扶貧辦上半年工作情況匯報(bào)

　　一、上半年扶貧開(kāi)發(fā)工作有序推進(jìn)，各項(xiàng)扶貧措施逐步得到落實(shí)

　　(一)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。 一是全州啟動(dòng)實(shí)施325個(gè)小康及溫飽示范村建設(shè)。截止6月底，共完成投資1793.21萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助資金1323.9萬(wàn)元，整合資金39.19萬(wàn)元，群眾自籌430.12萬(wàn)元。所有村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，總體上，第一批啟動(dòng)的項(xiàng)目已完成過(guò)半的工程量，馬關(guān)、***、麻栗坡等縣工程建設(shè)勢(shì)頭較好，進(jìn)度較快，特別是州委、州政府派駐州委扶貧工作隊(duì)重點(diǎn)抓的100小康示范村和50個(gè)溫飽示范村進(jìn)度快，效果好。

　　二是“兩村一場(chǎng)”規(guī)劃已經(jīng)全面完成，***縣姑娘寨、硯山縣土鍋寨已啟動(dòng)實(shí)施。

　　三是各縣3個(gè)試點(diǎn)村的規(guī)劃基本完成。大部分縣已按要求完成各試點(diǎn)村的“兩圖兩規(guī)”并已啟動(dòng)實(shí)施。

　　總結(jié)上半年的工作，概括起來(lái)呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)。第一，吃透政策，創(chuàng)新思路。按照中央和省開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合州情實(shí)際，州委、州政府提出開(kāi)展“四村”建設(shè)(建設(shè)溫飽村、生態(tài)村、文明村、小康村)，夯實(shí)“雙五”基礎(chǔ)(基本生產(chǎn)、基本生活、基本醫(yī)療、基本教育、基層組織等五項(xiàng)建設(shè)；沼氣池、小水窖、民房改造、鄉(xiāng)村公路、適用科技培訓(xùn)五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”目標(biāo)(實(shí)現(xiàn)生活富起來(lái)、精神樂(lè)起來(lái)、環(huán)境好起來(lái)、村容美起來(lái)、班子強(qiáng)起來(lái))。

　　第二，注重規(guī)劃，長(zhǎng)短結(jié)合。按照“以行政村為半徑、自然村為單元、農(nóng)戶為重點(diǎn)”的要求，開(kāi)展總體規(guī)劃和關(guān)于全村經(jīng)濟(jì)、水利、道路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)戶庭院改造、新農(nóng)民培訓(xùn)、村內(nèi)外綠化美化等多個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃科學(xué)合理，近期便于落實(shí)，遠(yuǎn)期指導(dǎo)作用長(zhǎng)久。

　　第三，整合資源，凝集力量。首先，組建了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。州、縣及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作合力。其次，各級(jí)各部門立足各自的職能職責(zé)，從不同的工作角度共同參與。再次，整合項(xiàng)目村的力量。建立健全和完善項(xiàng)目村的各套組織，特別是成立村黨支部，充分發(fā)揮好村黨支部的核心作用，加強(qiáng)村小組、團(tuán)、婦女、文藝隊(duì)等組織建設(shè)；同時(shí)，在黨支部等核心組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由村民自愿組成的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，協(xié)調(diào)處理好全村建設(shè)發(fā)展的相關(guān)事務(wù)。

　　第四，狠抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力為核心，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決“空殼村”問(wèn)題。注重特色，以特色取勝。注重科技，以科技促進(jìn)。注重龍頭，以龍頭帶動(dòng)。

　　第五，抓緊進(jìn)度，落實(shí)到位。對(duì)一些急需實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)合理設(shè)計(jì)后及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，保證群眾的勞動(dòng)力能得到合理的調(diào)配，確保工程進(jìn)度。在實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，邊干、邊總結(jié)，確保全州以“四村”建設(shè)為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

　　(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技及產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸扶貧、社會(huì)扶貧等各項(xiàng)扶貧措施均按年度計(jì)劃安排，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。易地開(kāi)發(fā)扶貧已經(jīng)完成項(xiàng)目申報(bào)，待省批準(zhǔn)后即可組織實(shí)施。

　　二、下半年主要工作打算

　　(一)結(jié)合***實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神。根據(jù)州委、州政府的要求，積極籌備召開(kāi)全州扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，安排部署“十一五”全州扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)“十五”期間扶貧工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。同時(shí)，出臺(tái)《中共***州委、***州人民政府關(guān)于加快“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》和《中共***州委、***州人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的.實(shí)施意見(jiàn)》。

　　(二)不斷完善新階段扶貧工作機(jī)制。一是貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制。瞄準(zhǔn)貧困人口做好建檔立卡等基礎(chǔ)性工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取更有針對(duì)性的幫扶措施。二是群眾參與機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，在扶貧開(kāi)發(fā)工作中要保證貧困農(nóng)戶參與到扶貧規(guī)劃的制定和實(shí)施過(guò)程中。三是力量整合機(jī)制。整合資金、整合資源、整合力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的資金和力量參與到扶貧開(kāi)發(fā)工作中。四是企業(yè)帶動(dòng)機(jī)制。積極推行“龍頭+基地+農(nóng)戶+科技+信貸資金”的模式，制定有效的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增加收入，發(fā)展致富。五是培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。積極探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，全面推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。六是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。要在全社會(huì)形成互幫互愛(ài)的良好氣氛，促進(jìn)社會(huì)和諧。七是激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，建立激勵(lì)機(jī)制，改革和完善扶貧資金分配方式，嚴(yán)防“干好干壞一個(gè)樣”。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查，突出抓規(guī)劃、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全生產(chǎn)、抓后續(xù)管理。抓規(guī)劃。協(xié)調(diào)相關(guān)部門的力量共同抓好規(guī)劃。尤其是3個(gè)試點(diǎn)村的規(guī)劃。抓進(jìn)度。周密安排，見(jiàn)縫插針，搶時(shí)間，搶節(jié)令，既保證項(xiàng)目按時(shí)完成，又不與農(nóng)活爭(zhēng)勞力，做到項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤。抓質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)中適時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)完工時(shí)履行單項(xiàng)工程驗(yàn)收移交手續(xù)，實(shí)行工程施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。抓安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，采取各種有力措施，確保安全生產(chǎn)，防患于未然，杜絕安全事故的發(fā)生。項(xiàng)目建成以后，及時(shí)做好建檔立卡工作，以備查驗(yàn)，確保項(xiàng)目真正到村入戶。抓后續(xù)管理。對(duì)已建成的扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)后續(xù)管理和跟蹤問(wèn)效，做好項(xiàng)目管理使用和技術(shù)培訓(xùn)，制定管理制度和村規(guī)民約，強(qiáng)化管理意識(shí)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的扶貧效益。

　　(四)進(jìn)一步完善掛鉤扶貧制度，發(fā)揮部門幫扶力量。制定“十一五”社會(huì)幫扶計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)外交部、高檢院、冶金局和省級(jí)掛鉤扶貧單位的聯(lián)系，提高上海對(duì)口幫扶協(xié)作工作層次和水平，加大幫扶力度。進(jìn)一步深化掛鉤幫扶的做法，結(jié)合實(shí)際，完善州直和省駐文單位掛鉤扶貧聯(lián)系制度，調(diào)整幫扶要求，將實(shí)施整村推進(jìn)作為掛鉤扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，幫助掛鉤扶貧點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)和精神文明等，將貧困農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　(五)拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是認(rèn)真實(shí)施好省科技及產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)已建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)有“龍頭”企業(yè)的扶持，發(fā)揮出應(yīng)有的扶貧效益。二是扶持新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是借***白玉蘭技能培訓(xùn)中心建成和全州已申報(bào)確定9個(gè)云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地之際，積極與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)配合，組織好貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力向廣東、上海等地輸出，通過(guò)專業(yè)技能、法律知識(shí)培訓(xùn)和文化補(bǔ)課，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞務(wù)輸出效果，培育“打工經(jīng)濟(jì)”，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。

　　(六)繼續(xù)加大扶貧宣傳工作力度。突出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代主題，原創(chuàng)文秘材料。認(rèn)真宣傳好黨的各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策，讓廣大貧困群眾了解扶貧開(kāi)發(fā)工作的特殊性，把黨和政府的扶貧開(kāi)發(fā)政策變成群眾加快脫貧致富的自覺(jué)行動(dòng)。

　　(七)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目、資金、物資的管理，杜絕違法亂紀(jì)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，保證財(cái)政扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政扶貧資金管理辦法》，嚴(yán)格管理程序，強(qiáng)化資金、物資管理。建立健全扶貧資金管理辦法，完善責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的審計(jì)、監(jiān)察，繼續(xù)堅(jiān)持“三制度、一公開(kāi)”和“四個(gè)對(duì)應(yīng)”的管理辦法，確保扶貧資金安全運(yùn)行。