成都考察學(xué)習(xí)情況匯報書
為進一步推動我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，4月23日至27日，在市勞動和社會保障局副局長黃埠生帶領(lǐng)下，市就業(yè)局、渝水區(qū)就業(yè)局、仙女湖區(qū)人事勞動局和城北辦、河下鎮(zhèn)、電工廠社區(qū)、洋田村委有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴成都考察學(xué)習(xí)了該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作先進經(jīng)驗。考察期間，考察組聽取了成都市勞動就業(yè)局有關(guān)人員的情況介紹，來到社區(qū)、農(nóng)村，現(xiàn)場觀摩、查看、詢問了成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作做法和取得的成效。通過考察學(xué)習(xí)，考察組深切感受到成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作上取得的巨大，認(rèn)為有許多有益經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、就業(yè)實名制
1、工作目標(biāo)。就業(yè)實名制，是指運用勞動力市場電子信息網(wǎng)絡(luò)，掌握城鄉(xiāng)適齡勞動力的就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社會保險等基本狀況，實行勞動就業(yè)動態(tài)管理和公共就業(yè)服務(wù)落實到人的工作體系。就業(yè)實名制主要包括：就業(yè)統(tǒng)計實名、培訓(xùn)統(tǒng)計實名、再就業(yè)援助實名、再就業(yè)優(yōu)惠證管理實名、社會保險實名等內(nèi)容。根據(jù)成都市委、市政府關(guān)于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作要求，從2006年起在全市實施就業(yè)實名制，按屬地原則，建立全市城鄉(xiāng)勞動力資源基本信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握城鄉(xiāng)適齡勞動者就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保等基本情況，建立起城鄉(xiāng)勞動就
業(yè)動態(tài)管理服務(wù)機制，使公共就業(yè)服務(wù)落實到每一位勞動者，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的`就業(yè)服務(wù)體系，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。
2、基本情況。（1）工作步驟。 根據(jù)“一次規(guī)劃，統(tǒng)一實施，滾動完善”的原則，建立以城鄉(xiāng)適齡勞動者電子信息檔案為基礎(chǔ)，勞動保障各項業(yè)務(wù)工作平臺和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）勞動保障工作平臺相結(jié)合，及時掌握勞動力流動情況，形成反映就業(yè)基本情況的動態(tài)信息登記管理服務(wù)制度。一、全市實施就業(yè)實名制工作。完成城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本情況的調(diào)查登記；完成城鄉(xiāng)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)農(nóng)民基本情況的調(diào)查登記；完成農(nóng)村外出務(wù)工人員基本情況調(diào)查登記；建立以上三類適齡勞動者電子信息檔案。建立我市城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本信息數(shù)據(jù)庫。
二、全面完成全市一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力資源基本情況調(diào)查登記
建立完善全市城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本信息數(shù)據(jù)庫，建立起全市城鄉(xiāng)勞動就業(yè)動態(tài)管理服務(wù)機制和全市城鄉(xiāng)失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。主要做法。一是成立了就業(yè)工作督導(dǎo)組，就業(yè)實名制工作辦公室等機構(gòu)，確保就業(yè)實名制工作落到實處；二是制定切實可行的工作方案，2005年底，成都市勞動保障局制定了《就業(yè)實名制工作實施方案》，2006年3月，成都市就業(yè)實名制工作辦公室制定了《成都市就業(yè)實名制調(diào)查工作方案》；三是對調(diào)查人員進行培訓(xùn)，保證勞動力資源調(diào)查培訓(xùn)落到實處，該市對調(diào)
查指導(dǎo)員、調(diào)查員制定了工作職責(zé)，編制了調(diào)查方法和各階段質(zhì)量控制細(xì)則，使得調(diào)查錄入工作全面順利完成；四是將就業(yè)服務(wù)工作引向深處，就業(yè)實名制工作辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜成都市就業(yè)實名制動態(tài)管理工作標(biāo)準(zhǔn)考核辦法＞的通知》，編制了《就業(yè)實名制動態(tài)管理工作標(biāo)準(zhǔn)》。保證各項數(shù)據(jù)一季度更新一次。
三、基本經(jīng)驗。
一是分類指導(dǎo)，分步實施。通過全面建立起就業(yè)困難對象就業(yè)實名制制度，實現(xiàn)對就業(yè)困難群體的實名制管理和服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，逐步將持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《城鎮(zhèn)登記失業(yè)證》的下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、靈活就業(yè)人員，以及進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者納入實名制管理范圍。同時，鼓勵有條件的地區(qū)將實名制管理進一步拓展到城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、社會保險等各個方面，不斷充實實名制管理工作內(nèi)容。二是建立制度，穩(wěn)步推進。通過研究推進就業(yè)實名制工作的具體做法，包括分步實施目標(biāo)、步驟、措施、保障手段等。重點抓好就業(yè)實名制調(diào)查制度、勞動力錄用備案和就業(yè)登記管理制度、就業(yè)實名制調(diào)查的保密制度和資金保障制度等4項制度的建立完善，確保就業(yè)實名制管理工作順利開展。三是強化基礎(chǔ)，著眼長效。通過勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要將勞動力市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)（縣），并向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸。通過充分發(fā)揮出信息網(wǎng)絡(luò)在實名制管理工作中的基礎(chǔ)性作用，盡快實施實名制的動態(tài)管理，最終
實現(xiàn)對城鄉(xiāng)勞動者提供“記錄一生、服務(wù)一生、管理一生、受益一生”的勞動保障和就業(yè)管理服務(wù)。四是加強互動，實現(xiàn)對接。通過社會保險網(wǎng)絡(luò)與勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)的并網(wǎng)運行，就業(yè)實名制和勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的互動，增強勞動力市場的資源配置功能，提升市場服務(wù)水平，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，確保網(wǎng)格化管理區(qū)域就業(yè)、社保工作管理無縫隙、無盲區(qū)。五是科學(xué)規(guī)范，體系完善。通過制定的一系列工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、考核辦法，將就業(yè)實名制工作細(xì)化、科學(xué)化，對調(diào)查工作全程實行質(zhì)量控制，無論是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)還是基層人員，無論是工作機制還是技術(shù)支撐，都做到責(zé)任到人，清晰明確。
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