招投標監管工作匯報材料

　　近年來,汶上縣招標投標中心堅持以科學發展觀為指導，以打造公開、公平、公正、和諧的招投標交易平臺為目標,認真貫徹執行《招標投標法》、《政府采購法》及相關法律法規和規章，全面履行監管職能，不斷創新監管方式，完善市場運行機制，推動了招投標市場的健康發展。自2017成立以來,累計辦理各類交易事項673項，交易總額達34.3億元。其中：建設工程交易項目175項，預算價27.7億元，中標價24.6億元，節約資金3.1億元，節支率11.2%；土地交易項目17項，拍賣底價6.7億元，成交價8.9億元，增加收入2.2億元，綜合溢價率32.8%；產權交易項目24宗，拍賣底價1889萬元，成交價2044萬元，綜合溢價率8.2%；政府采購項目457項，市場價7266萬元，采購價6294萬元，節約資金972萬元，節支率13.4%。

　　一、注重體制創新，實行招投標集中統一監管

　　為理順招投標監管體制，2017年底，縣委、縣政府決定成立汶上縣招標投標中心，并要求立即開展工作。在借鑒外地先進經驗的基礎上，結合我縣實際，出臺了《關于實行招投標集中統一監管的意見》。按照“政府規范市場，統一運作監管，高效廉潔服務，公開公平公正”的總體要求，建立了以縣招投標監督管理委員會為領導層、以招標投標中心為監管層和服務層的運行模式�？h招監委是我縣招投標監督管理工作的決策協調機構，由縣長任主任，縣有關領導任副主任，有關職能部門主要負責人為成員。 1

　　主要職責是研究決定我縣招投標交易活動的各項規則、管理政策，聽取招標投標中心的工作匯報，決定特殊項目的招投標事宜，對全縣招投標監督管理工作重大事項進行決策、協調、管理。縣招標投標中心是我縣招投標活動的監督管理機構和交易服務場所，承擔縣招監委的日常工作，負責制定我縣建設工程交易，國有土地使用權、采礦權出讓，國有（集體）產權交易和政府采購等相關管理辦法，制定招投標交易活動各項規則和制度并對招投標交易活動進行監督管理，協調處理招投標活動中產生的爭議和糾紛。同時，負責按照招標（交易）文件確定的招標方式在規定時間內做好信息發布、資格核驗、場所安排、專家抽取、開標評標見證和統一提供中標（交易）證件等工作。招標投標中心為正科級全額事業單位，編制10人，內設辦公室、工程交易科、政府采購管理辦公室、產權交易科、監督科等五個科室。各鄉鎮、縣直各單位的建設工程交易，國有土地使用權出讓，國有（集體）產權交易和政府采購等各類公共資源交易項目，進入縣招標投標中心進行交易。

　　二、推進機制創新,力促招投標市場規范運作

　　建立和完善招投標監管機制，嚴格對招投標程序監督，加強評標專家管理和行業自律，是規范招投標市場秩序的內在要求。為此，我們采取了以下幾點措施：

　　一是加強資質審查，嚴格市場準入。招投標中心根據每一個交易項目的規模（數量）、投資數額、質量、工期等方面要求及各資質企業可承攬工程的范圍、供貨能力，合理確定項目適用企業資質。嚴格審查投標人的營業執照、資質證書、安全生產許可證、 2

　　組織機構代碼證、稅務登記證等證件，未按照招標文件要求提供相關證件的，不允許其參與投標。聯合建設、交通、水利等行政主管部門，對投標人在各類工程招標及建設中的違法違規行為查實后列入黑名單，根據情節輕重限制其在一定時間內參與我縣的招投標項目。

　　二是嚴格審查招標文件，確保規則合理。實行與業主、相關行業行政主管部門聯合審查招標文件的制度，確保文件內容的合法、合理，為招標結果的公平與公正提供保障。審查評標辦法，主要是根據工程類別，審查商務分與技術分劃分是否合理，審查技術分中的活分是否合理，各項計分因素是否有傾向性，是否具有較強的可操作性；審查專用合同條款，主要是審查雙方的權利與義務是否合理，材料供應、價款結算及變更、違約責任等方面的規定是否明確。

　　三是隨機抽取評標專家，做好保密工作。根據項目的類別，確定抽取濟寧或汶上的專家及人數。濟寧的專家提前半天抽取，汶上的專家提前一個小時抽取。使用語音自動抽取軟件在專家庫中自動抽取適用的專家，抽取時，通知業主、紀委（監察）、財政、審計及相關行業行政主管部門的人員現場參與抽取過程的監督。抽取結束后，由相關監督人員在雙面密封打印的名單上簽字。開標時，在相關部門的監督下當場拆封，對到場專家進行核驗，專家須出示專家證或相關證件。整個過程嚴格保密，確保了專家評標的獨立性和結果的公正性。

　　《招投標監管工作匯報材料》。

　　四是使用電子監控設備，實現了招投標過程的全程跟蹤。電子監控是基于視頻、音頻、刻錄、存儲于一體的有線網絡監控設

　　備，通過聯網中的計算機來控制攝像頭的角度，形成多角度、全方位的錄像，并將錄像即時保存到網絡硬盤上，實現了招投標過程的規范化、數據化和網絡化管理。利用該設備，可以對招投標過程進行實時跟蹤監控，掌握招投標過程的第一手資料，使整個招投標過程有據可查。利用電子監控設備進行遠程操作，可以及時發現和糾正招投標過程中的問題，有效約束和規范了各方交易主體的行為，使招投標流程更加規范有序，保證了交易的公平、公開、公正，推進了招投標工作的陽光運行。

　　五是共同參與，對開標、評標全過程進行監督。在開標、評標時，紀委（監察）、財政、審計及相關行業行政主管部門的人員全部到達現場，對開標、評標全過程進行監督。主要是監督業主代表在評標過程中是否有傾向性，是否向專家評委進行誘導以改變中標結果。同時，監督專家評委的打分是否科學合理。如果發現業主代表或專家評委打分顯失公允，監督部門的人員現場可以提出疑問，要求其解釋清楚，并對失當行為進行糾正。

　　六是擴大供應商注冊戶數，滿足各類采購項目需要。對于一些不經常進行的采購項目，盡可能多地充實供應商，對保證項目的采購質量具有非常重要的意義。對此，我們通過網絡和從工商部門等多種渠道查找此類供應商的聯系方式，主動接洽，邀請其到我們中心進行注冊，并告之我們的網址，讓他們經常瀏覽我們的網站，以便及時獲取采購信息。參與的供應商明顯增多，節支效果非常明顯。

　　三、招投標工作中存在的問題

　　近年來，我縣的招投標工作取得了一定的成績，但也存在著

　　一些困難與問題，主要表現為：一是部分鄉鎮與部門招標采購意識不強，還存在著不招標或化整為零、規避招標的現象；有的自行招標，沒有進場交易。二是借用資質、圍標串標等“場外交易”現象仍然存在，在一定程度上影響了交易結果的公正性及投標人參與投標的積極性。三是水利、交通等工程項目評標專家匱乏，主要來自相應的市級主管部門，往往出現同一單位的兩個以上專家同時參與一個工程項目的評標工作，影響了評標的嚴肅性。

　　四、下一步工作打算及建議

　　今后，我們將按照縣委、縣政府打照“陽光交易”平臺的總體要求，圍繞監督管理和服務職能，進一步健全制度，加大監管力度，重點做好以下工作：

　　（一)加大政策宣傳力度。通過印發宣傳單、懸掛標語、廣播電視等新聞媒體多種形式，積極有效地開展關于招標投標、政府采購法律法規及我縣有關政策的宣傳，進一步提高各鄉鎮和縣直部門的招標采購意識，使其自覺進場交易。

　　（二）防止“場外”交易。主要通過嚴格保證金的繳納、實行投標企業法人親自到開標現場、建立建設工程專職交易員制度等辦法，最大限度地增加企業借用資質的成本；研究探討圍標、串標現象的特點，出臺圍標、串標界定辦法，要求評標專家加大對投標文件的審查力度，凡能界定圍標、串標的，堅決界定為圍標、串標，并將參與圍標、串標的企業列入黑名單，根據其情節輕重，取消其1－3年內參與在汶上招投標中心參與投標的資格。

　�。ㄈ�）完善政府采購工作。強化采購前論證工作，由于政府采購產品品種較多，采購人對產品規格型號、性能等要求不一，

　　特別是專用設備，更需要召集采購人或專家進行采購前論證，以確保采購到符合需求、物美價廉的產品。加強對供應商的管理，建立對供應商的管理考核體系，實行繳納信譽保證金制度，對未按承諾提供貨物與服務的供應商，扣減其一定數額的保證金，用于彌補采購人的損失。

　　（四）廉潔勤政，提高工作能力與服務水平。采取多種形式，積極開展對中心全體人員的廉政警示教育，增強拒腐防變能力。從嚴治政，建設清廉型機關單位。牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事業，努力建設節約型機關。加強重點領域崗位監察，建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。樹立正確的政績觀和社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴格執行廉潔從政的各項規定，不為物欲所惑，不為親情所困，不為關系所擾，清白為人，干凈做事，以廉潔勤政的良好形象贏得群眾的信賴支持。

　　近年來，我市各縣、市（區）相繼成立了各自的招投標監管機構，但具體的監管體制又各不相同。為此，向市招監辦提出以下幾點建議：一是切實發揮全市招投標監管主管部門的作用，以濟寧市委、市政府的名義盡快理順縣、市（區）監管體制及機構設置，使之更趨于合理；二是切實加強對縣、市（區）招投標工作的業務指導，以提高縣、市（區）監管和服務水平；三是盡量多召開全市招投標監管工作會議，為各縣、市（區）從業人員提供交流的機會。

　　《招投標監管工作匯報材料》。

　　招投標監管工作匯報材料 [篇2]

　　尊敬的各位領導：

　　大家好！加強招標投標活動的監督管理，是維護正常市場經濟秩序，保證企業招標投標工作公開、公平、公正、有序開展，從源頭上預防腐敗的必然要求。為了進一步加強招投標監督工作，規范招標程序，今年以來，我廠切實加強招投標監督管理工作的組織領導，建立和完善工作機制，把招標投標監督管理工作擺上重要議事日程，建立起黨委統一領導、紀檢監察部門組織協調、有關部門共同參與的招標投標監督管理體系，為招標工作的順利開展提供了有效的監督保障�，F將我廠今年以來的招投標監督工作匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

　　一、上半年招標工作情況

　　上半年我廠共計完成6個招標項目，總招標額570.29萬元，共計節約金額19.70萬元。其中：工程建設類4項，招標額466.39萬元，節約金額9.80萬元;設備材料類2項，招標額103.90萬元，節約金額9.90萬元。

　　二、主要工作

　�。ㄒ唬┩晟埔幷轮贫�，嚴格方案審批。今年以來，我廠嚴格遵守《集團公司招投標監督管理辦法》、《油田公司招投 —1—

　　標管理辦法》、《油田公司建設工程和材料設備招標管理實施細則》及《王家川采油廠招投標管理辦法》的規定，按照油田公司紀委《招標工作紀律》、《油田公司招投標監督工作流程》要求，結合實際，制定和完善了我廠的招標監督管理制度，建立了《監督管理承諾書》、《評審專家承諾書》，形成了規范有序的內部監督管理機制。同時，我廠嚴把招投標方案的審批關。一是對所有投資項目堅持審批招投標實施方案，必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，從而更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規范的審批流程。

　�。ǘ�）加強宣貫力度，堅持依法招標。我廠充分利用視頻、廣播、宣傳欄、簡報及新聞等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規的宣傳力度，進一步提高了部門、單位及建設單位依法進行工程建設招標的法律意識，指導和督促招標部門或建設單位嚴格遵守招標投標法及有關政策規定，按照項目核準的招標方案和工程建設招標投標工作程序,依法規范地組織和進行各類招標投標工作。今年以來，公開進行招標的工程建設和設備材料項目，絕大多數都 —2—

　　是招標人主動到有關部門進行咨詢，銜接招標事宜，自覺接受有關部門的監督。

　�。ㄈ�）嚴格招標程序，實行全程監督。我廠嚴格執行“四公開”制度，把監督工作貫穿到招標全過程，保障了招標程序、招標信息、招標活動、招標結果實現公開。具體工作中，一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目主管部門領導牽頭，企管、監察、財務、基建、油建等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監督招標部門組織招標，對招標中出現的問題由領導小組負責協調和研究解決；二是認真核準招標公告發布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由招標部門在公告欄或規定的新聞媒體上發布；三是積極參與采價、詢價，準確把握招標動態，保證招標信息準確；參與建立協作企業目錄庫，對協作企業進行認真審查，確保符合資質條件。四是對建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監督；五是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行公示制度，接受全社會監督；六是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發出中標通知書15日內，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報企管部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

　�。ㄋ模�強化監督重點，注重督查結合。進一步調整充實

　　招標投標監督工作力量，成立了紀檢和工會為主要成員的監督小組，重點抓好工程建設和物資設備的招標監督工作。把項目參建單位、供貨單位履行合同義務職責與質量安全的監督工作結合起來，進一步規范工程建設行為，確保招標項目的質量安全和資金安全。同時，我們經常性組織對重點項目和投資項目進行全面檢查，從中查找問題，總結經驗，汲取教訓，完善提高。上半年，我們先后對劉家河—楊寺坡柏油路、撬裝注水站、四大隊區隊幫畔、夏季工服采購、綜合樓電梯等進行了監督檢查，收到了顯著效果。

　　（五）嚴明工作紀律，保障監督效果。我們要嚴格遵守招標投標法律法規和工作紀律。單位的黨政一把手不得直接參與和具體分管招投標工作。嚴禁工作人員利用職權操縱招標投標項目，謀取不當利益；嚴禁招標人向投標人轉嫁招標項目考察期間的費用開支；嚴禁截留在招標投標活動中提出的各種建議、意見、質疑、投訴、舉報。招投標活動的監督檢查人員忠于職守、秉公執法、保守秘密。嚴禁干預正常的招標投標活動；嚴禁與評標專家進行討論交流；嚴禁透露評標過程中的各種信息；嚴禁離開監督現場、玩忽職守。嚴格執行招標投標活動中投訴舉報處理制度，嚴厲查處招標投標活動中的違法違紀行為。通過以上措施，營造了良好的招標環境，促進招標工作有序進行。

　　三、存在的問題

　　一是招投標監督機制不完善，各項監督制度還有待健全；二是招投標監督工作人員業務水平較低，不能很好的適應當前招投標監督工作，有待進一步學習提高；三是招標監督工作流程還存在一些不規范的地方。

　　四、下一步工作的重點

　　一是強化宣傳。使主管部門和招投標單位充分認識規范招投標行為、培育公平、公正、公開的招投標環境和凈化建設市場的重要意義，促使他具體工作中依法辦事。

　　二是嚴格執行建設項目招標事項核準的規定，招標事項一經核準，招標人不得變更，確需變更的要報原核準部門批準。

　　三是加強招標公告發布和資格預審監督。資格預審一般采取強制性規范法，凡符合強制性規范的潛在投標人都應允許參加投標，不得采用任何手段限制潛在投標人。

　　四是完善招標監督機制。進一步完善各項招標制度，以科學、配套、健全的制度來指導招標工作，堵塞程序和管理上的漏洞，減少隨意行為；加強招標計劃的管理，及時查找招標工作中存在的問題，提高招標質量和工作效率；進一步加強招標宣傳力度，擴大招標的影響。

　　五是著力提高業務人員素質。加強業務培訓和理論學

　　習，通過加強崗位練兵、邀請專家講課、學習先進經驗、工作實踐等方式，不斷提高招標人員的職業素質；加強作風建設，嚴格工作紀律，預防商業賄賂，樹立良好的招標形象；努力加強自身建設，自覺樹立起正確的人生觀和價值觀，進一步提高招標工作人員的法制意識、思想意識、服務意識和業務工作水平。

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