樟樹市服務返鄉人員情況匯報

樟樹地處江西中部，總人口54萬，2017年外出務工人員有110271人，其中農村外出務工人數91654人，城鎮外出務工人數18617人。今年下半年以來，由于全球金融危機的沖擊，我市外出人員比較集中的廣東、福建等地企業也受到不同程度的影響，陸續有一批外出人員返鄉。目前，我市有3632名外出務工人員返鄉，占外出務工人員總數的3.29%，其中，農村勞動力返鄉人員3331人，城鎮勞動力返鄉301人。為確保全市返鄉人員的就業安置和社會穩定，市委、市政府高度重視，把返鄉人員作為回鄉創業的優秀人才，享受外商待遇，積極組織、協調勞動保障、農業等相關部門、鄉鎮（街道）開展幫扶返鄉農民工再就業“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業。到目前為止，返鄉的3632名外出務工人員中，已有2105名返鄉人員在市內仁和、四特等企業重新上崗就業，確保了全市就業形勢的基本穩定。12月9日，省勞動廳鄔建群助理巡視員帶隊就返鄉人員就業情況深入我市開展調研座談，對我市的返鄉人員調查摸底和就業安置工作給予了高度評價。我們的做法是：

一、摸清情況，及時對接。10月份，我們勞動部門及時下發通知，并與鄉鎮、街道聯合組織調查組，深入村、社區農戶開展調查摸底，建立健全農民工失業返鄉監測預警機制和半月報告 1

制度，做好失業返鄉人員數量、年齡、性別、務工區域和行業詳實登記，加強動態監控和統計分析，與此同時，充分發揮我市異地“流動黨支部”、“工會工作站”、“維權工作站”的作用，積極開展返鄉調查，收集返鄉動態。全市3632名返鄉人員中，因企業裁員返鄉2360人，占返鄉人數的65%，正常返鄉探親726人，占20%，政策吸引返鄉創業人數145人，占4%，政策吸引返鄉就業人數401人，占11%。

為及時做好返鄉人員的就業安置與我市工業企業用工對接， 12月25日，由市政府主辦、我局承辦，在市人力資源市場舉辦了以“積極幫助返鄉人員就業，促進農村勞動力就近就地轉移”為主題的企業人才招聘會。參加招聘的企業63家，提供就業崗位4231個，參加應聘人員達6300人。僅25日上午，簽訂意向性用工合同1830個，其中返鄉務工人員989人，占54%。當晚，樟樹、宜春市電視臺作了報道。按照市委、市政府的工作安排，我市還將在春節前后舉辦兩次大型企業人才招聘暨送崗位送信息大會。

二、抓住時機，就地培訓。為及時幫助返鄉人員轉崗就業，我們及時抓住農民工返鄉的機會，整合勞動、就業、教育、扶貧等政府、民間多元化培訓資源，加大財政投入，多途徑、多渠道、多層次開展返鄉人員轉崗技能、種養殖業技術等針對性培訓，特別注重道德素質和守法意識培訓，把培訓觸角延伸到鄉鎮、社區和村委會。一是組織返鄉人員開展轉崗培訓。由于外出務工返鄉 2

人員的技能和企業需求工種不匹配，我們聯合企業和社會培訓機構，大力開展針對返鄉人員的轉崗培訓。僅張家山、洋湖就組織200余名外出務工返鄉人員進行轉崗培訓；二是組織外出務工返鄉人員進行技能提升培訓。我們根據當前就業形勢，緊密結合市內企業對員工技能要求，整合社會資源，與多家單位簽定協議，重點組織已經上崗就業的外出務工返鄉人員開展焊工、電工等工種的技能提升培訓，提高他們的上崗能力，提升企業運轉效率。洋湖鄉的108名返鄉人員中，就有69人參加了鄉里組織的技能培訓，其中56人已經在山峰日化等市內企業就業。

三、貼心幫扶，援助就業。為了幫助返鄉人員解決就業問題，我們通過鄉鎮勞動保障平臺，及時了解到返鄉農民工當前的返鄉情況及再就業意向，采取“鼓勵企業吸納一批、促進創業帶動一批、加強協作輸出一批、合理指導轉移一批”等多種措施，積極幫扶返鄉人員實現就業，確保了全市就業和社會大局的穩定。一是加強對外勞務輸出。積極開展免費職業介紹服務，組織用工企業舉辦定期、不定期招聘會。依托鄉鎮勞動保障平臺，搭建返鄉人員轉崗就業服務平臺。探索“求職、培訓、就業、維權”四位一體勞務“直通車”輸出模式，主動走出去收集沿海勞務輸入大省用工信息，積極開辟新的市場。二是注重就地轉移就業。積極與市內企業聯系，掌握企業用工信息，鼓勵企業吸納一批。三是努力加大公益性崗位開發力度，吸納更多返鄉人員“在家門口再就業”。四是優惠政策促進創業。我們加強了與稅務、工商等部

門的聯系，落實各項就業優惠政策，鼓勵返鄉人員自謀職業、自主創業。五是發揮小貸作用，積極推動創業。積極揮小貸擔保貸款促進就業作用，解決返鄉人員創業資金難題。加大創業培訓力度，鼓勵返鄉人員自主擇業、回鄉創業，為失業農民工返鄉營造好創業環境。

《樟樹市服務返鄉人員情況匯報》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

四、幾點建議

1、省勞動保障廳最近出臺的“十七條”，我們認為對解決返鄉人員的實際困難、服務和幫助返鄉人員及時有效地在家鄉找工作、及時妥善的安置有著極其重大的作用。但我們感到“十七條”在實際工作中很難操作。如第8、9、10、11、12、13、14條中涉及的一次性補發生活補助和各項保險接續等工作，我們感到在實際操作中很難把握一個標準，弄不好會牽一發而動全身，影響面很大。建議省廳的就業、社保、醫保等業務部門應在“十七條”的基礎上，再出臺操作性更強的措施，這樣才有利于我們在工作中扎實有效的實施。

2、進一步加大資金支持力度。“十七條”涉及的免費職介、免費培訓、社保補貼、崗位對接、小額貸款等服務性措施，都離不開資金的投入。建議省里明年對返鄉人員的各項服務性措施增加專項資金，單獨列一塊資金用于支持返鄉人員就業、創業和安置工作。

樟樹市人事勞動和社會保障局

二00八年十二月二十五日

樟樹市服務返鄉人員情況匯報 [篇2]

近年來，我市返鄉創業人員以年均增長1倍的速度遞增，目前已達到4萬余人，占外出務工人員總數的8％。為了進一步掌握返鄉人員創業情況，為“決戰‘兩區’”、“推進項目建設，破解發展難題”建言獻策，市政協經濟科技委員會組織部分市政協委員，在市政協副主席沈錦榮的帶領下，于2017年5月20日至21日，赴新干縣、永豐縣進行專題視察。視察組實地察看了新干、永豐縣返鄉創業人員創辦的經濟實體，認真聽取了新干、永豐縣政府實施“返鄉創業”工程的情況匯報，并與兩縣返鄉創業人員進行了座談。現將視察情況報告如下：

一、基本情況

兩縣把返鄉創業作為縣域經濟發展的重點工作之一，大力實施“引鳳回巢”工程，鼓勵在外創業成功人士和打工人員以各種形式創辦經濟實體，形成了“人回鄉、錢回流、企回遷”的“雁歸經濟”效應，有力地推動了縣域經濟的快速發展，帶動了當地群眾增收致富。外出務工人員返鄉創業在促進農業結構調整、加快支柱產業發展、解決勞動力就業、增加農民收入以及對發展“兩區”建設等方面發揮著越來越重要的作用。

1、推動了經濟發展。返鄉人員在創業過程中，跳出了外出務工前小農經濟的生產經營觀念，或擴大生產規模，或創辦企業和其他經濟實體，發展成為企業家、種養專業大戶和個體經營戶。據統計，近年來,新干縣外出返鄉創業人員累計投資3.5億，永豐縣投資總額達3.6億，成為推動縣域經濟發展的新生力量。

2、拉動了“兩區”建設。為了追求利益的最大化，返鄉人員大多將創業地點選擇在交通便利、經濟活動比較集中的城區或工業園區。同時，為數不少的返鄉人員在城鎮購房并安家落戶，這對解決城鎮建設中資金短缺和產業支撐問題起到了積極作用。因此，大力發展“雁歸經濟”，對于我市“決戰兩區”具有現實意義。

3、促進了農民增收。返鄉人員創辦的企業，多數屬于勞動密集型企業，解決了大批剩余勞動力的就業問題。2017年，新干縣返鄉創業經濟帶動農民人均

增收80-90元。近年來永豐縣農民收入連續五年實現快速增長，2017年農民人均增收400多元。

4、加快了開放步伐。外出人員大多在沿海地區務工，返鄉創業不僅帶回了資金和技術，也帶回了發達地區的先進理念、思維和管理，大大拉近了與沿海地區的時空距離，加快了開放開發步伐。同時，不少返鄉人員主動牽線搭橋，為家鄉建設引進外商外資，帶動了外向型經濟發展。

二、主要措施

（一）以政策為導向，增強投資興業引力。新干縣先后出臺了《新干縣鼓勵投資興業優惠辦法》、《新干縣推動全民創業的實施意見》、《新干縣進一步加快民營經濟的意見》等文件。永豐縣先后制定了《關于鼓勵務工人員返鄉創業若干實施意見》、《關于鼓勵支持全民創業的實施方案》等文件。兩縣出臺了包括稅收優惠、取消多種行政收費、小額貸款等在內的近百項優惠政策，并從土地使用、信貸支持、用工培訓、證照辦理、戶籍管理、子女上學、社會保障等方面實施政策傾斜，鼓勵、支持在外人員和打工人員回鄉創業。

（二）以鄉情為紐帶，加大親情招商力度。一是充分發揮同鄉會在招商引資中的作用。新干和永豐的縣委、縣政府先后在北京、上海、深圳設立了辦事處和招商分局，在北京、上海、廣東、浙江、福建、深圳等大城市和沿海城市組建了同鄉會，以此為紐帶，加大親情招商力度。二是加強了與外出務工人員的溝通與聯系。每年都要在南昌、北京、上海、浙江、廣東、福建等地召開1-2次在外人員聯誼會、懇談會，利用春節、元宵等節假日務工人員集中回鄉時機，組織召開外出務工人員座談會，介紹家鄉發展情況，宣傳招商引資優惠政策。如永豐縣楊洪先生在深圳事業有成，每年清明回家，縣主要領導都是先親自陪同他去掃墓，然后才回自家掃墓，以濃濃的鄉情感召和激勵他返鄉創業。

《樟樹市服務返鄉人員情況匯報》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

（三）以服務為重點，優化回鄉創業環境。為吸引回鄉創業者，大力優化回鄉創業環境。對回鄉創業者，不論投資來源，不論投資形式，不論投資多少，不論身份高低，都高看一眼、厚愛三分，鼎力相助，兩個縣的縣委、縣政府領導親自登門拜訪，親自陪同考察，親自推介項目，親自跟蹤落實，提供“一條龍”服務，做到服務程度“鏈條化”、服務方式“人性化”，切實營造親商、重商、安商的良好氛圍。

三、存在的問題

1、流動資金難籌措。商業銀行信貸政策改革后，各支行除了消費貸款和存單質押貸款外，均無貸款審批權，在貸款的營銷上也“重大輕小”，對小企業和創業風險大的企業興趣不大。返鄉創業人員的“原始積累”往往在投資階段就基本被耗盡，企業投產后，因大部分是租用場地，沒有房產抵押，很難從銀行獲取貸款。由于流動資金缺口大，無力滿足批量合同，企業痛失不少商機。

2、企業人才難留住。由于受傳統觀念的影響，即使本地務工與外出務工的收入相差不大，民工也寧愿“遠走高飛”外出務工，致使企業招工難。同時由于大部分企業分布在工業園區，基礎設施配套不完善，工作環境差，生活艱苦，難以留住技術人才，嚴重影響企業發展。

3、創業路子難拓寬。外出農民工返鄉創業的模式，大多數是個人家族式，規模小，且多為勞動密集型和手工操作的小型加工廠，集中在材料加工、針織品和服裝加工，具有明顯“三低三少”特點，即：產品科技含量低、市場競爭能力低、企業管理水平低，名優特產品少、深加工產品少、產品定單少。

四、幾點建議

1、探索融資渠道，破解返鄉創業融資瓶頸。一是盡快成立中小企業擔保基金。制訂促進中小企業擔保基金良性運行的稅收、信貸優惠政策，協調好銀、企關系。中小企業擔保基金應選擇市場化擔保機構模式，這樣有利于發揮中小企業的主體作用，盡可能多地解決返鄉創業企業貸款難的問題，扶持那些抵押品不足但有前途的企業。二是建立縣級創業扶持獎勵基金。新干縣的做法是由縣財政每年安排當年地方財政收入的1%作為專項基金，重點用于鼓勵創業和獎勵先進等；制定《鼓勵金融機構擴大投入獎勵辦法》，具體安排專項獎勵基金，專門用于獎勵資金投放力度大，支持地方經濟好的金融機構。三是依托農村信用聯社做活小額信貸。農村信用聯社享受了政府提供的優惠政策，應真正辦成服務于中小企業的銀行，提供更多、更靈活的金融產品，拓寬小額貸款覆蓋面，擴大對返鄉創業人員的小額信用貸款額度，并簡化貸款程序，建立高效的返鄉企業貸款審批機制。

2、優化“服務環境”，留住返鄉創業人力資源。一是切實落實扶持返鄉創業人員的優惠政策。在審批環節上簡化手續、在創業初期的稅費上予以減免、在子女入學上與城鎮同待。二是建立外出務工人員返鄉創業基地。搞好工業園基礎

設施的配套建設，規劃、建設好符合消防、安全等要求的標準廠房，并對資金緊張者實行分期付款購買或租賃，減輕返鄉創業的負擔。三是加大民工技術培訓力度。整合現有的培訓資源，籌集專項基金，有計劃的對返鄉民工進行現代化企業管理制度和農村實用技術的培訓，讓更多的農民工成為懂技術、會管理、善經營的現代企業人才。

3、創立“現代公司”，引導返鄉創業做大做強。外出務工人員在外鄉有了資本原始積累后，回家進行擴大再生產，多數是家族式企業和家族式管理。如何改變傳統觀念，把這些企業引導成為“現代公司”是一個新的課題。一是要把零散產業做大。永豐縣現有針織、服裝、來料加工等作坊式企業200多家，大多數分散在城區。這些產業都是勞動密集型的，如果把它們組織規范好，并引向工業園區，不僅可以解決民工就業問題，而且還可以擴大規模，增強市場抗風險能力，形成品牌效應。二是要把特色產業做強。新干縣外出打工人員在廣東花都做箱包產業的有1萬多。據業內人士反映，中國每10個箱包，就有1個是新干人做的。如今，廣東花都已有38家箱包企業聯手回鄉創業，組建江西駿暉實業有限公司。如果提供產業發展平臺，使之集約化，必將成為我市一個支柱產業。三是要把優勢產業做好。永豐縣石灰巖資源得天獨厚，從福建、廣東返鄉創業人員投資落戶永豐工業園，依靠資源優勢，生產碳酸鈣系列產品。被稱為“工業中的鹽”的碳酸鈣產品，其附加值遠遠超過水泥，而且前景十分廣闊。做大碳酸鈣產業，必將會吸引下游產業在永豐安家，產生集聚效應。

【樟樹市服務返鄉人員情況匯報】相關文章：

關于返鄉下鄉人員的創業方向11-23

返鄉人員疫情防控應急預案09-06

返鄉的作文09-13

春節期間返鄉人員排查通知09-02

返鄉人員的承諾書范文（通用8篇）10-15

施工單位服務情況匯報08-03

信用社人員自查情況匯報11-24

返鄉調研報告04-09

為民服務活動情況匯報08-04