全縣農田建設的調研報告

　　根據市開發辦調研通知要求，我辦組織專人對我縣2004年以來園田化項目土地流轉情況進行了專題調研。

　　一、基本情況

　　縣是農業大縣，也是糧食生產大縣，現有耕地面積55．4萬畝，農村人口36．3萬人，占全縣總人口的74%，農村勞動力18.6萬人，其中長期外出務工人員8.5萬人，占農村勞動力的46%。

　　隨著城鎮化的不斷發展，農村經濟社會發生了不少的變化，大量農村人員進城務工或向城鎮轉移，因此出現較為普遍的土地流轉現象。

　　二、我縣土地流轉的幾種情況

　　1、農戶與農戶流轉。流轉面積4。42萬畝，占總流轉面積的85%。其特征為流轉面積規模小，一般幾畝到幾十畝不等，流轉范圍主要以本村農戶為主。

　　2、向外地人員流轉，流轉面積0.68萬畝，占總流轉面積13%，如盤谷2005年度園田化項目區的農戶將870畝耕地流轉給彭富洪耕種。

　　3、是農戶與外商流轉，2009年我縣通過招商引進廣東客商馬卓侖，在八都良種場境內建設1000畝無公害蔬菜基地。

　　4、近年出現了向技術能手，農機大戶集中。由于近幾年來國家出臺了一系列惠農政策，正好發揮有技術，有農機的專長，因此涌現了一批種糧大戶。2009年全縣承包規模50畝以上有160戶。其中100畝以上40多戶。如烏江袁玉華以500元/畝的租金，在文峰爐下園田化承包500畝耕地種植西瓜，白沙鎮劉尚文科學種田技術強，并購置了收割機，旋耕機等農機具，發揮本人優勢，承包了310耕地種植優質稻，金灘鎮政府通過合理引導組織塘下村委公對園田化項目區耕地流轉給技術能手和農機大戶耕種。

　　三、思考和建議

　　1、堅持現在的農業綜合開發政策，集中連片開發，開發一片成效一片。

　　2、重新制訂農機購補政策，農機購補對象要以種植大戶為主，補貼范圍不能限制在當年的項目區，往年的項目區種植大戶也要列入補貼范圍。

　　3、利用科技措施項目對種植大戶給于良種、良法配套，

　　4、改變現在的農民專業合作組織扶持方式，因為現在的農民專業合作社經濟底子薄、規模小，建議降低門檻擴大扶持面積。

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