赴珠海廈門漳州游艇工業的考察報告
游艇，是一種水上娛樂用高級耐用消費品。它集航海、運動、娛樂、休閑等功能于一體，滿足個人及家庭享受生活的需要。在發達國家，游艇像轎車一樣多為私人擁有，而在發展中國家，游艇多作為公園、旅游景點的經營項目供人們消費，一些部門如港監、公安、邊防等也配備少量游艇在工作使用。游艇是一種娛樂工具這一本質特征，使它區別于作為運輸工具的高速船和旅游客船。
為了了解其他城市游艇工業發展情況，20**年11月22日至28日，由市科學技術工業信息化局王堅雄副局長帶隊，包括科工信局、規劃局、國土局、政府辦等單位共7人組成的考察團，到珠海、廈門、漳州游艇企業及游艇工業園區，對三個城市的游艇工業發展、園區建設及未來發展規劃情況、政府采取的政策措施等進行考察。
一、珠海、廈門、漳州游艇工業基本情況
珠海 近幾年游艇工業發展迅速，特別是平沙游艇工業基地已形成一定的規模。平沙游艇產業從2002年起步，現已成為國內設立最早、規模最大、密集度最高、檔次最高的游艇制造基地。全鎮現有游艇制造及配套企業60多家，廠商主要來自美國、澳大利亞、德國、意大利、加拿大、中國大陸及臺灣、香港等國家和地區。2008年9月，廣東省將平沙命名為“廣東省(游艇)技術創新專業鎮”，成為中國第一個游艇專業鎮。2008年共生產游艇600多艘，2009年產品訂單900多艘，產值超過10億元。產品大部分出口，銷往世界各地。
廈門 游艇制造業始于上世紀80年代中期，經過多年的培育與發展，游艇制造業已日益崛起。全市現有大型游艇制造業10多家，配套、貿易商18家。2008年游艇產值達7.6億元人民幣。廈門將充分利用這些資源，加速游艇制造業的聚集，把廈門打造成海西游艇制造產業集群的龍頭。
漳州 2007年游艇工業產值1.2億元，游艇工業主要集中在漳州赤湖游艇產業園。該園創辦于2001年，2006年通過專家論證，2008年報省發改委立項，規劃面積6.42平方公里,其中海域面積3.05平方公里，陸域面積3.37平方公里，可部署游艇制造企業31家，現入區企業4家。漳州赤湖游艇產業園的功能定位：以生產和銷售大中小型豪華游艇為主，相關配套產業匯集的生產基地和銷售中心。
二、珠海、廈門、漳州游艇產業發展優勢
珠海游艇產業發展優勢：
1、得天獨厚的自然條件。珠海有6000平方公里的海域面積和731公里的海岸線，背靠珠三角，毗鄰港澳，水系發達，江海相連，為游艇下水、試航、停泊及運輸提供便利條件。
2、較好的產業基礎和產業配套。平沙和斗門的游艇企業聚集已初具規模，初步形成產業集聚效應，產業配套不斷完善，全國首個游艇設備專業市場——廣東南國游艇與零配件交易中心已經建成。
3、貼近港澳游艇消費市場。緊鄰港澳，擁有寬廣的海域和以百計的島嶼，適合游艇休閑活動的開展，一方面承接著港澳游艇消費市場的轉移，另一方面珠三角繁榮的經濟孕育出的一批有足夠經濟實力和品位的游艇目標客戶群。
4、方便的交通運輸。珠海發達的海、陸、空交通運輸網絡，快捷的貨物進出口岸，充足的岸線資源及廣闊的水域資源都為游艇制造業原材料的物流配送、產品銷售運輸提供了便利條件。
5、優惠的產業扶持政策。提供“六通一平”完備工業用地；用電、用水均免收增容費；免除企業和員工管理費、綠化費、計生費、衛生費等地方性收費；市政府給予企業在設計研發、生產、貿易、會展、物流等多方面的優惠政策。
廈門游艇工業發展優勢：
1、良好的自然環境優勢。廈門是中國東南部沿海港口城市，本島四面環海，擁有良好水系資源和島嶼資源，擁有約234公里的天然海岸線，海域面積340多平方公里。年均氣溫21度，四季氣候宜人，適合制造游艇和海上休閑運動。
2、歷史悠久的船舶工業。廈門船舶工業是發展最早的工業，發端于清道光、咸豐年間。廈門船舶工業的發展，為游艇工業的發展奠定了良好的基礎。目前，游艇制造業中心聚集著唐榮游艇、瀚盛游艇等一批游艇制造企業。去年，市政府規劃并相繼啟動了翔安歐厝游艇產業制造基地建設。該基地是翔安南部綜合整治開發后的第一個項目，也是XX市第一個游艇產業基地，總面積96萬平方米，總投資4億元。
3、區位優勢。廈門與臺灣隔海相望，由于地緣和語言關系，廈門處在“海峽西岸經濟區”，是臺灣游艇業生產和消費轉移的首選地之一，地處“長三角”與“珠三角”海域的中心點，區位優勢明顯。
4、產業鏈配套完善。2008年11月9日，中國交通運輸協會授予廈門“中國游艇（帆船）產業發展基地”，成為全國第二個獲得此殊榮的城市。廈門各游艇碼頭現已擁有近千個游艇泊位。2008年5月廈門帆船游艇運動協會成立，同年8月廈門游艇行業協會成立。這些行業協會為企業之間組織聯系、交流協調及與政府溝通交流提供了平臺，為游艇業的后期消費、服務市場的整體性、資源的合理配置及共享提供了保障。
4、市政府的高度重視。2005年10月市政府編制了《廈門船舶工業發展規劃》，今年市政府成立了廈門促進游艇經濟發展領導辦公室，加大協調力度。此外，為國際展銷中心重要配套的游艇帆船保稅倉也已建成，2009年8月獲得廈門海關批準，10月中旬完成建設并提交廈門海關驗收后正式投入使用，是全國首個游艇專項保稅倉庫。
5、成功創辦游艇帆船展。在2008年成功地舉辦了第一屆中國（廈門）國際游艇帆船展后，2009年又成功地舉辦了第二屆。第二屆展覽會成交船艇24艘，成交額9600多萬元人民幣，意向合同交易額超過8000萬元人民幣。
漳州游艇工業發展優勢：
1、資源優勢。漳州擁有優越的臨港資源優勢，港口水深條件好，內港天然掩護條件佳，規劃碼頭岸線總長50公里，其中深水（萬噸級以上）岸線32公里，可建各類泊位221個，其中深水（萬噸級以上）泊位123個；港區陸域總面積約46平方公里。
2、區位優勢。一是漳州港距高雄港僅185海里，是距臺灣最近的沿海開放口岸之一，具有承接臺灣游艇制造業轉移的區位優勢。二是歷來與廈門的船舶工業聯系緊密，對提升漳州民營造船業技術水平和產品建造質量起到重要的推動作用。
3、產業基礎好。船舶修造工業已初具規模，建有1000噸級以上修船塢13座，修船能力躋身福建三強，成為閩南地區的修造中心。漳州游艇工業起步晚，但近幾年引進的游艇制造企業規模大、產品科技含量高，其中神舟造船公司是2007年大陸地區游艇出口量最大的企業。
4、低廉的投資成本，優惠的產業政策。漳浦赤湖將軍澳游艇工業園區水、電、路、通迅配套等基礎設施完善，在政策方面享受國家和地方政府規定的優惠政策，另外園區內企業實行“無費”管理，即企業行政事業性收費減免征收。
三、珠海、廈門、漳州游艇工業規劃發展情況
珠海
為了加快游艇產業的發展，進一步突顯產業發展的特色，XX市委、市政府做出了《關于加快我市游艇產業發展的會議紀要》，要求對游艇工業基地規劃工作具體落實、督察督辦。2008年12月頒布了《關于促進XX市游艇產業發展的意見》，2009年編制了《XX市游艇產業規劃》（送審稿），其指導思想是充分利用珠海各種優勢，抓住機遇，加快發展，做大做強珠海游艇產業，使游艇產業成為珠海的特色產業和新的增長點。2008年市委、市政府將游艇產業列為XX市重點發展的八大產業集群之一，明確提出要“搶占先機，乘勢而上，打造國內游艇產業中心”。
珠海游艇產業規劃布局：重點圍繞平沙游艇工業園區發展游艇制造業，大力發展游艇整艇、配套件制造業，把平沙打造成為珠海游艇產業的`重要基地，鞏固提高斗門白蕉現有整艇制造基地，規劃高欄港經濟區修造船基地作為今后大型游艇的制造基地，高欄港經濟區、聯港工業區部分用地用來發展游艇相關聯配套產業，規劃香州港、九州港、前山河等河岸建設游艇消費區。游艇產業用地153公頃，占城市建設用地27.3%,其中游艇產業主體園區工業用地1000公頃。
廈門
2005年10月XX市政府編制了《廈門船舶工業發展規劃》，其總體思路：以廈船重工為龍頭，以造船工業帶動船用機電（含通訊、導航）設備配套業，并拓展游艇工業和游艇旅游業。總體目標： 2015年總產值規劃目標為70億元，年遞增10%。游艇制造業發展100英尺以上中型豪華型游艇，配套業按區域優勢分類建設，廈門本島開發生產船用機電設備、電子、通訊導航設備。
規劃布局：按XX市海洋區域規劃的布局，西海域的鏡臺嶼至排頭村東側為“排頭造修船”海域，共有岸線約1.8公里，陸地面積約70萬平方米。XX市在海滄排頭村規劃四家中外游艇制造廠，項目用地25萬平方米－30萬平方米，與廈船重工為鄰，開展大中型高級游艇生產。XX區歐厝游艇產業制造基地，規劃面積96萬平方米。另外規劃啟動建設五緣灣帆船港游艇會所、香山游艇會所、東坑灣游艇會所等建設項目。
漳州
XX市政府為了進一步推動工業強市戰略實施，促進船舶工業更好更快發展，2008年8月頒布了《XX市船舶工業發展指導意見》，規劃統籌船舶工業產業發展定位、發展重點、產業布局。漳州船舶工業發展重點是根據自身產業基礎和優勢條件，突出發展具有特色的游艇工業及大中型造修船業和船舶配套業。產業布局：把龍海、漳浦、東山、詔安、云霄規劃為船舶工業發展重點區域，規劃建設5個游艇工業園區（漳浦赤湖將軍澳游艇工業園、龍海毅宏游艇工業城、龍海浮宮、東山湖塘和云霄陳岱游艇工業園）、8個修造基地、4個船舶配套工業園以及海洋工程開發中心、漁船修造中心等。
四、游艇產業發展存在的共同問題
（一）游艇的消費問題
1、游艇產業的發展受到現有法律法規的抑制。目前缺乏專門的法律或法規來規范游艇產業的發展，這使得私人游艇的購買、使用面臨諸多困難。現有的船舶法規沒有將商務船只和私人游艇區分開來，購買游艇時，需要同時具備船籍證書、所有權證書和國籍證書。目前有關法規對私人游艇規定其只能在少數水域航行，對水域的限制當然也限制了游艇的消費。
2、游艇使用管理體制不完善。目前，私人游艇即使是在獲得許可的專用水域內航行，還須通報海事、港監等部門并經一定的業務協作，在符合上述部門規定（包括按要求配置駕駛員）條件下，游艇才可能出航。
3、購買游艇貸款困難。國內的銀行尚未做好為私人游艇提供貸款的準備。原因是銀行普遍認為購買游艇提供融資風險大，銀行擔心作為抵押物的游艇會迅速貶值，萬一收不到錢，游艇又賣不出去，還得承擔游艇的保養費用。
4、游艇市場尚處于初始階段。國內游艇市場發育尚不夠成熟，導致游艇不僅初期投資成本高，而且后期停泊和維護管理費用高，加上手續多，提高了培育市場的難度。
5、游艇基礎設施建設滯后。游艇碼頭及泊位、專用港口設施、會館、俱樂部及配套設施和服務的規劃建設不足。
這些問題的存在，嚴重制約了國內游艇市場的培育和發展。目前國內游艇制造超過90%靠外銷，國內消費產品主要是一些海事檢查、公安邊防、體育運動等功能性船艇以及少量的風景區游覽艇。
（二）游艇制造問題
游艇如時裝、工藝品，對設計、材料、設備、配件要求很高，手工制作用工量大，要求的工藝性強，復雜程度大。國外生產游艇歷史悠久，具有技術、人才優勢，其生產的產品技術、質量等方面要明顯強于國內企業。而中國游艇工業由于起步較晚，還存在著企業規模偏小、技術落后，游艇設計、制造、管理、銷售、維修等專業人才缺乏、熟練工人不足，船裝配套件的標準化有待完善等等。
五、我市游艇工業的現狀、有利條件和發展建議
（一）我市游艇工業現狀
我市目前僅有海南科達雅游艇公司和海南波賽冬游艇有限公司兩家游艇制造企業。
海南科達雅游艇公司：此廠部分源于原海口船舶廠，廠齡已10年以上。目前在桂林洋租用廠房生產，現生產有4米～17米規格的快艇、公務艇、交通艇、近海小型玻璃鋼游艇。年產量約100艘。
海南波賽冬游艇有限公司：2007年成立，與海南哈飛游艇有限公司聯手生產，在金盤永桂開發區租用廠房生產，現生產920、738、568、428、300（小劃艇）四種規格近岸游艇。擬開發42英尺、50英尺、雙體帆船等三種產品。上述兩家企業，也是海南僅有的兩家游艇制造企業。
（二）我市游艇工業存在問題
1、游艇企業規模小數量少。整個行業經濟總量小，產品沒有系列化，檔次不高，企業整體素質不高，處在游艇制造業的發展初期，小批量加工生產，難形成規模優勢。
2、生產場地限制游艇發展。目前企業都租用遠離海岸的廠房生產，找不到具有岸線的廠房，只能生產小型游艇。新船下水靠汽車托吊運至海邊，增加成本，也極不方便。大型游艇因受自身外形尺寸的制約，不可能采用公路交通運輸方式下海，這就限制了我市游艇制造企業向大型游艇制造發展。
3、缺乏關聯配套性。游艇的制造需要原材料，五金、發動機、空調、電氣等一系列的配套供應。海南在這方面幾乎空白，要依托內地供應，既不方便，又增加成本。
4、專業技術人才、熟練工人缺乏。中國有5個海事大學，有幾十個船舶學院，但均未設游艇專業。還沒有真正意義上的“國產”游艇設計師、工程師。游艇生產大多屬于個性化設計、生產，需要大量經驗豐富、技術高超的工藝師，在目前的教育體系下尚難以培養，主要是靠外聘，這不僅會提高成本，關鍵是人才難覓，在海口這一矛盾更突出。
5、游艇消費基礎設施不健全。海南游艇產業發展前景廣闊，由于尚在起步階段，游艇碼頭及泊位、專用港口設施、會館、俱樂部及配套設施和服務缺乏，游艇的停泊、清潔、維修、改造等一系列配套支撐問題都有待于不斷的建設和發展。
（三）發展我市游艇工業的有利條件
1、自然資源和區位優勢。全省海岸線全長1928公里，省轄海域面積約200萬平方公里，沿海大小港灣68個，大小島嶼280個。其中海口海岸線有131公里，海域面積830平方公里，是全國唯一的熱帶濱海省會城市，處在泛珠三角經濟圈和中國—東盟自由貿易區兩大具有活力的經濟區域,區位優勢明顯，發展游艇經濟有得天獨厚的自然條件和獨特優勢。
2、海南優越的氣候環境。海口屬亞熱帶海洋性氣候，年溫差和日溫差小，四季如春，年平均溫度23.8℃，游艇生產不易受寒冬影響，其生產周期一般比內地的長3-4個月，有利于降低企業生產成本。海口作為熱帶濱海旅游目的地，海水清澈，陽光充足，非常適合開展駕駛游艇活動，開展游艇水上運動的自然條件在全國首屈一指，游艇休閑娛樂沒有冬歇期。
3、游艇消費市場的潛在發展優勢。游艇產業發展已納入了XX市的“十一五”規劃，按照《XX市核心濱水區控制性詳細規劃》，到2010年海口將建成600個游艇泊位。隨著海南省國際生態旅游島的建設和XX市政府促進觀光與度假相結合的綜合型旅游指導方針的提出，新埠島、海甸港、海口灣水區、西海岸、金沙灣等被相繼開發，進一步優化海口灣游艇碼頭功能布局，未來游艇市場發展潛力巨大，有利于降低制造業“兩頭在外”的影響。
4、省會城市的區位優勢和良好的工業發展基礎。在省會城市發展游艇制造業，有利于發揮省會城市的區位優勢。作為省會城市，處在全省與大陸的交通、通信的樞紐中心，相對發達的金融、通信、交通物流、教育、科研等現代服務業，優越的生活條件和發展前景有利于吸引更多的專業人才，為游艇產業發展奠定了良好的基礎。
（四）對我市游艇工業發展的建議
從考察的幾個城市發展游艇工業境況，結合我省、我市經濟發展環境可以看出，從全省的角度看游艇產業發展潛力巨大，作為產業鏈前端的游艇制造業在我省也具備后發優勢和條件，但在我市范圍內發展難度較大，最主要的原因是受我市岸線及土地資源的限制，目前的城市建設總體規劃中，在岸線附近也沒有任何的工業用地規劃安排。因此，在有限的資源情況下，是否發展游艇制造業，需要在未來的城市建設規劃和全市經濟社會發展規劃里，綜合協調各產業的發展平衡，以充分有效地發揮岸線土地資源的效能為準則，在進一步調查研究的基礎上方能確定。
如在未來的經濟發展規劃中選擇發展游艇制造業，可采取下面幾項措施：
1、為了加強對游艇產業發展的協調和指導。建議成立游艇產業發展協調領導小組，推動游艇產業發展工作，專項協調解決游艇產業，特別是游艇制造業發展中涉及的重大問題。
2、規劃先行，統籌發展。應統籌考慮游艇制造、旅游和服務產業的發展，開展全面的產業規劃和土地規劃，加快落實游艇碼頭建設，為游艇產業提供配套服務，確保游艇生產、旅游、服務三大產業的科學合理布局和可持續發展。
3、編制游艇制造業的行業規劃。根據XX市游艇產業基礎和優勢條件，確定游艇制造業發展定位、發展目標、發展重點，制定扶持游艇制造和配套產業發展的具體措施，出臺游艇工業管理辦法和政策等。
4、加快人才培養，提高創新能力。引進與培養相結合。以優惠的政策誠招人才，通過省內外人才市場引進游艇企業管理人才和專業技術人才，廣開渠道，集聚和吸引高層次人才落戶。加強游艇工業人才培訓基地建設。利用我省高校、職業技術學校定向委培，加快實用型人才培養，從根本上解決企業面臨的人才匱乏問題。
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