在人大議案督辦會上的發(fā)言稿
同志們：
在省十屆人大二次會議上，東膽代表團(tuán)提出將池州市列為全省生態(tài)示范市的議案，是籌劃已久的。昆森主任在池工作期間，拿下了國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這塊牌子，有了好的基礎(chǔ)，接下來怎么發(fā)展，確確實實需要借助一些機(jī)遇、平臺和動力。全省建設(shè)“生態(tài)安徽”戰(zhàn)略的實施，無疑就是一個很大的推力。加快池州生態(tài)市建設(shè)，就很自然地提到市委、市政府的議程上來。既然我們對外宣傳是中國第一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，那么在生態(tài)安徽建設(shè)方面，理應(yīng)走在前面。市委、市政府在生態(tài)市建設(shè)方面，認(rèn)識上是不會動搖的，要咬定青山不放松，在季主任那屆班子打下的基礎(chǔ)上，本著一屆接著一屆干，而且一定要干好的宗旨來推進(jìn)這項工作。 現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，雖然池州是第一個國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，占有先天優(yōu)勢，但現(xiàn)在全國、全省各地的生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為一個大的趨勢，我們再不發(fā)展將無優(yōu)勢可言。對照生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地說，我們差距還不小，最大的差距是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，盡管我們起步早一點，但要真正達(dá)到目標(biāo)，還是要比別的地方花費更多的時間和精力，這就是我們面臨的一個難題。當(dāng)然，作為發(fā)展的一個導(dǎo)向、一次機(jī)遇，特別是市委、市政府和全市人民都有這樣的愿望，我們要志在必爭，把爭創(chuàng)試點市作為推動池州新一輪發(fā)展的一個重要契機(jī)。 在生態(tài)市建設(shè)方面，盡管我們宣傳比較早，起步比較早，形成共識比較早，但在認(rèn)識上還要再提高。生態(tài)市的建設(shè)不僅僅是增加幾個生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)，搞綠色GDP，也不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)成效的簡單相加，然后給個分?jǐn)?shù)評定。這些都不能達(dá)到我們建設(shè)生態(tài)市包括試點市的終極目標(biāo)。我認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)市，還要在以下幾個方面提高：
一是生態(tài)市建設(shè)實質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)增長方式的革命性轉(zhuǎn)變。我們多年來的生產(chǎn)方式，是高消耗、高污染、高投入、低效益、低產(chǎn)出的方式，是粗放型的增長方式，說到底是拼資源，有水快流，現(xiàn)在認(rèn)識到，再這樣下去就難以維繼了。對我們來講，這個轉(zhuǎn)變包括觀念的轉(zhuǎn)變，可能是非常痛苦的，是要損失一些現(xiàn)實利益的。但這種轉(zhuǎn)變是革命性的，是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的一個創(chuàng)新實踐，對于今后的可持續(xù)發(fā)展意義非常深遠(yuǎn)。科學(xué)發(fā)展觀歸根結(jié)底就是創(chuàng)新理論指導(dǎo)下的創(chuàng)新實踐，現(xiàn)在我們抓住生態(tài)市建設(shè)，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，就是在落實科學(xué)發(fā)展觀。也只有在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下完成這種轉(zhuǎn)變，我們才能真正找到成功之路。因此，在加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，我們要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化方方面面去搞建設(shè)，體現(xiàn)中央講的“五個統(tǒng)籌”，體現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是生態(tài)市建設(shè)同時也是可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)。申報“生態(tài)示范市”，我們不只是想搞個品牌，或擴(kuò)大知名度，目的還是要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)。池州現(xiàn)實的問題是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快，解決這個問題，需要一定的經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量，也就是要有一定的物質(zhì)技術(shù)支持，這是一個規(guī)律。這兩年我們的發(fā)展速度加快，今年1—6月份，GDP增幅達(dá)到13.6%，財政收入增長65%，規(guī)模以上工業(yè)和財政收入的增幅均為全省第一，而且我們特別關(guān)注的農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅超過了10%，是98年以來最高的，這些都充分說明了這一點。但是我們必須認(rèn)識到，要做到可持續(xù)發(fā)展，需要正確處理好人口、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系：
一是看人均占有資源與消耗是否適度；
二是看資源環(huán)境消長是否平衡；
三是看資源的循環(huán)利用、環(huán)境的可承載性是否合理。 這里著重談一下資源開發(fā)利用問題。
依托資源優(yōu)勢，池州可以做成四大經(jīng)濟(jì)：
一是石頭經(jīng)濟(jì)。池州的白云石、方解石和石灰石儲量豐富，以前的開發(fā)方式是粗放型的，既消耗資源，又破壞環(huán)境，出口一些低附加值的產(chǎn)品，這是一個惡性循環(huán)。現(xiàn)在我們利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢，必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。石灰石，要依靠海螺這樣的大企業(yè)，進(jìn)行深度開發(fā)、規(guī)模開發(fā)，高起點地解決資源利用和環(huán)境保護(hù)問題，因此要支持海螺做大。海螺雖然生產(chǎn)的是最初級的產(chǎn)品，用的技術(shù)卻是世界一流的，雖然也有一點污染，但它已把污染降到了最低限度。方解石，世界最大的耐火材料公司比利時祿偉恩公司已來池開發(fā)，他們打算利用池州的方解石資源建一個世界第四大的耐火材料基地。前期協(xié)議已經(jīng)簽好，總投資8000萬美金，第一期投資2500萬美金，目前已到位1600萬港幣。白云石，我們是跟法國的一家公司合作，這個公司也是世界上搞重鈣的最大的企業(yè)之一。我們就是要在很高的起點上通過深度開發(fā)、規(guī)模開發(fā)把資源的附加值大大提高，取得最佳效益，同時在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)上也要做成世界一流。
二是木頭經(jīng)濟(jì)。要充分利用林木資源，在保護(hù)的前提下，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)林紙一體化項目建設(shè)，發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)。
三是山頭經(jīng)濟(jì)。也就是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，這是促進(jìn)池州生態(tài)市建設(shè)的一個最大品牌。要通過生態(tài)旅游和九華山旅游，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動起來，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就比較合理。關(guān)鍵是要把九華山建成國際性的佛教道場、世界級的旅游勝地。
四是碼頭經(jīng)濟(jì)。池州有162公里長江岸線，現(xiàn)在正在全面規(guī)劃如何開發(fā)黃金水道，利用運價低廉、對環(huán)境沒有污染的優(yōu)勢，發(fā)展我們的臨江、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶。另外，大電廠正在建設(shè)之中，下一步，我們還要發(fā)展清潔能源，上核電項目。
三是生態(tài)市建設(shè)實質(zhì)是以人為本、四大文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)市建設(shè)的最終目的還是要服務(wù)于民，至少在池州生活的人民要享受到高質(zhì)量的生活，達(dá)到人與自然最和諧相處的境界。所以說，生態(tài)市建設(shè)雖然有物化的表現(xiàn)，要一些指標(biāo)來體現(xiàn)，但最重要的還是反映在以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步上。我們爭取生態(tài)市試點，力爭到20××年趕上全省的.平均水平，20××年或20××年超過全省的平均水平，主要是為了人民身體健康，生活富裕。 池州爭創(chuàng)試點市，在思想認(rèn)識上要比別人高一層，這要當(dāng)成最重要的基礎(chǔ)工作去做。我覺得，池州作為生態(tài)試點市還是有優(yōu)勢的，這就是池州是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而安徽大多數(shù)地方的發(fā)展也都不快，基于安徽這樣一個省情，池州作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果通過生態(tài)試點市建設(shè)走出一條符合自然規(guī)律、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的路子，并且是可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的、有較好效益的，我想，其成功實踐，對全省大多數(shù)地區(qū)就是有示范意義的。從這個意義來講，我們應(yīng)當(dāng)為安徽省的生態(tài)建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們申報生態(tài)示范市的理由，這一條是非常重要的，示范試點就是為了推動全省的生態(tài)建設(shè)，池州愿意在這方面做一點嘗試和實驗，甚至包括一些失誤，取得一些對全省有益的經(jīng)驗，這是我們應(yīng)該作出的貢獻(xiàn)。在這里我代表市委、市政府向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表個態(tài)，我們首先練好內(nèi)功，打好基礎(chǔ)，做好工作，千方百計、不遺余力地爭取能夠列入全省的生態(tài)市試點，同時也請省里能夠充分考慮到池州的這些情況。剛才省發(fā)改委吳主任提出了許多具有建設(shè)性的意見，對我們很有幫助和啟發(fā)。接下來我們就要加快節(jié)奏、加大力度來推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。為了適應(yīng)省里的要求，我們重新成立了生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，五大班子領(lǐng)導(dǎo)都參加，市直各主要單位負(fù)責(zé)人都是小組成員。
這次會議結(jié)束后，我們將做好以下工作：
一是立即召開一次池州生態(tài)市領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)落實督辦組的要求。
二是立即召開一次動員大會，全市發(fā)動，宣傳鼓勁，推進(jìn)池州生態(tài)市建設(shè)。
三是由市發(fā)改委牽頭，修編好池州的高質(zhì)量生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并抓緊時間上報。
四是對現(xiàn)有的不足之處，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，充實和調(diào)整建設(shè)方案。五是要以生態(tài)市建設(shè)為導(dǎo)向，在招商引資項目上嚴(yán)格把關(guān)，注重項目結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效果。同時，宣傳部門要加大力度，利用媒體、廣告、網(wǎng)站、橫幅等宣傳手段，宣傳推動生態(tài)池州建設(shè)。另外，市人大也要積極參與，加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程。
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