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在人大棠委會(huì)上的講話
本次會(huì)議各項(xiàng)議程已經(jīng)順利完成。會(huì)議作出了關(guān)于召開自治區(qū)十屆人大六次會(huì)議的決定，聽取和審議了自治區(qū)人民政府和自治區(qū)人民檢察院3個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取和審議了棠委會(huì)執(zhí)法檢查組的1個(gè)報(bào)告，通過了3件法規(guī)和1件法規(guī)性決定，初審了1件法規(guī)草案，批準(zhǔn)了銀川市的1件法規(guī)和4件法規(guī)性決定。
會(huì)議期間，棠委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志審議深入、討論熱烈，言之有物，切中要害。實(shí)踐證明，在棠委會(huì)會(huì)議審議各項(xiàng)報(bào)告之前，組織開展必要的視察、檢查或者調(diào)研活動(dòng)，對(duì)棠委會(huì)組成人員深入體察民情，了解民意，全面掌握有關(guān)情況，提高審議質(zhì)量大有好處。這應(yīng)當(dāng)作為一條重要的經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中堅(jiān)持實(shí)行。
對(duì)中南部地區(qū)35萬貧困群眾實(shí)施生態(tài)移民，是我區(qū)“十二五”期間最大的民生工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧富裕新寧夏、確保我區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大舉措。2008年，自治區(qū)十屆人大棠委會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問題的決定，為生態(tài)移民工程建設(shè)提供了法制保障。為推動(dòng)“十二五”時(shí)期我區(qū)35萬生態(tài)移民目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，本次會(huì)議聽取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃情況的報(bào)告。在此之前，組織部分棠委會(huì)組成人員和自治區(qū)人大代表對(duì)生態(tài)移民工作進(jìn)行了全面視察;組織執(zhí)法檢查組對(duì)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問題決定的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。大家普遍認(rèn)為，我區(qū)生態(tài)移民工程的規(guī)劃和建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了階段性成果。無論是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還是投資強(qiáng)度和工作力度都是前所未有的。最突出的特點(diǎn)是，生態(tài)移民開始由以往的依托土地資源解決溫飽到依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決就業(yè)這樣一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。但從目前的進(jìn)展情況看，也存在著一些需要從政策方面研究解決的問題。比如控制縣內(nèi)生態(tài)移民比例問題;遷出區(qū)耕地、林地、荒地的產(chǎn)權(quán)以及管理問題;移民新村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合問題;生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展問題;等等。自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門要把“十二五”生態(tài)移民與落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，高度重視生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施，更加注重增強(qiáng)移民群眾的自我發(fā)展能力，更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理和基本公共服務(wù)，真正使移民群眾能夠搬得出、穩(wěn)得注過得好。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系千家萬戶的切身利益，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，社會(huì)普遍關(guān)注，人大代表高度關(guān)切。自治區(qū)人大棠委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，本次會(huì)議之前，在區(qū)內(nèi)外進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和深入考察，組織部分棠委會(huì)組成人員進(jìn)行了全面視察，并通過統(tǒng)計(jì)部門開展了民意調(diào)查。本次會(huì)議安排聽取和審議了自治區(qū)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告。棠委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志在審議中普遍認(rèn)為，自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，不斷推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開展，做了大量工作，取得了初步成效，看病難、看病貴的問題已經(jīng)得到緩解。但仍然存在著基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送比例過低，村醫(yī)待遇落實(shí)不到位，村醫(yī)專業(yè)素質(zhì)較低，公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢，“三甲”醫(yī)院過度用藥與檢查、人均診療費(fèi)用過高等問題。自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門要把滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療需求和公共衛(wèi)生服務(wù)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障和改善民生的重要任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，加大財(cái)政投入，制定政策措施，推進(jìn)重點(diǎn)改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府購買了村醫(yī)對(duì)農(nóng)民群眾的醫(yī)療服務(wù)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的報(bào)酬。年底前要落實(shí)村醫(yī)每月500元的生活補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療隊(duì)伍的積極性，確保人民群眾真實(shí)感受到醫(yī)改的便利和實(shí)惠。
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