關于學前教育工作的調研報告

　　學前教育，是國民教育的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業。市人大常委會對學前教育工作十分關注和重視，把學前教育工作列入市十五屆人大常委會20**年主任會議聽取情況工作計劃。

　　按照計劃安排，4月中旬，市人大常委會組成了以**副主任為組長、部分市人大常委會組成人員和人大代表的調研組，通過深入城鄉9所幼兒園，對不同辦學體制和不同規模類型的幼兒園進行了調研。每到一處，實地視察、聽取匯報、交談詢問，還分別召開了3場由11個部門、3個鄉（鎮、街道）和14所幼兒園有關負責人參加的座談會。現將調研情況報告如下：

　　一、學前教育工作的基本情況

　　近年來，我市學前教育工作取得了較快的發展。目前，全市城鄉幼兒園共有54所，其中公辦幼兒園16所,民辦幼兒園38所（已取得辦學許可證的21所, 無證的17所）；農村幼兒班1**個。截止20**年底，全市學齡前兒童11066人，學前一年入園率達99%，學齡前兒童“入園難”的矛盾已基本得到解決，學前教育辦學規模不斷擴大、辦學質量不斷提升，基本實現了我市學齡前兒童有園可上的目標。

　　二、存在的主要問題

　　我市的學前教育工作，雖然取得了較快發展，但仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現如下：

　　一是公辦園師資不足，民辦園“三偏”問題突出。公辦幼兒園教職工核編356人，在編在崗198人，缺編158人，缺編人數占核定編制總數的44.38%，教職工數量嚴重不足。民辦幼兒園存在辦學規模偏小、條件偏差和民辦教師素質偏低（甚至園內無執證教師）的“三偏”現象。

　　二是優質園少與“入好園”需求的矛盾突出。我市辦學條件和質量好的或較好的幼兒園，初步評估大約僅有15-16所，這些園絕大多數是公辦園，占總數的30%；辦學條件和質量一般或較差的占全市幼兒園總數約70%。我市學前教育的現狀，已遠遠不能滿足廣大群眾日益增長的“入好園”的強烈需求。

　　三是無證違法辦學的隱患突出。近幾年，我市民辦幼兒園發展很快，對滿足我市學前教育市場需求做出了貢獻。但是，絕大部分民辦園內部設施簡陋、內外環境較差、教師素質偏低、辦學質量低下，有的班生數嚴重超額。其中有17所民辦幼兒園，約占全市總數1/3未取得辦學資格，處于擅自無證違法辦學狀態。如依法取締這些無證民辦園，許多孩子則無園可上，如默認他們的存在，則要冒“失管”的風險，教育主管部門處于“兩難”境地。

　　三、幾點建議

　　學前教育是惠及子孫后代的一項重大民生工程，是今天的事業，明天的希望。各級政府有責任把這項“功在當代，利在千秋”的大事抓好抓實，不斷推進我市學前教育工作的持續、健康發展。

　　1、落實**市政府“關于加快學前教育發展的實施意見”文件精神（**政綜【20**】23號），加大考錄工作力度，逐年解決公辦園的缺編問題；近期，可通過臨時招聘的辦法，占編不入編，逐步解決公辦園教師不足問題。

　　2、對于民辦園，政府應采取有力措施改造提升辦學質量。對有證且辦學較為規范的民辦園，經整改后可轉為公辦園；對辦學條件較好、有發展潛力的民辦園，采取補貼的辦法，或從公辦園派優質教師參與民辦園的教學和管理，幫助其提高辦學質量；在基本保證學齡前兒童有園可上前提下，對無證民辦園實行末位淘汰，促其加大投資、改善辦園環境、提升辦園質量，逐步實現無證辦園為有證辦園。

　　3、教育主管部門應會同城市規劃部門，對**新區、西區生態城等未來城市新興發展區域內的各類校（園）布點同步進行規劃。

　　4、教育主管部門可參照義務教育階段管理辦法，對學前教育工作加強監管，使之成為國民教育的一個重要環節。

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