社區(qū)防臺風應急預案

　　預防臺風事故的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后,迅 速做出應急準備和響應，為大家分享了社區(qū)防臺風的應急預案，歡迎參考！

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范臺風防御工作，促進防臺風工作有序、高效、科學開展，提高防臺風災害的能力，最大程度地減輕臺風災害的影響和損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《山東省突發(fā)事件應對條例》和《山東省防臺風應急預案》、《威海市突發(fā)事件總體應急預案》。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于環(huán)翠樓辦事處轄區(qū)內臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害預防及應急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。

　�。�3）預防為主，多措并舉。

　�。�4）依法規(guī)范，加強管理。

　�。�5）快速反應，協(xié)同應對。

　　2組織機構及職責

　　2.1組織機構

　　成立環(huán)翠樓辦事處防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由環(huán)翠樓辦事處副書記、主任擔任，副總指揮由辦事處副書記、辦事處武裝部長、辦事處宣傳委員、辦事處副主任擔任。

　　成員由城里派出所、水上邊防派出所、民政、財政所、社區(qū)辦、城管辦、黨政辦、車輛管理科、義工各部門負責人組成。

　　主要職責是：部署、協(xié)調防臺風工作，認真執(zhí)行防臺風和搶險救災指令，各司其職，團結協(xié)作，共同做好防臺風工作。

　　2.2組織機構職責

　　2.2.1街道防汛抗旱指揮組職責

　�。�1）統(tǒng)一指揮全街道防臺風工作，宣布啟動、終止街道防臺風應急響應。

　�。�2）在街道政府和上級防指的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。

　　（3）組織召開街道防汛抗旱指揮組單位和社區(qū)防臺風工作會議，安排部署防臺風、救災工作，制定各項防臺風、救災應急措施。

　�。�4）動員全街道群眾參與防臺風搶險救災，指導災后恢復生產(chǎn)。

　　2.2.2街道防汛抗旱指揮組辦公室職責

　�。�1）及時掌握汛情、工情、險情和災情，向街道黨工委、辦事處、街道防汛抗旱指揮組有關領導報告和對外發(fā)布汛情、災情。

　�。�2）提出防臺風的目標、重點和措施等建議意見，及時傳達街道防汛抗旱指揮組的指令，完成交辦任務，督促各項防臺風措施的落實。

　�。�3）負責街道防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調劑和管理，協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備和管理。

　�。�4）負責街道防汛抗旱指揮組的日常管理工作。

　　2.2.3街道防汛抗旱指揮組成員單位職責

　　（1）宣傳：負責組織、指導防臺風及搶險救災工作的宣傳報道；按上級要求及時向公眾發(fā)布臺風信息、雨情、水情、工情、災情、公告等信息，跟蹤報道防臺風救災活動，宣傳防臺風知識。

　�。�2）武裝：根據(jù)街道防汛抗旱指揮組的要求，組織協(xié)調民兵應急分隊參加搶險救災行動。

　　（3）派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，適時組織實施交通管制，保證防臺風搶險救災車輛優(yōu)先通行。依法打擊盜、搶防臺風物資和破壞、盜竊防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防臺風引發(fā)的事件。協(xié)助政府轉移危險地帶的群眾。

　�。�4）社區(qū)辦、民政：負責組織、協(xié)調和指導受災地區(qū)開展報災核災、災民救助、人員轉移和安置及民房恢復重建等工作，及時掌握災情信息和救災情況并上報街道防汛抗旱指揮組。組織開展、接收救災捐贈款物及管理分配工作。

　　（5）財政所：組織實施全街道防臺風和搶險救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。會同街道防汛抗旱指揮組有關成員單位向上級爭取防臺風搶險救災經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

　　（6）車輛管理科：負責組織、指導做好全街道公路的防臺風工作，配合上級公安和交通部門實施陸上交通管制，保障交通干線暢通。組織運力和土石方開挖機械做好應急搶險、轉移危險地帶群眾和防臺風物資的運輸工作。協(xié)助派出所做好汛期搶險救災車輛優(yōu)先通行工作。抓好臺風期間的安全工作。

　�。�7）社區(qū)醫(yī)療所：負責組建醫(yī)療救護、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，做好抗災期間的醫(yī)療救護、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　�。�8）安監(jiān)辦：負責監(jiān)督、指導危險化學品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)的安全度汛工作，落實各項安全防范措施和應急救援措施。

　�。�9）黨政辦：負責全街道救災物資的供應。

　�。�10）各社區(qū)：負責本社區(qū)防臺風搶險救災的指揮調度、組織實施等工作，在防臺風期間要及時向辦事處匯報各種雨情、水情、工情、災情等信息。

　　3預防、預警

　　3.1信息監(jiān)測

　　臺風的監(jiān)測和預報工作由市氣象部門提供；

　　3.2預案準備

　　街道防汛抗旱指揮組有關成員單位和各社區(qū)應相應修訂完善防臺風應急預案、社區(qū)級防汛預案等各類預案。

　　3.3預防行動

　　街道防汛抗旱指揮組有關成員單位和各社區(qū)應在汛前組織所屬單位做好安全檢查，除對轄區(qū)內排澇工程設施、水雨情測報設施、通訊預警設施等進行逐項嚴格檢查和安全維護外，還要針對薄弱環(huán)節(jié)，如街道防洪排澇、危房、安置轉移點、在建工程、地下室等進行重點檢查和督促，檢查結果要登記在冊。同時要備足搶險救災物資和救生器材，落實搶險隊伍，修訂相關應急預案，開展防臺風搶險演練，加強防汛宣傳。

　　汛期，街道防汛抗旱指揮組辦公室實行24小時值班，密切監(jiān)視轄區(qū)雨情、水情、風情，必要時實行加強值班，密切溝通，共享信息，并做好上傳下達。

　　4防臺風響應

　　4.1應急響應級別

　　4.1.1 Ⅳ級響應

　　市氣象局發(fā)布臺風藍色預警，預計在未來72小時內熱帶氣旋將影響或登陸我街道，沿海將出現(xiàn)8級及以上大風。

　　4.1.2 Ⅲ級響應

　　市氣象局發(fā)布臺風黃色預警，預計在未來48小時內熱帶氣旋將影響或登陸我街道，沿海將出現(xiàn)10級及以上大風。

　　4.1.3 Ⅱ級響應

　　市氣象局發(fā)布臺風橙色預警，預計在未來24小時內熱帶氣旋（強度為臺風及以上）將影響或登陸我街道，沿海將出現(xiàn)12級及以上大風。

　　4.1.4 Ⅰ級響應

　　市氣象局發(fā)布臺風紅色預警，預計在未來24小時內熱帶氣旋（強度為強臺風及以上的）將影響或登陸我街道，沿海將出現(xiàn)14級及以上大風。

　　4.2防臺風應急響應行動

　　4.2.1 Ⅳ級防臺風應急響應行動

　　街道防汛抗旱指揮組辦公室領導帶班，加強值班工作，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，及時發(fā)出臺風情況通報，做好上傳下達工作。

　　4.2.2 Ⅲ級防臺風應急響應行動

　�。�1）街道防汛抗旱指揮組副組長坐街道指揮組指揮，有關成員單位主要領導在指揮組協(xié)助工作。副組長主持召開有關部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告街道黨工委、辦事處和街道防汛抗旱指揮組組長。

　�。�2）根據(jù)會商意見，街道防汛抗旱指揮組發(fā)出防御臺風緊急通知。

　�。�3）街道防汛抗旱指揮組辦公室密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。視情況組織協(xié)調通信管理部門發(fā)送臺風信息的手機短信。

　�。�4）街道防汛抗旱指揮組對臺風可能影響的范圍作出防臺風安全部署。

　�。�5）街道防汛抗旱指揮組相關成員單位加強值班，密切注視臺風情況。

　　4.2.3 Ⅱ級防臺風應急響應行動

　�。�1）街道防汛抗旱指揮組副組長坐街道指揮組指揮，部署全街道防臺風工作，有關部門成員在指揮組協(xié)助工作。主持召開有關部門領導和專家參加的會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，街道防汛抗旱指揮組發(fā)出防御臺風的通知，提出防御臺風工作要求。

　�。�2）街道防汛抗旱指揮組召開相關成員單位領導參加的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員部署，并將情況迅速上報辦事處和上級部門。

　�。�3）街道防汛抗旱指揮組辦公室密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、風情、工情，做好上傳下達工作。密切監(jiān)視預報臺風影響區(qū)域內的情況，收集相關部門和相關地區(qū)防臺風的準備情況，視情況組織發(fā)送臺風信息的手機短信，做好重大防臺風信息的上傳下達。

　�。�4）防汛抗旱指揮組辦公室督促指導各社區(qū)做好低洼地帶、危房人員的撤離、轉移工作。在7級風圈到來之前6小時，督促指導危房等重點地帶的老人、婦女、兒童和病弱者的撤離工作；在10級風圈到來之前6小時，督促指導各社區(qū)做好所有重點地帶的轉移安置工作。并將撤離情況及時向街道防汛抗旱指揮組反饋。

　�。�5）接到街道防汛抗旱指揮組通知后，各有關部門、各類搶險隊伍、要迅速做好搶險救災準備工作，準備好搶險救災器材，組織好搶險救災隊伍，迅速投入搶險救災和協(xié)助當?shù)卣�府做好群眾轉移工作。

　�。�6）街道防汛抗旱指揮組成員單位立即按照防臺風預案，部署落實防臺風各項工作，迅速傳達上級和我街道領導指示精神及街道防汛抗旱指揮組的防汛工作部署。加強值班，領導帶班，要求各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。同時組織有關人員深入基層、重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報街道防汛抗旱指揮組。

　　4.2.4 Ⅰ級防臺風應急響應行動

　　（1）街道防汛抗旱指揮組組長坐街道指揮組指揮，副組長及有關成員單位主要領導在指揮組協(xié)助組長工作。組長主持召開有關部門領導和專家會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全街道防臺風工作。

　�。�2）街道防汛抗旱指揮組召集成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，并發(fā)出防御臺風緊急通知，繼續(xù)組織協(xié)調通信管理部門發(fā)送防臺風手機短信息。

　　（3）街道防汛抗旱指揮組辦公室密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關部門和相關地區(qū)防抗臺風落實情況，做好重要防臺風信息的上傳下達。

　　（4）防汛抗旱指揮組辦公室督促指導各社區(qū)做好低洼地帶、危房人員人員轉移安置工作。在12級風力到來之前6小時，督促指導所有重點地帶人員全部轉移。并及時向街道防汛抗旱指揮組反饋。

　�。�5）規(guī)劃建設服務中心組織指導地質災害防御工作，組織應急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質災害提供應急技術保障。

　�。�6）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，街道防汛抗旱指揮組有關成員單位根據(jù)職責作出以下應急措施：

　�、俟珗@等適時關閉。

　�、诟黝悓W校適時停課，一切建筑工程適時停工。

　�。�7）必要時，街道防汛抗旱指揮組可宣布進入緊急防汛期，動員全街道機關干部投入到防臺風搶險救災工作中。

　�。�8）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、上課等措施，確保人民生命安全。

　�。�9）必要時，可緊急征用、調用防抗臺風急需的物資、設備、交通運輸工具。

　�。�10）根據(jù)街道防汛抗旱指揮組命令，街道、社區(qū)等防汛搶險隊伍立即趕赴重點災區(qū)部位，投入搶險救災和協(xié)助政府做好群眾轉移工作。

　　（11）各級、各部門防汛責任人必須全部上崗到位，全面落實街道防汛抗旱指揮組各項防臺風工作措施，迅速傳達貫徹上級和我街道領導指示和全街道防臺風會議精神，及時將本單位防御部署工作落實情況上報街道防汛抗旱指揮組，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并向上報告。

　　（12）根據(jù)應急響應需要，街道防汛抗旱指揮組通知有關成員單位派員進駐指揮組，協(xié)助指揮組工作。

　　4.3響應級別調整或停止

　　當應急響應條件變化時，街道防汛抗旱指揮組應視情調整防臺風應急響應級別；當應急響應條件消失時，街道防汛抗旱指揮組應視情宣布終止臺風應急響應。

　　5災后處置

　　5.1街道防汛抗旱指揮組發(fā)出通知，部署災后恢復重建工作，組織有關成員單位赴抗災第一線指導協(xié)調抗災救災工作。

　　5.2街道防汛抗旱指揮組辦公室及時統(tǒng)計和收集匯總受災地區(qū)受災情況，召開總結分析會，認真總結評估全街道防臺風抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施，并向上級有關部門報告。

　　5.3街道防汛抗旱指揮組各成員單位迅速部署落實搶險救災的各項工作，組織力量安排好災民生活，加強災區(qū)疫情防治工作，開展恢復重建工作，盡快恢復災區(qū)災民正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。

　　5.4緊急防汛期征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或妥善處理。

　　6應急保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1各通信運營單位必須依法履行保障防臺風信息暢通的責任。

　　6.1.2在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機短信、銅鑼等防汛預警手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

　　6.1.3街道防汛抗旱指揮組辦公室要做好暴雨災害預警平臺的保障工作，確保水雨情自動測報、防汛應急視頻會商等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。

　　6.2支援與裝備保障

　　6.2.1隊伍保障

　　街道、社區(qū)等防汛搶險隊負責承擔街道防汛抗旱指揮組下達的搶險救災任務。

　　6.2.2供電保障

　　供電所負責防抗臺風搶險、搶排漬澇救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　6.2.3交通運輸保障

　　車輛管理科負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。

　　6.2.4治安保障

　　派出所負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

　　6.2.5 物資保障

　　街道防汛抗旱指揮組及相關部門建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用流失和失效，確保救災物資供應，負責各類防汛搶險救災物資的補充和更新。

　　6.2.6資金保障

　　財政所應將防汛經(jīng)費納入各級財政年度預算，及時撥付救災經(jīng)費。

　　7宣傳、培訓和演習

　　7.1宣傳教育

　　街道防汛抗旱指揮組各成員單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防臺風、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風意識及能力。

　　7.2培訓

　　7.2.1按照分級負責的原則，街道防汛抗旱指揮組負責轄區(qū)內相關人員的培訓。

　　7.2.2培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導，并結合實際，采取多種組織形式，保證培訓工作質量。

　　7.3演練

　　7.3.1防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進行防汛搶險演習。

　　7.3.2街道防汛抗旱指揮組有關成員單位根據(jù)實際情況和工作需要，定期組織開展宣傳、培訓和演習。

　　8附則

　　8.1獎勵與責任追究

　　對在防臺風工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。

　　8.2預案修訂

　　根據(jù)有關規(guī)定，結合我轄區(qū)實際，適時進行修訂。

　　8.3預案解釋

　　本預案由辦事處防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4發(fā)布實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

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