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領(lǐng)導(dǎo)在水利督督導(dǎo)會(huì)上的發(fā)言
我鄉(xiāng)東干渠北起三八排渠，南至南壚口，穿越河口、團(tuán)城寺、曙輝、新當(dāng)、西來(lái)、勝利六村，全長(zhǎng)12.4公里，是全鄉(xiāng)3萬(wàn)畝耕地的抗旱排澇的生命之渠。自1974年全線貫通至今，東干渠沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次全面疏洗，渠底嚴(yán)重淤積，兩側(cè)雜樹(shù)叢生，嚴(yán)重影響其功能的發(fā)揮。東干渠疏洗工程是年鄉(xiāng)定大事實(shí)事之一，工程總預(yù)算65萬(wàn)元，需砍伐樹(shù)木3萬(wàn)多株，涉及188戶農(nóng)戶，拆遷雜屋44棟、便橋16座，移動(dòng)土方9.2萬(wàn)方。目前工程已經(jīng)完成90%，進(jìn)展十分順利，群眾十分支持，效果十分明顯。現(xiàn)就東干渠疏洗工作情況向大家作個(gè)簡(jiǎn)單的匯報(bào)：
一、主要的做法。
東干渠疏洗工作中，我們著重解決了三個(gè)問(wèn)題：一是錢的問(wèn)題，要有建設(shè)資金；二是人的問(wèn)題，要得到群眾的支持；三是效果的問(wèn)題，要確保工程質(zhì)量。
1、解決資金來(lái)源。我們著重挖掘了三條籌資渠道：一是林權(quán)置換。拍賣渠旁林地，進(jìn)行集中造林，拍賣所得資金疏洗渠道。我們稱這個(gè)辦法為“林權(quán)換渠權(quán)”。二是鄉(xiāng)友贊助。向寓外鄉(xiāng)友要項(xiàng)目，討資金，解決了一部分工程款。三是群眾投工投勞。鄉(xiāng)里只出資完成主體工程，前期和善后工作均由群眾自愿投工投勞完成，節(jié)約了一大筆資金。
2、發(fā)揮群眾力量。過(guò)去我們搞建設(shè)，常常是出力不討好，群眾要這要那、說(shuō)七說(shuō)八的很多。今年我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作思路，把決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，群眾力量得到了最大程度的發(fā)揮。一是修不修群眾說(shuō)了算。我們采用發(fā)放倡議書、發(fā)送短信調(diào)查問(wèn)卷等形式廣泛征求群眾意見(jiàn)，讓疏洗東干渠先成為人民群眾的共同心愿，再“自下而上”形成黨委政府的決策。100%的農(nóng)戶同意修并簽字畫押，我們就啟動(dòng)工程。二是誰(shuí)來(lái)修群眾說(shuō)了算。我們將工程預(yù)算向群眾公開(kāi)，征求群眾對(duì)工程的建議，并與所有施工可能涉及的農(nóng)戶簽訂了無(wú)償投工投勞協(xié)議和安全協(xié)議，最后形成了鄉(xiāng)里只管疏挖、群眾負(fù)責(zé)前期掃障和后期轉(zhuǎn)運(yùn)的最優(yōu)化方案。三是怎么修群眾說(shuō)了算。挖機(jī)進(jìn)場(chǎng)后，我們請(qǐng)農(nóng)田水利工作經(jīng)驗(yàn)豐富的群眾、人大代表、老黨員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，挖到符合標(biāo)準(zhǔn)為止，挖到群眾滿意為止，真正做到民生工程“讓民作主”。
3、確保工程質(zhì)量。在監(jiān)督工程質(zhì)量上我們“三管齊下”：一是指揮部全程監(jiān)督。我們成立了東干渠疏洗工程指揮部，每天安排專人監(jiān)控工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量。二是村組分段監(jiān)督。疏洗到哪個(gè)村，就由該村支部書記和村委主任現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)，指揮機(jī)械施工。三是群眾測(cè)評(píng)監(jiān)督。我們?cè)O(shè)計(jì)了《工程質(zhì)量測(cè)評(píng)表》，由渠道沿線群眾對(duì)本段工程質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果與工程資金撥付掛鉤。三方面的監(jiān)督形成巨大合力，截止目前工程質(zhì)量測(cè)評(píng)滿意率保持在95%以上。
二、取得的成效。
一是工程進(jìn)展十分順利。3萬(wàn)多棵樹(shù)木砍伐，188戶挖壓損毀，44棟雜屋拆遷、16座便橋拆除，這些工作全部由群眾自愿投工投勞集中1個(gè)星期的時(shí)間完成，鄉(xiāng)里沒(méi)有出一分錢的補(bǔ)償。工程進(jìn)行到現(xiàn)在，沒(méi)有發(fā)生一起阻工事件，建設(shè)環(huán)境十分優(yōu)越。
二是沿線群眾十分支持。舉三個(gè)例子：團(tuán)城寺二組一村民擔(dān)心自家圍墻影響挖機(jī)施工，主動(dòng)請(qǐng)求挖機(jī)師傅將土方放到公路一側(cè)，再自費(fèi)請(qǐng)拖拉機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。曙輝村六組為配合挖機(jī)進(jìn)度，全組勞力冒雪齊上陣將挖機(jī)臂伸不到的橋下、閘口淤泥進(jìn)行人口疏挖。東干渠東側(cè)土方堆場(chǎng)將路面甚至群眾自家水泥坪全部填滿，沒(méi)有一名群眾有怨言，都主動(dòng)拿起鐵鍬進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)，用實(shí)際行動(dòng)支持鄉(xiāng)黨委政府工作。
三是其他建設(shè)事半功倍。在縣道建設(shè)、5000畝土地整理、大泵站改造等大型建設(shè)中，我們均采用自下而上的決策方式，讓民作主的工作方法，不僅工作得以順利開(kāi)
展，而且大大提升了辦事效率，提高了群眾幸福指數(shù)。在村組兩級(jí)溝渠疏洗中，群眾也能夠積極投工投勞，目前已疏洗溝渠2.1萬(wàn)米。
三、帶來(lái)的啟示。
1、“三最”是根本。要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為黨委政府的緊急使命，又快又好的加以解決。東干渠是我鄉(xiāng)的生命之渠，早一天疏通，就多一分安全，這就是群眾的“三最”難題。我們抓住了這個(gè)根本，工作起來(lái)就得到了群眾的支持和擁護(hù)。
2、民主是基礎(chǔ)。以前我們的民主，是自上而下的民主，是為民作主，搞建設(shè)走的是先黨委政府決策、再村場(chǎng)開(kāi)會(huì)貫徹、最后發(fā)動(dòng)群眾的路子。事實(shí)證明這條路已經(jīng)走不通了。只有堅(jiān)持自下而上、讓民作主，充分尊重群眾、依靠群眾，才能真正發(fā)揮群眾的主人翁意識(shí)，順民意，得民心，匯民智，聚民力，辦大事。
3、質(zhì)量是關(guān)鍵。質(zhì)量是任何一項(xiàng)工程的生命線，也是群眾滿意不滿意的關(guān)鍵。抓住了質(zhì)量，就是抓住了主動(dòng)權(quán)。東干渠疏洗工作中，我們把質(zhì)量評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)交給群眾，不僅擴(kuò)大了基層民主范疇，而且用最廣泛的民主確保最高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
4、公正是保障。為民辦實(shí)事既是政府服務(wù)行為，同時(shí)又不可避免的帶有商業(yè)行為。如何理清事權(quán)，做到公正服務(wù)、節(jié)約辦事呢？我們認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)化政府服務(wù)性，弱化工程商業(yè)性。東干渠疏洗工程我們沒(méi)有進(jìn)行整體發(fā)包，而是僅將主體工程進(jìn)行發(fā)包，前、后期工作均由群眾投勞完成。這種方法一方面節(jié)約了成本，突出了“大家的事大家辦”，另一方面群眾參與了建設(shè)，對(duì)工程有了全新的認(rèn)識(shí)，減少了整體發(fā)包引起的猜疑和不滿。
總的來(lái)講，東干渠疏洗工作既是農(nóng)村工作新形式的一次有益探索，更是黨委政府的應(yīng)盡之責(zé)，談不上什么成果，更不是什么政績(jī)。在今后的工作中，我們一定再接再厲，將新形勢(shì)下的農(nóng)村工作開(kāi)展得有聲有色。
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