南京市征地補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為加強征地補償安置管理，保障被征地農民長遠生計，維護被征地農民合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發〔2017〕14號）、《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的通知》（國辦發明電〔2017〕15號）等有關法律法規和規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區、白下區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、下關區、棲霞區、雨花臺區（以下簡稱“江南八區”）范圍內的征地補償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱征地補償安置，系指國家為了公共利益及實施規劃的需要，依據法律規定的程序和批準權限，將農民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的所有權人、使用權人及其他權利人補償安置的行為。

第四條 南京市國土資源局（以下簡稱“市國土局”）負責統一管理全市征地補償安置工作，市國土局相關分局具體實施相應轄區內征地補償安置工作。

市人力資源和社會保障、財政、物價、農村集體資產管理、公安、民政、住房與城鄉建設、規劃、發展改革、監察、司法等部門及各區人民政府、街道辦事處，按照各自職責共同做好相關工作。

第五條 建設項目征收集體土地的，由征地主體單位按規定支付征地補償安置費用（包括征地區片價補償費和青苗及附著物綜合補償費，房屋拆遷補償另行規定，下同）；征地補償安置費用必須按時足額支付，專款專用，不得挪作他用，不得克扣拖延；由農村集體經濟組織掌握使用的征地補償安置費用，應當實行財務公開，向本集體經濟組織成員公布收支狀況。

第六條 市政府建立被征地農業人員社會保障制度，按規定將被征地農業人員納入城鎮企業職工基本養老保險、失業保險等社會保障體系（以下簡稱“社會保障”），具體辦法另行制定。

第二章 征地補償安置程序

第七條 市國土局在收到征收土地省批準文件的10個工作日內，代表市政府在被征收土地所在地的村、組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

被征收土地的所有權人、使用權人及其他權利人（指被征收土地的所有權人、青苗和附著物所有權人、集體非農建設用地使用權人、農村土地承包經營權人等）應當在公告規定期限內，持有關證明材料，到公告指定的部門或單位辦理征地補償安置登記。

國土分局會同有關部門在征收土地方案公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償安置方案并予以公告。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，或者要求舉行聽證的，應當在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內向轄區國土分局提出。對當事人提出正當聽證要求的，在受理聽證申請截止日起5個工作日內，市國土局依法舉行聽證。聽證內容涉及被征地農業人員進入社會保障方案的，市人力資源和社會保障部門同時參與聽證。

國土分局將征地補償安置方案報市國土局，市國土局代表市政府審批相應征地補償安置方案，批準后加蓋“南京市人民政府征地補償安置方案（市區）審批專用章”，由相關國土分局具體組織開展補償安置工作。經批準征收集體土地的，由國土部門（或其征地事務機構）與征地主體單位簽訂征地事務協議。

第八條 征地工作依法履行征地報批前聽證告知確認程序。征地告知后，集體經濟組織和農戶在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時一律不予補償。

第九條 被征地的農村集體經濟組織及其成員和其他有利害關系的單位或者個人對經市政府批準的征地補償安置方案中確定的征地補償區片價、青苗與附著物綜合補償價標準有爭議的，可以依法向市政府申請協調，市國土局代表市政府承辦征地補償安置爭議協調工作；協調不成的，可依法向省人民政府申請裁決。

征地補償安置爭議不影響征地補償安置方案的實施。被征地的所有權人、使用權人及其他權利人必須服從建設需要，在規定的期限內搬遷騰地，不得阻撓。

第十條 市國土局及其分局要會同征地有關單位將征收土地的各項費用自征地補償安置方案批準之日起三個月內全額支付完畢。人力資源和社會保障部門要配合國土部門、農村集體經濟組織等做好被征地農業人員進入社會保障工作的組織和政策宣傳。

征地補償安置費用沒有足額到位前，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地（集體經濟組織或其成員無正當理由拒絕領錢的除外）；征地補償安置費用足額到位后，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。

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