得會展接待能力不斷提升。

　　經濟拉動效益明顯，城市品牌穩步提升。合肥會展業旅游業的快速發展，有力地促進了第三產業的發展，對經濟拉動作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經濟效益看，會展拉動第三產業收入增長約18億元，較上年同期增長38%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達26%。從間接效益看，會展旅游業發展有力地促進了合肥的住宿、餐飲等行業發展，更為我市提供了大量的就業崗位，促進了合肥城市基礎設施的改善。從對城市品牌提升等無形效益上看，會展旅游業提高了合肥的知名度，在推動現代化大城市建設中起著促進作用。

　　二、我市會展旅游業發展優劣勢分析

　　旅游產品的硬件方面，合肥市缺乏高質量的旅游資源。我市雖然素以“三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃”著稱，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀，發展傳統的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位，還必須發展商務旅游、會展旅游等新型旅游產品。會展旅游是國民經濟的“助推器”。據專家估計，展覽業的產業帶動系數為1:9，即展覽場館收入1元，相關收入為9元，為其服務配套的服務業、通訊業等行業因此受益。因此，做大做強會展旅游業對我市大力發展第三產業具有重要的意義。

　　1、我市發展會展旅游業優勢分析。

　　城市綜合實力日益增強。近年來，合肥在過去良好的基礎上，建設與發展步伐明顯加快。全市地區生產總值1664.84億元，財政收入301.21億元，主要經濟指標增速繼續位居全國省會城市前列，在極其復雜的宏觀環境下，全市經濟社會仍然保持又好又快的發展勢頭。隨著經濟社會快速發展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來越強，為我市大力發展會展旅游業奠定了堅實的基礎。我市地理位置獨特，區位優勢明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通，京福等高速鐵路也將從合肥通過，大大拉近了彼此之間的時空距離。再加上公路、港口、航空等重大項目建設，合肥區域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過強力推進基礎設施“大建設”，城市綜合承載力和輻射帶動力明顯增強，為各類企業發展帶來了更多更好的機遇。

　　同時，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實力。省會合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學技術大學、中科院合肥物質科學研究院等一大批高等學府和科研機構，每千名職工中擁有專業技術人員的比例在全國同類城市中名列第二位，較高的勞動力素質和科學技術水平為合肥市發展高新技術產業提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國際國內學術會議，對于加強合肥市與國內外的學術、文化交流與合作，提高我市乃至整個安徽的國際地位和知名度，將起到積極的作用。

　　旅游產品競爭力不斷提升。目前，全市共有旅游景點30家，其中國家4a級旅游景區7處(包公園、徽園、野生動物園、三河古鎮、安徽省博物館、豐樂生態園、元一雙鳳湖國際旅游度假區)，國家重點文物保護單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰役總前委舊址群暨渡江戰役紀念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農業旅游示范點3處(包河區大圩鄉、長豐縣豐樂生態園、肥西縣中國中部花木城)，全省優秀旅游鄉鎮4處(上派鎮、撮鎮鎮、三河鎮、雙墩鎮)。近年來，我市堅持宣傳部門、旅游部門和旅游企業密切配合、聯合促銷，積極開展“聚焦包公故里”媒體采訪推介，組織旅游大篷車促銷，舉辦中國（合肥）中東部旅游交易會、中國徽菜美食節、合肥市鄉村旅游節和紫蓬山國際山地自行車賽等系列節慶會展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽度。旅游市場拓展成效明顯，泰國、韓國等旅游包機，上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。同時，旅游合作與開放步伐明顯加大。合、巢、六三市無縫對接，打造泛巢湖國家旅游區；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游；推進合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協議》；與國內30多個城市簽署旅游合作協議。整合資源，聯合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚米之鄉—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線路。

　　會展旅游業發展環境日益優化。從政策層面積極扶持會展旅游業發展。為進一步推動旅游業發展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯合下發了《關于進一步加快合肥旅游業發展的意見》，市政府出臺了《合肥市加快旅游業發展三年行動計劃》。近幾年，我市會展管理的相關政策措施逐步推出并進一步完善。成立了“合肥市會展經濟發展工作領導小組”（下設辦公室），為合肥會展業發展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關于加快會展業發展的若干意見》，成為合肥會展管理工作的指導性文件。，市會展辦、商務局和財政局共同出臺了《合肥市鼓勵會展發展專項資金使用管理辦法（試行）》，市政府扶持會展發展的力度進一步加大。，市政府又出臺了《合肥市大型會展工作保障預案》，進一步加強對會展的服務保障工作。，市政府調整了合肥市會展領導小組成員，由常務副市長張曉麟擔任會展領導小組組長，并加強和充實了會展辦的領導，完善并健全了會展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能。，為加強會展工作，促進會展發展，我市修訂了《合肥市會展發展專項資金使用管理辦法（試行）》，根據《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）》，出臺了《合肥市促進和鼓勵會展業發展政策的實施細則》。

　　會展旅游市場秩序進一步規范。由于絕大多數展會都是按市場化運作模式進行的，以往展會“撞車”、同一檔期多次重復辦展現象時有發生。近年來，在有關部門的配合下，會展辦逐步加大了協調、引導力度，并通過會展行業協會來促進行業加強自律。現在，各專業會展企業及會展中心、體育館、博物館、科技館等場地單位，依托各自特點分工協作、密切配合，辦會辦展的良好局面初步形成，會展市場秩序明顯好轉。

　　2、我市發展會展旅游業劣勢分析。

　　旅游資源相對貧乏。合肥地處內陸，與旅游先進城市和旅游資源豐富地區相比，不靠邊、不靠海，既無名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點，知名度不高，加之旅游業起步較晚，旅游產業規模偏小等不利因素，旅游業發展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產類，其中包公墓系遷葬類，李府屬重建類，其它類型數量相對較少，在全國并不占有很大優勢。

　　缺乏旅游特大項目支撐。一直以來，我市缺乏旅游特大項目支撐，存在著品牌效應較低，品牌支撐力不足的問題，缺少有震撼力的旅游產品，現有產品規模較小，競爭力不強，不足以吸引游客專門到合肥來旅游。由于前期未能抓住機遇，加之投入不足，我市曾經失去了建設像蕪湖方特那樣具有震撼力的現代化主題公園的機會，這是合肥旅游的一個不容忽視的'缺憾。

　　會展業的整體水平有待提高。國際性、全國性會展數量不足，具有特色的品牌展會不多，尚未形成象廣州廣交會、杭州西博會、廈門投洽會、深圳高交會那樣在全國有影響的品牌展會。與國內會展經濟發達城市相比，國際性會展太少，圍繞合肥及安徽特色產業和支柱產業策劃舉辦的區域性會展也較少。會展業市場主體培育滯后。我市目前從事會展的企業只有60多家，而會展經濟發達的城市會展企業都在數百家，甚至上千家。會展企業不僅數量少，實力也比較弱，普遍存在規模小、資金少、觀念落后，經驗不足等問題，具有運作全國性、專業性展會能力的公司不多。與國內外著名的會展公司相比，在管理模式、公司結構、技術手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會展經濟的迅速發展，會展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設計、會展組織策劃，了解國際慣例，富有實際操作經驗的專業人員十分缺乏。會展專業化分工協作的格局尚未形成，會展保障服務的社會化與市場化程度低，綜合服務水平不高。

　　會展業發展體制不順。

　　1、會展辦在協調工作方面：大型會展尤其是全國性展會涉及政府提供具體服務的部門多、時間緊、任務重，安全責任大，客觀上需要會展辦有很強的協調力度。

　　2、會展辦公室只是臨時性協調機構，但日常協助企業申辦展會、組織協調各類大型會展活動的事務越來越多，現有會展辦設置狀況極不適應合肥會展經濟工作的發展要求。

　　城市承載力有待進一步增強。會展旅游業是一個與城市承載能力密切相關的新興產業，對展館、交通、賓館、通信及配套設施等方面要求較高，我市在展館、配套設施、保障能力等軟硬件條件上與發達城市相比都存在較大的差距，難以滿足國際性、全國性大型會展的需要。一是展館面積不足。除國際會展中心室內展覽面積為3.7萬平方米外，其余3個展館室內展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會展中心周邊星級酒店、大型購物商場、高檔次娛樂場所等配套設施仍顯不夠，為參會客商提供高標準的綜合配套服務仍難保證，展館仍處于單體經營狀態。三是國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機場僅開通了合肥—首爾、合肥—香港兩個國際航班。稀少的國際航班，是我市海外客源市場增長緩慢的主要原因之一。大型會展期間，道路通行不暢、公交運力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。

　　三、關于進一步促進合肥市會展旅游業發展的建議

　　受金融危機的影響，當前和今后一段時期，會展旅游業發展的不確定因素增多，面臨的挑戰更加嚴峻。但是，合肥會展旅游總體看好，未來更好，機遇大于挑戰。只要我們充分利用當前的有利條件，抓住難得的機遇，就會化被動為主動，化挑戰為機遇。為此，建議做好以下幾項工作。

　　1、進一步理順工作機制，充實市會展辦的工作力量

　　針對會展業和旅游業，合肥市會展經濟工作領導小組和旅游局分別承擔了管理責任，但均各司其職，未能充分結合。特別是會展業，我市還缺乏一定主導推動力量，尚未完善相應的立法、監督機構。若要將會展旅游作為一產業發展，我市還缺乏一個管理部門。據了解，目前全國有十幾個省會城市設有獨立的會展機構（有編制）。我市組織開展過一次“會展經濟發展研究”，報告提出“完善領導工作機制，調整充實市會展辦公室力量，將市會展辦公室列為市政府直屬單位，由相關部門抽調人員集中辦公，建立一站式服務機制，提升宏觀指導和協調服務能力。”從我市會展旅游經濟發展的實際來看，充實政府會展辦公室的力量，具有很強的針對性和現實意義，如有編制問題限制，可采取從相關部門抽調工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認真研究。

　　2、加快會展場館建設，進一步完善促進會展業發展的政策措施

　　加快建設和改造會展場館，以濱湖新區大型會展中心的建設為契機，切實解決制約我市會展經濟發展的“瓶頸”，為打造“中國會展名城“奠定場館基礎。進一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂、商場等配套建設，加快現代服務業的發展，提高我市會展的綜合承載力。

　　進一步完善促進會展業發展的各項措施，強化激勵機制，優化會展秩序，認真研究并解決會展業發展中的矛盾和問題，特別是及時協調處理好企業遇到的實際困難。全國大型會展的資源很多掌握在北京一些部委和行業協會手里，在鼓勵會展公司主動對上爭取的基礎上，政府有關部門要主動參與幫助協調聯系，以取得上級有關方面的支持，同時對一些影響大、吸引力強的展會，政府要在人力和財力上加大投入力度。強化工作網絡和聯動機制，特別是加強政府各部門、各縣區的聯動機制，形成有序、規范、快捷的籌辦和保障機制。

　　3、結合合肥市產業優勢和科教優勢，打造我市的會展品牌

　　在努力提升現有展覽規模檔次的同時，還要注意引進國際性、全國性會議及論壇的力度，在此基礎上，對照展會項目目錄，結合我省我市的產業優勢，力爭展覽門類更多，規模不斷擴大。國內外許多著名的會展旅游城市都有自己的一兩個占主導地位的會展品牌，把有限的資金集中使用到幾個影響大、效益高的重點市場上，如漢諾威的信息展和機床展，義烏的小商品博覽會。建議根據目標市場需求分級定位，結合我市在產業、科教資源等方面的優勢，重點打造幾個會展旅游品牌，以此增強我市會展旅游業的市場競爭力。和我市分別評出了諸如“家電博覽會”、“苗木花卉交易會”、“中國堅果炒貨食品節”等一批品牌展會，下一步應有重點地支持和提升這批品牌展會上規模、上檔次，爭取在全國都有影響力的主導品牌。

　　4、培育壯大市場主體，集聚會展經濟人才

　　會展專業企業和人才的匱乏問題，已經成為限制會展旅游業務發展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了“軟件跛足”的尷尬，但其迅速反應，將“10100工程”（三年內培養10家具有國際競爭力的會展公司，培養100名會展專業人才）提上議事日程，目的都是為了建起一個會展專業人才的“儲備庫”。在會展企業方面，合肥多數從業者都是半路出家的，雖然有一定的實踐經驗，但專業底子薄，對國際展會運作模式了解不夠。要著力引進一批在全國有影響、有實力的會展公司，培育一批在我市有基礎的會展龍頭企業，通過發揮龍頭企業帶動和推動作用，鼓勵會展龍頭企業多辦展、辦大展，多爭取國家有關部委、協會參與會展的組織和策劃，使我市的會展業能夠健康快速地發展。進一步完善會展人才的引進、培養、使用機制，造就高素質的會展人才隊伍。建議向全國公開招聘一批具有專業辦展經驗、有較強組織策劃能力的經理人才，鼓勵會展企事業單位引進和培養人才。

　　5、以打造旅游目的地城市為目標，修編旅游總體規劃

　　圍繞“141”發展戰略，適應現代化濱湖大城市建設的形勢，重新編制《合肥市旅游發展總體規劃》、《合肥市旅游項目建設規劃》，構建面向2020年的合肥旅游高標準、高水平發展藍圖。建議市政府面向全國旅游規劃編制單位公開招標，組織入圍單位進行旅游資源調查，編制旅游概念性規劃，評選產生中標單位，整合方案，形成比較科學、完善的旅游總體規劃。通過規劃編制，準確判斷旅游發展大趨勢，擺脫面臨的產品老化、市場固化、周邊競爭白熱化“三化”困境，努力解決產品更新升級、創新市場營銷手段、實現市場的突破問題。

　　6、建議組建合肥市旅游集團，提升我市旅游景區和旅游企業的整體競爭力

　　建議由市旅游局牽頭，聯合合肥的4a景區、部分賓館、旅游車隊，幾家較大的旅行社和涉旅企業，組建合肥市旅游集團，對合肥的旅游資源進行整合，做強做大合肥旅游業。旅游集團成立后，市旅游局代表市政府從宏觀上進行管理，市旅游集團則按現代企業制度進行經營。同時，深化國有旅游企業改革，加快建立現代企業制度，培育１-２個年收入超１０億元的跨地區、跨行業的大型旅游集團。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動民營資本、社會資本進入旅游行業，開辦旅游項目，建立以政府投資為引導、社會資本為主體的多元化投融資機制，形成穩定、持續的投入支撐體系。

　　7、加快旅游大項目的建設，抓好旅游產品的開發

　　實施“太陽工程”，以引進特大旅游項目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區、經開區等重點區域，圍繞國家鼓勵的和我們需要的，策劃一至二個超20億元的休閑娛樂或主題公園項目，專人負責，對外招商，力爭年內有實質進展。推進《合肥市加快旅游業發展三年行動計劃》中28個重大項目的建設，繼續加快現有景區景點建設，重點推動紫蓬山森林公園、大圩都市農業公園和岱山湖創建國家4a旅游景區；四頂山風景區項目要加快工作力度；瑤崗渡江戰役紀念館要精心策劃好運作方式，更多體現旅游內涵；推動豐樂生態園、肥西老母雞生態園二期工程建設，打造一批高星級農家樂。建議在中博會晚會“江淮和暢”的基礎上，打造一臺具有“徽風皖韻”特色的大型舞臺演出，定期上演類似于“印象西湖”、“印象海南島”一類的大型實景演出節目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

　　8、順應區域旅游一體化發展趨勢，推動區域旅游合作

　　本著不求所有、但求所用的原則，推動區域旅游合作。一是加強融入長三角。抓住《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》通過國家評審的機遇，加快基礎設施建設，形成與長三角城市的無縫對接；加快推動合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯互通，爭取納入新華東旅游線，加快建設長三角地區的觀光休閑度假基地。二是推動與中部、南部城市協作。抓住合武高鐵營運的機遇，推動與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦“中國南方旅游城市協作體第十一屆年會”，推動與南方10多個城市旅游一體化建設。三是立足省會經濟圈，加強全省旅游合作。緊緊圍繞省會經濟圈建設，充分發揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優勢，加快建設全省旅游中心城市。開展環巢湖區域旅游合作，加強與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰略，推動合淮旅游一體化。建議市政府協調合六巢淮四市電話區號統一工作，推動戰略合作。

　　旅游業發展調研報告 4

　　旅游業是朝陽產業、綠色產業、富民產業，也是當前我市著力培育發展的五大千億產業之一，對全市經濟社會發展全局具有戰略意義。為推動我市旅游產業提升發展，最近，市人大常委會副主任錢世茂帶領城建環保工委、市旅游局負責人，各縣(市、區)人大常委會分管領導和城建環保工委主任、副主任，分赴9個縣(市、區)，通過召開座談會、聽取匯報、實地考察等多種形式，對全市旅游業發展情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

　　一、我市旅游業發展現狀

　　近年來，我市各級黨委政府對旅游工作越來越重視，社會各界對旅游業發展越來越關注，各地旅游開發建設的力度越來越大，全市旅游業發展呈現良好的態勢。

　　(一)加強組織領導，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產業發展，把旅游產業作為我市戰略性支柱產業和五大千億產業之一重點培育發展，先后成立了以市委市政府主要領導任組長、38個與旅游工作相關的職能部門負責人為成員的旅游發展領導小組，出臺了加快推進旅游業發展的一系列政策措施，并加大了對各縣(市、區)和市直有關部門的工作考核力度。各縣(市、區)結合當地實際，健全完善旅游工作領導機構，蘭溪、東陽、義烏、武義、磐安還專門成立旅委會以強化對旅游工作的領導，全市上下初步形成了合力推進旅游業發展的良好氛圍。

　　(二)加大工作力度，工作體制機制逐漸完善。加強旅游業發展統籌謀劃，將旅游產業發展納入金華市國民經濟和社會發展總體規劃，金華市旅游業發展“十三五”規劃有望于近期出臺。強化旅游產業資金保障，市本級旅游發展專項資金從原來的900萬元/年提高至2500萬元/年。加強旅游工作研究，市旅游局與金華職業技術學院聯合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開發、人才培養等方面積極開展合作。各縣(市、區)相繼完成或(）正在積極編制旅游業發展總體規劃和相關規劃，并加大旅游工作考核力度，出臺了扶持和鼓勵旅游業發展的政策。

　　(三)加大項目建設力度，旅游業綜合實力有所提升。這幾年，我市旅游項目投資建設的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設高潮，一批重大旅游項目如東陽萬花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開業。到20xx年底，全市列入國家項目管理系統項目96個，列入省重大項目14個，總投資額960多億元，全市4A級景區18家。3A級景區15家，省級旅游度假區5家。

　　(四)改革完善管理體制，旅游市場環境不斷優化。改革創新旅游管理體制，20xx年成立金華山旅游經濟區，統籌推進金華山開發建設。推進旅游社會化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導游協會、旅游糾紛調解委員會，建立旅游社會監督員隊伍，增添了我市旅游發展新動力。加大旅游市場整頓和旅游安全排查、整治，積極開展全省首個“縣(市、區)旅客滿意度調查”試點，我市旅游服務質量滿意度不斷提高。

　　二、我市旅游業發展存在的主要困難和問題

　　(一)旅游業發展規劃與其他規劃銜接存在“困境”。在調研中，基層反映比較多的是，旅游規劃和土地利用總體規劃、城鄉規劃、交通規劃、林業規劃、水利規劃等未能很好銜接，導致一些核心保護區范圍過大或保護級別定義過高，致使旅游業項目落地難。雖然旅游法明確要求，各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業發展的需要。但由于旅游法強制力和約束力不夠，加之旅游主管部門在政府各部門中處于弱勢地位，致使該法律規定落地很難。如何加強旅游業發展規劃與其他規劃相銜接，實現多規合一，成為當前擺在各級政府面前亟待破解的重要課題。

　　(二)旅游業要素保障不足。一是旅游建設土地指標不足。當前，“有項目、有資金、沒土地”現象比較普遍，有的旅游項目即使經過層層審批獲得了用地指標，但因配套旅游公共服務設施缺乏用地指標而遲遲不能建設，影響了旅游項目綜合效益的發揮。在“三改一拆”過程中，有的旅游建設項目及配套設施因為受限土地指標而作為違章建筑被拆除。二是旅游產業融資難。旅游業投資周期長、回報慢、可抵押資產少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業打造成為千億支柱產業提供強大資金支持有待探索。三是旅游專業人才、技術缺乏。隨著全域化旅游時代的到來，我市人才建設與行業發展建設不相適應、人才建設滯后于市場需求等問題逐漸凸顯出來，基層要求加大旅游人才培養和引進力度、加強旅游工作指導的呼聲較高。

　　(三)旅游業發展統籌協調力度還需加大。一是“大金華”整體旅游品牌沒有打響。金華旅游資源豐富，縣(市、區)旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣(市、區)單打獨斗、重復建設、同質競爭等現象比較突出。二是旅游業發展不平衡。義烏商貿、東陽橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養生、永康五金也有一定的影響力，但縣(市、區)之間旅游業發展不平衡，尤其是市本級旅游業發展相對遲緩，20xx年市本級旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務體系建設不夠完善。迄今為止，全市還沒有建立統一的公共咨詢服務平臺，智慧的旅游系統建設進展遲緩，旅游交通服務體系有待完善。四是市本級旅游管理體制機制不順。雖然20xx年我市對金華山管理體制進行了調整，但市本級旅游管理體制機制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區受限于飲用水源地保護、市區管理體制等因素，旅游業發展舉步維艱。

　　(四)旅游工作力量較為薄弱。調研中，縣(市、區)普遍反映，旅游主管部門編制少、人員少、執法力量弱，“小馬拉大車”現象嚴重，無法適應當前旅游業迅速發展的形勢，這種現象在市本級尤為突出。如婺城區旅游局目前無行政編制，沒有配備具有執法資格證的執法人員，金東區旅游局僅有一名工作人員持有執法證，金華經濟開發區還沒有專門的工作人員，其他縣(市、區)也都不同程度地存在這個問題，嚴重影響和制約了旅游工作的開展。

　　三、加快我市旅游業發展的幾點建議

　　(一)創新發展理念，強化組織領導。一要跳出旅游看旅游，強化大旅游發展理念。確立旅游優先發展戰略，樹立全域旅游意識，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經濟社會發展的各個行業、各個方面、各個領域，營造全民參與良好氛圍，使旅游業成為全市人民的'共同事業。二要跳出旅游管旅游，構建大旅游工作格局。建議我市學習借鑒外地做法，適時成立旅委會，切實發揮好旅游發展領導小組作用，重視加強旅游工作體制機制的研究，著重解決好我市旅游工作統協調力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區旅游管理職能分割和多頭管理等問題，形成全市一盤棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產業。充分利用旅游業覆蓋面廣、關聯度高、帶動性強等特點，結合我市縣(市、區)產業特色明顯的優勢，大力發展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養生旅游、生態休閑旅游、商貿購物旅游、影視體驗旅游、商務會展旅游，形成旅游業與其他產業融合發展、互促共贏的良好局面。

　　(二)加強旅游業發展規劃與其他規劃的銜接，實行多規合一。要解決影響和制約旅游業發展的“多規不合一”的問題，從當前看，市、縣(市、區)兩級要高起點編制旅游業發展總體規劃和“十三五”規劃，并注重旅游規劃與城市總體規劃、產業規劃、土地利用規劃等相關規劃的協調銜接，增強規劃的前瞻性、科學性；在編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等規劃時，要充分考慮當地旅游業發展的需要，并征求旅游主管部門的意見。從長遠看，要探索建立旅游功能區，加快編制旅游功能區規劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過主體功能區規劃來引領土地利用規劃、城鄉規劃與產業規劃，推動旅游與農業、工業的融合發展，將金華全域建設成為生態良好、環境優美、城鄉一體、產業融合的區域。

　　(三)加大統籌協調力度，打響金華旅游品牌。一要加強資源要素全域內整合。以全域化的理念和專業化的方法，整體推進全市旅游業的規劃設計、線路整合、營銷宣傳、監督管理等工作，實現旅游資源共享、線路互聯、市場互動、客源互送，避免各縣(市、區)同質競爭，如金華山、武義、磐安都在規劃建設滑雪場；婺城區浙中樂園和金東區浙中樂園同樣是重復建設。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現有旅游產品，轉變營銷方式，加強縣(市、區)之間的合作，形成合力對外營銷。要加強金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統一標識，整體運作，樹立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級旅游首位度。加快補齊市本級旅游業發展相對薄弱、帶動力不強這一“短板”，進一步理順市區旅游工作體制機制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項目，積極推進環城休閑度假區建設。

　　(四)進一步創新舉措，強化要素保障。一要加強資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財政局、旅游局、信用再擔保公司三方推出“旅游產業發展基金”和“旅游業融資擔保”，以貸款形式為旅游項目提供資金，引導優質資源流向旅游產業。二要加強用地保障。在土地利用總體規劃修編過程中，要充分考慮旅游業用地的安排，優先落實重大項目建設用地。要總結推廣磐安縣加強旅游業土地要素保障的做法，學習借鑒山東省淄博市夢泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉模式，積極破解旅游業發展的土地瓶頸制約難題。三要加強人才保障。大力實施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫，成立專家咨詢委員會，加強本土人才培養，引進緊缺技能人才，構建“高校+企業+政府”的旅游人才培養模式。發揮浙師大、上海財大浙江學院、金職院、義烏工商學院等在金高校人才資源優勢，大力發展旅游職業教育，建立旅游產學研合作基地，加強新型旅游業態領域的緊缺專門人才培養。

　　(五)加大旅游法貫徹實施力度，實行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發展旅游業的一項長期性和基礎性工程來抓，落實普法責任制，著重抓好政府及旅游主管部門、相關部門單位、旅游經營者及其從業人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓，注重發揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會學法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規制度建設。建議市政府及有關部門加快研究解決旅游產業新變化、新業態帶來的新問題，抓緊制定相關管理辦法，為我市旅游業發展營造良好法治環境。三要提升旅游執法水平。著力破解旅游工作力量和旅游業發展現狀不相適應的問題，充實旅游工作部門力量，強化有關部門職責，加強旅游市場綜合整治，推進聯合執法常態化、機制化，積極構建文明誠信的市場環境和產業發展環境。

　　旅游業發展調研報告 5

　　時下，旅游已經成為日常生活中一個不可缺少的組成部分。不難看到，各大搜索引擎的搜索關鍵詞排行榜上，尤其在節假日期間，旅游已經占據了相當前列的位置。隨著生態旅游、紅色旅游等等有豐富教育意義的旅游新模式的開發，旅游，早已破除了被強加的＂浪費時間金錢的無聊消遣＂的陳舊定義，而成為了一種健康、積極的生活方式。在這種旅游熱的形勢下，針對人們對國內旅游業的了解并不十分清晰系統的情況，現對其進行初級的調研。

　　主要公司概況

　　隨著旅游活動的漸漸升溫，形形色色的旅行社應運而生。以下旅行社是國家旅游局近期公布的中國國際旅行社排名前５強。現根據各旅行社官方網站上的公司介紹內容，對5個旅行社的概況和最主要特點作簡要介紹——

　　1.中國國際旅行社

　　它最顯著的優勢就是歷史最悠久，并在國內外有良好的信譽。國旅是新中國第一家接待海外游客的旅行社，歷年來，共招徠、接待海外旅游者1000多萬人次，創匯30多億美元。創社44年來，以年均40%快速業務增長速度，已積累總資產50億元，品牌價值103.64億元，成為名副其實的國內旅游業的龍頭企業。

　　2.中青旅控股股份有限公司

　　中青旅秉承"以資本運營為核心，以高科技為動力，構建以旅游為支柱的控股型現代企業。"的發展戰略，積極拓寬經營范圍擴大經營規模，現已形成從事旅游、高科技、風險投資、證券行業的投資；經營入境旅游、國內旅游、中國公民自費出境旅游業務，承辦國內會議及商品展覽，以及高科技產品開發和技術服務、旅游資源配套開發、互聯網信息服務等業務的寬口徑，廣收益的大規模上市公司。

　　3.中國康輝旅行社集團有限責任公司

　　中國康輝旅行社集團有限責任公司，創建于1984年，歷經二十余年的發展，已成為全國大型旅行社集團企業之一，是北京“首旅集團”旗下專業化旅行社集團公司，總部設在北京。康輝旅游集團以振興和發展中國民族旅游業為理念，實施“網絡化”、“規模化”、“品牌化”發展戰略，積極推進“國內成網”的營銷、接待體系建設，在全國32個省（市、自治區）設有100多家子公司，目前是我國全國性旅游集團中具有資產紐帶和垂直管理關系的子公司數量最多的旅行社集團。

　　4.上海錦江國際旅游股份有限公司

　　上海錦江國際旅游股份有限公司是錦江國際(集團)有限公司旗下主營旅行社業務的上市公司，整合了原上海中國國際旅行社股份有限公司、上海錦江旅游有限公司、上海華亭海外旅游公司、上海旅行社等上海最大、最知名的國際、國內旅行社，并依托錦江國際集團的綜合資源和優勢，成為中國旅行社行業的領先企業之一。 錦江國際集團以綜合性旅游企業集團為企業發展方向，以酒店、餐飲服務、旅游客運業為核心產業，設有酒店、客運、旅游、地產、食品、金融、商貿、教育八個事業部，注冊資本20億元，總資產165億元。合資經營“麥德龍”、“肯德基”、“新亞大家樂”、“吉野家”等著名品牌，并投資了參與美國環球影城集團在浦東興建大型著名主題樂園。新組建的上海錦江國際旅游股份有限公司，注冊資本1.33億元人民幣，總資產規模達8億元，現有員工1100人，上海地區營業網點30余家，并將在今后3到5年的時間里發展成一個擁有全國性網絡和全球性品牌的“中國著名，世界知名”的`旅游企業。

　　5.中國旅行社總社

　　中國旅行社總社前身為華僑旅行服務社，1974年經周總理正式更名為"中國旅行社總社"。中旅的吉祥物由人的眼睛、耳朵、雙腳組成一個旅行者的形象，寓意為"耳聞、目睹、走天下"，極具親和力。中旅建社以來以首創精神為其發展思路的精髓，曾首家接待臺灣同胞，首家經營國內公民"港澳游"，首家試點開展中國公民赴東南亞游，首家將旅游與文化、體育、探險、企業獎勵、國際會議相結合，也因此首家榮獲TravelWeekly旅訊評選的最佳出境旅行社獎，是一個年輕有活力而富有潛質的企業。

　　旅游業總體行業現狀分析

　　從日常生活中的現狀及可得到的一些官方數據資料中，可分析知當下旅游業的現狀有以下兩個顯著特點：

　　1.發展迅速

　　首先，從小處著眼，不難發現，街道上的林林總總的營業上鋪中間，忽然多了許多旅行社辦事處的門面；同時，大幅誘人的旅游海報也接二連三出現在商業中心租金昂貴的攤位上；甚至大一新生見面之后的最主要話題之一也都是彼此的旅行經歷。這都昭示著，旅游，已不是一個奢侈的新潮活動，而已經以一種平易近人的姿態走進了每一個人的生活。

　　同時，瀏覽旅行社的項目廣告可發現，人們可參觀景點的數量、分布范圍都在大幅度擴大。一些原本不為人知的小地方，憑著其或秀麗的風景，或文化底蘊深厚的人文景觀已逐漸發展成初具規模，內容較為成熟的旅游景點。更加吸引人的是，近年來出現的生態旅游、紅色旅游、自助游、夕陽游、自由人等旅游新模式也如雨后春筍般涌現出來，吸引著消費者去探索新的，更加有內涵的旅行方式。

　　2.問題顯著

　　隨著旅游業的迅猛發展，其中出現的問題也日益凸現，不可小覷。

　　3.消費者投訴環境與生態的破壞

　　旅游業對環境的破壞主要表現為兩方面，第一，商業化對當地人文氣息的破壞。很多古香古色的鎮子，諸如周莊、麗江古城等，都是由于旅游業的侵入，破壞了當地濃厚的鄉土氣氛，取而代之的是沿街密集的旅游商鋪和及其具有厚重現代感的酒吧。第二，對當地生態的破壞。由于旅游帶來經濟利益的同時必然會帶來無休止的垃圾和以及噪聲煙塵等的污染，許多自然景觀已經失去本來的面貌。譬如曾經四季山頂積雪的玉龍雪山，如今已經鮮少能看見山頂的積雪了。令人神往的玉龍雪山，完全已經名不副實了。

　　行業前景展望

　　綜上所述，若是想要使旅游業健康順利地發展下去，就必須及時解決已經出現的問題。

　　旅行社須加強自身管理。每個旅行社都需要自上而下貫徹統一的發展理念，保證分社執行的服務過程符合上級的要求標準。這樣才能使旅游市場有組織，有規劃的規范起來。

　　消費者需增強法制維權意識。消費者增強法制觀念，培養維權意識，才不會對自己接受的違規服務忍氣吞聲，這樣多投訴，多報告問題，才能幫助國家懲治和治理不法經營者，并督促旅行社按規運作。

　　政府須加強誠信與法制建設。在旅行法規還不是很健全，旅行市場秩序仍需要整頓的環境下，政府就尤其需要發揮其導向和管理作用。將德治與法制相結合，更加有效的引導旅游業向規范合理的方向發展，并加強對其的監管，保證旅游業的市場秩序，才能推動旅游業的發展。2.發展趨勢

　　隨著人們生活質量的提高，人們對需求標準已經從基本需求型轉為享受型。也就是說人們將更加注重生活的質量和精神層面的享受。這都不可避免的指向了旅游業的迅猛發展，因此旅游業的繼續快速發展，是人們力求豐富生活內容的必然結果。

　　同時，近年來國家對第三產業的大力扶持也顯而易見，在這種良好的政策導向下，旅游業的振興也符合當今的國情發展趨勢。

　　因此，只要解決好旅游市場中種種問題和出現的弊端，解決好人民的問題，旅游業保持如今的良好發展勢頭是可以預見的。更重要的是，這種良好的發展也是具有多方面深遠意義的。

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