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武平縣菜藍子工程建設情況匯報
一、基本情況
武平縣地處閩、粵、贛三省交界處，山地資源氣候優勢明顯，也是農業生產大縣，無工業污染，土壤肥沃、水質資源較好，經過多年來推廣種植高山反季節大白菜、甘藍、荷蘭豆、辣椒、冬瓜等。供應沿海廣東、閩南市場取得較好的經濟效益，涌現了許多致富典型，也成為福建省蔬菜生產大縣，位居全市之前列，為抓好蔬菜特色產業，縣委、縣政府專門在農業局1994年成立了福建省武平縣蔬菜發展總公司，并多次評為省市級龍頭企業，公司于2002年申報注冊了“梁野山”牌蔬菜商標，2003年向農業部申報了東留、萬安二個全國無公害蔬菜生產基地，并獲得全國無公害蔬菜生產產地和產品認證標志，其中：大白菜、甘藍、荷蘭豆、甜椒、冬瓜、甜瓜等6個產品獲得認證標志，圍繞“菜藍子”工程建設，1994年就實現無商品外調的突破，不但可供應本地市場，隨著量的擴張，80%的蔬菜每年約13.7萬噸的蔬菜外調廣東、閩南市場，其余5萬噸供應本地市場，據統計，2017年我縣人均蔬菜占有量900公斤/人，農民來自蔬菜的純收入585元，蔬菜產值占種植業產值的比例為37.6%，主要產品蔬菜的生產面積達8.3萬畝，其中，無公害蔬菜5.5萬畝，東留、萬安無公害蔬菜示范基地4200畝，年復種面積達1.5萬畝，年外調蔬菜2萬噸以上，并列入省副食品“菜藍子”工程建設示范基地，由縣蔬菜發展總公司統一調控，并作為質量直控基地。
二、主要措施：
1、成立領導小組。“菜藍子”工程建設由分管農業副縣長任組長，縣經貿局牽頭，成員單位由農業局、畜牧水產局、衛生局、工商局、技監局，各鄉（鎮）政府組成，每年定期開展質量督查，縣農業局狠抓基地建設，局里成立農產品質量安全生產小組，由執法大隊、蔬菜站、檢測中心等有關人員組成，今年投入100多萬元建立農殘檢測中心，對東留、永平、萬安、十方、武東、中山等鄉鎮的蔬菜重點鄉鎮，定期開展檢測，今年以來共抽
樣檢測100多個樣品，合格率99.6%，有力地推進了無公害蔬菜生產基地建設。
2、基地建設。由縣蔬菜發展總公司負責技術培訓，新品種、新技術推廣，品牌建設，流通網絡建設，培育種植營銷大戶，引進外商企業等，通過多年的努力，今年引進11家外商企業，在武平建設2萬畝蔬菜生產示范基地，如：香港華龍農業有限公司，浙江、江西大棚西瓜、葡萄示范基地，億山農業、永安、福州、湖南客商與本地種植大戶聯合建萵苣、檳榔芋、甜玉米等示范基地，縣委縣政府在土地流轉設施建設，農業機械化、田園水路建設、加工工業用地，用電等方面，制定了一系列的優惠政策措施，吸引了許多外商前來投資經營，“菜藍子”工程建設涌現了大好形勢，龍頭企業，專業合作社帶動農戶發展的勢頭十分強勁。特別是大棚蔬菜有了新的突破，2011年計劃大棚設施蔬菜瓜果2000畝，現已向農業部發改委申報立項了萬安國家級現代農業示范園區項目，預計今冬明春可順利實施。
3、市場網絡建設。為農民每年種什么，怎么種，如何銷的問題在是我縣近年來抓的一項主要措施，我縣至目前在廣東、閩南等大中城市設立了36個營銷網點和22個營銷窗口，培育了1000余人的營銷隊伍，蔬菜產呂未出現積壓滯銷的現象，而且取得了較好的效益，如辣椒近二年價格較高，畝產值5000-6000元，農民的市場風險意識不斷增強，以市場為導向的調控能力逐步增強，基本消除了前幾年銷售難的問題，外商企業建立了以加工、生產一條龍服務的市場運作機制。
4、信息網絡建設。“菜藍子”工程建設縣蔬菜發展總公司與省副食品訂立了產品供應調控方面的協議，從2017年簽訂協議以來，在基地建設方面能做到周年均衡供應，目前市場信息反映較快，蔬菜流通活動較為頻繁，出現哪里價格高就往哪里調運的情況。
武 平 縣 農 業 局 二0一0年十二月三日
武平縣菜藍子工程建設情況匯報 [篇2]
主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，現將我縣菜籃子工程建設情況報告如下，請予以審議。
一、生產現狀
近年來，在縣委的堅強領導和縣人大的監督支持下，全縣各級認真落實“菜籃子”工程行政首長負責制，按照“既要確保城市蔬菜副食品有效供應，又要確保農民收入不斷增加”的要求，通過政策引導、科技推動、輻射帶動，全力抓好“菜籃子”產品生產供應工作，“菜籃子”產品產量穩步增長，品種日益豐富，質量不斷提高，“菜籃子”建設發展總體保持了平衡較快的發展勢頭，基本實現了“菜籃子”產品周年均衡供應，滿足了城鄉居民日常生活所需。一是肉蛋產量大幅度增長。始終堅持把畜牧業作為推動縣域經濟發展的支柱產業，按照“狠抓強村大戶，優化產業結構，強化基礎建設，提升養殖效益”的思路，集中人力物力，采取得力措施，狠抓工作落實，成功應對市場波動和疫病形勢嚴峻等不利因素，全縣畜牧業保持了強
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勁發展勢頭。2017年，全縣肉蛋產量分別達到18737噸和3695噸，分別較“十一五”末增長85%和122%，年均遞增13%和16%。二是蔬菜面積不斷擴大。積極引導農民調整種植業結構，因地制宜地發展設施蔬菜，穩步擴大蔬菜面積。2017年，全縣蔬菜面積達6.2萬畝，總產4.9萬噸，較“十一五”末增長36%，年均遞增6.3%。在旺季時能滿足市場供應，淡季仍需大量調入。三是水產品生產飛速發展。受庫區面積擴大和市場需求拉動影響，全縣水產品產量成倍增長。2017年，全縣水產品產量550噸，較“十一五”末增長509%，年均遞增61%。
二、主要做法
取得上述成效，主要采取了以下措施。
1、堅持規劃先行。蔬菜方面，制定了蔬菜倍增規劃，特別是國務院辦公廳《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》和省政府《關于促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》下發后，縣政府審時度勢，出臺了《萬畝商品蔬菜基地建設實施方案》，明確提出全力打造設施蔬菜生產帶、中山過渡期蔬菜生產帶和高山秋淡季蔬菜生產帶三條蔬菜生產帶，引導蔬菜生產向區域化、規模化方向發展，并在政策、技術、資金上給予扶持。目前，萬畝基地任務已全部落實到村組農戶，柏楊林、茅坪、光明、藺河村等設施蔬菜基地新建大棚71座，新增設施面積56畝。肉蛋生產上，始終堅持把畜牧業作
為調整農業結構、促進農民增收的長效機制，印發了《五萬頭生豬基地和萬頭生豬示范村建設實施方案》，按照“中高山羊、中低山豬禽”的產業布局和“抓點帶面、適度規模、自繁自育、逐步發展”的思路，以強村大戶為抓手，全力推進產業發展。到2017年底，全縣落實了城關、民主、石門3個5萬頭基地鄉鎮，發展了水田、方埡、五一等6個萬頭村，培育養殖大戶1377戶，其中良繁大戶40戶，生豬、山羊、家禽的飼養量達到39萬頭、14.8萬只、255.2萬羽，出欄量達到19.5萬頭、7.7萬只和150.5萬羽。
2、加大扶持力度。一是財政補貼。在縣級財政十分緊張的情況下，每年仍預算40余萬元專項資金對畜牧產業進行獎補，重點支持良繁大戶、養羊大戶、養羊示范村、5萬頭強鄉鎮和龍頭企業發展。幾年來，為秦巴養雞農民專業合作社等17個畜禽和蔬菜合作組織爭取到農民專業合作社發展資金170萬元，為水田村、五一村等4個村爭取到“一村一品”專項60萬元，為臘肉制品公司、牧業公司爭取到生豬規模化養殖建設專項資金50萬元。2011年還利用高產創建項目資金20萬元扶持茅坪村、孟楊林村發展設施蔬菜。
3、強化科技支撐。一是廣泛開展技術培訓。整合培訓項目，采取縣上集中培訓、鄉鎮定點教學和到村專題培訓、大戶現場指導相結合的辦法，每年都舉辦各類技術培訓班、現場會和送
科技下鄉活動1000余場次，印發技術資料3萬余份，全力抓好“菜籃子”產品生產的技術培訓，不斷提高科技含量。同時，還組織種養大戶到外觀摩學習，拓展其視野，引導群眾發展特色產業，豐富產品結構，提高種養效益。二是大力推行典型示范。按照典型示范、分步推進的基本思路，結合“一村一品”建設，組織抓了鐵爐、堰門洋芋萬畝高產栽培、佐龍鎮青竹村林下養雞等精品點，形成了一批“一村一品”產業村，其中東風、水田、方埡、青竹、五一等村被命名為省級“一村一品”示范村。特別是在蔬菜基地建設上，藺河村統籌解決大棚資金，短時間發展大棚26個20畝，孟石嶺鄉采取政府投資80%個人投入20%租農民土地15畝建大棚，由鄉農技員承包經營，既是農技推廣模式的有益探索，也為設施農業發展樹立了樣板。三是全力抓好服務指導。深入實施產業幫扶“雙千”包抓工程，采取“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術服務直接到人”的辦法，科技人員零距離、面對面地講給農民聽、做給農民看、帶著農民干，提高了農村種養技術的普及率和到位率，有力地推進了“菜籃子”工程建設。
4、狠抓執法監管。一是加強農業投入品的監管。全面推行農藥、獸藥經營、獸醫衛生行政許可證制度，采取日常管理與重點治理相結合、集中整治與專項檢查相結合的辦法，深入鄉、村、店鋪，審資格、辨標識、查質量，嚴把農業投入品的流通、使用關口，杜絕了違禁投入品的投入使用。二是加強疫病防控。
出臺了重大動物疫病防控預案，全面落實防控責任制，以春秋兩季防疫為重點，一個不漏地抓好畜禽防疫。同時，大力推行“耳標”制，基本建立了動物疫病可追溯制度，保障了產業發展安全和產品質量安全。三是是扎實抓好動植物檢疫。堅持市場檢疫、運輸檢疫和產地檢疫并重的原則，加大源頭檢疫力度，上市白條肉檢疫率達到100%，活畜交易檢疫率達到85%，蔬菜、水果等產地檢疫率達90%,市場檢疫率達85%，保障了城鄉居民餐桌安全。
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三、存在的主要問題
我縣菜籃子工程建設雖然取得了一定成績，但跟不上城鎮化發展速度，蔬菜、禽蛋缺口大，存在著很多急需解決的問題。
1、扶持資金投入不足。受縣本級財力限制，在扶持菜籃子生產上，每年僅能擠出30－60萬元，雖然能爭取部分項目支持，但上級項目投入的隨機性大，扶持規模小，對農民的吸引力不夠，更談不上對基地基礎設施改造投入了。
2、技術力量薄弱。因農技推廣單位工作條件差，待遇低，很難留住人，稍有門道的都想方設法跳出“農門”。近幾年除縣畜牧中心招聘3名大學生外，其他單位均無新生力量補充。鄉鎮農技人員綜合設臵，工作由鄉鎮統籌安排，主要從事包村管片、計生等日常性工作，真正一心一意搞技術的寥寥無幾。雖然按畜牧獸醫管理體制要求設臵鄉鎮獸醫站，但大多空編，加上縣畜牧中心和動監所的技術員，目前全縣僅用28名畜牧技
術人員，根本無法滿足畜牧業發展的技術需求。特別是缺乏專門的蔬菜技術員。雖然為適應蔬菜生產需要，縣農業局從下屬事業單位中抽人組建了蔬菜辦公室，但目前也僅有2名技術人員，很難完成全縣蔬菜生產的技術指導和服務工作。由于技術力量薄弱，致使菜籃子生產的各項服務措施很難落實到位，農民種什么，養什么，怎么種，怎么養，主要靠實踐摸索和相互間的經驗交流，在一定程序上影響了菜籃子工程的發展。
3、蔬菜基地建設進度慢。年初計劃的500畝設施蔬菜，目前僅建成56畝。一是大棚蔬菜生產技術含量相對較高，費力費時，農村有文化的青壯年勞力大多從事非農產業，留守勞動力文化程度低，接受能力差，從業人數不多。二是資金缺口大，建一畝蔬菜大棚僅基礎設施等硬件投入就需7000－10000元，加上流動資金，每畝投入近1.5萬元。農民投入有限，融資難，只能靠小規模滾動發展。三是自然地理條件限制。隨著工業化、城鎮化的加速推進，縣域內適宜發展設施蔬菜的地方越來越少，加之道路、灌溉條件跟不上，限制了設施基地的規模擴張。
4、畜禽水產總量編小。近幾年雖然大力調整畜牧產業結構，但生產布局不盡合理，對水體、生態仍有一定影響，沼畜配套需大力推行，適度規模養殖需進一步發展。我縣水資源豐富，但水產養殖規模、基礎設施、技術力量與城鄉居民對水產品的需求仍有很大差距。特別是近年來畜禽疫情形勢仍然十分嚴峻，飼料添加劑等投入品的管理難度不斷加大，畜禽水產品的質量
安全管理水平仍需進一步提高。
5、市場建設滯后。市場建設與城鎮化發展不同步，全縣無正規的批發市場，蔬菜交易無場所，缺口蔬菜全靠外調，批發環節增多，成本增加。加之現有市場容量有限，攤位少，菜農到市場零售無處落腳，部分蔬菜價格易被少數銷售大戶控制，“賣菜難”與“買菜貴”的現象時常存在。
6、缺乏龍頭帶動。全縣尚無專門的蔬菜加工企業，畜禽加工企業規模小，雖然有一定數量的農民專業合作社，但運行管理不規范，帶動能力弱，“龍頭企業＋合作組織＋農戶”的產業化發展的模式尚未形成。蔬菜畜禽產品加工業建設滯后，鮮活產品生產和銷售仍然是主要形式，加工轉化能力弱，附加值低，與產加銷一體化的要求有很大差距。
四、下步打算
菜籃子工程建設事關農民增收，事關城鄉居民的切身利益，事關社會和諧穩定的大局。針對我縣“菜籃子”工程建設上存在的突出問題，下一步，我們將進一步加大工作力度，切實加強生產能力建設、完善市場流通設施、加快轉變發展方式、創新調控保障機制，推動“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道，更好地滿足人們生活日益增長的需要。
1、狠抓基地建設。以“一村一品”為抓手，按照“集中連
片、板塊運作、整體推進”的思路，進一步優化區域布局，合理配臵生產要素，使蔬菜和畜禽生產由“一村一品”向“一鄉（鎮）一業”乃至“一縣一業”轉型。蔬菜生產方面，全力抓好三條生產帶建設，通過3－5年的努力，全縣蔬菜總播面積達到8萬畝，年產無公害蔬菜6萬噸以上，其中商品基地面積達到2萬畝，設施蔬菜面積達到或超過0.2萬畝，蔬菜自給率提高到65%以上。畜禽生產上，要按照“百萬頭生豬大縣”總體規劃，突出基礎建設、良種繁育、疫病防控等關鍵環節，以5萬頭鄉鎮、萬頭村、千頭場、自繁自育大戶建設為重點，進一步優化生產布局，加快轉變發展方式，不斷提高畜禽產業的質量和效益，力爭到2017年，全縣豬、羊、禽的飼養量達到65萬頭、21萬只、480萬羽，出欄量達到35萬頭、11萬只、280萬羽。
2、加大資金扶持力度。盡快設立“菜籃子”工程建設專項資金，對設施大棚、規模養殖戶、養殖小區、農民專業合作社和龍頭企業給予扶持，對任務完成好的鄉鎮、村實行以獎代補，以調動方方面面的積極性，推動“菜籃子”產業快速發展。加大項目策劃、包裝、跑辦和項目資金整合力度，通過項目建設加快改善基礎設施條件。
3、推進規模化生產。廣泛宣傳國家“菜籃子”建設的各項扶持政策，按照依法、有償、農民自愿的原則，加快推進農村土地流轉，積極引導工商業主、種養能人創建百畝以上的土地
流轉示范片從事蔬菜規模化種植及畜禽規模化養殖。
4、加快轉變發展方式。一要充分發揮富硒和綠色生態區位優勢，堅持生產發展和環境保護相協調原則，大力推廣標準化種養技術，推行“沼、畜、菜”循環發展模式，進一步加強技術服務，加強投入品的管理，加大“三品”認證力度，力爭全縣無公害蔬菜面積占蔬菜總播面積的80%以上，60%以上的規模養殖場通過無公害畜禽產品基地認證。二要進一步加強對農民專業合作社的工作指導，加大支持力度，加快發展農民專業合作社，并充分發揮其橋梁和紐帶作用，加強統一農資供應、統一疫病防控、統一產品銷售等方面的服務，逐步解決一家一戶生產管理、技術推廣、質量監管難的問題，切實提高“菜籃子”產品生產與流通的組織化程度。同時，要通過重組、改造、招商等辦法，進一步加大“菜籃子”產品加工龍頭企業的培育工作，盡快形成“龍頭企業＋專業合作社＋農戶”的產業化經營格局。
5、抓好市場流通。一是堅持市場建設與城鎮化同步的原則，有計劃地在大宗農產品主產區扶持建設一批規模化、規范化的區域性農產品批發市場，至少要有一個與生產基地相匹配的農產品批發市場。要加強市場內部管理，合理安排攤位，提高攤位利用率。二是積極組織“農超”對接活動，引導產區、銷售區建立穩定的產銷關系，促進“菜籃子”產品合理有序流動。三是加快建立“菜籃子”產品市場監測預警體系，注重信息引
導，促進“菜籃子”產品的生產和流通。
6、強化質量監管。民以食為天，食以安為先。盡快健全農產品質量檢測體系，建立“菜籃子”產品質量可追溯制度，形成質量監管體系。一是大力推行“菜籃子”投入品專供、登記備案和使用記錄制度。工商、質監、農業等職能部門要加強飼料、獸藥等投入品的市場監管，嚴禁國家禁用、限用和假冒偽劣生產資料進入市場，以杜絕高毒、高殘留投入品進入生產環節。要引導農資經營者建立銷售記錄，指導農戶科學合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品，引導蔬菜基地農民專業合作社、規模養殖大戶對生產投入品進行全面記錄，建立生產管理檔案，在生產環節把住“菜籃子”產品的質量安全關。二是建立“菜籃子”產品質量檢測和市場準入制度。要盡快建立起以縣級農產品質量檢驗檢測機構為骨干，以大宗農產品主產區、“菜籃子”產品基地、農產品批發市場質檢站為依托，覆蓋全縣的農產品檢驗檢測體系，引導和督促農產品生產企業、農產品批發市場、農產品生產基地等設立或者委托農產品質量檢測機構，開展農產品質量檢測工作，促進安全生產，不斷提高菜籃子產品質量安全水平。要對進入市場的鮮活農產品進行市場準入性檢測，保證城鄉居民消費安全。
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