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社區(qū)建設(shè)大會(huì)講話稿范文
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)社區(qū)建設(shè)大會(huì)，這是一次十分重要的會(huì)議。它既是一次總結(jié)交流大會(huì)，又是一次宣傳和再動(dòng)員大會(huì)。會(huì)前，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到外地、兄弟區(qū)參觀學(xué)習(xí)，各街道、部門為迎接會(huì)議的召開，做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作。區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議，對(duì)大會(huì)的內(nèi)容及相關(guān)文件進(jìn)行了深入的研究，為開好這次大會(huì)奠定了基礎(chǔ)。上午，我們組織各街道對(duì)社區(qū)建設(shè)工作相互觀摩。在下午的大會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府表彰了“十佳社區(qū)黨建工作者”、“十佳社區(qū)居民委員會(huì)主任”、“示范社區(qū)居民委員會(huì)”和“示范社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)”。梁愛平副區(qū)長作了全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作報(bào)告，興隆街道、海軍電子工程學(xué)院等四位代表作了交流發(fā)言。會(huì)議內(nèi)容豐富，氣氛熱烈，效果非常好。這次會(huì)議得到了省、市有關(guān)部門和駐區(qū)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的熱情關(guān)注和大力支持，今天，省民政廳顧漢萍廳長、市政府盛金隆副市長、市民政局張良禮局長親臨大會(huì)指導(dǎo)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向多年來關(guān)心我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和駐區(qū)部隊(duì)、各有關(guān)單位，表示衷心的感謝! 同時(shí)，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀! 下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大意義
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基層社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，社區(qū)的地位和作用被越來越多的人所認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展和改革面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。對(duì)此，我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)。
第一，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
自 20世紀(jì)90年代以來，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，一是社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的傳統(tǒng)管理體制和管理方式已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，大量的“農(nóng)村人”變成“城里人”，使城市基層管理組織面臨許多新的矛盾和問題，表現(xiàn)出許多不適應(yīng)性，迫切需要建立一種新的社區(qū)管理模式，以順應(yīng)新形勢(shì)下城市基層管理的要求。二是隨著國有企業(yè)改革的深化和政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，以及部分單位不斷增加的社會(huì)化服務(wù)需求，大部分要由城市社區(qū)來承接，社區(qū)的任務(wù)增加了。同時(shí)，建立一個(gè)獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要社區(qū)發(fā)揮主體作用。三是隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民和各類經(jīng)濟(jì)組織與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切，對(duì)社區(qū)服務(wù)的依賴性越來越大。只有搞好社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，才能使社區(qū)事業(yè)跟上改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，才能不斷滿足群眾多層次、多樣化的需求。
第二，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要。
社區(qū)居民是我們黨的基本群眾和依靠力量，社區(qū)組織是黨在城市基層工作的重要依托，這是我們做好城市各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)方面來看，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的過程中，發(fā)揮好社區(qū)組織的作用，做好社區(qū)群眾工作，就能進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)就有了力量源泉。從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面來看，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的過程中，通過不斷加強(qiáng)基層居民自治組織建設(shè)，完善基層民主的各項(xiàng)制度，保證居民充分行使民主權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的愿望。另外，居民群眾積極參政議政也有利于加強(qiáng)自身的思想道德文化建設(shè)，有利于建立居民群眾自我參與、自我教育、自我管理的機(jī)制，保證社區(qū)居民依法管理好自己的事情，把社會(huì)主義精神文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)落到基層、落到實(shí)處。
第三，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是推動(dòng)我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階的需要。
近年來，全國各地普遍開展了社區(qū)建設(shè)工作，特別是去年底中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》以后，各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)，都把社區(qū)建設(shè)工作擺上了重要議事日程，逐步掀起加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的高潮。拿我們南京來說，大家你追我趕，爭先創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)我市的社區(qū)建設(shè)又跨上了一個(gè)新臺(tái)階。我區(qū)經(jīng)過近年來的努力，社區(qū)建設(shè)工作取得了很大進(jìn)步，形成了一些工作基礎(chǔ)和特色，同時(shí)，有效促進(jìn)了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高了城市管理水平和服務(wù)保障能力，提高了人民群眾生活水平和生活質(zhì)量。但是，我區(qū)社區(qū)建設(shè)起步較晚，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求和廣大居民群眾的實(shí)際需要相比，還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位，思想觀念還不適應(yīng)形勢(shì)需要，動(dòng)作偏慢；二是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件還較薄弱，投入也顯不足，要辦的事情很多；三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求不高，在社區(qū)建設(shè)上缺少響當(dāng)當(dāng)?shù)慕ㄠ捚放�；四是群眾的認(rèn)可度和參與程度還不高，社區(qū)建設(shè)的合力尚不足。這些方面的問題如不加以克服，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)就跟不上時(shí)代的步伐，也就難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我區(qū)社區(qū)建設(shè)的步伐，提高我區(qū)社區(qū)建設(shè)的水平。
二、確立目標(biāo)，理清思路，走出一條切合我區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)之路
社區(qū)建設(shè)涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市之間、城區(qū)之間以至各居民區(qū)之間的情況也千差萬別，因此，根據(jù)各自實(shí)際，確立正確的發(fā)展目標(biāo)和思路是十分重要的。在這個(gè)問題上，區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了反復(fù)研究，在認(rèn)真分析外部形勢(shì)和自身情況的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)以及需要重點(diǎn)把握的問題，形成了統(tǒng)一的意見。主要是：
第一，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)的基本思路和目標(biāo)、方法
關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的基本思路。在中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)民政部的《意見》中，提出了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和以人為本，服務(wù)居民；資源共享、共駐共建；責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序；擴(kuò)大民主，居民自治；因地制宜，循序漸進(jìn)的基本原則，這是我們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中必須認(rèn)真遵循的。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，我們提出了“著眼基層，注重基礎(chǔ)，服務(wù)為主，群眾參與”16字基本思路。按照這個(gè)思路要求，在社區(qū)建設(shè)上，一是要強(qiáng)化街道和社委會(huì)在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，通過深化城市管理體制改革，下移重心，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，把社區(qū)建設(shè)的工作著力點(diǎn)放在基層。二是要扎扎實(shí)實(shí)地搞好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置社區(qū)資源，滿足社區(qū)事業(yè)發(fā)展的基本硬件需求，為基層社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。三是要以社區(qū)服務(wù)為龍頭，把服務(wù)群眾、造福居民作為一切社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力適應(yīng)群眾提高生活質(zhì)量的要求；四是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極性，提高居民群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感和參與程度，調(diào)動(dòng)社區(qū)各單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)和工作方法。社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)概括起來就是兩句話：一句是提高居民生活質(zhì)量，一句是提高社區(qū)文明程度，這兩條也是我們加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的宗旨。社區(qū)工作千頭萬緒，說到底就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等工作，為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)持把社會(huì)主義精神文明建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，積極開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式，使社區(qū)居民的素質(zhì)得到不斷提高，推動(dòng)城市文明再上新臺(tái)階。社區(qū)建設(shè)的工作方法就是：創(chuàng)新、規(guī)范、有效。創(chuàng)新，是社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)力，社區(qū)建設(shè)是新事物，沒有現(xiàn)成的路好走，必須在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷提高，創(chuàng)建建鄴特色。規(guī)范，就是要把在探索中形成的基本經(jīng)驗(yàn)加以歸納、總結(jié)，使之逐步制度化、規(guī)范化，不斷提高社區(qū)建設(shè)的水平。有效，社區(qū)建設(shè)是為民辦實(shí)事，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的實(shí)實(shí)在在的工作，切忌形式主義、擺花架子，要讓居民群眾得到實(shí)惠。
第二，要重點(diǎn)把握好的幾個(gè)關(guān)系
一是基層黨組織與社區(qū)自治組織的關(guān)系。在社區(qū)各種組織中，社區(qū)黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。只有堅(jiān)持以黨組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方，形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。當(dāng)然，社區(qū)建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不是代替或包辦社區(qū)自治組織的作用，而是要通過社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、帶動(dòng)廣大群眾，確保黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)群眾性自治組織，我們強(qiáng)調(diào)的社區(qū)自治，就是要依法保障社區(qū)居民委員會(huì)的自治權(quán)力，通過培育社區(qū)自治功能，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)日常事務(wù)的管理，使社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
二是社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與非產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。社區(qū)服務(wù)是以公益性為主的社會(huì)行為，開展面向老年人、兒童、殘疾人等人群的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，對(duì)具備市場運(yùn)作條件和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，要從政策引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)方面加以培育�？傊�，該福利型的要堅(jiān)持福利型，能市場化的要積極市場化。
三是社區(qū)建設(shè)的硬件條件與軟件服務(wù)的關(guān)系。我們所說的硬件條件是開展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)所必備的場所及設(shè)施，它是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，是社會(huì)服務(wù)的載體，在現(xiàn)階段，就建鄴的情況來看，是我們開展社區(qū)建設(shè)必須首先抓好的一個(gè)問題。政府在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的初期，在解決管理體制和運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，要加大投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)。社區(qū)只有做到設(shè)施完備，社區(qū)活動(dòng)才能有效開展。但同時(shí)，有了好的硬件條件也要充分利用，切實(shí)管好用好，做到最大效益地發(fā)揮其作用，否則就是浪費(fèi)。
四是社區(qū)居民與社區(qū)單位的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家。社區(qū)居民是社區(qū)服務(wù)的主要對(duì)象，也是社區(qū)建設(shè)的主要參與者。因此，居民群眾在社區(qū)建設(shè)中的受益程度和參與程度是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。社區(qū)單位是社區(qū)建設(shè)的骨干力量，是社區(qū)資源的主要提供者。離開了社區(qū)單位的廣泛參與和支持，“資源共享、共駐共建”的機(jī)制就難以建立，社區(qū)建設(shè)就不可能得到推進(jìn)。
三、突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展
社區(qū)建設(shè)面廣量大，需要做的事情很多。有關(guān)的具體工作梁愛平同志已在工作報(bào)告中作了布置，提出了要求。根據(jù)當(dāng)前建鄴的實(shí)際和客觀形勢(shì)對(duì)我們的要求，我們認(rèn)為要抓住社區(qū)建設(shè)上的一些關(guān)鍵問題和難點(diǎn)問題，采取相應(yīng)的措施，使這些方面的工作有一些新的突破，形成我區(qū)社區(qū)建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
第一，要逐步建立和完善社區(qū)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。
在前一階段，社區(qū)居民委員會(huì)經(jīng)過調(diào)整，社區(qū)組織體系已經(jīng)建立，但這只是初步的，關(guān)鍵是要建立起一個(gè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，這里包括內(nèi)部和外部兩個(gè)方面的工作。在內(nèi)部，一是要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織，及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨的基層組織設(shè)置，做到凡是有黨員的地方就有黨的組織。同時(shí)，要突出抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。二是要加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。要廣泛建立社區(qū)居民委員會(huì)等基層組織，不斷擴(kuò)大基層自治組織的工作覆蓋面。社區(qū)代表大會(huì)要建立廣泛聯(lián)系居民群眾的工作制度，履行好決策、議事、監(jiān)督等職能。社區(qū)居民委員會(huì)要在街道辦事處的指導(dǎo)下開展好社區(qū)工作，堅(jiān)持定期向社區(qū)代表大會(huì)報(bào)告工作，接受代表大會(huì)的監(jiān)督，做好社區(qū)各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。三是要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居民委員會(huì)隊(duì)伍是社區(qū)建設(shè)的骨干力量，在選任上要堅(jiān)持依法進(jìn)行。要加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要提高他們的生活待遇，調(diào)動(dòng)他們做好社區(qū)工作的積極性。要多渠道選聘優(yōu)秀人才，從整體上改善社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生機(jī)和活力。在外部，要協(xié)調(diào)處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好政府部門與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系。我們把社區(qū)建設(shè)作為全區(qū)三大建設(shè)任務(wù)之一，社區(qū)建設(shè)是全區(qū)上下共同的重點(diǎn)工作，各部門、各單位都要從中找到自己的位置�，F(xiàn)在的問題是，要改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方式，千萬不要把社委會(huì)當(dāng)作機(jī)關(guān)行政職能的延伸，往下安排工作，要費(fèi)隨事走，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，切實(shí)減輕社委會(huì)的負(fù)擔(dān)，為社區(qū)辦實(shí)事。這方面武漢和其它兄弟城市都有很好的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真地學(xué)習(xí)和借鑒。二是要處理好社區(qū)居民委員會(huì)與駐區(qū)單位的關(guān)系�，F(xiàn)在社委會(huì)的功能和作用與過去居委會(huì)不同了，其中很重要的一條是管理范圍擴(kuò)大了。一方面社委會(huì)要為駐區(qū)單位搞好有關(guān)社會(huì)事務(wù)的協(xié)調(diào)與服務(wù)，認(rèn)真履行基層自治組織的職能，另一方面駐區(qū)單位要支持社委會(huì)的工作，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮駐區(qū)單位的獨(dú)特作用。這當(dāng)中，要充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)的牽頭作用，密切與駐區(qū)單位的聯(lián)系，相互支持配合，整合社區(qū)力量，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。三是要處理好社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系。社委會(huì)的主要職能是管理社區(qū)事務(wù)，維護(hù)社區(qū)居民的利益，而物業(yè)公司是以盈利為目的的經(jīng)營企業(yè)，不具有社會(huì)管理職能。物業(yè)公司要受社委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，社委會(huì)受業(yè)主委員會(huì)的委托，有權(quán)解聘物業(yè)公司。這種基本關(guān)系不能含糊。
第二，要逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
一是要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，使各類居民小區(qū)的用水、用電、用氣及道路等基礎(chǔ)條件逐步有所改善。二是要加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、街、居三級(jí)都有這樣的任務(wù)。要突出抓好區(qū)圖書館、體育館、文化館和區(qū)社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心等幅射全區(qū)的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)的服務(wù)和示范功能。街道在抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)各自的實(shí)際，分別建設(shè)一些富有特色的管理服務(wù)設(shè)施。社委會(huì)是社區(qū)工作的重點(diǎn)，首先要搞好社區(qū)管理用房的建設(shè)。示范社委會(huì)的管理用房要達(dá)120—200平方米，一般社委會(huì)要達(dá)到80平方米。在小區(qū)開發(fā)建設(shè)中，社區(qū)用房絕不能再欠新帳。對(duì)已出租的經(jīng)營性用房要逐步收回，保障社區(qū)用房的需要。要在一些基礎(chǔ)較好的社區(qū)，開展示范社區(qū)建設(shè)。全區(qū)的社區(qū)都要逐步達(dá)到“二站”、“六室”、“五有”、“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。
第三，要不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。
社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，是跟人民群眾生活密切相關(guān)的重要工作，做好社區(qū)服務(wù)，也是提高居民群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)可度和參與度的關(guān)鍵。這些年來，在社區(qū)服務(wù)上我們做了大量有效的工作，但是，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，仍有差距。一是要繼續(xù)抓好公益性、福利性的服務(wù)。特別是要突出搞好對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、貧困戶和下崗職工等特困群體的服務(wù)，這在當(dāng)前對(duì)于推動(dòng)改革、穩(wěn)定社會(huì)，尤為重要。二是要做好各種便民、利民服務(wù)。現(xiàn)在，居民所需越來越多，各類服務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生，如“小飯桌”、“家庭病房”等服務(wù)項(xiàng)目深受居民歡迎。總之，我們要切實(shí)做到“民有所求，我有所助”，積極興辦各類便民利民服務(wù)項(xiàng)目，特別要注意發(fā)現(xiàn)新的需求，并最大限度地給予滿足。要堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)市場化的發(fā)展方向，可選擇一些市場需求較大，有一定效益作支撐的項(xiàng)目，大膽開展產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)，使社區(qū)服務(wù)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是以“居民之家”為載體，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)上新水平。我區(qū)這次開展的“居民之家”活動(dòng)，深得基層歡迎。它是“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”原則的具體化，也是“人歸社區(qū)鳥歸巢”這一理念的實(shí)際推廣。我們就是要把社區(qū)辦成一個(gè)溫暖的家，增強(qiáng)廣大居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，為建設(shè)好共同的家園出策出力。既然社區(qū)是“家”，就要有共同遵守的“家規(guī)”，做到規(guī)范管理，有序運(yùn)作；既然是“家”，就要有必備的家居條件，做到一應(yīng)俱全、生活便利；既然是“家”，就要有必須的生活來源，做到經(jīng)濟(jì)寬裕、民主理財(cái)；既然是“家”，就要充滿天倫之樂，做到老有所養(yǎng)、少有所教。總之，我們要把“居民之家”真正建成文明之家、民主之家、富裕之家、幸福之家，把這個(gè)“家”真正建好、管好。我們要在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)完善，形成制度，全面推開。
第四，要有效地整合社區(qū)資源，增強(qiáng)社區(qū)工作的整體性。社區(qū)是社區(qū)成員共同的家園，必須動(dòng)員大家的力量辦好社區(qū)的事情。從地方各級(jí)黨委和行政組織來講：一是要搞好社區(qū)的公共事務(wù)和公共建設(shè)，加強(qiáng)與駐區(qū)單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，加大對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入，改善駐區(qū)單位的生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序，為駐區(qū)單位提供一個(gè)安全有序的社會(huì)環(huán)境。三是要急駐區(qū)單位所急，幫駐區(qū)單位所需，為他們?cè)谧优雽W(xué)、家屬就業(yè)等社會(huì)保障工作上創(chuàng)造良好條件。從社區(qū)單位來講：要履行好社會(huì)責(zé)任，積極參與共創(chuàng)共建的社區(qū)活動(dòng)，為建設(shè)家園添磚加瓦。要提供單位內(nèi)部設(shè)施向社區(qū)開放，在這方面，我區(qū)的學(xué)�？上葞�(gè)頭。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的合力
1．要加大對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)擺上區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程，納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做到工作上有部署、有檢查、有考核。區(qū)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，幫助解決推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的困難和問題。民政部門要積極發(fā)揮帶頭部門的作用，當(dāng)好參謀助手，積極推動(dòng)工作。街道要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的責(zé)任，特別要抓好社區(qū)黨建工作，確保社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。區(qū)各有關(guān)部門和單位要確立為社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過程中要找準(zhǔn)自己的位置，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，做好工作。還要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及老齡等組織在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的重要作用，努力形成區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，各個(gè)部門配合，社區(qū)居民委員會(huì)主辦，社會(huì)力量支持的社區(qū)建設(shè)新格局。
2．要大力提高群眾的參與程度。
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)群眾性工作，涉及到廣大居民群眾的切身利益，沒有群眾的支持參與，是搞不好社區(qū)建設(shè)的。要通過多種形式和途徑，進(jìn)一步加大宣傳力度，形成人人了解社區(qū)建設(shè)、個(gè)個(gè)關(guān)心社區(qū)建設(shè)的局面。各街道和社委會(huì)要從群眾最關(guān)心的問題入手，實(shí)實(shí)在在先辦幾件實(shí)事、好事，讓群眾得到實(shí)惠，使他們切身感受到社區(qū)建設(shè)的好處，從而調(diào)動(dòng)起他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性。要注意發(fā)揮社區(qū)內(nèi)離退休老干部、老教師等骨干作用。社委會(huì)要堅(jiān)持“居務(wù)公開”的原則，開展“社區(qū)評(píng)干部、群眾評(píng)政府”活動(dòng)，充分征求駐區(qū)單位和社區(qū)居民群眾的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督。要把社區(qū)互助服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓，積極開展活動(dòng)，營造“人人為我，我為人人”的良好氛圍。
3．要強(qiáng)化政策保障機(jī)制。
一是要不斷完善政策支撐體系。在這次會(huì)議上區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了3個(gè)指導(dǎo)性和政策性文件。會(huì)后根據(jù)大家的討論情況，作進(jìn)一步修改后下發(fā)。同時(shí)，將根據(jù)形勢(shì)需要，結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步研究制定扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策性文件。我們還將建立評(píng)估機(jī)制，把社區(qū)工作納入部門、街道的工作目標(biāo)考核范圍，建立社區(qū)單位參與考核制度，激勵(lì)各方面積極參與社區(qū)建設(shè)。二是要建立社區(qū)建設(shè)的投資體系。逐步建立由政府、社區(qū)和市場化投入的社區(qū)建設(shè)投資渠道。建立以定額補(bǔ)貼、項(xiàng)目撥款、考評(píng)浮動(dòng)等項(xiàng)目構(gòu)成的政府對(duì)社委會(huì)的補(bǔ)貼制度，每年從街道稅收返還中提取10%建立社區(qū)建設(shè)基金，集中用于社區(qū)建設(shè)。要本著“誰出力、誰受益”的原則，多渠道、多形式吸納社會(huì)資金，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。
4．要開拓創(chuàng)新，不斷總結(jié)社區(qū)建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)。
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的道路可走。因此，要以大膽開拓和勇于創(chuàng)新的精神去推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，可與大專院校和科研機(jī)構(gòu)共同建立研究組織，開展社區(qū)建設(shè)政策理論研究。要鼓勵(lì)和支持基層的首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)敢為人先。同時(shí)，對(duì)基層工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，并通過制度和政策加以固化和推廣。要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，取人之長、補(bǔ)已之短，在積極探索中創(chuàng)造自己的特色。
同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國利民、方興未艾的事業(yè)，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，努力把我區(qū)社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
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