社區(qū)老干部服務調(diào)研情況匯報
隨著城鄉(xiāng)社區(qū)建設的不斷推進以及社區(qū)功能的逐步完善，如何依托社區(qū)資源，探索為離退休干部提供社會化服務的新途徑，是當前老干部工作部門需要認真思考的課題。對此，我們對離退休干部社區(qū)管理服務工作進行了有益的嘗試，收到較好效果。
一、我市離退休干部社區(qū)管理服務工作現(xiàn)狀
全市共有離休干部1010人，其中本地離休干部837人，異地安置離休干部173人；在城區(qū)居住的離休干部247人，在農(nóng)村居住的離休干部763人。目前，市委、市政府已規(guī)劃8處城市社區(qū)，22處農(nóng)村社區(qū)；其中城市社區(qū)建成6處，農(nóng)村社區(qū)建成4處。依托整個社區(qū)資源，充分實施資源共享，在與多方溝通協(xié)商的基礎上，已建成6處離退休干部社區(qū)。我們主要通過四個方面的建設，來推動離退休干部社區(qū)服務工作的順利開展。
在組織領導上，成立了由市委常委、組織部部長任組長，29個市直部門為成員單位的離退休干部社區(qū)管理服務領導小組，明確了各成員單位在離退休干部社區(qū)管理服務工作中的職責，形成了各負其責，分工合作，凝聚合力的工作格局。
在硬件配套上，設立了社區(qū)綜合服務中心，設置“六室、一站”，即黨員活動室、圖書閱覽室、文體活動室、文藝室、書畫室、健身室，社區(qū)衛(wèi)生服務站。
在服務體系建設上，打造了離退休干部社區(qū)活動網(wǎng)、保健網(wǎng)、安全網(wǎng)，“三網(wǎng)”服務體系。社區(qū)活動網(wǎng)是通過與社區(qū)所在地離退休干部活動中心合作，按照“有場地，有設施，有活動”的要求，為離退休干部提供高標準的活動場所。社區(qū)保健網(wǎng)是按照“醫(yī)療服務網(wǎng)格化”建設思路，劃分出社區(qū)“醫(yī)療服務網(wǎng)格”15個，建立老干部“5分鐘就醫(yī)圈”，使老干部能及時享受到優(yōu)質高效的醫(yī)療服務。社區(qū)安全網(wǎng)是在社區(qū)設立治安警務室，將社區(qū)綜合服務中心納入110聯(lián)網(wǎng)單位，派出治安巡邏隊定期對老干部住所進行巡查、夜查，為離退休干部提供一個安定和諧的生活環(huán)境。
在制度建設上，出臺了《關于在全市開展離退休干部社區(qū)管理服務工作的意見》，明確了社區(qū)建設的指導思想、目標要求；制定了榮成市離退休干部社區(qū)管理服務工作領導小組聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，協(xié)調(diào)解決工作過程中需要解決的問題；建立了社區(qū)管理服務工作考核機制，將離退休干部社區(qū)管理服務工作納入基層單位年度目標考核中，并定期組織人員對社區(qū)建設情況進行調(diào)度、督導。
二、離退休干部社區(qū)管理服務工作中存在的問題
一是離退休干部社區(qū)管理服務工作硬件基礎薄弱。鑒于各級領導的重視程度和單位經(jīng)濟實力的差異，目前，社區(qū)管理服務工作普遍存在硬件基礎薄弱的難題，制約了工作的進一步開展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了社區(qū)服務中心，但硬件設施不完善，需要配備的場所仍不健全，往往是一個活動室掛了五六塊牌子，導致很多活動無法正常開展。
二是離退休干部社區(qū)管理服務形式單一。由于受資金、活動場所等多種原因的制約，目前的社區(qū)服務工作對普遍性的服務需求關注多，對特殊的服務需求關注少，常規(guī)化服務多，特色化服務少，不能滿足多層次，多元化的離退休干部服務需求。
三是離退休干部社區(qū)管理服務人員隊伍素質有待提高。社區(qū)服務是多方參與、多元合作的'系統(tǒng)工程，面對離退休干部多元化、多層次的服務需求，工作人員不但要掌握專業(yè)知識，還要掌握老年心理學、保健學、法律常識等多種知識。目前，離退休干部社區(qū)管理服務人員對專業(yè)之外的知識涉獵不多，對社區(qū)服務的認識還不到位，亟需提高他們的專業(yè)素質和水平。
四是離退休干部社區(qū)管理服務缺少全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃。雖然成立了離退休干部社區(qū)管理服務工作領導小組，明確了小組成員單位各自的職責，但在實際工作中，仍存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象。對于一些需要多部門聯(lián)合解決的系統(tǒng)問題，沒有充分發(fā)揮各成員單位的合力作用，降低了效率。
三、加強離退休干部社區(qū)管理服務工作的措施和建議
一要加大宣傳力度，提高思想認識。離退休干部社區(qū)管理服務工作是離退休干部管理服務工作的重要組成部分，是落實離退休干部“四就近”工作的重要途徑和載體。要通過新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊等媒介和離退休干部工作部門的大力宣傳，讓全社會認識到離退休干部社區(qū)管理服務工作的重要意義和緊迫性，在全社會形成關心、支持離退休干部工作的良好氛圍，為離退休干部社區(qū)管理服務工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二要加大硬件設施投入，提供基礎保障。一是加強與鎮(zhèn)(街道)黨委的聯(lián)系溝通。在社區(qū)建設規(guī)劃過程中積極爭取黨委支持，在政策、用地、活動場所建設、設施配套方面優(yōu)先考慮離退休干部，在離退休干部社區(qū)管理服務硬件設施方面增加投入。二是爭取財政支持。離退休干部社區(qū)管理服務是一項綜合性工程，投入巨大，僅靠離退休干部活動經(jīng)費支出滿足不了需要。可考慮向財政申請離退休干部社區(qū)管理服務專項基金，列入年度財政預算，保證專款專用，用以彌補社區(qū)服務工作資金不足問題。
三要擴展服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務形式。按照“分類指導，按需服務”的要求，區(qū)分不同層次、不同類型的離退休干部群體，根據(jù)其服務需求，提供針對性服務。如獨居和空巢老人他們的心理慰藉方面的需求較為迫切，應以提供陪同聊天、心理咨詢等精神方面的服務為重點。對年老體弱或行動不便的離退休干部則側重提供代購物品、送醫(yī)送藥、康復保健等項服務。通過區(qū)分不同類型離退休干部的需求，真正把離退休干部社區(qū)管理服務工作做到離退休干部的心坎上。
四要加強學習培訓，提高離退休干部社區(qū)管理服務人員素質。通過組織離退休干部社區(qū)管理服務工作人員開展在職培訓、定期開辦社區(qū)服務培訓班等措施，提高他們的服務水平。通過召開離退休干部社區(qū)管理服務座談會、經(jīng)驗交流會、實地觀摩學習等措施，使工作人員對社區(qū)管理服務工作有一個全景認識，開闊視野，拓展思路。同時，依托構建學習型機關這一載體，組織工作人員開展理論研究，廣泛涉獵心理學、保健學、法學等各科知識，增加知識儲備，為離退休干部社區(qū)管理服務工作的深入開展夯實理論基礎。
五要建立離退休干部社區(qū)管理服務長效機制。一是建立管理服務評價體系。以“分類考核，綜合評價”為主要思路，采用定量評價和定性評價相結合的方式，通過分類評價，綜合考評，將離退休干部社區(qū)管理服務整體工作在考評中得到合理體現(xiàn)。二是創(chuàng)新管理服務激勵機制。設立管理服務獎勵基金。每年年底對各個離退休干部社區(qū)進行考評，對優(yōu)秀單位，發(fā)放社區(qū)服務獎勵基金，對不達標單位通報批評并設定整改期限。
六要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮資源最大效用。可以采用“集約化建設”的思路，集中有限資源，將周邊地理上毗鄰的若干村組成一個社區(qū)，在中心鎮(zhèn)、村，統(tǒng)一建設高標準社區(qū)管理服務中心，這樣既能大幅提升社區(qū)軟硬件建設水平，又能充分發(fā)揮其中心輻射效應，帶動周邊村社區(qū)管理服務水平的提升。充分利用社區(qū)醫(yī)療服務中心為離退休干部提供疾病診治、日常護理、保健康復等服務；利用社區(qū)志愿者隊伍為離退休干部提供陪同聊天、代購物品、無償護理等項服務；利用開放農(nóng)家書屋、文化大院、社區(qū)健身中心、老年人健身室等方法，讓離退休干部能身心愉悅、健康長壽。
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