討論加強(qiáng)高速公路路政管理的現(xiàn)實(shí)意義
論文摘要：高速公路作為我國交通事業(yè)的一項(xiàng)重要課題，至今已有二十來年的發(fā)展歷史，雖然時(shí)間并不是很長(zhǎng)，但是其發(fā)展速度之迅猛是有目共睹的，隨著現(xiàn)代交通、通訊科技的日新月異，高速公路的作用也越來越重要。但是在其發(fā)展中也呈現(xiàn)出一系列的問題，因此加強(qiáng)高速路路政管理，使高速公路的發(fā)展最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需要，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
論文關(guān)鍵詞：高速公路路政管理、現(xiàn)實(shí)意義 加強(qiáng)高速公路路政管理的現(xiàn)實(shí)性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 、
一、完善我省現(xiàn)行高速公路的管理模式要求加強(qiáng)高速路路政的'管理工作。
目前我國高速公路管理大致采取四種模式，其一是交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的管理模式;其二是交通廳下設(shè)高速公路管理局直接管理;其三是由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理;其四是交通主管部門統(tǒng)一管理，各路段成立公司或管理段負(fù)責(zé)管理。而我省采用的是交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的管理模式。這種模式下，省級(jí)交通主管部門對(duì)全省所有高速公路實(shí)施宏觀管理，路政管理、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核、收費(fèi)經(jīng)營等行業(yè)管理職能由省公路局全面承擔(dān)，各路段由企業(yè)性質(zhì)的公司或省交通斤設(shè)立的事業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。
我們看到在這種管理模式下存在政企不分，權(quán)責(zé)不明的問題:我省各級(jí)高速公路管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)編制，而其管轄的部分高速公路經(jīng)營權(quán)已轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。這樣就造成在處理某些現(xiàn)實(shí)性問題上的混亂，高速路政管理機(jī)構(gòu)一方面代表國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)事故案件的調(diào)查取證和處理工作，另一方面又代表經(jīng)營業(yè)主收取當(dāng)事人的路產(chǎn)賠償費(fèi)用。這種身份和權(quán)責(zé)的交叉與混亂往往導(dǎo)致交警部門在對(duì)高速公路交通事故進(jìn)行處理時(shí)，又把路政執(zhí)法人員作為事故的當(dāng)事人來看待，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，這對(duì)維護(hù)高速路政執(zhí)法系統(tǒng)的權(quán)威性是不利的。因此加強(qiáng)高速路路政的管理，彌補(bǔ)現(xiàn)行管理模式下的不足有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
二、高速公路路政管理法制不健全，執(zhí)法力度不夠。
究其原因主要有以下三個(gè)方:一方面是法律規(guī)定的不完善，執(zhí)法依據(jù)缺乏:另一方面是路政人員在執(zhí)法過程中，將法律效力打了折扣;還有就是人民大眾的護(hù)路意識(shí)和法制觀念的淡薄。 我們知道法律制度的發(fā)展總是建立在對(duì)其所要調(diào)整的范圍和對(duì)象作充足的調(diào)查和客觀的評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上的，而我國高速公路經(jīng)過二十年的迅猛發(fā)展，我國相應(yīng)的法律制度也在不斷的完善之中，但其速度很難與高速公路的發(fā)展相適應(yīng)，因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一個(gè)較為長(zhǎng)期的過程。 在我省所實(shí)施的高速公路路政管理模式下，很難形成統(tǒng)一的對(duì)外能發(fā)揮出各種職能的高速公路路政管理機(jī)構(gòu)。雖然路政部門是高速公路經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)的一個(gè)職能部門，但是在人事、財(cái)政、裝備上都可能受到高速公路經(jīng)營單位的約束，往往考慮到經(jīng)營單位的利益而無法對(duì)外獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)。而從經(jīng)營單位的角度出發(fā)，他們?yōu)榱颂岣呓?jīng)營效益往往會(huì)實(shí)施一些與高速路政基本規(guī)定相沖突的行為，這樣就很難保證執(zhí)法力度。 從廣大的行使者來說，由于部分人缺乏對(duì)高速公路的認(rèn)識(shí)，不符合上高速公路條件的也應(yīng)要體驗(yàn)一下“速度”帶來的快感;有的為了圖一時(shí)之快，翻過高速公路隔離柵，大人、小孩走在高速公路上鍛煉，串門子;有的甚至騎著自行車上高速，這些都是十分危險(xiǎn)的行為，而經(jīng)常被誤認(rèn)為是快樂的新體驗(yàn)。路政人員發(fā)現(xiàn)這樣的情況往往是很無奈的，只能以批評(píng)教育的形式來勸阻。
三、裝備不完善，路政巡查人員有缺漏。 由于高速公路是全封閉汽車專線，流量大，車速快、事故突發(fā)率高，因此，為保證高速公路及其配套設(shè)施不受侵害，及時(shí)糾正路政違章以及路產(chǎn)路權(quán)案件的執(zhí)法工作，需要對(duì)高速公路全天候不間斷地進(jìn)行路政巡邏，因此需要配備專用的路政巡邏車，現(xiàn)代化通訊設(shè)備
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