安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案（精選21篇）

　　我們眼下的社會(huì)，措施的用途越來越大，措施是針對情況采取的處理辦法。到底應(yīng)如何擬定措施呢？以下是小編為大家整理的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 1

　　為預(yù)防和減少該項(xiàng)目實(shí)施過程中各類事故的發(fā)生，使因事故需要救援或撤離的人員得到及時(shí)有效的援助，將事故造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失減至最小，特制定本措施及預(yù)案。

　　一、做好日常的組織和準(zhǔn)備工作

　　1、我單位成立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，在事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場指揮工作，其他成員分別對應(yīng)預(yù)案的響應(yīng)負(fù)責(zé)。

　　2、定期組織對工程的各項(xiàng)檢查。

　　二、對發(fā)生事故的應(yīng)急處理

　　1、在發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，在場人員應(yīng)采取應(yīng)急求援、報(bào)警。

　　2、發(fā)生人員傷害事故時(shí)，在場人員應(yīng)采取如下急救措施：

　　⑴ 如傷者傷勢較輕微，能站立并行走，在場人員應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，再設(shè)法消除或控制現(xiàn)場的險(xiǎn)情，然后找車護(hù)送傷者到醫(yī)院做進(jìn)一步的檢查。

　　⑵ 如傷者行動(dòng)受到限制，身體被擠、壓、卡、夾住無法脫開，在場人員應(yīng)立即采取措施，盡快將傷者從事故現(xiàn)場轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止傷者受到二次傷害，然后采取相應(yīng)的急救措施。

　　3、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，在場人員應(yīng)采取如下急救措施：

　　⑴若現(xiàn)場火勢較小，在場人員應(yīng)立即采用配備的干粉滅火器或消防砂等消防器具進(jìn)行滅火，并向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報(bào)告現(xiàn)場情況。

　　⑵ 若現(xiàn)場火勢較大，在場人員無法控制住火勢，有可能發(fā)生爆炸危險(xiǎn)時(shí)，在場人員應(yīng)立即派人撥打火警電話119，請專業(yè)消防隊(duì)員前往滅火。

　　⑶ 組織將事故現(xiàn)場內(nèi)人員撤離至安全區(qū)域，同時(shí)將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

　　4、發(fā)生交通事故，在場人員應(yīng)采取如下急救措施：

　　⑴ 發(fā)生交通事故，造成人員受傷害時(shí)，在場人員應(yīng)立即將傷員從車內(nèi)轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并對傷者施行急救，同時(shí)通知主管生產(chǎn)的經(jīng)理前往處理事故。

　　⑵ 若車輛行駛過程中發(fā)生著火，駕駛員應(yīng)立即停車并將車熄火，并采用隨車配備的滅火器進(jìn)行滅火，若現(xiàn)場火勢較大，在場人員無法控制住火勢或火場可能有發(fā)生爆炸危險(xiǎn)時(shí)，在場人員應(yīng)立即撥打火警電話119，請專業(yè)消防隊(duì)員前往滅火。

　　三、發(fā)生一般事故的'應(yīng)急救援程序

　　1、 撤離、疏散事故可能波及區(qū)域內(nèi)的其他人員，將事故區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)品、易燃物品及設(shè)備等轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

　　2、清理路障，并保持場內(nèi)外的道路暢通，并在路口為救護(hù)車或消防車指示最近的路線；若在夜間應(yīng)在現(xiàn)場的設(shè)置足夠的臨時(shí)照明。

　　3、協(xié)助、配合醫(yī)護(hù)人員搶救傷員，將傷員送上救護(hù)車；為消防隊(duì)員指出最近的消防水源。

　　4、協(xié)助消防隊(duì)員滅火，阻止事故蔓延擴(kuò)大，用警戒旗、繩封閉事故可能波及區(qū)域，并豎起“此處危險(xiǎn)、禁止入內(nèi)”的警告標(biāo)志，夜間應(yīng)使用聲光報(bào)警設(shè)備發(fā)出信號，避免無關(guān)人員進(jìn)入此區(qū)域。

　　四、對監(jiān)理過程中的事故應(yīng)急處理

　　1、及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物損傷情況，做好文字和必要的影像記錄，同時(shí)立即（十分鐘內(nèi)）向總監(jiān)理工程師報(bào)告。

　　2、要求施工單位執(zhí)行事故處理應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　3、按權(quán)限發(fā)監(jiān)理指令如《工程暫停令》，先口頭再正式文書。

　　4、配合事故調(diào)查組開展調(diào)查，如事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，事故的初步原因分析，搶救措施和事故控制情況，下一步事故處理建議等。

　　5、提供相關(guān)工程資料和監(jiān)理資料，協(xié)助調(diào)查組做好事故分析，努力做好自身的維權(quán)舉證。

　　6、督促施工方落實(shí)事故調(diào)查組意見，督促檢查現(xiàn)場搶救、補(bǔ)救、整改情況。

　　7、督促施工單位編寫生產(chǎn)安全事故分析報(bào)告和糾正措施方案，對具體糾正措施，監(jiān)理要進(jìn)行監(jiān)督、核查。

　　8、事故處理結(jié)束并具備復(fù)工條件時(shí)，對施工單位填報(bào)的《工程復(fù)工報(bào)審表》，現(xiàn)場監(jiān)理必須認(rèn)真核查，然后簽批。

　　9、組織整理與事故有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料，分析事故原因和監(jiān)理方的責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，形成報(bào)告并存檔。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 2

　　根據(jù)上級針對安全工作的指示精神，并結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定安全工作措施和應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、提高安全意識，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

　　1、建立健全組織機(jī)構(gòu)（見附表1），建立健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案（如食堂衛(wèi)生安全制度、值班制度、防災(zāi)緊急預(yù)案等），安排24小時(shí)值班，確定安全工作職責(zé)，明確各部門分工，作好指揮調(diào)度及協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的體制。落實(shí)逐層承包制，校長為第一責(zé)任人，由年級組長到班主任、任課教師、學(xué)生、家長，形成層層有人抓，人人有責(zé)任的承包機(jī)制。學(xué)校與各部門負(fù)責(zé)教師（包括班主任、宿舍負(fù)責(zé)人、伙房管理員、化學(xué)實(shí)驗(yàn)員等）簽定安全工作責(zé)任書，并在“四考”中實(shí)行重大安全事故一票否決。

　　2、大力學(xué)習(xí)宣傳安全知識，克服師生存在的隨意思想。利用校會(huì)、班會(huì)、主題班會(huì)以及校園廣播、板報(bào)、演講等形式宣傳安全知識，使師生認(rèn)識到什么事是有危險(xiǎn)的'，什么事情不應(yīng)該做，做了之后會(huì)有哪些后果，應(yīng)該怎樣做，怎樣避免危險(xiǎn)；如果發(fā)生危險(xiǎn) ，應(yīng)當(dāng)怎樣自救，怎樣互救，怎樣求救。

　　3、做好排查，防患于未然。對重點(diǎn)屋舍、電路、食堂、小賣店等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理解決。

　　4、紀(jì)律是對孩子行為的約束，而這種約束正是孩子健康成長的有效保障。必須加強(qiáng)常規(guī)管理，不能出現(xiàn)管理漏洞。尤其是在中午、晚飯后加強(qiáng)監(jiān)控力度，堅(jiān)決制止下井洗澡的事情發(fā)生。主要由帶班領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)周教師組織學(xué)生會(huì)查人落實(shí)。

　　二、學(xué)校安全工作具體措施和應(yīng)急預(yù)案

　　（一）、用電安全

　　1、放學(xué)后值日生要切斷教室電源。

　　2、雷雨天要切斷樓內(nèi)電源。

　　3、住宿生嚴(yán)禁私自在寢室內(nèi)使用“熱得快”，不得私自接燈，不得使用交流電的錄音機(jī)等自備電器。

　　4、遇到電路故障，發(fā)生斷電情況，學(xué)生要報(bào)告電工修理，不要自己進(jìn)行線路維修。

　　5、打掃衛(wèi)生要注意保護(hù)電器，切忌用濕布去抹電線和燈泡燈管、插座等電器。

　　6、不許爬電桿掏鳥，不在電線下進(jìn)行放風(fēng)箏、打球等活動(dòng)。

　　7、如果發(fā)生觸電，馬上就地實(shí)施科學(xué)救治并聯(lián)系醫(yī)院，然后上報(bào)。

　　（二）、用火安全

　　1、增強(qiáng)防火意識，學(xué)習(xí)防火知識。

　　2、學(xué)生不得玩火，冬季取暖，依據(jù)《取暖防火制度》執(zhí)行。在取暖期防止煤氣中毒，帶班領(lǐng)導(dǎo)、查宿教師每天都要嚴(yán)格檢查爐具，檢查通風(fēng)情況，并提醒學(xué)生注意。

　　3、學(xué)生做好防火宣傳。如勸說、阻止父母不在野外用火，家中用火注意安全，安全使用煤氣罐等。

　　5、食堂做飯用火，依據(jù)《伙房防火制度》執(zhí)行。

　　6、如果發(fā)生火災(zāi)（因明火或因電引起），怎么辦？一旦發(fā)生火災(zāi)，不要慌，應(yīng)根據(jù)火情及時(shí)采取相應(yīng)措施。如是上課期間，應(yīng)馬上疏散學(xué)生，并逐級上報(bào)，撥打119。在救火過程中，不允許學(xué)生參與救火，只可以做一些輔助性工作，教師經(jīng)過培訓(xùn)的可以參與救火。

　　（三）、體育、游戲安全

　　1、經(jīng)常檢查體育器械，保證器械的安全性。

　　2、體育課，教師嚴(yán)格要求，杜絕大撒鷹。

　　3、教給學(xué)生防護(hù)知識，以及正確的使用體育器材的知識。

　　4、在課間做正當(dāng)游戲，不得在教室內(nèi)追逐打鬧，不得在樓欄處擁擠，更不得做危險(xiǎn)性游戲。

　　5、運(yùn)動(dòng)或游戲時(shí)發(fā)生傷害，及時(shí)報(bào)告老師，進(jìn)行正確處理，傷害嚴(yán)重馬上聯(lián)系醫(yī)院，并逐級上報(bào)。

　　（四）、勞動(dòng)安全

　　1、勞動(dòng)時(shí)，嚴(yán)密組織，責(zé)任到人，要求學(xué)生遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從分配聽指揮。

　　2、使用工具時(shí)，嚴(yán)禁嬉戲、追逐打鬧。

　　3、注意勞動(dòng)保護(hù)。

　　（五）、集體活動(dòng)中的安全

　　1、除列入學(xué)校工作計(jì)劃中的重要教育活動(dòng)之外，原則上不再組織其他群體活動(dòng)。如春游、秋游等。

　　2、如有群體活動(dòng)，必須建立嚴(yán)密組織，責(zé)任到人，層層落實(shí)。

　　（六）、食品安全

　　1、師生食堂嚴(yán)格按《伙房衛(wèi)生管理制度》執(zhí)行。

　　2、嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道，購買安全合格的食品，并作好記錄。

　　3、對校內(nèi)小賣店嚴(yán)格監(jiān)控，定期檢查，發(fā)現(xiàn)過期或不合格食品馬上責(zé)令其食品下架，令其改正。

　　4、如發(fā)生食品中毒，值班教師、負(fù)責(zé)同志馬上聯(lián)系醫(yī)院或撥打120電話，并立即上報(bào)。

　　（七）交通安全

　　1、每位師生必須牢記交通安全常識，遵守交通規(guī)則。

　　2、學(xué)生騎車（不滿12周歲的不允許在道路上騎車），要求不許脫手騎車，不騎快車，不與機(jī)動(dòng)車搶道等；教師不得酒后駕車。

　　3、出入校門必須下車，并本著一慢、二看、三通過的規(guī)則。

　　4、堅(jiān)決不允許學(xué)生騎摩托車上下學(xué)。學(xué)生上晚自習(xí)不允許騎車。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 3

　　1、總則

　　1.1編制目的。

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)。

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍。

　　本預(yù)案適用于本公司范圍內(nèi)所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件預(yù)防及應(yīng)急處理。

　　2、企業(yè)基本概況

　　贛州嘉德電子有限責(zé)任公司位于贛州市香港工業(yè)園，公司占地面積50000平方余米，新建現(xiàn)代花園式廠房70000平方余米，全中央空調(diào)車間以及公寓式住宿環(huán)境，全面導(dǎo)入ISO9001：2008管理體系，健全的管理制度，完善的娛樂配套設(shè)施，全面實(shí)行5S管理，公司專注于安防電子以及智能家居消費(fèi)電子產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品包括可視樓宇對講、警報(bào)系統(tǒng)、移動(dòng)云盤、移動(dòng)電源等，是一家集研發(fā)，生產(chǎn)，銷售為一體的專業(yè)高科技電子制造商。

　　2.1企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、概況。

　　2.2企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)。

　　民營企業(yè)、60人。

　　2.3企業(yè)地理位置。

　　贛州開發(fā)區(qū)香港工業(yè)園寶福路北以東，贛通大道以南。

　　3、危險(xiǎn)源基本情況

　　3.1化學(xué)品目標(biāo)及其危險(xiǎn)特征。

　　本公司化學(xué)品為貼裝元器件的錫膏（環(huán)保產(chǎn)品）、焊錫用的`助焊劑，其中助焊劑為易燃品。

　　3.2危險(xiǎn)性分析。

　　3.2.1本公司使用的機(jī)械設(shè)備在規(guī)定的整個(gè)使用期內(nèi)，由于機(jī)械設(shè)備自身缺陷或操作者違規(guī)失誤等因素，較易引起各類危及人身安全的事故。

　　3.2.2本公司存在特種設(shè)備（如壓力容器），易引起爆炸事故，應(yīng)按規(guī)定定期檢驗(yàn)和加裝防護(hù)設(shè)備。

　　4、事件分級

　　執(zhí)行《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于突發(fā)性環(huán)境事件分級的規(guī)定，分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。具體分類標(biāo)準(zhǔn)參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　5.工作原則

　　5.1“預(yù)防為主、減少危害”，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告、迅速反應(yīng)、及時(shí)控制。

　　5.2“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，各部門、各單位按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，確保有序進(jìn)行。

　　5.3“先控制后處理”和“企業(yè)自救、屬地管理，整合資源、聯(lián)動(dòng)處置”原則，果斷提出處置措施，防止污染擴(kuò)大，盡量減少污染范圍，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告，必要時(shí)可請求社會(huì)救援力量支持。

　　6、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　6.1組成。

　　6.1.1公司成立事故應(yīng)急救援指揮部，由總經(jīng)理、安環(huán)部、生產(chǎn)部、辦公室等部門負(fù)責(zé)人組成。

　　總經(jīng)理不在的情況下由廠長和環(huán)境管理監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

　　6.2職責(zé)。

　　6.2.1發(fā)生事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。

　　6.2.2組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。

　　6.2.3向上級匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

　　6.2.4負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場和相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　6.2.5組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　6.3分工。

　　6.3.1總指揮：全面組織指揮公司的應(yīng)急救援工作。

　　6.3.2副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

　　6.3.3廠長：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開、停調(diào)度工作，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修的現(xiàn)場指揮。

　　6.3.4安環(huán)管理員：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、物料檢測及有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消工作。

　　6.3.5行政辦主任：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置，事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)，對外聯(lián)系。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)和保障，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

　　7、工作組組成成員和職責(zé)

　　7.1撲救組：由公司義務(wù)消防隊(duì)組成，安環(huán)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)滅火、洗消和協(xié)助醫(yī)療救護(hù)隊(duì)搶救傷員任務(wù)。

　　7.2處理組：由公司三廢處理人員組成，安全科負(fù)責(zé)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)回收物料、污染物處理方案的實(shí)施，使處理后的污水、固廢物達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.3安全保障組：由公司安保人員組成，安保隊(duì)長負(fù)責(zé)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人生安全，負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，以備調(diào)查。

　　7.4物資供應(yīng)組：由公司供應(yīng)部人員組成，供應(yīng)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備；負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援工作人員的住宿問題。

　　7.5醫(yī)療善后組：由辦公室人員擔(dān)任，行政辦主任負(fù)責(zé)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救、護(hù)送轉(zhuǎn)院及其它善后事宜。

　　7.6事故調(diào)查組：組長由公司責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由劉起華、舒開有、龔英旺組成；

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的保護(hù)，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施，如確定為事故，提出對事故責(zé)任人的處理意見。

　　7.7搶險(xiǎn)搶修組：由機(jī)修動(dòng)力車間人員組成，車間主管負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修任務(wù)。

　　8、監(jiān)測與預(yù)警

　　8.1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)防措施

　　◇建立健全各種規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

　　◇加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)裝置、罐區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的，日常巡檢巡查，及時(shí)排除各種隱患；

　　◇完善避雷、消防設(shè)施，保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。

　　8.2.預(yù)警

　　當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，立即報(bào)告指揮部并按照車間救援預(yù)案組織救援，現(xiàn)場指揮人員立即指派專人進(jìn)行警戒，防止非搶救人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。

　　當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)，指揮中心接到報(bào)警，立即下令保安組人員趕往事故發(fā)生部位進(jìn)行警戒，防止非搶救人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。公司指揮部門必須配合消防隊(duì)對廠區(qū)及周邊進(jìn)行隔離。

　　9、應(yīng)急響應(yīng)

　　9.1分級響應(yīng)機(jī)制

　　9.1.1廠級預(yù)案響應(yīng)條件：

　　（1）重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏；

　　（2）威脅事故所在單位以外部位；

　　（3）重大的廢水、廢氣和廢渣污染事故；

　　（4）由于火災(zāi)、爆炸引發(fā)重大環(huán)境污染等惡性事故；

　　（5）事故所在單位領(lǐng)導(dǎo)向廠指揮領(lǐng)導(dǎo)小組請求支援；

　　（6）毗鄰企業(yè)緊急求援，上級機(jī)關(guān)、市政府等緊急通知應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，要求啟動(dòng)。

　　9.1.2車間級預(yù)案響應(yīng)條件：

　　（1）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，或可能發(fā)生嚴(yán)重危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏；

　　（2）威脅事故所在崗位以外部位；

　　（3）出現(xiàn)較輕廢水、廢氣和廢渣污染事故；

　　（4）由于火災(zāi)、爆炸引起的一般環(huán)境污染等事故；

　　（5）廠應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令啟動(dòng)；

　　（6）毗鄰車間緊急請求支援。

　　9.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　　在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有害物質(zhì)泄漏等災(zāi)害事故后，崗位負(fù)責(zé)人立即向車間主管報(bào)告，車間主管立即向指揮部報(bào)告，并按照車間事故預(yù)案的要求，組織人員進(jìn)行初期救援，通過安全疏散通道迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)，集合地點(diǎn)為車間辦公室，由車間負(fù)責(zé)組織進(jìn)行點(diǎn)名。當(dāng)事故擴(kuò)大，威脅撲救人員安全，現(xiàn)場搶救指揮人員可視情況組織義務(wù)消防隊(duì)員后撤。

　　當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)，指揮部接到報(bào)警電話，立即組織指揮部成員趕赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場各類人員緊急疏散和撤離，集合點(diǎn)名地點(diǎn)為廠辦公樓前。

　　當(dāng)事故擴(kuò)大，威脅到周邊居民區(qū)時(shí)，總指揮應(yīng)立即報(bào)請園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)警，并安排相關(guān)部門配合消防隊(duì)組織居民緊急疏散、撤離。

　　在進(jìn)行人員緊急疏散、撤離時(shí)，必須向上風(fēng)向撤離，要從遠(yuǎn)離泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品的釋放源方位撤離。在緊急撤離時(shí)，指揮人員和維護(hù)人員必須維持好秩序，不斷地向疏散人員進(jìn)行喊話，穩(wěn)定其情緒，避免出現(xiàn)恐慌，防止亂沖亂撞、互相踩踏、倒行、橫行等現(xiàn)象，做好扶老攜幼、傷員優(yōu)先，疏散人員時(shí)要為搶險(xiǎn)人員、運(yùn)送搶險(xiǎn)物資、消防車、救護(hù)車讓道。

　　10、信息報(bào)送與處理

　　10.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　在發(fā)生環(huán)境污染事件后，必須立即向指揮部報(bào)告，若在夜間，指揮部無人，則向值班人員報(bào)告，值班人員立即向廠長、車間主管報(bào)告，并及時(shí)通知安全環(huán)保部，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人應(yīng)在事件發(fā)生后半小時(shí)之內(nèi)向總經(jīng)理報(bào)告，總經(jīng)理應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)向園區(qū)環(huán)保部門報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場調(diào)查及采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　10.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容

　　10.2.1廠內(nèi)報(bào)告方式

　　在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，必須立即向指揮部報(bào)告，若在夜間，指揮部無人，則向值班人員報(bào)告，值班人員立即向廠長、車間主管報(bào)告，并及時(shí)通知安全環(huán)保部，同時(shí)啟動(dòng)車間突發(fā)性環(huán)境污染事故急救處置預(yù)案，安全環(huán)保部經(jīng)理應(yīng)在事故發(fā)生后半小時(shí)之內(nèi)向總經(jīng)理報(bào)告。

　　10.2.2廠外報(bào)告方式

　　環(huán)境污染事故發(fā)生后，總經(jīng)理向園區(qū)或縣級環(huán)保部門根據(jù)事件的發(fā)展及處理情況隨時(shí)報(bào)告污染事件的初報(bào)、續(xù)報(bào)及處理結(jié)果報(bào)告。

　　11、應(yīng)急處置

　　11.1工藝處理措施

　　按照在發(fā)生突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，應(yīng)根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的處理措施，嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程中關(guān)于異常情況識別和處置的要求，并按照所在單位的車間級事故應(yīng)急處置預(yù)案組織進(jìn)行事故初期搶險(xiǎn)救援。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 4

　　為了及時(shí)、有序、高效地開展防汛搶險(xiǎn)工作，確保我廠財(cái)產(chǎn)和職工人身安全，最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害，根據(jù)上級防汛搶險(xiǎn)有關(guān)要求，結(jié)合我廠實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，堅(jiān)持人民生命高于一切，以保障職工安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，建立廠長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級的統(tǒng)一部署下，組織開展防汛救災(zāi)工作，確保我廠安全渡汛。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　（一）防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）主要職責(zé)

　　1、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)，執(zhí)行上級防汛工作命令，增強(qiáng)對防洪抗汛工作的研究，督查各工作現(xiàn)場，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制度。向上級報(bào)告防汛進(jìn)展情況，隨時(shí)保證上情下達(dá)，下情上報(bào)。

　　2、充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識的宣傳教育，指導(dǎo)全廠職工開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高職工防洪抗汛意識和基本技能。

　　3、認(rèn)真做好各項(xiàng)物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態(tài)。

　　4、指揮和組織職工進(jìn)行防洪抗汛，把損失降到最低點(diǎn)。

　　三、工作機(jī)構(gòu)

　　1、宣傳報(bào)道組：

　　組長：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展防洪抗汛宣傳、發(fā)布防災(zāi)信息等工作。

　　2、搶險(xiǎn)組：

　　組長：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水來臨時(shí)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救人、協(xié)助維持秩序等工作。

　　義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)成員：

　　組長：

　　成員：

　　汛期值班安排：

　　3、保障組：

　　組長：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)防洪抗汛所需的各種物資準(zhǔn)備和供給等工作。

　　4、善后處理組

　　組長：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的`。安撫工作和災(zāi)后善后處理工作。

　　四、防洪抗汛的準(zhǔn)備

　　1、接到上級指示或通知后，啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，全面組織各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)工作，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　2、組織人員對我廠建筑物進(jìn)行全面檢查，封閉危險(xiǎn)場所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。

　　3、增強(qiáng)對有毒有害物品、供電和重要功能場室設(shè)備的防護(hù)，保證防汛搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行。

　　4、增強(qiáng)對職工進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)的宣傳教育，向職工提出嚴(yán)禁涉水過河，密切注意洪水、塌方等災(zāi)害，并切實(shí)做好思想穩(wěn)定工作。

　　5、增強(qiáng)值班值勤工作，保持通訊暢通，及時(shí)掌握全廠情況，全力維護(hù)正常的工作和生活秩序。

　　6、按有關(guān)要求組織好救災(zāi)物資及搶險(xiǎn)工作。

　　五、防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急措施

　　1、接到緊急警報(bào)后，各級領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　2、迅速向全廠發(fā)出緊急警報(bào)，立即停工，并組織職工有序撤退到安全地帶。

　　3、迅速關(guān)閉、切斷輸電（除應(yīng)急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

　　4、迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時(shí)將受傷受困人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移和安置。

　　5、增強(qiáng)對重要設(shè)備、物品的保護(hù)和值班巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。

　　6、迅速了解和掌握系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

　　六、其他要求

　　1、高度重視防汛搶險(xiǎn)工作，要以對全廠財(cái)產(chǎn)和職工生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)措施。防汛搶險(xiǎn)期間，領(lǐng)導(dǎo)無特殊情況不許離開工廠，并保持每天24小時(shí)值班，通訊工具暢通。

　　2、在防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急行動(dòng)中，各部門要密切配合，服從命令，聽從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　3、洪訊災(zāi)過后，全廠要迅速組織人力檢查廠區(qū)受影響的建筑物，機(jī)械設(shè)備，線路等。按要求開展防疫工作，并迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 5

　　1 總則

　　1.1 交通安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是指是以減輕人員傷亡、降低損失為目的 在交通事故發(fā)生后較短時(shí)間內(nèi) 采取迅速、有效的手段和措施 防止因此而產(chǎn)生的事故擴(kuò)大和人員財(cái)產(chǎn)損失的重大補(bǔ)救措施。

　　1.2 根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)管理控制程序》等有關(guān)內(nèi)容制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3 本應(yīng)急預(yù)案適用于在上下班、公出途中發(fā)生的重大交通安全事故中我公司人員。

　　2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.2 職責(zé)

　　2.2.1 組長負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令 領(lǐng)導(dǎo)和指揮現(xiàn)場應(yīng)急搶救工作。當(dāng)重大交通事故發(fā)生時(shí) 迅速組織應(yīng)急小組成員上崗 按照各自的職責(zé)分工開展工作盡快查明事故原因 及時(shí)下達(dá)指令 組織協(xié)調(diào)搶救工作和啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案 全面了解和掌握搶救過程的人員、車輛損失情況 及時(shí)處理搶救過程的重大問題修改預(yù)案 分析處理事故 上報(bào)處理結(jié)果。

　　2.2.2 救援行動(dòng)組

　　2.2.2.1 積極參加傷亡人員的救治 幫助其他人員從危險(xiǎn)地帶撤離 消除現(xiàn)場存在的`各種隱患 防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.2.2.2 負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場保衛(wèi)、人員救護(hù)、搶救車輛等協(xié)調(diào)工作 及時(shí)進(jìn)行救護(hù)及運(yùn)送人員。

　　2.2.3 事故處理組

　　2.2.3.1 組織現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員查明事故原因 現(xiàn)場情況

　　2.2.3.2 協(xié)助交警部門處理事故

　　2.2.3.3 協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡情況的評估 在短時(shí)間內(nèi)將事故原因及事故基本情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3 應(yīng)急事件的預(yù)防

　　3.1 嚴(yán)格遵守交通規(guī)則 嚴(yán)禁在上下班高峰期間橫穿馬路或超速行駛。

　　3.2 公司帶車人員 嚴(yán)禁疲勞駕駛 酒后開車 應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定行車 謹(jǐn)慎駕駛。

　　3.3 通勤班車嚴(yán)禁超員超速行駛 特別是在繁華街道 上下班高峰時(shí) 應(yīng)采取耐心、冷靜、謹(jǐn)慎駕駛 防止急躁情緒的發(fā)生。

　　3.4 應(yīng)定期進(jìn)行書面或口頭安全教育 在經(jīng)常發(fā)生事故地段 應(yīng)提醒公司員工注意。

　　4 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

　　4.1 當(dāng)重大交通事故發(fā)生后 由當(dāng)事人或知情人立即向本單位匯報(bào) 并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào) 時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)情況啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案 各應(yīng)急組成員應(yīng)各就各位 參加事故應(yīng)急處理。

　　4.2 各應(yīng)急小組成員接到命令后 應(yīng)迅速到位 并全力進(jìn)行事故搶救。

　　5 危急事件的應(yīng)對

　　5.1 當(dāng)事故一旦發(fā)生時(shí) 立即報(bào)告交警部門 積極救護(hù)傷員 在條件許可的情況下 就近送達(dá)醫(yī)療部門救治。

　　5.2 事故發(fā)生后 救治傷員時(shí) 應(yīng)該依照先危重后輕傷的原則進(jìn)行 防止避重就輕 延誤救治時(shí)機(jī) 造成二次傷亡事故。

　　5.3 公司車輛調(diào)度時(shí) 必須按照應(yīng)急小組的要求 保證車輛的使用和救援的急需。

　　5.4 如通勤班車發(fā)生重大傷亡事故 應(yīng)盡快啟動(dòng)應(yīng)急車輛 保證正常生產(chǎn)、生活用車。

　　5.5 保護(hù)現(xiàn)場 因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場的 應(yīng)做好標(biāo)記。

　　5.6 事故現(xiàn)場勘察清理后 應(yīng)及時(shí)做好人員、家屬的安撫工作 在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下 完成好下一步任務(wù) 防止突發(fā)事件的發(fā)生。

　　6 總結(jié)

　　6.1 在事故發(fā)生后 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對該風(fēng)險(xiǎn)事件工作總存在的突出問題進(jìn)行全面的總結(jié) 深入調(diào)查分析問題的根源 并針對性地對后續(xù)的政策提供建議。

　　6.2 根據(jù)實(shí)際情況 及時(shí)處理好傷亡家屬及親友的安撫及善后工作。

　　6.3 對由于個(gè)人過錯(cuò)造成的重大事故 應(yīng)根據(jù)公司的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，迅速、科學(xué)、有序地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　全市重污染天氣應(yīng)對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，輻射污染事件應(yīng)對工作按照《臨汾市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地縣級人民政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工開展應(yīng)對工作。

　　1.5預(yù)案體系

　　本預(yù)案是市政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的程序規(guī)范，是指導(dǎo)全市各級政府、各有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的依據(jù)。

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　各縣（市、區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，市、縣兩級環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案所涉及的相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案。

　　1.6事件分級

　　按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1組織指揮體系

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）及其辦公室、應(yīng)急處置工作組、專家咨詢組、事發(fā)地縣級人民政府組成。

　　2.2市指揮部及職責(zé)

　　2.2.1市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)保的副秘書長、市環(huán)保局局長擔(dān)任。

　　成員單位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊(duì)、武警臨汾市支隊(duì)、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫(yī)局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司等相關(guān)部門和事發(fā)地縣級人民政府。根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加其他有關(guān)部門。

　　2.2.2市指揮部職責(zé)

　　（1）配合國務(wù)院和省應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；

　　（2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部；

　　（3）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；

　　（4）對跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　2.3市指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.3.1市指揮部辦公室組成

　　市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任，副主任由市環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長兼任，24小時(shí)值班電話：

　　2.3.2市指揮部辦公室職責(zé)

　　（1）貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署；履行會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)，及時(shí)向市指揮部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報(bào)；

　　（2）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建專家咨詢組；

　　（3）組織開展突發(fā)環(huán)境事件評估，向市指揮部提出預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及信息發(fā)布的建議；

　　（4）組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

　　（5）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.4市指揮部成員單位及職責(zé)

　　市指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

　　市委宣傳部：根據(jù)市指揮部安排，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導(dǎo)輿論。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作；負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批。

　　市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、運(yùn)緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

　　市教育局：負(fù)責(zé)全市中、小學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作;在突發(fā)環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設(shè)施的情形下，負(fù)責(zé)制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)學(xué)生的臨時(shí)安置和教學(xué)工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的治安維護(hù)、交通管制、群眾疏散等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)市公安消防支隊(duì)按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

　　武警臨汾市支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織駐臨武警部隊(duì)參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故現(xiàn)場的武裝警戒。

　　市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置；做好災(zāi)民的臨時(shí)基本生活救助及救濟(jì)物資的發(fā)放工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市級環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；組織專家制訂較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；組織一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動(dòng)飲用水應(yīng)急供水方案。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸?shù)陌踩�監(jiān)督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路暢通，在專業(yè)救援部門指導(dǎo)下協(xié)助收集、清理水路污染物。

　　市水利局：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測、應(yīng)急水量調(diào)度，配合環(huán)保部門開展對流域水質(zhì)及其受污染原因的調(diào)查和監(jiān)測；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水應(yīng)急管理工作；配合環(huán)保部門制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料。

　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移工作，搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

　　市商務(wù)局：加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生局：組織、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)學(xué)救援、疾病預(yù)防控制等工作。

　　市安監(jiān)局：指導(dǎo)事發(fā)地安監(jiān)部門和受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作。

　　市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區(qū)游客緊急疏散工作和旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)。

　　市外僑辦：在突發(fā)環(huán)境事件涉及外國、港澳相關(guān)人員情形下，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導(dǎo)；協(xié)調(diào)國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發(fā)環(huán)境事件等相關(guān)工作。

　　市國土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測工作；及時(shí)提供應(yīng)急行動(dòng)時(shí)地質(zhì)災(zāi)害的即時(shí)信息。

　　市煤炭工業(yè)局：配合環(huán)保部門做好可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的

　　煤炭企業(yè)的預(yù)防工作及應(yīng)急處置工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域氣象信息監(jiān)測及預(yù)報(bào)，為事件處置與評估提供氣象依據(jù)。

　　市公安消防支隊(duì)：根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施警戒，參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

　　市地震局：負(fù)責(zé)向市指揮部辦公室通報(bào)震情相關(guān)信息。

　　市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援。

　　市汾西水利管理局：開展水質(zhì)監(jiān)測，防止群眾用水受到污染；組織協(xié)調(diào)龍祠飲用水源地及灌區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援。

　　國網(wǎng)臨汾供電公司：保障應(yīng)急救援正常供電。

　　移動(dòng)臨汾分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通訊保障。

　　2.5應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

　　市指揮部下設(shè)八個(gè)應(yīng)急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　2.5.1污染處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防支隊(duì)、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫(yī)局、市汾西水利管理局配合。

　　主要職責(zé)：采取合理措施、及時(shí)妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴(kuò)散，處置突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。

　　2.5.2醫(yī)學(xué)救援組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府，市食品藥品監(jiān)督管理局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場，對事故受傷人員進(jìn)行搶救；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的'生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；及時(shí)向市指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況。

　　2.5.3應(yīng)急保障組

　　由市發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司配合。

　　主要職責(zé)：按需準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備；提供應(yīng)急救援資金；保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場電力供應(yīng)；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

　　2.5.4應(yīng)急監(jiān)測組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市國土資源局配合。

　　主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類、性質(zhì)等，制定應(yīng)急監(jiān)測方案；確定污染物擴(kuò)散范圍，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測。

　　2.5.5社會(huì)穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市商務(wù)局、武警臨汾市支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響地區(qū)社會(huì)治安、事故現(xiàn)場警戒、事發(fā)地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場監(jiān)管等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.5.6事件調(diào)查組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫(yī)局配合。

　　主要職責(zé)：制訂調(diào)查方案，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，查明事件發(fā)生單位原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響并向市政府及省環(huán)保廳上報(bào)。

　　2.5.7善后處理組

　　由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負(fù)責(zé)處理傷亡人員有關(guān)善后工作。

　　2.5.8宣傳報(bào)道組

　　由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發(fā)地縣級人民政府配合。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　2.6專家咨詢組及職責(zé)

　　專家咨詢組由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)等專業(yè)。

　　職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息，綜合分析和評估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，提出控制措施和防范意見。

　　2.7縣級人民政府職責(zé)

　　縣級人民政府負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，做好轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控

　　按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判，同時(shí)要充分發(fā)揮國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)支撐作用。

　　安監(jiān)、公安、交通、住建、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市環(huán)保局。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，按照有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設(shè)有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，排查治理環(huán)境安全隱患。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　　市指揮部對收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預(yù)測、判斷將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市指揮部立即發(fā)布黃色預(yù)警公告，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　縣級人民政府對收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預(yù)測、判斷將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即發(fā)布藍(lán)色預(yù)警公告，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.3預(yù)警措施

　　黃色預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部下設(shè)各工作組采取以下措施：

　　（1）分析研判。污染處置組會(huì)同專家咨詢組及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道加強(qiáng)宣傳，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；社會(huì)穩(wěn)定組提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；應(yīng)急監(jiān)測組立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導(dǎo)。新聞宣傳組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.3預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

　　市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核實(shí)，初步確定事件級別，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。

　　4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即按規(guī)定向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)開展先期處置工作，及時(shí)向國家、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，在國家、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

　　4.1.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為較大突發(fā)環(huán)境事件后，市政府啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場指揮部，并立即開展以下工作：

　　（1）組織指揮部成員單位、應(yīng)急處置工作組、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。

　　（2）根據(jù)需要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場或立即派出應(yīng)急處置工作組及時(shí)開展應(yīng)對工作。

　　（3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

　　（4）組織開展事件調(diào)查。

　　4.1.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)市政府。超出應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請市政府給予支持。

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)了解事件情況、影響、處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨螅恢笇?dǎo)地方制訂應(yīng)急處置方案；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估等工作。

　　4.1.4響應(yīng)的升級與降級

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴(yán)重，出現(xiàn)蔓延擴(kuò)大、情況更加復(fù)雜、難以控制時(shí)，市指揮部辦公室要及時(shí)將有關(guān)情況和處理建議上報(bào)市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)提升響應(yīng)級別。

　　當(dāng)污染源已控制，污染危害迅速消除，無進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢時(shí)，市指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報(bào)市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)降低響應(yīng)級別。

　　4.2信息報(bào)告與通報(bào)

　　4.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位立即向當(dāng)?shù)卣�府及環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，事發(fā)地縣級人民政府和有關(guān)部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府和有關(guān)部門。緊急情況下，可以越級上報(bào)。

　　市指揮部辦公室接報(bào)后，立即通知成員單位，成員單位接報(bào)后立即出發(fā)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話直接報(bào)告，30分鐘內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。

　　4.2.3信息通報(bào)

　　市指揮部及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰市政府通報(bào)事件情況，使其能及時(shí)采取必要的防控和監(jiān)控措施。

　　事發(fā)地縣級人民政府及相關(guān)部門及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關(guān)部門通報(bào)事件情況，接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)的縣人民政府及相關(guān)部門視情況及時(shí)通知本轄區(qū)有關(guān)部門采取必要的應(yīng)急防范處置措施。

　　4.3響應(yīng)措施

　　4.3.1先期處置

　　事發(fā)地縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件信息后立即調(diào)度物資和社會(huì)資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)市指揮部。

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間，根據(jù)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并立即向事發(fā)地縣級環(huán)保部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　4.3.2現(xiàn)場處置

　　根據(jù)突發(fā)事件類型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可實(shí)施如下措施：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

　　（2）污染處置組根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境中的途徑；當(dāng)涉事企業(yè)不明時(shí)，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，并切斷污染源；確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，劃定警戒區(qū)域，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；

　　（3）醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)組織營救和救治受害人員，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

　　（4）應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，制訂應(yīng)急監(jiān)測方案，科學(xué)布點(diǎn)，確定監(jiān)測項(xiàng)目、采樣頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測車輛、設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（5）應(yīng)急保障組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　（6）社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和交通管制，并設(shè)置警示標(biāo)志；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.4信息發(fā)布

　　宣傳報(bào)道組根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指令，及時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。

　　4.5響應(yīng)終止

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，市指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，直至無需采用其他補(bǔ)救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　5后期工作

　　5.1環(huán)境恢復(fù)

　　應(yīng)急終止后，由事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)清理事件現(xiàn)場，恢復(fù)被損壞的設(shè)備和設(shè)施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，并制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市環(huán)保局在市指揮部統(tǒng)一部署下，組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　5.3事件調(diào)查

　　事件調(diào)查組組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理意見。

　　5.4善后處理

　　善后處理組及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　　5.5總結(jié)評估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)保局及時(shí)總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向市政府及省環(huán)保廳報(bào)告。總結(jié)評估報(bào)告包括事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示等。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1資金保障

　　市指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作需要，提出應(yīng)急能力、裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　市、縣兩級財(cái)政部門在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)撥付到位。

　　6.2裝備物資保障

　　按照《全國環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，市環(huán)保局應(yīng)急機(jī)構(gòu)重點(diǎn)裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等便攜式監(jiān)測分析儀器；應(yīng)急指揮車、應(yīng)急車輛等應(yīng)急交通工具；化學(xué)防護(hù)服、易燃易爆氣體報(bào)警裝置等應(yīng)急防護(hù)裝備；指揮以及通信裝備。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作。

　　6.3通信保障

　　市、縣兩級環(huán)保部門建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確參與部門的通信方式，分級聯(lián)系方式。移動(dòng)臨汾分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　市指揮部依托本市所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化隊(duì)伍組建應(yīng)急分隊(duì)，同時(shí)依托社會(huì)力量組建志愿者隊(duì)伍，形成由市、縣、企業(yè)、社會(huì)組成的應(yīng)急體系。

　　6.5技術(shù)保障

　　市指揮部辦公室建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤�確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應(yīng)急專家能迅速到位，為指揮決策和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　7預(yù)案管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

　　預(yù)案發(fā)布后，市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　7.2預(yù)案評估與修訂

　　隨著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由市指揮部辦公室及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　7.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》、《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》同時(shí)廢止。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 7

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，正確應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染、生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時(shí)能快速有效的進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處理、處置，保證院區(qū)及周邊環(huán)境、居住區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，特制定適合本院的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：體現(xiàn)以人為本，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少對環(huán)境的影響。

　　二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

　　本院突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢水、危險(xiǎn)廢物事故排放等對河水造成污染、對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境造成污染、對院內(nèi)員工或周圍居民的生命已經(jīng)或可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。

　　本預(yù)案適用于在本院區(qū)范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、破壞事件，因自然災(zāi)害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。

　　三、危險(xiǎn)辨實(shí)與評估醫(yī)院內(nèi)如發(fā)生環(huán)境污染事故

　　從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、固廢。從事故的類型分主要有危險(xiǎn)品泄露、火災(zāi)、廢水事故排放、大氣事故排放等。最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學(xué)品存儲區(qū)、廢水處理區(qū)等，是防范事故的重點(diǎn)區(qū)域。人的操作失誤、防護(hù)不力、管理措施不到位和工作場所的設(shè)備設(shè)施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。

　　四、指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)和分工

　　（一）指揮機(jī)構(gòu)

　　指揮機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)內(nèi)含現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮工作。

　　總指揮：吳有華 副總指：陳建平

　　成員：翁永建 段萍 張吉霞 范亞璽 廖旻 魏武 陳雪花 段曉琴 張俊娥 孫玉芬 牛紅育 趙悅彤 張七海

　　（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　負(fù)責(zé)“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)踐救援行動(dòng)；向上級匯報(bào)、通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　（三）成員分工

　　總指揮：組織指揮院區(qū)的應(yīng)急救援。

　　副總指揮：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療事故指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。

　　其他人員：現(xiàn)場及有害物資擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時(shí)代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息；負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場穩(wěn)定，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　對已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實(shí)到企業(yè)和各人。一旦發(fā)生情況時(shí)，盡力降低危害的程度。

　　（一）化學(xué)品制度的管理措施

　　1、儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸。

　　2、有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒爆炸。

　　3、壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、爆炸或中毒等事故。

　　（二）廢水事故排放的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　本院污水處理站由專門管理人員進(jìn)行溝通和解決。

　　1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任人。

　　2、實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　3、做好勞動(dòng)保護(hù)具的放置和管理工作。

　　4、做好安全防護(hù)設(shè)施管理工作，持續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全培訓(xùn)。

　　六、事故應(yīng)急措施

　　1、廢水事故排放應(yīng)急措施：緊急停電時(shí)若出現(xiàn)廢水系統(tǒng)的供電模塊故障，單靠廢水調(diào)節(jié)池的調(diào)節(jié)容量來緩沖整個(gè)院區(qū)產(chǎn)生的廢水風(fēng)險(xiǎn)是很大的，利用備用的發(fā)電設(shè)備應(yīng)急使用。

　　2、監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)廢水水質(zhì)異常；發(fā)現(xiàn)時(shí)必須加大對廢水排放口的監(jiān)測頻率，及時(shí)查找事故發(fā)生原因并排除。

　　七、事故處置程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應(yīng)立即將事故情況上報(bào)后保部或環(huán)保中心。報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等等。初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的.應(yīng)急措施等。

　　根據(jù)專項(xiàng)指揮部總指揮的指令，立即組建現(xiàn)場救援組明確成員及現(xiàn)場組長和副組長，并在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場。

　　組員接到命令后，立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)污染源總類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，防止事故的擴(kuò)大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資和設(shè)備等進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。

　　（一）現(xiàn)場污染控制

　　1、立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散。

　　2、及時(shí)通報(bào)和疏散可能受到污染危害的人員并參與受危害人員的救治。

　　（二）現(xiàn)場調(diào)查與報(bào)告

　　1、污染事故現(xiàn)場勘察和技術(shù)調(diào)查取證。

　　2、環(huán)境監(jiān)測：一般要求水污染在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害。24小時(shí)內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出檢測報(bào)告，并采取污染跟蹤監(jiān)測，直到污染事故處理完畢，污染警報(bào)消除。

　　八、現(xiàn)場保護(hù)

　　醫(yī)院內(nèi)必須保護(hù)事故現(xiàn)場，參加救援搶救的每個(gè)人要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、拍照、纖細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。

　　九、應(yīng)急保障

　　保證事故應(yīng)急救援所需要經(jīng)費(fèi)充足、通信保障、物資保障、宣傳和培訓(xùn)等。加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，培養(yǎng)一技術(shù)批訓(xùn)練有素、有責(zé)任心的專業(yè)人士。

　　十、預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，應(yīng)及時(shí)修改預(yù)案。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 8

　　為規(guī)范我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我局具體工作職責(zé)，制定本預(yù)案。

　　一、預(yù)案適用范圍

　　本預(yù)案主要適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的超出事發(fā)地縣（區(qū)）政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的跨縣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件；本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門，并協(xié)調(diào)會(huì)同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處置；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應(yīng)急處理能力的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請市政府啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案。

　　二、應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”名單見附件1）：負(fù)責(zé)我市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由分管副局長擔(dān)任，組成人員包括市環(huán)境應(yīng)急中心、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科（政策法規(guī)科）、局信息中心及市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人。

　　市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦公室”）：按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)和具體的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作，組織相關(guān)單位擬制不同類型事故的具體處置措施。

　　應(yīng)急辦公室設(shè)在市環(huán)境安全應(yīng)急中心，辦公室主任由市環(huán)境安全應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　市環(huán)境安全應(yīng)急中心：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，并提出初步處置意見供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。參與事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，收集、組織和負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備協(xié)調(diào)保障，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)統(tǒng)一向市政府及省環(huán)保廳報(bào)送事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況信息。

　　市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：

　　市環(huán)境監(jiān)測站：負(fù)責(zé)環(huán)境污染與破壞事故處理過程中的環(huán)境監(jiān)測工作，成立應(yīng)急監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)編制應(yīng)急監(jiān)測方案，開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置及研判提供支撐。

　　水污染防治辦公室：負(fù)責(zé)涉水突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

　　大氣污染防治辦公室：參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負(fù)責(zé)涉氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理與處置工作。

　　土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室：負(fù)責(zé)涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作

　　宣傳教育科（政策法規(guī)科）：負(fù)責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報(bào)道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，按照應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的布置，發(fā)布關(guān)于應(yīng)急處置的信息；負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加強(qiáng)事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的在線監(jiān)控，及時(shí)提供實(shí)時(shí)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；配合宣教部門做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作等。

　　三、應(yīng)急處置工作程序

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個(gè)等級。

　　（一）較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動(dòng)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并按市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案程序啟動(dòng)應(yīng)急工作。

　　（二）局應(yīng)急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急辦公室進(jìn)行核實(shí)。涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級大小，及時(shí)逐級上報(bào)。

　　（三）應(yīng)急辦公室接到信息報(bào)告后，要立即核實(shí)事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失情況、人員受害情況等，并按本預(yù)案應(yīng)急事件的劃分等級初步確定事件等級，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出處理建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。若確定啟動(dòng)則立即對應(yīng)急辦公室下達(dá)啟動(dòng)指令。

　　（四）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，應(yīng)急辦公室組織環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測人員赴現(xiàn)場調(diào)查取證，工作人員接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，并準(zhǔn)備好現(xiàn)場調(diào)查取證、監(jiān)測等工具。

　　（五）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度，經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，由市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，報(bào)告時(shí)限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）現(xiàn)場應(yīng)急處置人員在現(xiàn)場調(diào)查取證的同時(shí)，要協(xié)助事發(fā)地政府、指導(dǎo)協(xié)同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門做好污染事件處置工作，督促事發(fā)單位和應(yīng)急處置隊(duì)伍采取有效措施，最短時(shí)間內(nèi)切斷，阻隔污染源，防止污染擴(kuò)散蔓延，減少事件造成的危害和損失。

　　（七）市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)（市環(huán)境安全應(yīng)急中心）在調(diào)查處理的基礎(chǔ)上及時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交調(diào)查報(bào)告，當(dāng)日未完成處理的，次日要及時(shí)續(xù)報(bào)調(diào)查處理情況；市環(huán)境監(jiān)測站到達(dá)現(xiàn)場后，按照事故情況確定需監(jiān)測的項(xiàng)目，編制應(yīng)急監(jiān)測方案，及時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交監(jiān)測報(bào)告，供局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告；局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室在專項(xiàng)負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交報(bào)告，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后向市政府和省環(huán)保廳報(bào)告。

　　（八）局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門做好污染事件善后工作，落實(shí)進(jìn)一步消除污染、恢復(fù)生態(tài)的措施。

　　（九）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否解除預(yù)案。

　　（十）預(yù)案解除后，最終的.等級劃分由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定。事件處理結(jié)果報(bào)告經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)上報(bào)市政府和省環(huán)保廳。結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容明確處理結(jié)果，事件危害，社會(huì)影響，處理后的遺留問題，出具有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

　　（十一）為了正確引導(dǎo)新聞輿論，保證社會(huì)穩(wěn)定，可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求視情發(fā)布事件信息，發(fā)布信息須經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，由市局宣傳教育科協(xié)調(diào)組織。

　　四、應(yīng)急處置工作措施

　　（一）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)立即赴現(xiàn)場調(diào)查，指導(dǎo)發(fā)生污染事件單位采取有效的應(yīng)急措施，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門做好污染事件的處理與污染防治工作，通報(bào)下游和可能波及的周邊地區(qū)做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

　　（二）要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物，必要時(shí)實(shí)行限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，啟用應(yīng)急救援儲備物資，必要時(shí)緊急征用所需的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具、場地等。

　　（三）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)，針對不同的事件類型、不同的污染物、采取相應(yīng)的有效措施，清理污染現(xiàn)場，控制污染源，防止污染范圍的擴(kuò)展，減輕污染強(qiáng)度，清除或減輕污染危害。

　　（四）根據(jù)污染事件的污染強(qiáng)度、范圍、持續(xù)時(shí)間及可能危害公眾的程度等情況，酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移公眾。

　　（五）清除清理事件現(xiàn)場。污染事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場清理和洗消，監(jiān)督廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物安全處置，避免二次污染；

　　（六）污染事件導(dǎo)致人員中毒時(shí)，及時(shí)提請事發(fā)地政府組織衛(wèi)生等部門采取救助措施。

　　（七）現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護(hù)衣具，做好自我防護(hù)工作。

　　五、應(yīng)急處置工作保障

　　（一）根據(jù)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，我局在啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，及時(shí)報(bào)請市政府啟動(dòng)市級預(yù)案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位，市應(yīng)急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計(jì)、氣象、自然資源等部門給予支持保障。

　　（二）建立市環(huán)境應(yīng)急專家組為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責(zé)：

　　（1）參與環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;

　　（2）為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)，提出決策咨詢和處置建議;

　　（3）為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識和技術(shù)咨詢。

　　（三）應(yīng)急物資調(diào)度

　　1、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面，我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，利用現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺，兼做固定指揮平臺，包括應(yīng)急指揮平臺、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，由市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行維護(hù)。

　　2、環(huán)境應(yīng)急交通工具方面，配備有應(yīng)急指揮車輛1部（包括照明、攝像、通訊等應(yīng)急處置器材）和高性能應(yīng)急監(jiān)測車1部。

　　3、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)裝備方面，配有氣體致密型化學(xué)防護(hù)服3套、應(yīng)急現(xiàn)場工作服2套、易燃易爆氣體報(bào)警裝置2套、有毒有害氣體檢測報(bào)警裝置及輻射報(bào)警裝置共2套、醫(yī)用急救箱2套、應(yīng)急供電照明設(shè)備1套、由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。

　　4、環(huán)境應(yīng)急調(diào)查取證設(shè)備方面，應(yīng)急攝像器材、應(yīng)急照相器材、應(yīng)急錄音設(shè)備、防爆對講機(jī)、無人機(jī)由市環(huán)境應(yīng)急中心維護(hù)管理；應(yīng)急監(jiān)測器材由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。

　　5、積極充實(shí)市應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資儲備，依托部分企業(yè)建立完善部分應(yīng)急救援物資儲備。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《無為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　2組織指揮體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長領(lǐng)導(dǎo)下，市政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行研究、決策和部署。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　總指揮：市人民政府分管副市長。

　　副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長。

　　成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一大隊(duì)、市人武部、市消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志。

　　市指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對工作。

　　市人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　主要職責(zé)：承擔(dān)市指揮部日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

　　2.4專家組

　　市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5市現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

　　市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1預(yù)案體系

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

　　市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應(yīng)急隊(duì)伍

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

　　3.4物資裝備

　　市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

　　3.5科技支撐

　　市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤��?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監(jiān)測預(yù)警

　　4.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2預(yù)警

　　4.2.1預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

　　預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

　　預(yù)警信息原則上由市人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時(shí)向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，必要時(shí)可越級上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。四級（藍(lán)色）預(yù)警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)發(fā)布，三級（黃色）及以上預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并上報(bào)蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布，其中一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警上報(bào)省指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布。

　　4.2.3預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的.原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程度。

　　（2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護(hù)措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　（3）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5信息報(bào)告

　　5.1信息報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向市政府及有關(guān)主管部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

　　市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。

　　①對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

　　②對初步認(rèn)定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。其中，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。

　　較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向蕪湖市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務(wù)院報(bào)告發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　　（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì)影響較大的；

　　（5）可能造成跨省級行政區(qū)域影響的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別及時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2信息通報(bào)

　　因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)報(bào)上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1響應(yīng)分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)報(bào)請蕪湖市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應(yīng)對，市政府負(fù)責(zé)開展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對，市政府負(fù)責(zé)組織開展先期處置。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個(gè)等級（見6.3響應(yīng)措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.2先期處置

　　市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響，并及時(shí)向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應(yīng)措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）三級響應(yīng)。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

　　（2）二級響應(yīng)。對涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)二級響應(yīng)。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。必要時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　　（3）一級響應(yīng)。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)一級響應(yīng)，市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。必要時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)省指揮部介入后，在省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作，待蕪湖市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作。

　　6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

　　（1）組織專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　　（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

　　（3）根據(jù)需要，市指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對工作；

　　（4）研究決定開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；

　　（5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

　　（6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報(bào)情況；

　　（7）視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請求支援。

　　6.5應(yīng)急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會(huì)同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應(yīng)急處置工作。

　　（1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時(shí)，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　市人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　（2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　　（3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

　　（4）應(yīng)急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（5）專家會(huì)商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　（6）市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

　　（7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

　　（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.6響應(yīng)終止

　　當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3善后處置

　　市人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4總結(jié)報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報(bào)告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)省人民政府。

　　8附則

　　8.1預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案；同時(shí)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對性、實(shí)用性、可操作性。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 10

　　風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)駕馭、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等一系列活動(dòng)來防范風(fēng)險(xiǎn)，并采取正確決策，把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。

　　一、發(fā)生猝死的防范與處理

　　（一）防范

　　1.堅(jiān)守工作崗位，落實(shí)分級護(hù)理制度，按要求定時(shí)巡視病房，及早發(fā)現(xiàn)患者病情變化，盡快采取搶救措施。

　　2.熟練掌握心肺腦復(fù)蘇等急救技術(shù)及流程、常用急救儀器使用方法、性能及注意事項(xiàng)。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行搶救制度，確保各類搶救設(shè)備功能良好，處于備用狀態(tài)。

　　（二）處理

　　1.發(fā)現(xiàn)患者猝死，迅速做出準(zhǔn)確判斷，立即進(jìn)行心肺腦復(fù)蘇等急救措施，同時(shí)請旁人幫助呼叫其他醫(yī)務(wù)人員。

　　2.迅速建立靜脈通道，保證藥物有效輸入，密切觀察神志、瞳孔、生命體征變化。

　　3.增援人員到達(dá)后，聽從統(tǒng)一指揮，積極配合醫(yī)師采取各種搶救措施。

　　4.立即通知患者家屬。

　　5.搶救有效，則繼續(xù)監(jiān)護(hù)，進(jìn)一步支持治療。如搶救無效死亡，應(yīng)待家屬到院后再送太平間。

　　6.向科主任、護(hù)士長（必要時(shí)向相關(guān)職能部門）匯報(bào)搶救經(jīng)過。

　　7.搶救過程中注意對同病房患者進(jìn)行安慰。

　　8.搶救結(jié)束后6小時(shí)內(nèi)，據(jù)實(shí)、準(zhǔn)確地記錄搶救過程。

　　二、藥物過敏性休克的防范與處理

　　（一）防范

　　1.用藥前詳細(xì)詢問患者藥物過敏史、用藥史、家族史。對某種藥物過敏的患者禁用改藥（可采取脫敏療法的藥物除外）

　　2.正確實(shí)施藥物過敏試驗(yàn)。做過敏試驗(yàn)時(shí)配備搶救盒（腎上腺素、注射器、砂輪等）

　　3.過敏試驗(yàn)陽性者或?qū)Ω乃幱羞^敏史者，報(bào)告醫(yī)師，并在床頭卡、醫(yī)囑單、三測單、治療卡及病歷夾封面注明過敏藥物名稱，床頭/或床尾掛醒目的藥物過敏試驗(yàn)陽性藥物標(biāo)志，并告知患者和家屬。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行“三查八對”，用藥過程中密切觀察藥物反應(yīng)，警惕遲發(fā)性過敏反應(yīng)的發(fā)生。

　　（二）處理

　　1.一旦發(fā)生過敏性休克，立即停藥，就地?fù)尵取Ａ⒓磪f(xié)助患者平臥，保持呼吸道通暢，同時(shí)報(bào)告醫(yī)師、護(hù)士長。

　　2.遵醫(yī)囑立即皮下注射0.1%腎上腺素1ml，小兒劑量酌減。

　　3.迅速建立靜脈通道、給氧，做好氣管插管或氣管切開的準(zhǔn)備工作，遵醫(yī)囑繼續(xù)使用腎上腺素、腎上腺皮質(zhì)激素、血管活性藥、抗組胺類藥物等。

　　4.緊急時(shí)指掐人中，針刺十宣、足三里、曲池等穴。

　　5.發(fā)生呼吸、心臟驟停時(shí)，立即行心肺復(fù)蘇術(shù)。

　　6.密切觀察并記錄患者意識、瞳孔、生命體征及尿量等變化，注意保暖。患者未脫離危險(xiǎn)前不宜搬動(dòng)。

　　7.做好患者及家屬的安撫工作。 8.6小時(shí)內(nèi)完善搶救記錄。

　　三、輸液反應(yīng)的防范與處理

　　（一）發(fā)熱反應(yīng)

　　1.防范

　　（1）嚴(yán)格檢查藥物及輸液器具質(zhì)量。

　　（2）一瓶液體中盡量避免多種藥物聯(lián)合使用。使用特殊藥物時(shí)，兩組液體之間，使用生理鹽水沖管，以減少藥物相互配伍或其他原因造成的藥物沉淀或結(jié)晶。

　　（3）選擇大小合適的注射器抽吸藥物，盡量避免反復(fù)穿刺膠塞，現(xiàn)配現(xiàn)用，減少藥物中微粒的產(chǎn)生。

　　（4）在治療室或靜脈藥物配制中心配藥，配藥過程中減少人員流動(dòng)。

　　（5）嚴(yán)格遵守?zé)o菌技術(shù)操作原則及輸液操作規(guī)程。

　　2.處理

　　（1）輕者可減慢輸液速度，注意保暖（適當(dāng)增加蓋被或給熱水袋）。

　　（2）重者須立即停止輸液。高熱者給以物理降溫，必要時(shí)遵醫(yī)囑給予抗過敏藥物或激素類治療，更換液體和輸液器，保留輸液器具和剩余藥物備查，抽血做血培養(yǎng)及藥物敏感試驗(yàn)。

　　（3）觀察病情變化，監(jiān)測生命體征，穩(wěn)定患者及家屬情緒，及時(shí)完善各項(xiàng)記錄。

　　（4）患者或家屬有異議時(shí)，立即按有關(guān)程序?qū)κＳ嗨幬锛拜斠浩骶哌M(jìn)行封存，雙方簽字并送檢。

　　（5）及時(shí)報(bào)告護(hù)理部、醫(yī)院感染管理科、藥劑科、消毒供應(yīng)中心等部門。

　　（二）急性肺水腫（胸悶、咳嗽、呼吸急促，繼而面色蒼白，咯泡沫樣血性痰。嚴(yán)重者可有大量泡沫樣液體自口鼻涌出）

　　1.防范

　　輸液滴速不宜過快，輸入液體量不可過多，對心臟病患者、老年和兒童尤須注意。

　　2.處理

　　（1）立即停止輸液，迅速報(bào)告醫(yī)師。

　　（2）協(xié)助患者取端坐位，雙腿下垂以減少靜脈回流，減輕心臟負(fù)荷。

　　（3）高流量（6—8L/min）吸入經(jīng)過30%--50%乙醇濕化處理的氧氣，降低肺泡表面張力，減輕缺氧癥狀。

　　（4）遵醫(yī)囑用鎮(zhèn)靜劑和抗血管藥物及洋地黃等強(qiáng)心劑等。

　　（5）必要時(shí)進(jìn)行四肢輪扎止血帶（須每隔5—10分鐘輪流放松肢體，可有效地減少回心血量），待癥狀緩解后，止血帶逐漸解除。

　　（6）觀察病情變化，監(jiān)測生命體征，穩(wěn)定患者及家屬情緒，及時(shí)完善各項(xiàng)記錄。

　　（三）空氣栓塞（突發(fā)的胸悶或有胸骨后疼痛，眩暈和瀕死感，隨即出現(xiàn)呼吸困難、紫紺）

　　1.防范

　　（1）輸液前嚴(yán)格檢查輸液器具質(zhì)量，必須排盡輸液管內(nèi)的空氣。

　　（2）輸液時(shí)加強(qiáng)巡視，及時(shí)添加液體。如需加壓輸液，護(hù)士不得離開患者，必須嚴(yán)密觀察，以防液體走空。

　　（3）拔出較粗的近心腔的深靜脈導(dǎo)管后，必須立即嚴(yán)密封閉穿刺點(diǎn)。

　　2.處理

　　（1）立即協(xié)助患取左側(cè)臥位，并保持頭低足高位，停止或減慢輸液，通知醫(yī)師及護(hù)士長。

　　（2）給予高流量氧氣吸入，以提高患者的血氧濃度。

　　（3）有條件時(shí)可使用中心靜脈導(dǎo)管抽出空氣。

　　（4）嚴(yán)密觀察患者病情變化，如有異常及時(shí)對癥處理。

　　（5）完善各項(xiàng)記錄。

　　（四）靜脈炎（沿靜脈走向出現(xiàn)條索狀紅線，局部組織發(fā)紅、腫脹，患者感到局部燒灼樣疼痛，有時(shí)還伴有發(fā)熱等癥狀）

　　1.防范

　　（1）嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作。

　　（2）對血管有刺激性的藥物。如紅霉素、氫化考的松等，應(yīng)充分稀釋后應(yīng)用，并防止藥物溢出血管外。

　　（3）有計(jì)劃地更換注射部位，以保護(hù)靜脈。

　　2.處理

　　（1）抬高患肢并制動(dòng)，局部使用95%酒精或50%硫酸鎂進(jìn)行熱濕敷。

　　用中藥外敷，如意金黃散等，每日2次。

　　（3）超短波理療，用TDP治療器照射，每日2次，每次30分鐘。

　　（4）如合并感染，根據(jù)醫(yī)囑給予抗生素治療。

　　四、輸血反應(yīng)的防范與處理

　　（一）發(fā)熱反應(yīng)

　　1.防范

　　（1）嚴(yán)格管理血庫保養(yǎng)液和輸血用具，有效預(yù)防致熱源。

　　（2）嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作技術(shù)。

　　2.處理

　　（1）輕者減慢輸血速度。

　　（2）重者立即停止輸血，密切觀察生命體征，給予對癥處理（發(fā)冷者注意保暖，高熱者給予物理降溫），及時(shí)通知醫(yī)師，報(bào)告護(hù)士長。

　　（3）必要時(shí)按醫(yī)囑給予解熱鎮(zhèn)痛藥和抗過敏藥物，如異丙嗪和腎上腺皮質(zhì)激素等。

　　（4）將書血器具、剩余血連同貯血袋一并送檢。

　　（5）及時(shí)報(bào)告護(hù)理部、醫(yī)院感染管理科、輸血科等部門。

　　（二）過敏反應(yīng)（輕度：輸血后出現(xiàn)皮膚瘙癢，局部或全身出現(xiàn)蕁麻疹。中度：出現(xiàn)血管神經(jīng)性水腫，多見于顏面部，表現(xiàn)為眼瞼、口唇高度水腫，也可發(fā)生喉頭水腫，表現(xiàn)為呼吸困難，兩肺可聞及哮鳴音。重度：發(fā)生過敏性休克。）

　　1.防范

　　（1）正確管理血液和血液制品。

　　（2）對于有過敏史的患者，輸血前根據(jù)醫(yī)囑使用抗過敏藥物。

　　2.處理

　　（1）輕度過敏反應(yīng)，減慢輸血速度，給予抗過敏藥物，如苯海拉明、異丙嗪或塞米松。

　　（2）中、重度過敏反應(yīng)，立即停止輸血，通知醫(yī)師，遵醫(yī)囑皮下注射0.1%腎上腺素0.5—1ml或靜脈滴注氫化考的松或塞米松等抗過敏藥物。

　　（3）呼吸困難者給予氧氣吸入，嚴(yán)重喉頭水腫者行氣管切開。

　　（4）循環(huán)衰竭者給予抗休克治療。

　　（5）監(jiān)測生命體征變化。

　　（三）溶血反應(yīng)（第一階段：出現(xiàn)頭部脹痛，面部潮紅，惡心嘔吐，心前區(qū)壓迫感，四肢麻木，腰背部劇烈疼痛。第二階段：黃疸、血紅蛋白尿，尿呈醬油色，同時(shí)伴有寒戰(zhàn)、高熱、呼吸困難、發(fā)紺和血壓下降等。第三階段：少尿或無尿，管型尿和蛋白尿，高鉀血癥，酸中毒，嚴(yán)重者可致死亡）。

　　1.防范

　　（1）認(rèn)真做好血型鑒定及交叉配血試驗(yàn)。

　　（2）輸血前有兩人核對簽名，確保血液正確無誤。

　　（3）血液領(lǐng)回病房后，盡快輸注。遇特殊情況暫不能輸注時(shí)，立即送回輸血科寄存（15分鐘內(nèi)），標(biāo)明寄存開始時(shí)間，忌用非貯血冰箱儲存。

　　（4）輸血速度適宜，開始輸血時(shí)速度宜慢，15分鐘后無不良反應(yīng)可根據(jù)需要調(diào)節(jié)速度。

　　（5）加強(qiáng)巡視，保證輸血安全。輸血后30分鐘內(nèi)嚴(yán)密觀察受血者生命體征和病情變化。

　　2.處理

　　（1）立即停止輸血，報(bào)告醫(yī)師及護(hù)士長。

　　（2）給予氧氣吸入，建立靜脈通道，遵醫(yī)囑給予升壓藥或其他藥物治療。

　　（3）雙側(cè)腰部封閉，并用熱水袋熱敷或中藥熱熨雙側(cè)腎區(qū)。

　　（4）遵醫(yī)囑靜脈注射碳酸氫鈉，以堿化尿液。

　　（5）密切觀察生命體征和尿量變化，留置導(dǎo)尿管，檢測每小時(shí)尿量，并做好記錄，若發(fā)生腎衰竭，行腹膜透析或血液透析治療。

　　（6）出現(xiàn)休克癥狀，進(jìn)行抗休克治療。

　　（7）將血袋剩余血、患者血標(biāo)本和尿標(biāo)本送化驗(yàn)室檢驗(yàn)。

　　（8）填寫輸血反應(yīng)報(bào)告單，報(bào)護(hù)理部、輸血科、醫(yī)院感染管理科等相關(guān)部門。

　　（四）與大量輸血有關(guān)的反應(yīng)

　　1、循環(huán)負(fù)荷過重（急性肺水腫）防范與處理同輸液反應(yīng)。

　　2.出血傾向（皮膚黏膜瘀斑，穿刺部位大塊或手術(shù)傷口滲血）

　　（1）防范

　　①短時(shí)間內(nèi)輸入大量庫存血時(shí)，應(yīng)密切觀察患者的意識、血壓、脈搏等的`變化，注意皮膚、黏膜或手術(shù)傷口有無滲血。

　　②嚴(yán)格掌握輸血量，每輸入庫存血3—5個(gè)單位，應(yīng)補(bǔ)充1個(gè)單位的新鮮血。

　　（2）處理

　　根據(jù)凝血因子缺乏情況補(bǔ)充有關(guān)成分。

　　3.枸櫞酸鈉中毒反應(yīng)（手足抽搐，血壓下降，心率緩慢。心電圖出現(xiàn)Q—T間期延長，甚至心跳驟停）

　　（1）防范

　　每輸血1000ml，遵醫(yī)囑靜脈注射10%葡萄糖酸鈣10ml。

　　（2）處理

　　遵醫(yī)囑補(bǔ)充鈣劑等。

　　（五）空氣栓塞

　　防范與處理同輸液反應(yīng)。

　　五、用藥錯(cuò)誤的防范與處理

　　（一）防范

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行查對制度，做到“三查八對一注意”。

　　2.落實(shí)執(zhí)行醫(yī)囑制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不正確的醫(yī)囑，確保醫(yī)囑執(zhí)行正確。 3.認(rèn)真實(shí)施藥品管理制度，按要求貯存藥物。藥品領(lǐng)取堅(jiān)持“先進(jìn)先用”、“需多少領(lǐng)多少”的原則，定時(shí)清理，及時(shí)更換快過期藥物，報(bào)廢過期藥物。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行用藥管理制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高和更新臨床藥學(xué)知識，提高業(yè)務(wù)水平，保證用藥質(zhì)量。

　　（二）處理

　　1.發(fā)現(xiàn)用藥錯(cuò)誤，立即停止藥物的使用，報(bào)告醫(yī)師及護(hù)士長，迅速采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，盡量避免對患者身體造成損害，將損害降至最低程度。 2.發(fā)現(xiàn)輸液瓶內(nèi)有異物、絮狀物，疑為真菌或其他污染物質(zhì)時(shí)，立即停止液體的輸入，更換輸液器，遵醫(yī)囑進(jìn)行相應(yīng)處理，如抽患者血樣做細(xì)菌培養(yǎng)及藥物敏感試驗(yàn)，抗真菌、抗感染治療等，并保存剩余藥物備查。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 11

　　一、環(huán)境應(yīng)急指揮體系

　　(一)岳陽市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部

　　指揮長：岳陽市人民政府分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、岳陽軍分區(qū)副司令員、市武警支隊(duì)支隊(duì)長、市公安局副局長。

　　成員單位：市政府新聞辦、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市鐵山管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局、市廣播電視臺、市氣象局、市商務(wù)局、市旅游局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市外事僑務(wù)辦、市消防支隊(duì)、岳陽海事局、市地方海事局、移動(dòng)岳陽分公司、電信岳陽分公司、聯(lián)通岳陽分公司、岳陽電業(yè)局

　　(二)環(huán)境應(yīng)急指揮辦部公室

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。

　　(三)專家組

　　岳陽市突發(fā)環(huán)境事件專家組由以下人員組成：付平、程育芝、鐘亞軍、萬群、周春明、肖躍龍、任朝陽、曾德金、郝傳杰。

　　二、預(yù)警分級和發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件分四級預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。

　　藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)，事態(tài)可能擴(kuò)大。由縣級人民政府發(fā)布。

　　黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。由市級人民政府發(fā)布。

　　橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)，正在逐步擴(kuò)大。由省級人民政府發(fā)布。

　　紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)，事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)級別

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

　　（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故。

　　（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

　　（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的.達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

　　（8）跨省（區(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

　　（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　四、信息報(bào)告

　　岳陽市環(huán)境保護(hù)局開通12369熱線舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人通過12369熱線舉報(bào)電話立即向環(huán)保部門報(bào)告。

　　環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)組織核查并向同級人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級主管部門報(bào)告。緊急情況下，可以越級上報(bào)，并同時(shí)向同級人民政府報(bào)告。

　　同級人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級別，向上一級人民政府報(bào)告。

　　五、信息發(fā)布

　　按照事件級別，Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市、縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)終止

　　應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則執(zhí)行，應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件:

　　（1）事件現(xiàn)場危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　　（2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi)，無繼續(xù)發(fā)生可能。

　　（3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、目的

　　為了及早發(fā)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控，防止醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全，制定本預(yù)警機(jī)制。

　　二、范圍

　　醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指醫(yī)療服務(wù)過程中存在或出現(xiàn)的可能發(fā)生醫(yī)療失誤或過失導(dǎo)致病人死亡、傷殘以及軀體組織、生理功能和心理健康受損等不安全事件的危險(xiǎn)因素，無論不良后果是否發(fā)生以及患者是否投訴，均屬預(yù)警監(jiān)控范圍。

　　三、原則

　　醫(yī)療技術(shù)安全預(yù)警工作要遵守“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，以衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和臨床診療護(hù)理規(guī)范、臨床技術(shù)操作規(guī)范為準(zhǔn)繩，以徹查醫(yī)療質(zhì)量和安全各環(huán)節(jié)存在的安全隱患為主要手段，達(dá)到及時(shí)消除安全隱患并警示責(zé)任人，從而確保醫(yī)療安全的目的。

　　四、要求

　　醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門、各科室、各級各類專業(yè)技術(shù)人員，按職責(zé)和分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好預(yù)警工作。

　　五、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級

　　根據(jù)本院綜合服務(wù)能力和醫(yī)療活動(dòng)中因失誤造成的醫(yī)療缺陷的性質(zhì)、程度及后果，將技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為三級。

　　（一）一級預(yù)警項(xiàng)目

　　指違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、操作規(guī)程和常規(guī)，但尚未給患者或醫(yī)院造成損害或招致患者投訴等不良后果的情形。

　　1 、違反工作紀(jì)律

　　（1）上班或值班時(shí)間擅自離崗、脫崗，班前班中飲酒影響正常工作；

　　（2）為患者進(jìn)行診療服務(wù)過程中，不遵守職業(yè)禮儀，聊天、打手機(jī)；

　　（3）違反職業(yè)道德和醫(yī)療保護(hù)原則，不負(fù)責(zé)任地透露或散布有關(guān)患者的病情和隱私；

　　（4）不負(fù)責(zé)任地任意解釋醫(yī)院規(guī)定和其他科室、其他醫(yī)務(wù)人員的工作，造成患方誤會(huì)或不滿；

　　（5）診療工作中違反醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定；

　　（6）違反醫(yī)德規(guī)范，以醫(yī)謀私，吃拿卡要，收受紅包。

　　2 、違反診療規(guī)范

　　（1）違反首診負(fù)責(zé)制有關(guān)規(guī)定；

　　（2）危重患者來診后，未在3分鐘內(nèi)開始搶救；

　　（3）門急診醫(yī)師對3次就診未能確診的患者未安排會(huì)診或請上級醫(yī)師復(fù)診；

　　（4）門診、急診或住院醫(yī)師會(huì)診時(shí)，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)，或未診查者只看病歷進(jìn)行“書面會(huì)診”或“電話會(huì)診”；

　　（5）門急醫(yī)師不見病人即開具“住院通知單”；

　　（6）病房醫(yī)師不查病人即開寫醫(yī)囑；

　　（7）三級醫(yī)師查房不及時(shí)、不認(rèn)真，記錄、簽名、審簽不規(guī)范、不及時(shí)；

　　（8）住院患者病情惡化處理效果不佳時(shí)，未及時(shí)請上級醫(yī)師會(huì)診指導(dǎo)；

　　（9）疑難病例未及時(shí)提請科內(nèi)、科間或院外會(huì)診；

　　（10）對需要立即執(zhí)行的醫(yī)囑，醫(yī)師未通知護(hù)理人員從而導(dǎo)致執(zhí)行延遲；

　　（11）對危重患者未進(jìn)行床頭交接班，或未按規(guī)定書寫交班記錄；

　　（12）臨床醫(yī)師發(fā)現(xiàn)傳染病未按要求進(jìn)行報(bào)告，出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)；

　　（13）麻醉醫(yī)師對手術(shù)患者術(shù)前未查房，或術(shù)后24小時(shí)內(nèi)未隨訪；

　　（14）手術(shù)科室對重大手術(shù)未按手術(shù)分級管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)；

　　（15）手術(shù)醫(yī)師在手術(shù)后未及時(shí)診查患者，患者手術(shù)后3日內(nèi)無上級醫(yī)師查房；

　　（16）錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)藥品，但未造成不良后果，尚未引起患者投訴；

　　（17）因醫(yī)方對擇期手術(shù)準(zhǔn)備不足，延誤手術(shù)進(jìn)行；未按醫(yī)院要求準(zhǔn)時(shí)開展手術(shù)；

　　（18）供應(yīng)或使用過期失效的滅菌器械或不合格材料，尚未造成良后果；

　　（19）護(hù)理環(huán)節(jié)未正確執(zhí)行醫(yī)囑；

　　（20）錯(cuò)采標(biāo)本，錯(cuò)貼標(biāo)簽，錯(cuò)用抗凝劑等導(dǎo)致不能正常檢驗(yàn)；

　　（21）違反處方管理規(guī)定，藥物適應(yīng)證、禁忌證、劑量、用法、配伍等方面出現(xiàn)錯(cuò)誤，尚未造成不良后果；

　　（22）發(fā)生嚴(yán)重工傷、重大事故、傳染病暴發(fā)流行等事件時(shí)，未及時(shí)上報(bào)；

　　（23）患者轉(zhuǎn)科治療過程中，轉(zhuǎn)出科室未提前聯(lián)系妥當(dāng)或轉(zhuǎn)入科室借故拒絕或拖延轉(zhuǎn)入；

　　（24）醫(yī)技科室未按時(shí)送達(dá)“危急值”報(bào)告，或臨床科室收到“危急值”報(bào)告未及時(shí)處置，但未引發(fā)醫(yī)療糾紛和造成患者身心損害；

　　（25）手術(shù)治療患者術(shù)前上級醫(yī)師未審簽醫(yī)療文書，致使手術(shù)方案不當(dāng)，手術(shù)安全核查時(shí)才發(fā)現(xiàn)并糾正的。

　　3 、醫(yī)療保障缺陷

　　（1）搶救藥品器材質(zhì)量不合格，過期失效，供應(yīng)、補(bǔ)充、更換不及時(shí)，賬物不符；

　　（2）設(shè)備、器材出現(xiàn)故障，維修不及時(shí)影響正常使用；

　　（3）醫(yī)技科室對儀器設(shè)備疏于維護(hù)，違規(guī)操作，導(dǎo)致結(jié)果失真；

　　（4）醫(yī)技科室疏于查對，弄錯(cuò)標(biāo)本、項(xiàng)目或檢查部位；

　　（5）遺失檢查檢驗(yàn)標(biāo)本；

　　（6）特殊標(biāo)本、病理標(biāo)本保存時(shí)間不符合上級規(guī)定；

　　（7）檢查檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)可疑、矛盾資料或意外陽性結(jié)果時(shí)，未進(jìn)行復(fù)核、主動(dòng)報(bào)告或未通知臨床科室及時(shí)重查；

　　（8）藥劑科未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處方中用藥不當(dāng)、用法錯(cuò)誤、配伍禁忌、違規(guī)超量等風(fēng)險(xiǎn)；

　　（9）調(diào)配中藥處方時(shí)，對需要先煎、后下、沖服等特殊處理的藥物未單包注明；

　　（10）調(diào)配中草藥不使用計(jì)量器具；

　　（11）營養(yǎng)餐內(nèi)有異物或質(zhì)量、衛(wèi)生達(dá)不到規(guī)定要求；

　　（12）劃價(jià)收費(fèi)錯(cuò)誤，導(dǎo)致患方投訴；

　　（13）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)疏于維修和管理，導(dǎo)致運(yùn)行障礙，影響正常作。

　　4 、診療記錄缺陷

　　（1）門急診醫(yī)師未及時(shí)、規(guī)范書寫門急診病歷；

　　（2）門急診病歷、住院病歷中未記錄藥物過敏史，輸血患者未記錄輸血史；

　　（3）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成入院記錄、首次病程記錄、日常病稱記錄及規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他資料；

　　（4）對轉(zhuǎn)科轉(zhuǎn)院患者，未書寫轉(zhuǎn)科、轉(zhuǎn)院記錄；

　　（5）對意外死亡病例，未及時(shí)報(bào)告醫(yī)務(wù)科或總值班；

　　（6）大中型手術(shù)未按手術(shù)分級管理規(guī)定進(jìn)行術(shù)前討論并完成討論記錄；

　　（7）未認(rèn)真履行知情同意手續(xù)，并及時(shí)、規(guī)范、嚴(yán)密地簽訂知情同意文書；

　　（8）診療資料記錄不真實(shí)、不完善、不及時(shí)、不規(guī)范，造成安全隱患；

　　（9）出具各種虛假診斷證明，或超越專業(yè)權(quán)限出具醫(yī)學(xué)證明；

　　（10）各種診療記錄和資料書寫不規(guī)范、字跡潦草、簽名不正規(guī)、越權(quán)簽名或未進(jìn)行審簽；

　　（11）以刮、涂、擦等違規(guī)方式修改病歷資料；

　　（12）診療科室、病案室保管不周，造成病歷丟失、損壞或被違規(guī)復(fù)制。

　　（二）二級預(yù)警項(xiàng)目

　　1、因發(fā)生一級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警引起患方投訴；

　　2、一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩次及兩次以上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；

　　3、醫(yī)技科室未按時(shí)送達(dá)“危急值”報(bào)告，或臨床科室收到“危急值”報(bào)告未及時(shí)處置，延誤患者治療機(jī)會(huì)，增加病人痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；

　　4、手術(shù)治療患者術(shù)前上級醫(yī)師未查看病人和審簽醫(yī)療文書，致使手術(shù)方案不當(dāng)，術(shù)中必須更改手術(shù)方案，增加患者痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)，引發(fā)患者及近親屬投訴，遭致醫(yī)院賠償?shù)模?/p>

　　5、由于責(zé)任者的過失，造成非事故性醫(yī)療缺陷，給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失（經(jīng)協(xié)商、調(diào)解或法院判決），金額超過2000元人民幣。

　　（三）三級預(yù)警項(xiàng)目

　　1、一年內(nèi)發(fā)生兩次及兩次以上二級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；

　　2、由于責(zé)任者的'過失，造成非事故性醫(yī)療缺陷，給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失（經(jīng)協(xié)商、調(diào)解或法院判決），金額超過5000元人民幣；

　　3、出現(xiàn)醫(yī)療事件釀成醫(yī)療糾紛，雖未認(rèn)定為醫(yī)療事故，但責(zé)任者過失嚴(yán)重，情節(jié)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)院聲譽(yù)；

　　4、發(fā)生嚴(yán)重違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)事件，被上級通報(bào)或新聞媒體曝光，造成較壞的社會(huì)影響；

　　5、醫(yī)技科室未按時(shí)送達(dá)“危急值”報(bào)告，或臨床科室收到“危急值”報(bào)告未及時(shí)處置，致患者死亡、病情惡化或器官功能受到損害；

　　6、手術(shù)治療患者術(shù)前上級醫(yī)師未查看病人和審簽醫(yī)療文書，致使手術(shù)方案錯(cuò)誤，術(shù)中必須更改手術(shù)方案，并造成醫(yī)療糾紛與事故，遭致醫(yī)院賠償超過5000元的。

　　六、醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息來源

　　（一）各級各類查房：醫(yī)師三級查房、護(hù)理查房、臨床藥師查房、院長查房、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房等；

　　（二）職能管理部門日常檢查、監(jiān)督、考核、評價(jià)、分析、反饋；

　　（三）各級各類專業(yè)技術(shù)人員日常工作中的反映和積累；

　　（四）義務(wù)監(jiān)督員提供；

　　（五）衛(wèi)生行政部門和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查提示或通報(bào)；

　　（六）患方反映、投訴、舉報(bào)；

　　（七）醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故啟示等。

　　七、醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置程序

　　（—）立案

　　1、自查立案

　　醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控部、護(hù)理部、醫(yī)保辦、門診部、臨床科室、醫(yī)技科室、藥劑科及其他有關(guān)部門日常工作中檢查發(fā)現(xiàn)預(yù)警項(xiàng)目內(nèi)容，均有權(quán)利和義務(wù)立案處理。

　　2、投訴立案

　　院辦、醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控部、護(hù)理部、醫(yī)保辦、財(cái)務(wù)科等職能管理部門接到投訴，經(jīng)核實(shí)確系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立案。

　　（二）處理程序

　　1、屬于自查立案的，應(yīng)當(dāng)限期整改并做好記錄存檔，復(fù)印后報(bào)職能部門。

　　2、屬于投訴立案的，應(yīng)在受理投訴后48小時(shí)內(nèi)通知被投訴單位并限期整改，

　　3、被二、三級醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警示的當(dāng)事科室或當(dāng)事人，接到通知后最遲在48小時(shí)內(nèi)必須主動(dòng)寫出整改報(bào)告，根據(jù)情節(jié)、后果、態(tài)度和整改結(jié)果，10日內(nèi)作出處理。

　　4 、經(jīng)依法鑒定認(rèn)定為醫(yī)療事故的，按照醫(yī)療事故處理的相關(guān)法規(guī)以及醫(yī)院有關(guān)規(guī)定處理。

　　5、相關(guān)職能部門按照本院制定的《員工不良行為記分管理規(guī)定》記分處理。

　　（三）獎(jiǎng)懲

　　1、根據(jù)警示等級、情節(jié)輕重與后果，結(jié)合認(rèn)識和對待態(tài)度、一貫表現(xiàn)，比照醫(yī)院發(fā)布的相關(guān)規(guī)定確定處罰。

　　2、做出處罰決定時(shí)，要區(qū)別直接責(zé)任與間接責(zé)任，合理地確定責(zé)任者在引發(fā)原因中應(yīng)負(fù)的責(zé)任比重。

　　3、對于受到風(fēng)險(xiǎn)警示的部門和個(gè)人，堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則；對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、努力補(bǔ)救、避免重大事故發(fā)生的工作人員，可以從輕處罰或免于處罰。

　　4、在醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用與管理中成效顯著，未發(fā)生醫(yī)療安全事故，糾紛甚少，無醫(yī)源性并發(fā)癥、無患者傷害事故和重返手術(shù)的個(gè)人和科室，根據(jù)本院《員工獎(jiǎng)懲條例》相關(guān)條款，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高市環(huán)保局應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的意識和應(yīng)急能力，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》等法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　寧國市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　事故發(fā)生，即自動(dòng)生成寧國市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組視危機(jī)情況啟動(dòng)對應(yīng)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行緊急響應(yīng)、救援。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組第一時(shí)間向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市政府自動(dòng)生成寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，通知市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》涉及部門、涉案企業(yè)，按預(yù)案要求進(jìn)行有序處理。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)現(xiàn)場監(jiān)察小組、技術(shù)咨詢小組、環(huán)境監(jiān)測小組、綜合協(xié)調(diào)小組、檢查督導(dǎo)小組、宣傳教育小組。各小組應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)開展應(yīng)急救援工作。

　　四、工作職責(zé)

　　在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的'實(shí)施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

　　配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機(jī)的原因、責(zé)任及處理決定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　1、現(xiàn)場監(jiān)察小組

　　組長：

　　副組長；

　　責(zé)任部門：監(jiān)察隊(duì)、事件所在地分局

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作；保護(hù)事故現(xiàn)場，進(jìn)行污染源現(xiàn)場調(diào)查，對事故現(xiàn)場采取緊急處理措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；執(zhí)行事故處理決定。

　　2、技術(shù)咨詢小組

　　組長：

　　副組長：

　　責(zé)任部門：審批科、污控科、生態(tài)科

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)利用已建立的專家?guī)熨Y源，為事故處理提供技術(shù)支撐；提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。

　　3、環(huán)境監(jiān)測小組

　　組長：

　　副組長：

　　責(zé)任部門：監(jiān)測站

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件污染源監(jiān)測工作，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)測，為應(yīng)急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報(bào)告及相應(yīng)擴(kuò)散模式，為實(shí)施現(xiàn)場救援提供科學(xué)依據(jù)。

　　4、綜合協(xié)調(diào)小組

　　組長：

　　副組長：

　　責(zé)任部門：辦公室

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)做好與預(yù)案涉及部門的溝通，針對現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)其他相關(guān)救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　責(zé)任部門：法規(guī)科

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對各小組職責(zé)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并為事故處理提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢。

　　6、宣傳報(bào)道小組

　　組長：

　　副組長：

　　責(zé)任部門：辦公室

　　職責(zé)：按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)及宣傳報(bào)道工作。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組其他成員職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)組組長根據(jù)事故發(fā)生發(fā)展情況視情機(jī)動(dòng)安排。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)值班電話：

　　五、預(yù)測預(yù)警

　　1、預(yù)測

　　結(jié)合日常工作，環(huán)保12369舉報(bào)中心和值班室對公開舉報(bào)受理情況及日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測情況實(shí)行定期報(bào)告，發(fā)現(xiàn)污染隱患，形成預(yù)警信息，4小時(shí)內(nèi)報(bào)送局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　2、預(yù)警

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即發(fā)出預(yù)警信息，向監(jiān)察隊(duì)及監(jiān)測站發(fā)出警令，要求30分鐘內(nèi)組織完畢，出警，并通知各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　當(dāng)可能出現(xiàn)重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將分別啟動(dòng)II級、I級預(yù)警，預(yù)警信息立即通報(bào)至市政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組所有成員，預(yù)案涉及部門做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　六、信息報(bào)送

　　按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，建立信息報(bào)送制度。

　　一般（IV級)突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，向市政府和宣城市環(huán)保局報(bào)告。

　　較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳；特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，同時(shí)向國家環(huán)保部報(bào)告。

　　事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告三類。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào)，可通過電話或傳真直接報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然環(huán)保區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，是進(jìn)展情況一次或多次報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報(bào)，采用書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區(qū)外部時(shí)，必須立即形成信息報(bào)告連同預(yù)警信息報(bào)市委、市政府，按照政府信息工作有關(guān)要求，通報(bào)相關(guān)省、市。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作，領(lǐng)導(dǎo)組將迅速通報(bào)市政府，按照政府有關(guān)規(guī)定處理。

　　七、響應(yīng)程序

　　1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)程序

　　第一步，環(huán)保12369舉報(bào)中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，并通知各應(yīng)急小組30分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位，同時(shí)完成人員、車輛及裝備調(diào)度。事故處理中心即時(shí)成立，由領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，下達(dá)指令。

　　第二步，接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察小組由組長帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)程序，快速出警，到達(dá)事故現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，形成初步意見，及時(shí)反饋局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　應(yīng)急監(jiān)測小組由組長帶領(lǐng)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，對事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時(shí)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　技術(shù)咨詢小組由組長帶領(lǐng)有關(guān)專家迅速趕到現(xiàn)場，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見。

　　第三步，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組收到各組信息反饋后，及時(shí)召開情況碰頭會(huì)，分析研究相關(guān)問題，布置下一步工作。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照有關(guān)意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場消解、處置工作及采取其它應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散。

　　環(huán)境監(jiān)測小組制定詳細(xì)跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，隨時(shí)調(diào)整監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》要求，經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組研究后，向市政府及上級部門進(jìn)行初報(bào)。

　　第四步，在污染事故現(xiàn)場處置妥當(dāng)后，綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究后，向市政府及上級部門進(jìn)行續(xù)報(bào)。

　　現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束。

　　2、重大、特大污染事故響應(yīng)程序

　　按市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求啟動(dòng)。

　　3、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序

　　當(dāng)污染事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢，或因事故衍生問題造成重大社會(huì)不穩(wěn)定事態(tài)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)可向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請求援助。

　　八、新聞報(bào)道

　　按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、嚴(yán)格把關(guān)的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報(bào)道工作。宣傳報(bào)道小組按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，不定期就事故預(yù)警信息、事故救援情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、事故認(rèn)定意見、應(yīng)急處理結(jié)束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審核。

　　九、應(yīng)急終止

　　經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察小組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測小組連續(xù)跟蹤監(jiān)測，主要污染物質(zhì)指標(biāo)已達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)組簽字同意，發(fā)布應(yīng)急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據(jù)現(xiàn)場專家組的科學(xué)結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測意見，組織事故應(yīng)急處理后援力量開展現(xiàn)場處置工作，消除污染隱患。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測小組加強(qiáng)跟蹤性監(jiān)測，現(xiàn)場監(jiān)察小組加強(qiáng)現(xiàn)場巡查。

　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門的科學(xué)依據(jù)，對事故中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調(diào)解程序進(jìn)行。

　　根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論，下達(dá)行政處理意見，并對事故進(jìn)行通報(bào)。

　　2、調(diào)查總結(jié)

　　現(xiàn)場監(jiān)察小組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場事故調(diào)查報(bào)告。

　　環(huán)境監(jiān)測小組根據(jù)監(jiān)測情況形成完整檢測分析報(bào)告。

　　技術(shù)咨詢小組根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測意見形成污染事故認(rèn)定報(bào)告。

　　以上三份報(bào)告報(bào)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，經(jīng)審定后，形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理報(bào)告按照程序上報(bào)市政府及上級主管部門。

　　十一、培訓(xùn)演練

　　按照規(guī)定定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

　　十二、社會(huì)宣傳

　　利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式，對社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 14

　　1 總則

　　1.1 交通安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是指是以減輕人員傷亡、降低損失為目的 在交通事故發(fā)生后較短時(shí)間內(nèi) 采取迅速、有效的手段和措施 防止因此而產(chǎn)生的事故擴(kuò)大和人員財(cái)產(chǎn)損失的重大補(bǔ)救措施。

　　1.2 根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)管理控制程序》等有關(guān)內(nèi)容制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3 本應(yīng)急預(yù)案適用于在上下班、公出途中發(fā)生的重大交通安全事故中我公司人員。

　　2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.2 職責(zé)

　　2.2.1 組長負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令 領(lǐng)導(dǎo)和指揮現(xiàn)場應(yīng)急搶救工作。當(dāng)重大交通事故發(fā)生時(shí) 迅速組織應(yīng)急小組成員上崗 按照各自的職責(zé)分工開展工作盡快查明事故原因 及時(shí)下達(dá)指令 組織協(xié)調(diào)搶救工作和啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案 全面了解和掌握搶救過程的人員、車輛損失情況 及時(shí)處理搶救過程的重大問題修改預(yù)案 分析處理事故 上報(bào)處理結(jié)果。

　　2.2.2 救援行動(dòng)組

　　2.2.2.1 積極參加傷亡人員的救治 幫助其他人員從危險(xiǎn)地帶撤離 消除現(xiàn)場存在的各種隱患 防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.2.2.2 負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場保衛(wèi)、人員救護(hù)、搶救車輛等協(xié)調(diào)工作 及時(shí)進(jìn)行救護(hù)及運(yùn)送人員。

　　2.2.3 事故處理組

　　2.2.3.1 組織現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員查明事故原因 現(xiàn)場情況

　　2.2.3.2 協(xié)助交警部門處理事故

　　2.2.3.3 協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡情況的評估 在短時(shí)間內(nèi)將事故原因及事故基本情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3 應(yīng)急事件的預(yù)防

　　3.1 嚴(yán)格遵守交通規(guī)則 嚴(yán)禁在上下班高峰期間橫穿馬路或超速行駛。

　　3.2 公司帶車人員 嚴(yán)禁疲勞駕駛 酒后開車 應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定行車 謹(jǐn)慎駕駛。

　　3.3 通勤班車嚴(yán)禁超員超速行駛 特別是在繁華街道 上下班高峰時(shí) 應(yīng)采取耐心、冷靜、謹(jǐn)慎駕駛 防止急躁情緒的發(fā)生。

　　3.4 應(yīng)定期進(jìn)行書面或口頭安全教育 在經(jīng)常發(fā)生事故地段 應(yīng)提醒公司員工注意。

　　4 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

　　4.1 當(dāng)重大交通事故發(fā)生后 由當(dāng)事人或知情人立即向本單位匯報(bào) 并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào) 時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)情況啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案 各應(yīng)急組成員應(yīng)各就各位 參加事故應(yīng)急處理。

　　4.2 各應(yīng)急小組成員接到命令后 應(yīng)迅速到位 并全力進(jìn)行事故搶救。

　　5 危急事件的應(yīng)對

　　5.1 當(dāng)事故一旦發(fā)生時(shí) 立即報(bào)告交警部門 積極救護(hù)傷員 在條件許可的情況下 就近送達(dá)醫(yī)療部門救治。

　　5.2 事故發(fā)生后 救治傷員時(shí) 應(yīng)該依照先危重后輕傷的原則進(jìn)行 防止避重就輕 延誤救治時(shí)機(jī) 造成二次傷亡事故。

　　5.3 公司車輛調(diào)度時(shí) 必須按照應(yīng)急小組的要求 保證車輛的使用和救援的急需。

　　5.4 如通勤班車發(fā)生重大傷亡事故 應(yīng)盡快啟動(dòng)應(yīng)急車輛 保證正常生產(chǎn)、生活用車。

　　5.5 保護(hù)現(xiàn)場 因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場的 應(yīng)做好標(biāo)記。

　　5.6 事故現(xiàn)場勘察清理后 應(yīng)及時(shí)做好人員、家屬的安撫工作 在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下 完成好下一步任務(wù) 防止突發(fā)事件的.發(fā)生。

　　6 總結(jié)

　　6.1 在事故發(fā)生后 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對該風(fēng)險(xiǎn)事件工作總存在的突出問題進(jìn)行全面的總結(jié) 深入調(diào)查分析問題的根源 并針對性地對后續(xù)的政策提供建議。

　　6.2 根據(jù)實(shí)際情況 及時(shí)處理好傷亡家屬及親友的安撫及善后工作。

　　6.3 對由于個(gè)人過錯(cuò)造成的重大事故 應(yīng)根據(jù)公司的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 15

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署及縣委、縣政府工作安排，科學(xué)防范和處置各種自然災(zāi)害，全力保障和改善民生，根據(jù)《xx市防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力，有效預(yù)防和妥善處置自然災(zāi)害類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）防范化解重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　縣氣象局要針對低溫雨雪冰凍可能影響的重點(diǎn)地區(qū)，加密與省、市氣象局之間會(huì)商頻次，密切跟蹤監(jiān)測天氣變化，強(qiáng)化會(huì)商協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)；充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等各類預(yù)警信息發(fā)布平臺重要作用，第一時(shí)間提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息；主動(dòng)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、電力、通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等單位的會(huì)商和溝通，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域、行業(yè)和可能造成的災(zāi)害損失程度等信息。

　　（二）防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，以政府名義公布劃定的森林防火期和防火區(qū)，適時(shí)發(fā)布森林防火禁火令，簽訂森林防火責(zé)任書，修訂健全應(yīng)急處置預(yù)案；縣森林防火指揮部開展專項(xiàng)督查、常態(tài)督查和明察暗訪；加強(qiáng)火源管控，加大巡山護(hù)林力度，在全縣開展森林火災(zāi)隱患徹底排查整改，嚴(yán)格管控森林火災(zāi)多發(fā)地段、敏感時(shí)段和高危人群，適時(shí)適地開展計(jì)劃燒除，切實(shí)消除隱患；加強(qiáng)預(yù)防宣傳，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)信息，做好監(jiān)測預(yù)警和火險(xiǎn)趨勢預(yù)測；加強(qiáng)能力建設(shè)，做好森林防火項(xiàng)目申報(bào)、管理和驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層專（兼）職和群眾森林火災(zāi)撲救力量。

　　（三）防范化解重大洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　防范化解江河超標(biāo)洪水風(fēng)險(xiǎn)。汛前明確各級江河防洪重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，逐一落實(shí)江河防洪工程行政、巡查、搶護(hù)責(zé)任人；抓緊組織力量對水毀堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行修復(fù)加固，恢復(fù)防汛保障能力；依法開展河道清障，全面清除各類行洪障礙，確保江河行洪安全；加強(qiáng)汛期工程巡查，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理；做好沿江水庫、水電站調(diào)度權(quán)限、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等工作，充分發(fā)揮工程調(diào)峰蓄洪作用。防范化解汛期水庫水電站安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)水庫水電站安全度汛各級行政首長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，做到不漏一庫、不漏一壩、不漏一人；進(jìn)一步明確水庫水電站調(diào)度權(quán)限，及時(shí)編制審批調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；完善水庫水電站雨情水情監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和手段，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)行計(jì)劃，嚴(yán)禁超汛限蓄水，對有安全隱患的水庫堅(jiān)決實(shí)行低水位或空庫度汛；督促水庫水電站管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全管理，加強(qiáng)巡查值守。防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步建立健全山洪災(zāi)害基層防御組織體系，汛前開展各類山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的.排查，用好管好已建縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，注重汛期動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域排查和縣、鄉(xiāng)、村預(yù)案修訂完善及基層臨災(zāi)避險(xiǎn)演練，抓緊開展山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。防范化解城鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)防洪排澇行政首長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)健全城鎮(zhèn)防洪組織指揮和防汛應(yīng)急體系；汛前抓緊對城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真制定和完善城市防洪排澇預(yù)案，建立城市低洼區(qū)、滑坡危險(xiǎn)區(qū)下穿隧道等部位的防汛預(yù)警機(jī)制；落實(shí)防汛排澇供電、治安、交通等保障措施，建立城鎮(zhèn)防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)積水區(qū)、重要區(qū)域的防汛物資儲備；廣泛開展城鎮(zhèn)防洪防澇知識宣傳，確保洪水期城市居民人身安全，努力減少城鎮(zhèn)洪災(zāi)損失。

　　（四）防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的功能。有條件的地方，要對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)和易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶，有針對性地加密部署氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)出預(yù)警。對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)影響大、規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患，采用監(jiān)測設(shè)備采集數(shù)據(jù)、通過視頻傳輸、無線傳輸?shù)茸詣?dòng)化程度較高的手段進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測。做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)選址的安全性和適宜性評估工作。多渠道爭取和統(tǒng)籌使用資金，適當(dāng)提高地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施搬遷避讓難度大、威脅人數(shù)眾多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加快工程治理，充分發(fā)揮地勘專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用和專家的技術(shù)指導(dǎo)作用，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。

　　（五）防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理和地震觀測環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震監(jiān)測力量部署，保障監(jiān)測臺網(wǎng)正常運(yùn)行，提高監(jiān)測質(zhì)量和效能，密切跟蹤震情形勢的變化發(fā)展，加強(qiáng)震情會(huì)商研判。摸清重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)道路、鐵路等交通狀況，逐步加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造。進(jìn)一步優(yōu)化電源布局、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣使用電力防災(zāi)新技術(shù)。對重要電力設(shè)施進(jìn)行檢查，不符合要求的要采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、水庫大壩及生命線工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管，抗震設(shè)防要嚴(yán)格執(zhí)行《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2015）標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　根據(jù)《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政府主導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步做好防御工作。

　　（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

　　加強(qiáng)各類自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高救助能力。

　　（三）加強(qiáng)物資裝備儲備。

　　制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模，建立健全物資采購和儲備制度，根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備相應(yīng)物資。建立健全救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 16

　　為了及時(shí)、有序、高效地開展防汛搶險(xiǎn)工作，確保我廠財(cái)產(chǎn)和職工人身安全，最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害，根據(jù)上級防汛搶險(xiǎn)有關(guān)要求，結(jié)合我廠實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，堅(jiān)持人民生命高于一切，以保障職工安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，建立廠長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級的統(tǒng)一部署下，組織開展防汛救災(zāi)工作，確保我廠安全渡汛。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　（一）防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）主要職責(zé)

　　1、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)，執(zhí)行上級防汛工作命令，增強(qiáng)對防洪抗汛工作的研究，督查各工作現(xiàn)場，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制度。向上級報(bào)告防汛進(jìn)展情況，隨時(shí)保證上情下達(dá)，下情上報(bào)。

　　2、充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識的宣傳教育，指導(dǎo)全廠職工開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高職工防洪抗汛意識和基本技能。

　　3、認(rèn)真做好各項(xiàng)物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態(tài)。

　　4、指揮和組織職工進(jìn)行防洪抗汛，把損失降到最低點(diǎn)。

　　三、工作機(jī)構(gòu)

　　1、宣傳報(bào)道組：

　　組長：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展防洪抗汛宣傳、發(fā)布防災(zāi)信息等工作。

　　2、搶險(xiǎn)組：

　　組長：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水來臨時(shí)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救人、協(xié)助維持秩序等工作。

　　義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)成員：

　　組長：

　　成員：

　　汛期值班安排：

　　3、保障組：

　　組長：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)防洪抗汛所需的各種物資準(zhǔn)備和供給等工作。

　　4、善后處理組

　　組長：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的。安撫工作和災(zāi)后善后處理工作。

　　四、防洪抗汛的準(zhǔn)備

　　1、接到上級指示或通知后，啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，全面組織各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)工作，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　2、組織人員對我廠建筑物進(jìn)行全面檢查，封閉危險(xiǎn)場所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。

　　3、增強(qiáng)對有毒有害物品、供電和重要功能場室設(shè)備的`防護(hù)，保證防汛搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行。

　　4、增強(qiáng)對職工進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)的宣傳教育，向職工提出嚴(yán)禁涉水過河，密切注意洪水、塌方等災(zāi)害，并切實(shí)做好思想穩(wěn)定工作。

　　5、增強(qiáng)值班值勤工作，保持通訊暢通，及時(shí)掌握全廠情況，全力維護(hù)正常的工作和生活秩序。

　　6、按有關(guān)要求組織好救災(zāi)物資及搶險(xiǎn)工作。

　　五、防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急措施

　　1、接到緊急警報(bào)后，各級領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　2、迅速向全廠發(fā)出緊急警報(bào)，立即停工，并組織職工有序撤退到安全地帶。

　　3、迅速關(guān)閉、切斷輸電（除應(yīng)急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

　　4、迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時(shí)將受傷受困人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移和安置。

　　5、增強(qiáng)對重要設(shè)備、物品的保護(hù)和值班巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。

　　6、迅速了解和掌握系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

　　六、其他要求

　　1、高度重視防汛搶險(xiǎn)工作，要以對全廠財(cái)產(chǎn)和職工生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)措施。防汛搶險(xiǎn)期間，領(lǐng)導(dǎo)無特殊情況不許離開工廠，并保持每天24小時(shí)值班，通訊工具暢通。

　　2、在防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急行動(dòng)中，各部門要密切配合，服從命令，聽從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　3、洪訊災(zāi)過后，全廠要迅速組織人力檢查廠區(qū)受影響的建筑物，機(jī)械設(shè)備，線路等。按要求開展防疫工作，并迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 17

　　1 總則

　　1.1　編制目的

　　完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2021〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖環(huán)發(fā)〔2021〕38號）、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（阜政辦秘〔2021〕35號）等，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成如下:

　　組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

　　副組長：分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)

　　成員:各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財(cái)科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機(jī)關(guān)黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應(yīng)急中心、市環(huán)境信息中心主要負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)見附件2。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：

　　（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；

　　（2）承擔(dān)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　（3）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)；組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　　2.2 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

　　3 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1 預(yù)案制定

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案要做好與本預(yù)案和當(dāng)?shù)卣�府（管委�?huì)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

　　局相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)要結(jié)合部門職責(zé)和局防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　3.3 應(yīng)急隊(duì)伍

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理人員配備，明確環(huán)境應(yīng)急工作人員，安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員專職承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急工作，做到專人專崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，探索依托社會(huì)力量建立專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍模式；定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　3.4 物資裝備

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應(yīng)設(shè)立實(shí)物儲備庫。

　　3.5 技術(shù)支持

　　市局負(fù)責(zé)組建和管理市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤�具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實(shí)際建立應(yīng)急專家?guī)欤�充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。

　　3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監(jiān)測預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測

　　構(gòu)建自動(dòng)監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)報(bào)告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

　　4.2.2預(yù)警發(fā)布

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府（管委會(huì)）提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

　　預(yù)警原則上由縣級人民政府（管委會(huì)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)可越級上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）通報(bào)。

　　接到三級（黃色）及以上預(yù)警信息報(bào)告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報(bào)的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)警信息可通過局門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警信息還應(yīng)及時(shí)報(bào)告省廳，并向市人民政府提出上報(bào)省人民政府預(yù)警信息建議。（預(yù)警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見附件4）

　　4.2.3 預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除

　　根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預(yù)警的調(diào)整、解除建議工作；報(bào)經(jīng)市政府同意后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

　　5 信息報(bào)告

　　5.1 報(bào)告流程

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，上報(bào)事件信息。

　　市環(huán)境應(yīng)急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實(shí)，分析研判，并向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時(shí)跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，4小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時(shí)報(bào)告信息。

　　5.2 報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告，報(bào)告原則上采用書面報(bào)告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報(bào)告，并盡快補(bǔ)充書面報(bào)告。報(bào)告中要包含事件處置的研判與是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

　　初報(bào)在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的`發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。有條件的同時(shí)報(bào)送視頻、圖片等信息。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，完善初報(bào)中未提供的信息，按規(guī)定的時(shí)限報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的情況、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　5.3 信息通報(bào)

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報(bào)的建議。

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時(shí)向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報(bào)的建議。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 響應(yīng)分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會(huì)）組織應(yīng)對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報(bào)請市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，請省廳提供支援和指導(dǎo)應(yīng)對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個(gè)等級。縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）響應(yīng)等級可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.2 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應(yīng)措施

　　6.3.1　一級、二級響應(yīng)

　　對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì)商研判，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì)商研判，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)建議（審批表見附件5）。

　　一、二級響應(yīng)時(shí)，局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場，市局實(shí)行24小時(shí)值班，局領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建由局相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。各工作組職責(zé)和應(yīng)急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　（1）局辦公室、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；

　　（2）局相關(guān)要素科室、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市污染處置組；

　　（3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應(yīng)急監(jiān)測組；

　　（4）局科財(cái)科、市執(zhí)法支隊(duì)等加入市應(yīng)急保障組；

　　（5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　　（6）局相關(guān)要素科室、法規(guī)科、機(jī)關(guān)黨委，市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市調(diào)查評估組。

　　根據(jù)市指揮部的要求，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)部門參加醫(yī)療救治、社會(huì)維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。

　　6.3.2　三級響應(yīng)

　　對初判為涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會(huì)商研判，報(bào)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動(dòng)三級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)以及環(huán)境應(yīng)急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場。市局實(shí)行24小時(shí)值班。

　　工作組到達(dá)現(xiàn)場后，督促指導(dǎo)和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）開展污染源排查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

　　（1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

　　（2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

　　（3）根據(jù)縣（市、區(qū)、園區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

　　（4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

　　（5）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　　6.4 信息發(fā)布

　　根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應(yīng)急處置信息發(fā)布，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　6.5 響應(yīng)終止

　　當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7后期工作

　　7.1 損失評估

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開展與評估相關(guān)的資料收集等前期準(zhǔn)備工作；應(yīng)急響應(yīng)終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估工作。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調(diào)查

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照有關(guān)規(guī)定，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　7.3 總結(jié)評估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照“誰響應(yīng)，誰評估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動(dòng)市級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。

　　7.4 善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市局指導(dǎo)事發(fā)地政府及時(shí)組織制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案。

　　8應(yīng)急保障

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境應(yīng)急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。

　　9附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預(yù)案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。

　　9.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3 實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 18

　　第一部分總則

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　三、事件分級

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事故。

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　（一）特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　　（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

　　（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

　　（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

　　（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣�常的�?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

　　（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

　　（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

　　（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　　（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　　（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

　　（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　　（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

　　（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

　　（三）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　　（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

　　（2）因環(huán)境污染造成跨市級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

　　（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

　　（四）一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

　　（1）發(fā)生3人以下死亡；

　　（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的

　　（3）4、5類放射源丟失、被盜或　（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

　　四、工作原則

　　（一）預(yù)防為主、常備不懈

　　堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。

　　（二）政府負(fù)責(zé)、部門合作

　　各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負(fù)總責(zé)。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

　　按照屬地管理的原則，突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行市、縣（市、區(qū)）二級負(fù)責(zé)制。

　　（四）依靠科學(xué)、快速反應(yīng)

　　不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　（五）四級預(yù)警、分級響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個(gè)等級進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級控制，發(fā)生不同等級事件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級別響應(yīng)。

　　五、適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對突發(fā)在我市行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

　　（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　　（三）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

　　（四）因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

　　（五）跨市級行政區(qū)域的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的污染事故。

　　（六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

　　第二部分組織體系

　　一、指揮機(jī)構(gòu)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，其成員由各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮（見附件），對突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

　　縣、市、區(qū)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的決策，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

　　各級應(yīng)急救援指揮部門下設(shè)辦公室，組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動(dòng)；接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的信息。

　　二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)八個(gè)工作組作為具體工作機(jī)構(gòu)。

　　（一）現(xiàn)場監(jiān)測處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局等部門參加。負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理、監(jiān)測、報(bào)告、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）交通運(yùn)輸保障組

　　由市交通局牽頭，負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的'運(yùn)送轉(zhuǎn)移，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（三）醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)療救治措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（四）后勤保障組

　　由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門參加。負(fù)責(zé)與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸、調(diào)運(yùn)、儲備，提供現(xiàn)場處置技術(shù)及事件處置時(shí)氣象動(dòng)態(tài)，安置受害群眾，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（五）社會(huì)治安組

　　市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查和事件處理，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（六）宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、市文廣新局及市有關(guān)新聞單位參加。負(fù)責(zé)組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識，發(fā)布新聞及通報(bào)有關(guān)情況，并向上級新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導(dǎo)有關(guān)部門相關(guān)工作落實(shí)情況。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（七）監(jiān)察組

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察各地貫徹執(zhí)行環(huán)境事件防治政策、法律法規(guī)和履行職責(zé)的情況，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理在處置工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、違規(guī)違紀(jì)等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（八）辦公室

　　指揮部下設(shè)辦公室，市應(yīng)急指揮部成員單位參加。負(fù)責(zé)起草有關(guān)匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，草擬有關(guān)文件，編印工作簡報(bào)，溝通各組工作情況和信息，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、相關(guān)部門職責(zé)

　　（一）市發(fā)改委、經(jīng)信委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局

　　組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，保證物價(jià)穩(wěn)定。

　　（二）市財(cái)政局

　　保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

　　（三）市公安局、武警支隊(duì)

　　做好法制宣傳，密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。

　　（四）市衛(wèi)生局

　　做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員的疾病預(yù)防和治療工作。

　　（五）市交通局

　　優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

　　（六）市民政局

　　做好社會(huì)捐助工作，專項(xiàng)用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

　　（七）市委宣傳部、市文廣新局

　　組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

　　（八）市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局

　　組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測，開展家畜及野生動(dòng)植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。

　　（九）市氣象局

　　及時(shí)、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報(bào)資料。

　　（十）市科技局

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

　　（十一）市監(jiān)察局

　　負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責(zé)任。

　　第三部分預(yù)警制度

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

　　（一）預(yù)警啟動(dòng)

　　突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行四級預(yù)警制度。Ⅳ級突發(fā)事件，即一般環(huán)境事故，啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警；Ⅲ級突發(fā)事件，較大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)黃色預(yù)警；Ⅱ級突發(fā)事件，即重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)橙色預(yù)警；Ⅰ級突發(fā)事件，即特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　（二）預(yù)警支持系統(tǒng)

　　建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。建立報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺、信息反饋與確認(rèn)等。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認(rèn)

　　組建由環(huán)保管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事件快速評估與決策咨詢。

　　（一）突發(fā)環(huán)境事件的評估

　　1．評估內(nèi)容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　　2．快速評估步驟：通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　　3．決策咨詢：突發(fā)環(huán)境事件評估專家組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動(dòng)方案做出決策咨詢。

　　（二）突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組的意見，由市環(huán)保局向市人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級預(yù)警的建議，由市人民政府確定突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級并根據(jù)相應(yīng)級別做好預(yù)警公告的發(fā)布工作。藍(lán)色預(yù)警由縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市（地）級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　第四部分信息管理

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告

　　根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。

　　突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報(bào)告單位

　　縣級（含縣級）以上地方人民政府;

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門；

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）級以上環(huán)境保護(hù)行政部門報(bào)告。

　　接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級環(huán)保部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向上一級人民政府報(bào)告。

　　根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果，三級環(huán)境事件48小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，二級環(huán)境事件12小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，一級環(huán)境事件6小時(shí)內(nèi)報(bào)告國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。隨時(shí)報(bào)告事件勢態(tài)進(jìn)展情況。

　　三、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告內(nèi)容及形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

　　速報(bào)可用電話或直接報(bào)告；確報(bào)可通過電話或書面報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

　　速報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告是指在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　四、突發(fā)環(huán)境事件的通報(bào)與信息發(fā)布

　　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)向同級人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)保總局《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)授權(quán)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

　　各級人民政府及市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動(dòng)。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過發(fā)布通告或召開新聞發(fā)布會(huì)澄清事實(shí)真相，以正視聽。

　　第五部分應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)預(yù)警級別，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，即藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)四級響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動(dòng)三級響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)二級響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動(dòng)一級響應(yīng)。

　　一、四級應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　四級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　　（二）縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的建議，啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)。

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

　　（三）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　提供技術(shù)指導(dǎo)，督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　　（四）整個(gè)事件情況及時(shí)報(bào)告市政府備案。

　　二、三級應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時(shí)組織突發(fā)事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　　（二）縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

　　（三）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　市環(huán)境保護(hù)局及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行確認(rèn)，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。

　　（四）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　市人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，決定啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)。

　　三、二級應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　市環(huán)境保護(hù)局迅速組織環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　　（二）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　市人民政府接到二級突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，及時(shí)報(bào)告上級政府啟動(dòng)相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并做好啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

　　組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組織;緊急調(diào)動(dòng)和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)局做好應(yīng)急處置工作；做好輿論宣傳工作。

　　（三）縣級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣級人民政府及有關(guān)部門在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　　未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的縣級人民政府，要服從市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，必要時(shí)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

　　（四）縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣和監(jiān)測，開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，實(shí)施污染消除等緊急控制措施，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　四、一級應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門專家咨詢組的指導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查，組織落實(shí)各項(xiàng)緊急防控等措施；配合上級專業(yè)機(jī)構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作；檢查督導(dǎo)基層組織對突發(fā)事件應(yīng)急處理措施的落實(shí)；依法接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資；根據(jù)授權(quán)發(fā)布本市突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　（二）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　市人民政府接到一級突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，及時(shí)報(bào)告上級政府啟動(dòng)相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并做好啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

　　市人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和性質(zhì)及時(shí)成立市級突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，組織協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）人民政府開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。開展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監(jiān)測與分析、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

　　（三）縣、市、區(qū)人民政府及環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　服從市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職，做好工作。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

　　五、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

　　（一）應(yīng)急終止的條件

　　1．事件現(xiàn)場得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除;

　　2．事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能;

　　3．已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾健康與環(huán)境再次遭受危害，使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平;

　　4．事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

　　（二）應(yīng)急終止的程序

　　1．事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查，確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書面形式向環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　2．接到環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

　　3．市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

　　4．由市環(huán)保局組織專家進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)的后評價(jià)，編制應(yīng)急評價(jià)報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門。

　　第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

　　一、迅速報(bào)告

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組建立24小時(shí)值班制度，保持聯(lián)絡(luò)暢通，實(shí)行市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　接事故報(bào)警后，值班人員必須在第一時(shí)間向市應(yīng)急處理指揮部報(bào)告

　　二、快速出擊

　　接報(bào)后，市應(yīng)急處理指揮部指令現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，同時(shí)啟動(dòng)“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”。

　　三、及時(shí)處置

　　如果現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場前，有關(guān)部門尚未對現(xiàn)場進(jìn)行處置，現(xiàn)場監(jiān)測處置組在迅速通知相關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

　　四、現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)、攝像、拍照等取證工作。

　　五、情況上報(bào)

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)人，按國家環(huán)保總局要求，做到6小時(shí)速報(bào)、24小時(shí)確報(bào)。同時(shí)市應(yīng)急處理指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和現(xiàn)場監(jiān)測處置組的要求，決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場增援。

　　六、污染處置

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染危害。

　　七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

　　根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場監(jiān)測處置組向市應(yīng)急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），由市應(yīng)急處理指揮部及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，做出是否發(fā)布警報(bào)決定。

　　同時(shí)，現(xiàn)場監(jiān)測處置組要及時(shí)進(jìn)行事故處理分析，向事故、事件處理組通報(bào)情況，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　八、污染跟蹤

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，每24小時(shí)向市應(yīng)急處理指揮部報(bào)告一次，直到事故污染消失報(bào)警解除。

　　九、調(diào)查取證

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因，實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　十、結(jié)案歸檔

　　污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

　　第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

　　一、組織保障

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。

　　二、技術(shù)保障

　　（一）突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢庫（可參照環(huán)評專家?guī)欤?/p>

　　市級建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是:

　　1．了解掌握國內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù);

　　2．綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

　　3．指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施;

　　4．參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。

　　（二）現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍

　　市、縣（市、區(qū)）政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等人員組成。這支隊(duì)伍是應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是:

　　1．指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍;

　　2．進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報(bào)工作;

　　3．根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

　　4．督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí);

　　5．開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

　　（三）培訓(xùn)和演練

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

　　三、后勤保障

　　（一）物資儲備

　　各級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲備，儲備分為日常和戰(zhàn)時(shí)兩級。

　　（二）裝備保障

　　各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　　（三）經(jīng)費(fèi)保障

　　各級財(cái)政和計(jì)劃部門應(yīng)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府的財(cái)政預(yù)算。捐助資金納入各級財(cái)政專戶管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

　　（四）社會(huì)宣傳

　　利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式，對社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 19

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對全市突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失，保障環(huán)境安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　（2）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)保部令第34號）

　　（4）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令第32號）

　　（5）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）

　　（6）《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

　　（7）《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（8）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（9）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》（蘇環(huán)辦〔2017〕87號）

　　（10）《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕97號）

　　（11）《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域發(fā)生的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外且本市受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。輻射事故、集中式飲用水源突發(fā)污染事件和重污染天氣等應(yīng)急工作按相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。

　　1.4 預(yù)案體系

　　南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。出現(xiàn)跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）、市、省的情況時(shí)，啟動(dòng)上一級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案，是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。

　　（3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.6 事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

　　2 組織指揮體系

　　南京市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和專家組組成。各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）確定。

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在市委、市政府統(tǒng)一指揮下，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，作為南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

　　總指揮由分管副市長擔(dān)任，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副總指揮；市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通運(yùn)輸局、南京海事局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市氣象局、市城市管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市消防支隊(duì)（綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）、南京通信行業(yè)管理辦公室等相關(guān)部門，南京供電公司、江蘇電信南京分公司、中國移動(dòng)江蘇公司南京分公司、中國聯(lián)通江蘇公司南京分公司等企業(yè)和各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）為主要成員單位，并可根據(jù)應(yīng)急處置需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件2）。

　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任辦公室主任，主要職責(zé)包括：

　　執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的決定和指示；負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及有關(guān)成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況，提出應(yīng)急處置建議；建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺，收集、整理和評估事件信息；聯(lián)系各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

　　2.3 工作機(jī)構(gòu)

　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動(dòng)市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，接管區(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急指揮職能。基于有利于現(xiàn)場應(yīng)急處置的原則，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的政府部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）及事件發(fā)生單位等組成。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心指定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)對工作。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類型分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建：

　　（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

　　（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

　　（3）交通道路及其基礎(chǔ)設(shè)施事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

　　（4）長江流域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由南京海事局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

　　（5）由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

　　（6）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局和市地震局負(fù)責(zé)。

　　（7）本預(yù)案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要指定負(fù)責(zé)部門。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，國務(wù)院、省政府成立應(yīng)急指揮部的情況下，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)在其統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。

　　同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)置污染處置組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急監(jiān)察組、應(yīng)急監(jiān)測組、綜合保障組、宣傳報(bào)道組、通信保障組等專業(yè)工作組，在市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作（工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件3）。

　　2.4 專家組

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由熟識其所在專業(yè)或者領(lǐng)域的專家組成，主要專業(yè)或者領(lǐng)域包括應(yīng)急管理、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、危廢處置、污染控制、化學(xué)化工、冶金、環(huán)境生態(tài)、安全工程、氣象、水文水利、應(yīng)急救援、環(huán)境損害評估等。

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局從專家?guī)熘羞x邀專家參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案的制定和現(xiàn)場應(yīng)急救援的技術(shù)支持，為事件防范、應(yīng)急救援和后期處置提出意見和建議。

　　3 預(yù)防與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判

　　區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位，應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告的原則，對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判。

　　市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)收集可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　紅色（Ⅰ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（Ⅱ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（Ⅲ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警：經(jīng)研判，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2 預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。經(jīng)審簽后，按《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布。

　　藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警由區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色（Ⅲ級）預(yù)警由市級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預(yù)警由上級人民政府發(fā)布。區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）及各相關(guān)部門在無法甄別突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別的情況下，應(yīng)立即上報(bào)市政府及市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件等級，報(bào)市政府發(fā)布預(yù)警信息。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)提升或降低預(yù)警級別。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的單位、部門應(yīng)及時(shí)按照《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預(yù)警。

　　3.2.3 預(yù)警措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別和分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）組織有關(guān)部門和專家對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和危害程度，準(zhǔn)備或直接實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急處置措施，降低環(huán)境污染發(fā)生的可能性。

　　（2）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置危害警告標(biāo)識，告知公眾采取避險(xiǎn)措施，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

　　（3）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　（4）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

　　（5）及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，公布咨詢電話，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。組織專家解讀，廣泛宣傳公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識，以及必要的健康防護(hù)措施。

　　（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預(yù)防性措施。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　4.1 信息報(bào)告

　　4.1.1 報(bào)告程序和時(shí)限

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者、社區(qū)和市民應(yīng)當(dāng)在做好自身防護(hù)的同時(shí)，立即向所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）和屬地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向市委、市政府書面報(bào)告；較大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話形式、1小時(shí)內(nèi)以書面形式向市委、市政府報(bào)告；重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)力爭接報(bào)后10分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式向市委、市政府報(bào)告。市各派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照上述時(shí)限要求向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。對達(dá)到或可能達(dá)到較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告相關(guān)規(guī)定限制，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位應(yīng)第一時(shí)間電話報(bào)告，后續(xù)及時(shí)上報(bào)書面信息。市生態(tài)環(huán)境局按省相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位要及時(shí)互通信息。一旦出現(xiàn)事件將影響到省內(nèi)其他市的情況，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)信息；出現(xiàn)跨省情況時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

　　4.1.2 報(bào)告內(nèi)容和方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

　　（1）初報(bào)：內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　（2）續(xù)報(bào)：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　（3）處理結(jié)果報(bào)告：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話或短信報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.2 先期處置

　　涉事單位要立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險(xiǎn)源，采取事故狀態(tài)的污染防治措施，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　4.3 響應(yīng)分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)級別。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市政府啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心按照本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置。

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府報(bào)請省政府啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，市政府啟動(dòng)本預(yù)案，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心在國務(wù)院或省政府成立的上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　當(dāng)超出本級自身處置能力時(shí)，可向上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出請求，由上一級決定是否啟動(dòng)更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間以及敏感、可能惡化的事件，適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議執(zhí)行。對需要省層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求，或由市人民政府向省政府提出請求。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告后，向市委、市政府匯報(bào)，由市長或分管副市長宣布啟動(dòng)本預(yù)案，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心成立市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。

　　4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的.情況，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時(shí)、主動(dòng)地向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，市生態(tài)環(huán)境局、南京海事局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　相關(guān)單位和個(gè)人必須積極配合，支持現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察、現(xiàn)場處置等工作的開展。

　　4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

　　（2）指派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

　　（3）協(xié)調(diào)各級各類專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；

　　（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

　　（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　　（6）根據(jù)污染影響評估及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍；污染影響消除后，組織疏散人員返回；

　　（7）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　4.5 應(yīng)急處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)涉事單位不明時(shí)，由所在地生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染源調(diào)查，查明涉事單位確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在事發(fā)地所在區(qū)人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援、現(xiàn)場污染處置等先期處置的同時(shí)，迅速組織開展應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查，并安排有關(guān)技術(shù)人員趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，開展污染源排查、事件原因分析、評估污染程度及范圍，提出現(xiàn)場污染處置方案和建議。市應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好應(yīng)急處置工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場，并按照工作職責(zé)和分工，開展現(xiàn)場相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.5.1 應(yīng)急監(jiān)測

　　應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點(diǎn)、氣象、水文、地貌等實(shí)際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，確定相應(yīng)的監(jiān)測方法及布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤等監(jiān)測，研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　4.5.2 應(yīng)急監(jiān)察

　　應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作；對事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　4.5.3 安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察和應(yīng)急處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，綜合保障組迅速建立現(xiàn)場警戒區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，及時(shí)告知受影響的群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所；有序組織人員安全疏散撤離，轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。

　　4.5.4 分類處置

　　針對水體、大氣、土壤污染和生態(tài)破壞等不同類型的突發(fā)環(huán)境污染事件，分類采取相關(guān)的應(yīng)急處置措施。

　　（1）水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)水務(wù)部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止水體污染的擴(kuò)大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的，水務(wù)部門和其他有關(guān)部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)積極做好飲用水安全保障工作。

　　（2）大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染，并防止消防廢水引起二次污染。必要時(shí)，及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

　　（3）土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除環(huán)境影響。

　　（4）生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，污染處置組會(huì)同林業(yè)等相關(guān)部門立即開展查明原因、損害調(diào)查和評估工作，提出生態(tài)修復(fù)方案，并開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

　　4.5.5 醫(yī)療救護(hù)

　　醫(yī)療救護(hù)組迅速組織醫(yī)療力量對傷病員進(jìn)行診斷治療，并根據(jù)治療需要，將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。及時(shí)發(fā)布公眾自身保護(hù)和健康提示，協(xié)助開展受污染人員的去污洗消等工作。

　　4.5.6 市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響區(qū)域的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.7 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.6 應(yīng)急終止

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置以及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件已得到控制，緊急情況已解除，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布應(yīng)急終止。

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

　　（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。

　　4.7 信息發(fā)布

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情，應(yīng)快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)；對其他輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　5 后期處置

　　5.1 環(huán)境損害評估

　　應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織開展環(huán)境損害評估工作，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　初步判斷為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)制訂評估工作方案，組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確認(rèn)、損害量化等工作，判斷是否啟動(dòng)中長期損害評估及編寫評估報(bào)告。初步判斷為一般突發(fā)環(huán)境事件的，所在地生態(tài)環(huán)境部門可以組織填報(bào)損害評估簡表。

　　5.2 應(yīng)急過程評價(jià)

　　突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門就環(huán)境應(yīng)急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)、應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。

　　報(bào)告主要包括：突發(fā)環(huán)境事件等級；環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；環(huán)境應(yīng)急是否符合保護(hù)公眾、環(huán)境保護(hù)的總要求；采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)；出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?/p>

　　5.3 事件調(diào)查

　　生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門組建突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見，形成書面調(diào)查報(bào)告，上報(bào)本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門。

　　5.4 善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門、單位和區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間對事件造成的損失進(jìn)行評估、審核、確認(rèn)和理賠。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，由有關(guān)部門提出申請，經(jīng)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事件應(yīng)急處置時(shí)尚未查明責(zé)任主體的所需經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地政府的財(cái)政先行墊付，待責(zé)任主體明確后由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級財(cái)政部門按照分級負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

　　6.2 裝備物資保障

　　建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度。市政府、區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）會(huì)同有關(guān)部門，制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

　　6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

　　通信管理部門應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)采取應(yīng)急通信保障措施，保證現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　交通運(yùn)輸部門應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急交通管制，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。

　　6.4 隊(duì)伍保障

　　市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查以及應(yīng)急專家?guī)斓葘�業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，其他相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急力量支援保障。加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。

　　6.5 生活及衛(wèi)生安全保障

　　由市應(yīng)急管理局管理、分配救災(zāi)款物，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，協(xié)助交通部門做好應(yīng)急物資運(yùn)輸保障；由市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實(shí)施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳教育與培訓(xùn)

　　市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識，增強(qiáng)公眾自救互救意識和防護(hù)能力，鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.2 應(yīng)急演練

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會(huì)）組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　通過演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，檢驗(yàn)快速反應(yīng)能力，落實(shí)崗位責(zé)任，增強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗(yàn)成果和存在問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀(jì)依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1 名詞解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　應(yīng)急監(jiān)測：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監(jiān)測。

　　8.2 預(yù)案修訂和解釋

　　本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭修訂，報(bào)市人民政府審批后發(fā)布。本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 實(shí)施日期

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)〔2018〕67號）同時(shí)廢止。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 20

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦函〔2021〕1號）、《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（武政〔2020〕27號）等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，以及跨區(qū)或者超出事發(fā)地區(qū)人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　供水突發(fā)事件應(yīng)對按照《武漢市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2014〕205號）執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對按照《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政規(guī)〔2020〕4號）執(zhí)行。核與輻射污染事件應(yīng)對按照《武漢市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2018〕63號）執(zhí)行。集中式飲用水水源污染事件應(yīng)對按照有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和各有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度，依據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見附件）。

　　2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1組織體系

　　設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長擔(dān)任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市公安局分管副局長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副指揮長；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市園林和林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市通信管理局、武漢警備區(qū)、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會(huì)和各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。市指揮部下設(shè)辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

　　設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作。

　　設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)專家組，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農(nóng)林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專家組成，由市人民政府統(tǒng)一聘請，任期5年。

　　2.2主要職責(zé)分工

　　（1）市指揮部：決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，組建現(xiàn)場指揮部，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置或者先期處置；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的分析、研判，及時(shí)了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，根據(jù)需要向市人民政府提出處置建議；協(xié)調(diào)各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位提供技術(shù)援助。

　　（2）市指揮部辦公室：負(fù)責(zé)市指揮部日常工作；及時(shí)傳達(dá)市指揮部的決策部署，組織落實(shí)市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的建議；根據(jù)市指揮部的決定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)報(bào)告或者通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)由市生態(tài)環(huán)境局（或者市指揮部指揮長指定單位）牽頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)場處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)的應(yīng)急監(jiān)測組、由市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)的醫(yī)學(xué)救援組、由市應(yīng)急管理局和市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)的應(yīng)急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負(fù)責(zé)的社會(huì)穩(wěn)定組等6個(gè)工作組。根據(jù)工作需要，上述工作組設(shè)置可作適當(dāng)調(diào)整。

　　（4）各成員單位

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)配合有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和應(yīng)對處置，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)參與陸上石油管道事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;參與事件善后恢復(fù)重建；組織協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)。

　　市科技局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)測技術(shù)和裝備的研發(fā)，為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)。

　　市公安局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，參與因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合事發(fā)地所在區(qū)人民政府做好群眾疏散工作，保障突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊的主要救援公路暢通。

　　市民政局：負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地區(qū)人民政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。

　　市司法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)爭議和問題，組織、指導(dǎo)法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供法律服務(wù)。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置工作提供資金保障。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)參與做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急工作需要提供地理信息，開展應(yīng)急測繪。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織污染源排查，制訂環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；開展事故調(diào)查、定級；組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；組織對應(yīng)急處置后遺留危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置以及污染場地的修復(fù)。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供開展應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

　　市城管執(zhí)法委：負(fù)責(zé)參與因城鎮(zhèn)燃?xì)狻�環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻�環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧的恢復(fù)工作。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的應(yīng)急運(yùn)輸工作；參與因道路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作；協(xié)調(diào)鐵路主管部門參與因鐵路行車事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)民航主管部門參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)沿江沿河涵閘排水調(diào)度和供水設(shè)施調(diào)度工作；參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調(diào)查工作；開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下主要生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織主要生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作；突發(fā)環(huán)境事件可能危及區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；參與因醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)和衛(wèi)生學(xué)評價(jià)。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作需要組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助；指導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與因特種設(shè)備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；提供特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)支持；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援過程中的食品藥品的安全監(jiān)督和供應(yīng)保障；在應(yīng)急處置中做好食品藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。

　　市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動(dòng)物及主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

　　市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市政府和公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用及共享開放，支持突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；開展有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)工作；根據(jù)需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織對火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的搶險(xiǎn)救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延；應(yīng)急終止后的洗消工作。

　　市通信管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對通信系統(tǒng)的維護(hù)，制訂通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障工作。

　　武漢警備區(qū)：負(fù)責(zé)根據(jù)上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

　　武漢海事局：負(fù)責(zé)長江干線武漢段事故現(xiàn)場的交通管制；長江干線武漢段船舶污染事故的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長江武漢段污染的應(yīng)急處置工作，組織長江水上應(yīng)急救援；支持地方交通運(yùn)輸部門在內(nèi)河的應(yīng)急救援工作。

　　武漢供電公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急電力供應(yīng)。

　　武漢新港管委會(huì)：負(fù)責(zé)參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　其他部門和單位負(fù)責(zé)按照本部門、本單位職責(zé)并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

　　（5）各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息上報(bào)工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測預(yù)警工作；指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，配合開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（6）技術(shù)專家組：負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，對污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等提供技術(shù)指導(dǎo)，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織開展技術(shù)研判，開展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供科學(xué)依據(jù)及技術(shù)支撐。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　市直有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控；各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在居（村）委會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息員隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件信息收集、報(bào)告任務(wù)。

　　（1）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監(jiān)控，會(huì)同水務(wù)、氣象等部門負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的'處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（2）交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)長江航運(yùn)公安局，并會(huì)同應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)水陸交通事故、危險(xiǎn)品運(yùn)輸引起的污染事件及長江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。配合海事、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門處置涉及長江流域的污染事件。

　　（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動(dòng)物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（4）園林和林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（5）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（6）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人體健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（7）應(yīng)急管理和消防救援部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案；開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

　　3.1.3預(yù)防職責(zé)

　　市指揮部成員單位、各區(qū)人民政府按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

　　（1）組織開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案。

　　（2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。

　　（3）加強(qiáng)源頭防控，督促落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。

　　（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　　（5）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì)危害程度，將預(yù)警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　紅色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍(lán)色預(yù)警：可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　　（1）發(fā)布權(quán)限

　　紅色預(yù)警和橙色預(yù)警信息，以及因一個(gè)流域或者2個(gè)以上地市同時(shí)發(fā)生（可能發(fā)生）自然災(zāi)害并危及環(huán)境安全，需要預(yù)警的，按照規(guī)定由省人民政府發(fā)布。

　　黃色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布；涉及跨區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布。

　　藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)人民政府發(fā)布。

　　（2）發(fā)布制度

　　生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)布權(quán)限向同級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。根據(jù)同級人民政府授權(quán)，生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相鄰區(qū)域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

　　（3）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　　3.2.3預(yù)警措施

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，視情況采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能影響的范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或者警告標(biāo)志，告知公眾采取避險(xiǎn)措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全。可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)做好儲水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作，并通知下游所涉地區(qū)人民政府及有關(guān)部門做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準(zhǔn)備工作。

　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，提前轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，做好應(yīng)急保障工作；加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；對可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，必要時(shí)，實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離和限制使用有關(guān)場所，中止或者限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　　（4）輿論引導(dǎo)。公布咨詢電話，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)更新情況，組織專家解讀。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和預(yù)警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，終止響應(yīng)措施。預(yù)警信息發(fā)布、級別調(diào)整或者解除預(yù)警，按照規(guī)定程序備案。

　　3.3信息報(bào)告與通報(bào)

　　3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門和屬地人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和群眾。

　　相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故(事件)有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息通報(bào)同級生態(tài)環(huán)境部門。

　　生態(tài)環(huán)境部門接到信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

　　對初步認(rèn)定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)省級生態(tài)環(huán)境部門備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬或者類金屬污染的；有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì)影響較大的；事發(fā)地的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。

　　3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況或者需要補(bǔ)充報(bào)告的情況。終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報(bào)

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.3.4信息報(bào)告追責(zé)

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評；造成后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)啟動(dòng)

　　Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)啟動(dòng)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部立即組織開展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

　　Ⅲ級響應(yīng)啟動(dòng)。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位和相關(guān)區(qū)人民政府發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　Ⅳ級響應(yīng)啟動(dòng)。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部根據(jù)需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或者重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過度。

　　4.2指揮協(xié)調(diào)

　　4.2.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)后，由市指揮部按照本預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地區(qū)人民政府實(shí)施應(yīng)急救援。

　　一般環(huán)境事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地區(qū)人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　4.2.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　　（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)要求。

　　（2）派出專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場指揮部工作。

　　（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　（4）協(xié)調(diào)受威脅地區(qū)做好危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

　　（5）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的時(shí)間和范圍。

　　（7）及時(shí)向上級人民政府及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況。

　　（8）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　　（9）研究決定區(qū)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)。

　　4.3響應(yīng)措施

　　4.3.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規(guī)定向?qū)俚厝嗣裾�府及有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息。

　　現(xiàn)場指揮部派出前，事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；指揮協(xié)調(diào)區(qū)屬應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作；先期處置的情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作。事發(fā)地居（村）委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，采取適當(dāng)措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)、水務(wù)、海事、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實(shí)施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.3.2現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區(qū)域時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)組織成立現(xiàn)場處置組，會(huì)同技術(shù)專家組，充分發(fā)揮應(yīng)急專家的專業(yè)優(yōu)勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴(kuò)大和消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　4.3.3應(yīng)急監(jiān)測

　　加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，結(jié)合技術(shù)專家組的研判，明確應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內(nèi)容，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　4.3.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　4.3.5人員轉(zhuǎn)移安置

　　首先組織營救和救治受害人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)并有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療條件。

　　4.3.6醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地開展醫(yī)學(xué)救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

　　4.3.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控。加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。做好受影響人員與涉事單位、區(qū)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.4響應(yīng)終止

　　環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提供的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應(yīng)急終止的建議，報(bào)市指揮部確定后，終止應(yīng)急狀態(tài)，同時(shí)撤銷現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)實(shí)際需要指派有關(guān)單位繼續(xù)組織開展環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作。

　　5后期處置

　　5.1事件調(diào)查

　　成立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，及時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查，編寫調(diào)查報(bào)告。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個(gè)人依法提出處理意見。調(diào)查報(bào)告報(bào)同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴(yán)格按照國家相關(guān)管理要求執(zhí)行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府統(tǒng)一部署，由生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地區(qū)人民政府要及時(shí)制訂善后工作方案并組織實(shí)施；做好受災(zāi)人員的補(bǔ)助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，盡快恢復(fù)正常秩序。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財(cái)產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　　5.4評估總結(jié)

　　5.4.1分級評估總結(jié)

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結(jié)權(quán)限歸省級生態(tài)環(huán)境部門。

　　較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地區(qū)人民政府組織實(shí)施評估總結(jié)。

　　一般環(huán)境事件的評估總結(jié)工作由事發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織實(shí)施。

　　5.4.2評估總結(jié)要求

　　依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場工作小組掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響和公眾反應(yīng)等，客觀、公正、全面、及時(shí)地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估，并編寫評估總結(jié)報(bào)告，主要涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；二是環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等。

　　評估總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)上一級生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1預(yù)案保障

　　根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，各責(zé)任主體組織制訂、完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2隊(duì)伍保障

　　加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的應(yīng)急力量，提高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

　　建立市、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，對化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或者其他險(xiǎn)種。

　　6.3物資和資金保障

　　各級人民政府會(huì)同有關(guān)部門制訂環(huán)境應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。

　　緊急情況下，市、區(qū)人民政府可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資并于應(yīng)急結(jié)束后依法給予補(bǔ)償；可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；可以要求提供醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)裙�共服�?wù)的單位組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　各相關(guān)專業(yè)部門及單位根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，配備危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、自身防護(hù)裝備物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效開展應(yīng)急工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，各級人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對需要，保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家組、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，保證隨時(shí)投入應(yīng)急后續(xù)支援，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)級以上地方人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，建設(shè)專業(yè)救治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施設(shè)備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療救治能力。

　　6.6交通運(yùn)輸保障

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通；必要時(shí)，依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要；必要時(shí)，市指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通運(yùn)輸?shù)炔块T提供交通運(yùn)輸保障。

　　6.7通信保障

　　建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，保障各級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間通信和遠(yuǎn)程視頻指揮系統(tǒng)暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供應(yīng)急避難需要的場所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其他生活必需品。

　　6.9部門聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

　　6.10宣傳培訓(xùn)演練

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急處置知識。通過舉辦培訓(xùn)班、講座和設(shè)置宣傳欄、板報(bào)等形式，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，按照相關(guān)預(yù)案要求，每年不少于1次組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練等，提高防范、處置和實(shí)戰(zhàn)能力。

　　7獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、保障不力，給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：系指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　風(fēng)險(xiǎn)源：系指可能導(dǎo)致傷害或者疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。

　　環(huán)境應(yīng)急：針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，市指揮部辦公室要組織對預(yù)案開展宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施組織評估和修訂。

　　8.3預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2015〕108號）同時(shí)廢止。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案 21

　　一、事故防治

　　1、學(xué)校要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，活動(dòng)前一周報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　2、制訂活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對活動(dòng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任必須落實(shí)到人。

　　3、活動(dòng)前對活動(dòng)場所、線路、環(huán)境等要進(jìn)行實(shí)地勘察。

　　4、特別注意挑選較好的時(shí)間和天氣。根據(jù)季節(jié)和氣象預(yù)報(bào)提示信息參與者實(shí)行必要的預(yù)防措施。

　　5、對乘坐的交通工具必須進(jìn)行認(rèn)真的安全檢查。

　　6、維持通訊通暢。發(fā)生事故苗頭，管理人員必須沉著淡定統(tǒng)一指揮學(xué)生，不要驚慌失措，嚴(yán)禁學(xué)生亂竄。

　　7、遇火災(zāi)要指揮學(xué)生選擇與風(fēng)向垂直的兩側(cè)撤離，千萬不要順風(fēng)跑。

　　8、活動(dòng)前展開專項(xiàng)安全教育。必要時(shí)可以辦理人身和意外事故保險(xiǎn)。

　　二、事故應(yīng)急處置程序

　　一旦在活動(dòng)期間出現(xiàn)事故，應(yīng)當(dāng)遵從以下程序處理。

　　1、及時(shí)報(bào)告和報(bào)警。具體程序如下：

　　（1）出現(xiàn)事故，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場，同時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)向校和教育局有關(guān)部門報(bào)告。

　　（2）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似疫情、疑似食物中毒或食源性疾患，學(xué)校應(yīng)在事件發(fā)生的30分鐘內(nèi)電話上報(bào)學(xué)校。

　　（3）校外集體活動(dòng)中出現(xiàn)交通事故應(yīng)立即報(bào)警。

　　（4）報(bào)告中要具體匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員情況、事故原因及處理情況。對于發(fā)生事故原因不明的以及事故處理的進(jìn)展在后續(xù)報(bào)告中說明。學(xué)校在處理過程中的重大事件應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

　　2、學(xué)校和主辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時(shí)采取措施急救患病或傷勢人員，同時(shí)以最快方式將人員應(yīng)急送來至附近醫(yī)院，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對患病或傷勢人員展開搶救。

　　3、學(xué)校和活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集有關(guān)事故信息，做好相應(yīng)的記錄及有關(guān)現(xiàn)場、證據(jù)的保存工作。活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)揮作用，在最短的時(shí)間內(nèi)相互聯(lián)系并及時(shí)作情況匯總。

　　4、及時(shí)聯(lián)系患病或傷勢人員的家屬(學(xué)生家長)，搞好安撫工作。

　　5、如果事故是校方管理和學(xué)生自身原因引起的，可參照《校內(nèi)學(xué)生意外傷害事故處理程序》開展工作；如果事故是由活動(dòng)場所器械(具)、設(shè)施、設(shè)備引起的，學(xué)校要與活動(dòng)場所、活動(dòng)承辦單位交涉，并配合進(jìn)行善后處理工作。

　　6、學(xué)校必須在事件出現(xiàn)后及時(shí)搞好篩檢工作。在出現(xiàn)傳染病疫情或疑為疫情以及疑為食物中毒或食源性疾患事件后必須搞好隔絕和摸排調(diào)查，以免病情擴(kuò)散和化療延后。精心安排專人搞好患病或傷勢人員家屬(學(xué)生家長)的表述工作，并及時(shí)將有關(guān)情況書面報(bào)告學(xué)校和教育局。

　　7、及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入。必要時(shí)公安部門介入。

　　8、在事件原因未查明之前，任何個(gè)人嚴(yán)禁私自對外公布信息。

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指在校外集體活動(dòng)中突然發(fā)生的，造成或者可能造成師生員工生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的交通事故、意外暴力事件、因活動(dòng)器械損壞而造成的人身傷亡事故等重大安全事件。

　　（一）非政府與統(tǒng)一指揮

　　1、現(xiàn)場成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的'應(yīng)急處理工作。

　　應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和隨隊(duì)的各年級年級副組長、班主任、隨隊(duì)教師共同組成。

　　2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):

　　⑴統(tǒng)一指揮有關(guān)教師立即抵達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)付措施；

　　⑵安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作；

　　⑶根據(jù)須要對師生員工展開撤離，并根據(jù)事件性質(zhì)，呈報(bào)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組快速依法實(shí)行緊急措施；

　　⑷根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。

　　3、突發(fā)事件出現(xiàn)后，現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)“生命第一”的原則非政府，同意與否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　4、應(yīng)急狀態(tài)期間，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間必須保證通訊暢通。活動(dòng)的各年級（班級）應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本年級（班級）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，并加以督察和指導(dǎo)。

　　5、參予活動(dòng)的任何集體和個(gè)人都應(yīng)順從突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為處置突發(fā)事件所做出的同意和命令。突發(fā)事件牽涉的有關(guān)班主任積極主動(dòng)搞好對學(xué)生的安撫工作，突發(fā)事件牽涉的其他教職員工應(yīng)協(xié)調(diào)班主任搞好學(xué)生的勸導(dǎo)工作。

　　（二）監(jiān)測與報(bào)告

　　1、創(chuàng)建信息報(bào)告制度。突發(fā)事件出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)突發(fā)事件的信息，使用逐級匯報(bào)制度，事件第一辨認(rèn)出人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向集體活動(dòng)帶隊(duì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，集體活動(dòng)帶隊(duì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并隨時(shí)與上級維持密切聯(lián)系。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向社會(huì)、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。

　　3、突發(fā)事件向外公布情況，須要經(jīng)校突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確認(rèn)性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式公布，嚴(yán)禁主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒別核實(shí)后做出同意。任何人員都嚴(yán)禁虛報(bào)、謊報(bào)或者指使他人謊報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

　　（三）應(yīng)急調(diào)查與救治

　　1、突發(fā)事件出現(xiàn)后，校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)管理非政府對突發(fā)事件展開調(diào)查處置。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，實(shí)行控制措施等，對危害程度作出評估。

　　2、突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。

　　3、突發(fā)事件出現(xiàn)后，突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)非政府人員立即維護(hù)現(xiàn)場、實(shí)行撤離、隔絕等措施，強(qiáng)化學(xué)生管理，并搞好學(xué)生思想政治工作，保證學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

　　4、突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取中止活動(dòng)、疏散等措施，并及時(shí)向上級部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

　　5、突發(fā)事件出現(xiàn)后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與牽涉事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適度條件下，知會(huì)事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長展開搶救。

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