非公有制造林情況的調研報告范文

　　一、非公有制造林的發展歷程

　　廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農村土地聯產承包制的落實，極大的調動了農民的生產積極性，針對廊坊風沙、雹災等自然災害頻繁發生的狀況，為保護農田，廊坊市在農村開展了大規模的農田林網營建工程，林網建設成為林業發展的重點。由于土地的`包產到戶，渠、路樹木的栽植管護也逐漸責任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統一栽植，樹隨地走，分包到戶管護，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農村政策的進一步落實，群眾發展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發展。由于發展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規模化、集約化、標準化。與此同時，防護林也向聯戶、大戶承包方向轉變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發展。這一階段的土地開發主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補助為輔，進行了大規模的速豐林基地建設和名特優新果品基地建設，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運用，來實現“國家要綠，群眾得利”的發展目標。由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠遠高于種植農作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉向片林的營造。

　　二、 非公有制造林的主要形式

　　（一）股份合作制。這種經營方式可以是資金、技術、信息、勞動力等其它有形或無形資產入股，利潤按股分成。永清縣曹家務鄉，地處永定河泛區，土壤為沖擊沙土，有機質含量少，糧食產量很低，農民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會代表出面，聯合三家單位實行股份合作制發展林業，集中連片營造速豐林4000畝。三家股份分別是：村里（代表農戶）出讓土地使用權并負責樹木管理，占股55%；市農科院出苗木，占股30%；永清縣林業局出技術（按照速豐林營造規程統一規劃、設計、施工）占股15%，收益按股分成。這種形式，使農民能夠在資金有限的情況下，根據自己的優勢參與造林，既解決了農民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。

　　（二）反租倒包。這種形式多見于各級重點生態防護林建設，即由國家或集體將已承包到農民手中的土地按標準統一租下來，再將土地反包給農民。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側綠化，都是先由當地政府按每側30米將土地征用過來，然后反包給所在地的農民進行綠化，造林成活率均在90%以上。大城縣南趙扶鎮的麻洼干渠臺田造林5萬株，村集體先將林地收回，再發包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個村18個戶，承包戶在成林更新后按收入的30%交村集體。

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