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豐城礦務局法制建設情況匯報

為貫徹省國資委《關于進一步加強出資監管企業法制建設的通知》，結合我局經濟工作重點，圍繞企業改革改制重要工作任務，我局法務工作在服務企業改革、企業法律顧問工作制度建設、企業法律風險防范以及企業重大-法律糾紛處理等方面取得了明顯成效，現就我局法制工作情況匯報如下：

豐城礦務局法制建設情況匯報

一、企業總法律顧問制度建立以來的工作情況

1、法務機構設置

我局于2017年實行了總法律顧問制度，并恢復單獨設立法律顧問處，內設法律事務科、合同管理科和綜合辦公室。坪湖煤業、建新礦和尚莊煤業三個生產礦井還專門成立了法律事務科。

2、法務制度建設

法律顧問處在總法律顧問的領導下，制訂、修改我局《法律顧問管理辦法》、《豐城礦務局合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《豐城礦務局對外擔保管理辦法》、《豐城礦務局法人授權委托代理管理辦法》、《豐城礦務局法律文書檔案管理辦法》、《豐城礦務局法律糾紛處理制度》、《豐城礦務局知識產權管理制度》、《豐城礦務局職工違紀違規處理暫行辦法》等制度。

3、法務人員隊伍建設

我局法律顧問處有工作人員5名，其中3人具有律師或企業法律顧問資格。全局共有法律事務聯絡員21人，取得律師資格4人，取得企業法律顧問資格11人。為加強對本企業及參（控）股公司的法務工作的管理和指導，我局采取專、兼職法律顧問制度和在權屬企業設立法務聯絡員制度，通過法律顧問職能下放，構建基層法務工作實體運行機制，制訂企業法律顧問參與參（控）股公司法務工作指導，在充分發揮企業法律顧問作用的前提下，提高參（控）股公司法務人員的業務素質和工作積極性，確保參（控）股公司法務工作能夠滿足公司發展對法律的需求。

二、法制建設三年工作目標的落實情況

為貫徹省國資委《關于進一步加強出資監管企業法制建設的通知》及《江西省煤炭集團公司法制建設三年規劃2017年—2011年》文件精神，我局法務工作在服務企業改革、企業法律隊伍建設、企業法律顧問工作制度、企業法律風險防范、企業重大合同管理及企業重大-法律糾紛處理等方面貫徹了三年法制工作總體目標，并在實際工作中進一步進行落實。

1、2017年法制建設目標落實情況

機構建設。建立和完善總法律顧問（法務總監）制度，單獨設立法律事務機構，并配有具備法律素質、掌握企業經營管理知識的法律專業人員。

隊伍建設。明確崗位工作職責，采取兼職法律顧問制度和在權屬企業設立法務聯絡員制度，形成縱橫交織的法務信息網絡，并對人員和合同實行臺帳管理。

制度建設。完善企業重大涉法事項聯審簽制度、合同管理辦法、對外擔保管理辦法、涉法經濟糾紛處理辦法、法人授權委托代理制度、企業商標、專利、及工業產權等無形資產等管理辦法。

健全企業重大決策法律論證審查制度。對企業重大投融資決策、資產處置、對外擔保，企業設立、分立、合并、破產、解散、租賃、招投標及改制、重組等重大經濟活動，法務部門參與決策論證、制度設計、方案審查以及文件把關等權限、工作程序和工作時限的規定。

健全法律知識培訓制度。協助本單位有關部門開展五五普法宣傳與教育。重點抓好企業法定代表人、經營管理人員、法務人員經濟法律知識更新與培訓，使經營管理業務人員的素質和處理復雜法律問題能力得到明顯提高，使其成為學法、懂法、守法、用法、護-法的表率。協助有關部門開展全體職工普法教育，提高全體員工法律意思，積極營造依法決策、依法治企、依法經營的企業文化氛圍，使全體職工逐步形成依法辦事的思維方式，逐步養成按章操作的行為習慣。 2、2017年工作目標

全面落實總法律顧問（法務總監）和法務機構的各項職責，重視

發揮總法律顧問（法務總監）及其法務機構的作用，重點是抓好各項制度的貫徹、執行，并對該項工作進行檢查，探索企業法律風險防控制度。

進一步規范企業涉法事項審查程序，做到依法辦事，依規章制度辦事。

進一步發揮總法律顧問（法務總監）、法律顧問及法律聯絡員在企業經濟建設中防范法律風險的作用。

3、2011年法制建設目標

形成企業依法決策、依法經營管理、依法處理各種糾紛和法律事務、依法維護企業合法權益的工作體系，法務人員具有執業資格率達到70%以上。

三、兩項制度的落實情況

1、實施法律意見書制度情況

從2017年起至今，法律顧問處共出具法律意見（建議）書36份，涉及企業重大決策、經營管理、企業改制、公司治理、招標采購、工程管理、合同履行、貸款擔保等方面。我們的做法：一是評估并鎖定法律風險，有的是已經發生的，有的是尚未發生的法律風險，我們通過法律務實評估其法律風險程度；二是依據法律和政策提出法律意見書，指出法律風險及對企業的危害，有針對性地提出法律意見，消除或防范法律風險；三是督查督辦法律意見書的落實情況和效果。

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2、總法律顧問與局長（總經理）聯審聯簽制度情況

重大合同都做到了局長與總法律顧問聯審聯簽。一是總法律顧問對重大合同的法律事進行審查，給局長提供決策的法律和事實依據；二是制定聯審聯簽審批表，由局長和總法律顧問審簽；三是聯審聯簽文本存檔備查。

四、合同管理情況

1、制定了《豐城礦務局合同管理辦法》，使合同管理更規范化。

2、合同管理機構。全局合同由法律顧問處合同管理科統一管理。由各單位分級負責，所屬單位的合同管理員具體具體負責合同的起草、洽談、修改、送審和存檔等工作。

3、實行合同專用章制度，嚴格規定了合同專用章的使用管理。

4、合同審查的重點。在合同簽訂前，均做好了合同相對方的履行能力、質量監控、信用度等背景資料調查，嚴格做到財務結算、驗收簽證等規定，并按照合同約定留足質量保證金，切實做到堵住合同漏洞；嚴格執行了風險報告制度，實施監控合同履行情況制度，在存在可能給企業帶來損失的風險或糾紛時，各單位均能及時地反饋給法務部門。

5、合同管理檢查。每年對全局合同管理情況進行一次全面檢查。通過檢查，肯定成績，查找問題，講檢查情況以正式文件通報全局。

6、制作合同報表。局屬各單位每個季度將本單位對外簽訂的合同以合同報表的形式報局法律顧問處，便于及時掌握合同履行情況。

7、完善全局供應合同的條款。主要是針對質量條款及合同履行地的條款。

五、重大-法律風險防控和涉法糾紛處置情況

科學區分法律風險級別，建立健全了合同風險信息長效管理制度和合同履行風險預警制度。一方面加強合同履行的日常跟蹤管理，逐步完善合同履行工作管理臺帳，建立合同風險信息長效管理制度；另一方面，加強合同法律風險排查，健全合同履行風險預警機制，企業重大決策和投資項目都必須進行法律風險評估，出具法律論證可行性報告，及時發現合同履行可能存在的法律風險，在不同風險情形下，及時匯報，制定工作處理預案，妥善處理合同糾紛。

完善了涉法糾紛處理協商制度，積極主張企業權利，對對方的不合理要求，及時提出異議，化解企業風險，切實維護企業合法權益。2017年至今共代理全局各類訴訟案件 20起，涉案金額 5234 萬元，參與非訴訟案件25起，為企業減少或挽回經濟損失780萬元。

六、2017年法務工作開展情況

1、確保重大項目順利進展，圍繞我局今年的改革改制，為企業重大經濟活動提供優秀法律服務工作。09年共參與企業改革改制重大商務談判15起。

2、做好企業法律參謀，企業重要規章制度、重要決策法律審核把

關率達百分之百。針對經營決策中的重要法律問題，09年共出具法律意見、建議書16份，有效的保障企業經營活動依法進行。

3、完善了合同管理辦法，各類經濟合同文本條款基本完善，無重大紕漏，合同履行正常，無重大合同糾紛。通過合同管理和合同履行情況的兩次專項檢查，全年審查各類合同948份，涉及金額共計2.3億元。

4、積極代理企業各類案件9起，協調處理非訴訟事務17起，有效維護企業合法權益，為企業挽回經濟損失120萬余元。

5、工商年檢與組織機構代碼證年檢。嚴格依照國家工商行政管理有關法律法規，辦理局及局所管理16家獨立企業（公司）2017年度工商營業執照年檢，執行煤炭集團公司的指示對改革改制新成立的7家企業進行工商營業執照和組織機構代碼注冊登記。

6、加強了風險管理，促進全局與各權屬企業（公司）兩個層面法律風險防范制度建設，科學區分風險等級，建立風險信息系統。

7、加強了上下工作聯動，明確崗位工作職責，積極做好權屬企業（公司）法務工作指導和管理工作。

8、加強了法制宣傳工作，提高企業管理人員法律水平，召開全局法務工作年度會議一次，編印法務簡報四期，組織13名法務工作人員參加全國企業法律顧問執業考試。

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