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重大危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控及管理制度
第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度。
第二條 重大危險(xiǎn)源是指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
第三條 根據(jù)工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。
第四條 存在重大危險(xiǎn)源的部門，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作。
第二章 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控評(píng)估
第五條 各部門、車間應(yīng)對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，建立健全重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系。
第六條 應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源檔案，重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)包括：
(一) 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告;
(二) 重大危險(xiǎn)源安全管理制度;
(三) 重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案;
(四) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表;
(五) 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;
第七條 應(yīng)該每兩年至少對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。
第八條 安全評(píng)估工作應(yīng)由注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員或注冊(cè)安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評(píng)價(jià)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第九條 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括
(一) 安全評(píng)估的主要依據(jù);
(二) 重大危險(xiǎn)源的基本情況;
(三) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí);
(四) 可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度;
(五) 重大危險(xiǎn)源等級(jí);
(六) 防范事故的對(duì)策措施;
(七) 應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià);
(八) 評(píng)估結(jié)論與建議等。
第十條 重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案。
第十一條 對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。
第十二條 按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：
(一)一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的;
(二)二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的;
(三)三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的;
(四)四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。
第三章 重大危險(xiǎn)源的管理
第十三條 所屬企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。
第十四條 應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第十五條 應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)部門和人員。
第十六條 安全管理部門在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
第四章 重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患治理整頓
第十七條 建立健全重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患的立項(xiàng)、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。
第十八條 對(duì)構(gòu)成重大事故隱患的重大危險(xiǎn)源，必須根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評(píng)定合格后，方可投入使用。
第十九條 公司應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一) 應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);
(二) 危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià);
(三) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(四) 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源;
(五) 應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;
(六) 培訓(xùn)與演練。
第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每年進(jìn)行兩次模擬演練。
重大危險(xiǎn)源是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中長期或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或存貯危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備)。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個(gè)共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。
重大危險(xiǎn)源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危險(xiǎn)源的控制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險(xiǎn)源同重大事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所中存在或固有的危險(xiǎn)物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險(xiǎn)源。從重大事故隱患治理到重大危險(xiǎn)源普查(申報(bào))、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進(jìn)步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實(shí)預(yù)防為主,關(guān)口前移的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。
重大危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控及管理制度 [篇2]
1.項(xiàng)目部應(yīng)在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾階段施工前，對(duì)工程進(jìn)行事先分析和策劃，凡存在一定危險(xiǎn)程度的施工，均應(yīng)列入動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源管理，并制定有關(guān)安全監(jiān)控措施。
2.所指重大危險(xiǎn)源工程是在集團(tuán)公司“三合一”危險(xiǎn)源調(diào)查分析基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司作為重點(diǎn)監(jiān)控的工程，主要指：
（1）5m（含5m）以上深基坑開挖或支護(hù)與降水。
（2）大型機(jī)械設(shè)備安、拆。
（3）起重吊裝工程。
（4）大體積模板支撐（連續(xù)排架面積100㎡以上，同時(shí)跨度10m（含10m）以上、層高8m（含8m）以上）
（5）腳手架（40m以上落地式腳手架、吊籃腳手架、附著式升降腳手架、門型腳手架、懸挑式腳手架等）
（6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，以及行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。
（7）專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大等施工作業(yè)。
3.經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源，各施工項(xiàng)目部要在工
地大門口內(nèi)醒目處懸掛“重大危險(xiǎn)源識(shí)別，監(jiān)控措施牌”進(jìn)行公告，在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口懸掛“重大危險(xiǎn)源每周識(shí)別、監(jiān)督告知牌”。
（1）重大危險(xiǎn)源識(shí)別、監(jiān)控措施牌：內(nèi)容應(yīng)明確本工程存在的重大危險(xiǎn)源類型、影響程度、存在時(shí)效、控制措施、責(zé)任人等有關(guān)內(nèi)容。
（2）重大危險(xiǎn)源每周識(shí)別、監(jiān)督告知牌：內(nèi)容應(yīng)明確當(dāng)周存在的重大危險(xiǎn)源類型、作業(yè)部位、責(zé)任人等有關(guān)內(nèi)容。
4.項(xiàng)目部安全員對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源調(diào)查識(shí)別后及時(shí)填寫《重大危險(xiǎn)源申請(qǐng)表》，及時(shí)報(bào)上一級(jí)生產(chǎn)安全管理部門，直屬單位對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行初審，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)，提出初審意見，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源，及時(shí)統(tǒng)一歸并到集團(tuán)公司生產(chǎn)安全部備案。
5.存在重大危險(xiǎn)源的工程必須制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)上級(jí)安全管理部門備案，配備必要的應(yīng)急器材與工具，成立應(yīng)急救援小組，在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控時(shí)效階段至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
6.各單位（項(xiàng)目部）要建立定期檢查制度和日常巡檢制度，掌握重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況。對(duì)查出的問題，及時(shí)采取措施予以排除；對(duì)暫時(shí)不能排除的，要及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)要立
即報(bào)告上級(jí)管理部門。
7.集團(tuán)公司不定期抽查項(xiàng)目部的重大危險(xiǎn)源方案實(shí)施情況，直屬單位對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源每月至少進(jìn)行一次安全檢查，項(xiàng)目部對(duì)本項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源每周至少進(jìn)行一次安全檢查，指定專人每天對(duì)重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全狀況、應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行落實(shí)等情況進(jìn)行全面的檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全行為或不安全狀態(tài)，尚未構(gòu)成事故隱患的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)已構(gòu)成事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即排除或限期改正；對(duì)重大事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，并責(zé)令暫時(shí)停工或停止使用。重大事故隱患排除后，經(jīng)生產(chǎn)安全管理部門審查同意，方可開工或使用。
8.各安全監(jiān)督管理部門應(yīng)督促本單位所屬工程項(xiàng)目部制訂重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施方案，明確責(zé)任部門或責(zé)任人，督促落實(shí)整改，同時(shí)，項(xiàng)目部要落實(shí)資金和防護(hù)技術(shù)措施，從根本上消除事故隱患。
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