關于我縣城鎮建設有關情況的匯報

下面，我將城鎮化建設方面的有關情況及下一步的思路、建議匯報如下，不當之處，請批評指正。

一、今年的城鎮化建設情況

今年以來，我局按照縣委、縣政府的部署，以建設“魯西北地區縣級城市典范，打造水清樹綠生態城、誠實守信文明城、厚重大氣文化城、景色怡人觀光城”為目標，按照“抓縣城帶鄉鎮、抓鄉鎮帶農村，推進城鎮一體化發展”的工作思路，高起點規劃，高品位設計，高質量建設，高標準要求，城鎮化進程明顯加快，有力地推動了全縣經濟社會的更好更快發展。

（一）規劃編制方面，我們共做了六個方面的工作。一是完成了城市總體規劃的初步方案，目前天津大學規劃院正在進行深化設計；二是“三館”的初步規劃方案已經完成，并進行方案匯報；三是琵琶島雕塑、文昌閣、龍門街改造和藝術中心立面改造等工程的設計方案已經完成，正在進行施工圖設計；四是三唐鄉、坊子鄉、王大卦鄉、王廟鎮、腰站鎮、王杲鋪鎮、張華鎮七鄉鎮的小城鎮總體規劃的初步方案已經完成，正在進行深化；五是委托山東魯建規劃設計院對我縣92個社區的建設規劃進行了編制，王廟鎮王廟社區、桃園辦勝利社區、坊子鄉大蔡社區規劃等3個社區規劃已經通過專家評審，其他社區規劃正在進行資料收集工作。六是組織知名專家對各項規劃和城建工程進行審查論證，嚴格把關，共審批核發“一書兩證”23份，保證了規劃的科學性和 

權威性。

（二）城市建設方面，今年已開工實施了19項工程，概算投資3億多元。

1、琵琶灣公園三期工程。已經完成了公園北門廣場西半部分、龍爪路等面積6300平方米的混凝土基層施工；管理中心廣場、青年活動廣場、部分三級園路及公園周邊人行道大理石鋪裝5800平方米；補植樹木403棵、灌木10.9萬棵，種植草皮7000平方米；龍門樓上部閣樓彩繪已基本完成，正在進行貼金，預計6月15日完工；琵琶島雕塑施工正籌備招標。

2、城中村改造工程。主要組織了興原大街南側、五中擴建、龍門街改造、中心溝改造、消防路拓寬改造等5項拆遷，拆遷住戶349戶、拆遷建筑面積4.73萬平方米。目前，正在組織鞏莊村的拆遷，涉及住戶191戶、需拆遷建筑面積2.67萬平方米。

3、安置小區建設。今年共開工建設了4個安置小區。其中，東關小區共建設住宅樓19棟，建筑面積6.9萬平方米；督府小區二期共建設住宅樓2棟，建筑面積0.73萬平方米；南苑小區共建設住宅樓15棟，建筑面積5.4萬平方米。目前，3個小區的樓房基礎工程已經完工，正在進行主體一層施工。郭劉小區三期共建設住宅樓4棟，建筑面積1.54萬平方米，概算投資1700萬元，目前，主體工程施工最快的已到4層。

4、道路建設。今年我們主要抓好了8條城區道路的建設和改造工作。其中：迎賓大道綠化工程已經完成，面積2.6萬平方米，路燈安裝正在進行；富民大街東延段、官道街東延段和督府路的 

車行道油面已鋪設完畢，路沿石安裝及人行道的施工即將進行；行政西路二灰碎石已完成，排水管溝正在鋪設；龍門街施工完成二步灰土，北側圍墻已開始施工；順達街和中心溝改造石墻已經完成，排水溝蓋板正在施工；消防路車行道一步灰土已經完成，正在進行人行道混凝土墊層澆筑和排水管道施工。

（三）小城鎮建設方面。今年，我們先后協助恩城鎮、張華鎮、坊子鄉對合村并建試點社區進行了拆遷，共拆遷農戶200余戶、拆遷面積3.4萬平方米。同時，我們還組織起草了關于加強合村并建工程的質量和施工安全管理方面的相關文件，保障合村并建工作的順利開展。

二、下一步的思路和建議

下一步，我們將在城鎮化建設方面做好以下工作：

一是重新規劃新城區、開發區和高鐵區，拉大城市框架。新城區應跳過開發區向東發展，配套完善行政中心、體育館、學校等設施；開發區沿平原德州連接線向北發展，對接德州開發區；借鑒外地圍繞高鐵發展的經驗做法，建設高鐵商務區，對接新城區，使老城區、新城區、開發區和高鐵區融為一體，成為拉動平原跨越發展的“四駕馬車”。

二是深入挖掘桃園結義、管輅等漢文化，打造“三國文化城”和“周易城”。圍繞“桃園三結義”，在三唐鄉桃園村建設結義村、結義廟、結義臺等遺址，弘揚結義、誠信文化；同時，充分利用三國時期魏國術士管輅生于平原、葬于平原這一史實，以及平原古城的太極形式布局，深入挖掘管輅、周易文化，將平原城打造

為“周易城”。

三是加快琵琶灣景觀建設，打造平原的地標。建設三步兩眼井、“平原八景”等標志性建筑，恢復琵琶灣舊時景觀盛況。

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四是加強生態建設，打造水韻平原。大力發展城市綠化，增加城市綠地景觀，提高城市綠化率。同時，對城市現有的溝渠、河道進行整治，使其互相連通，加強濕地建設，實現“水中有城、城中有水、城綠相間、水綠相融”的景觀特色。

五是加大老城片區改造力度，提升老城區品位。圍繞“古城、古韻、古建筑”，以城中村為中心，進行片區整體改造，恢復歷史人文景觀，整體提升老城區的環境、品位和內涵，將老城區打造成平原的“城市客廳”。

六是統籌城鄉發展，加快小城鎮及農村社區建設。規劃好小城鎮與縣城的對接、農村社區與小城鎮的對接，使縣城周圍5公里以內的人口向縣城聚集、小城鎮周圍3公里以內的人口向小城鎮聚集、農村人口向社區聚集，形成縣城、小城鎮、農村社區三級一體的大城建發展模式。

二〇一〇年六月十三日

關于我縣城鎮建設有關情況的匯報 [篇2]

一、城鄉建設用地增減掛鉤開展情況，

1、2017年以前，我縣組織實施了27個建設用地整理項目，新增農用地125公頃，其中耕地113.7公頃；實施了15個新建項目，占用農用地121.5公頃，其中耕地113.2公頃。緩解了用地屏障，實現了集約節約用地，大大提高了土地利用率。

2、城鄉建設用地增減掛鉤是件好事，但設計、審批、實施、驗收程序太復雜，建議筒政放權；同時對農村零星分散宅基地要放寬政策，靈活操作，投入資金、鼓勵推進。

二、棚戶區、城中村改造情況

1、實施情況：2017年底前，已經改造的界牌瓷廠、國營林場、米子社區3處棚戶區，土地面積66畝、建筑面積113820平方米、涉及813戶數和2163人；已經改造的城中村有西渡槐花村1處，占地面積11.3畝、建筑面積21100平方米、涉及88戶和223人；

2、現狀情況：目前存在需改造的棚戶區涉及縣城和7個老鎮的17處、占地面積約521畝、現有棚戶建筑面積約21萬平方米、涉及3700余戶、12000余人；城中村占地面

積約1510畝、涉及5300余戶、21000余人。其中，城中村本地人口占七分之五，外來人口占七分之二；

3、我縣棚戶區、城中村改造的作法：過去，基本上是采取政府引導、統一規劃、業主實施的方式。那么，涉及安置、經費及資金來源一般由業主負責，政府只是按一定標準采取以獎代補方式來推動該項工作；

4、棚戶區、城中村改造中的土地管理：一般維護原土地權屬性質不變，分為集體和國有兩種性質，即集體土地使用權和國有劃撥土地使用權。如須征收出讓供地的，征收補償按現行文件標準價執行，安置方式一般采取原地安置，具體作法是編制《改造方案》報政府批準，再公開入市，監督土地受讓方負責落實。

三、加快我縣新型城鎮化發展的建議

目前，我縣城鎮化過程中還存在一些突出問題，一是城鎮化總體水平偏低；二是“準城鎮化”現象較為明顯，農民被準市民化，土地被占用、勞動力進城，生產力水平下降等問題突出；三是資金、土地要素制約嚴重。為此，就加快新型城鎮化發展建議如下：

1、思路必須清析：一要統籌規劃，構建科學合理的城鎮體系；二要產城一體，增強城鎮發展的產業支撐能力；三要突出重點，增強中心城市和城鎮的輻射帶動能力；四要創新機制，增強城鎮建設發展的活力。

2、實施必須著力：一要解決錢的問題。數額巨大的資金需求完全靠政府財政是沒有能力提供的，單靠農民自籌也是不現實的，必須通過市場手段來解決。一方面要加大財稅支持力度，推動財政資金整合，在“統一規劃、分口安排、集中投入、各記其功”原則下，整合各方面財政投入專項資金，抓住機遇，在農林水、交通、能源、環境、保障性住房、土地整治等領域，加大爭資力度。另一方面要進一步擴大開放，充分發揮政府資金的導向作用，放開城建基礎設施建設的準入限制，積極推進投融資主體多元化，引入企業資本和社會資金參與城鎮建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多渠道、多元化的城建投資體制。二要解決地的問題。城鎮化發展對地的需求最為迫切。一方面國土資源部門要從保障、服務、發展等方面著力，對新增建設用地管理要有差別化政策機制。如年度計劃內的用地審批應批發給地方政府統籌使用；城市道路、公園、綠化等基礎設施用地不占用地方年度計劃指標，由省統一安排，以全面提升國土資源保障能力。另一方面地方政府要推進土地管理制度改革，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格、利用合理的國有、集體產權制度，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，盤活存量建設用地。

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