縣食品生產監管股工作總結

2017年，是機構改革初始年，也是關鍵年，我縣按照省市部署，全力推進食品安全監管體制改革，將職能和機構整合到位，將人財物劃轉到位，將各方面的職責落實到位，盡可能縮短改革過渡期，使監管工作切實得到加強，實現了食藥監、工商和質監“三合一” 平穩過渡，組建了蘆溪縣市場監督管理局并保留蘆溪縣食品藥品監督管理局牌子，完成了縣食品安全監管股從縣衛計委到縣市場監管局的交接。同時，在體制改革過程中，繼續發揮食品安全委員會的統一領導和統籌規劃、綜合協調、監督指導等方面的主體作用，圓滿完成上級交辦的各項工作任務，保障了我縣廣大群眾的食品安全，確保全年無食品安全事故和群體食源性事件的發生。現將本年度食品安全工作總結如下：

一、完善綜合協調機制

我縣食品安全監管股根據國家、省、市食品安全監管股的部署安排，在機構改革后，完成了食品安全專項整治領導小組和辦公室的調整工作，充分發揮統籌協調、監督指導作用，完善機制，督促各部門落實食品安全管理責任。

二、食品安全專項整治行動

今年來，我辦按照食品安全工作要求，制定了專項整治方案，層層落實食品安全專項整治工作。主要開展了：

㈠節日期間食品安全專項整治

以群眾日常生活必需的食品和季節性、節日性食品為重點，以交通繁華地段、學校周邊、城鄉結合部、農村集市為重點區域，集中開展專項執法檢查。突出抓好糧食、食用油、調味品、肉類、水產品、蔬菜、禽蛋、奶制品、干果、副食品、兒童食品、保健食品、酒類和老年食品等食品質量監管，維護食品市場和節日消費安全。先后開展了“元旦、春節”、“五一”、“端午”、“十一”、“中秋”節假日期間食品安全集中整治，確保了節假日期間無食品安全事故發生。

㈡調味面制品專項整治

以學校周邊商店、批發市場、集貿市場等“辣條”銷售較為集中的場所為重點檢查對象，一是開展清查摸底，建立調味面制品經營戶監管臺賬，登記經營戶信息并錄入數據庫；二是檢查經營戶經營資質，查驗食品流通許可證；三是嚴格把關進貨渠道，檢查落實進貨查驗記錄制度和索證索票情況；四是檢查經營戶經營場所是否符合衛生要求，是否有完備的防鼠、防蟲、防塵設施。共出動執法人員69人次，共檢查辣條生產企業2家、學校食堂及內部食品經營戶29戶、學校及周邊食品經營戶54戶，發現“辣條”等面粉熟食經營戶70家，受理和處理群眾投訴舉報1起，查處制售假冒偽劣食品案件1起，對涉案的9.1公斤產品進行了銷毀，罰款2000元。

㈢豬肉市場食品安全專項整治

為進一步規范市場秩序，加強我縣豬肉市場監管力度，保障肉品質量，在縣政府的統一領導組織下，我縣市場監督管理局、農業局、公安局、商務局、環保局、衛計委、發改委、城-管局等各相關成員單位與鄉鎮政府緊密協作，自2017年7月15日起，同時設立縣城區和各鄉鎮專項行動組，開展了全縣豬肉市場監督專項整治行動。同時，在蘆溪縣電視臺連續半個月播放《關于開展生豬私屠濫宰專項整治行動》的滾動字幕，并公布“12315” 、“12331”等有獎舉報電話。共出動執法人員233人次，檢查生豬定點屠宰企業24戶次、食品生產加工企業2戶次、集貿市場22個次、豬肉經營戶224戶次、餐飲單位80戶次，下達整改通知書10份，關閉非法屠宰點6家。通過日常監管和專項整治，我縣生豬私屠濫宰現象得到有效遏制，生豬屠宰市場明顯好轉，確保了肉品質量與安全。

㈣校園及周邊食品安全專項整治

1、緊密協作，兩手齊抓

根椐《2017年萍鄉市餐飲服務食品安全監管工作要點》、縣綜治委《2017年蘆溪縣校園及其周邊治安綜合治理工作要點》的通知，縣市場監管局與縣教育局緊密協作，通過學校內加強教育和學校外開展整治兩方面齊抓，共同對校園及周邊的食品安全開展專項整治，并在全縣范圍內開展食品安全宣傳和培訓活動。共出動食品安全監督人員1079人次，檢查學校、托幼機構食堂238戶次，周邊餐飲店89戶次、校園周邊食品店175戶次，制作筆錄、意見書165份。對 3 戶未取得合法資質的食品經營戶，已通知辦理、待取得合法資質后方可從事食品經營活動；對6戶索證索票或臺帳登記不完善、4戶環境衛生不符合食品安全要求、5戶從業人員無健康證上崗或未落實從業人員健康體檢和培訓檔案制度的食品經營或餐飲服務單位，已進行責令改正。全年立案3起，沒收變質過期食品10余公斤，均已作出相應的行政處罰。在人員集中的鬧市區懸掛宣傳標語3幅，設置宣傳專欄1個、咨詢臺1個，受理群眾投訴2次，解答群眾咨詢1000余人次，并發放食品安全監管、食品衛生知識的宣傳單1000余份，營造了濃厚的輿-論氛圍。

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2.中高考食品安全保障

在中高考期間，為保障我縣“兩考”期間廣大考生的食品安全，防控食品安全事件發生，依據《食品安全法》等法律法規以及《萍鄉市市場監督管理局關于印發2017年度中高考期間食品安全保障工作方案的通知》的相關要求，我局制訂了《蘆溪縣2017年度中高考期間食品安全保障工作方案》，分3組歷時1個月，對我縣集中考點蘆溪中學校內食堂、超市和校園周邊食品店、餐飲店進行了考前預防監督、考中重點監督，嚴格實行隱患排查，有效地保障了中高考期間食品安全。

3.合理規劃，完善建設

依據《萍鄉市學校食堂建設指導意見》的通知（萍市監字【2017】126號）文件精神，縣市場監管局對銀河鎮中學、銀河鎮中心校、宣風鎮中學、蘆溪鎮高樓小學、上埠鎮中心學校、毛布嶺小學、南坑小學等學校食堂進行監督指導，利用暑假的時間，嚴格按學校食堂建設指導意見實施改造，。

三、檢驗與檢測

一是對全縣食品流通與餐飲服務環節共實施快速檢測1680余批次，合格率98%以上。二是加強農產品檢測，全年共完成蔬菜農殘速測542批次，合格率為99%；生豬養殖環節豬尿快速檢測636批次，合格率為100%；蔬菜、豬肉定量監測200批次，合格率均為100%;水產品定量檢測16批次，合格率均為100%；豬尿定量檢測100批次，合格率均為100%。從監測數據看，全縣農產品抽檢合格率在99%以上，且監督抽檢覆蓋率達到85%以上。

四、加強宣傳，強化意識

為貫徹實施、宣傳普及新《食品安全法》，我縣市場監督管理局根據省、市文件要求，制訂了《食品安全法宣傳普及活動方案》，并向食品生產經營企業發放食品安全知識宣傳畫等宣傳資料共計100余份，對全縣213名食品安全管理人員、質控人員、從業人員組織開展了以“新食品安全法”為主題的培訓班，使我縣食品生產經營企業、餐飲服務單位的食品安全知識得到了一定程度的普及與提升。并以“食品安全進校園、進社區”、“食品安全現場答疑”、“電視、網絡等媒體播報宣傳”等形式繼續開展新食品安全法的宣傳與普及，從而加強我縣人民群眾的食品安全認知能力，營造人人關心食品安全、人人參與食品安全、人人監督食品安全的濃厚氛圍，提升我縣食品安全質量管理水平。

五、農產品質量安全監管

㈠制定了全縣農產品質量安全監管方案，明確監管目標、監管對象、監管重點，并針對影響農產品質量安全的突出因素或環節，確立了農產品質量安全專項整治方案，成立了農產品質量安全整治工作領導小組，負責統籌協調農產品質量安全整治工作，在重點時段和關鍵節點統一部署組織開展相關重大行動，嚴厲打擊影響農產品質量安全的違規違法行為。

㈡建立了以質監、工商、食品、衛生、公安、農業等部門相關人員為組成的全縣農產品質量安全聯席會議制度，強化部門間協作配合，組織召開了專題會議，明確工作任務、責任分工和工作要求。根據《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》和《農業部、食品藥品監管總局關于加強食用農產品質量安全全程監管合作協議》等文件精神，縣農業局與縣市場監管局經共同協商，簽署《關于加強全縣食用農產品質量安全全程監管合作協議》，實現無縫銜接。

㈢強化了屬地管理責任，縣政府與各鄉鎮人民政府簽訂了“蘆溪縣農產品質量安全責任書”，明確了監管目標，監管責任，將農產品質量安全監管工作納入對鄉鎮農業工作考核內容，確保農產品質量安全監管工作所需的人員、經費、設施等。為使屬地管理責任更好地落實到位，農業局與各鄉鎮農產品質量安全監管機構簽定了“蘆溪縣農產品質量安全監管工作責任狀”，建立健全了《蘆溪縣鄉鎮、村農產品質量安全監管基本制度》、《蘆溪縣鄉鎮、村農產品質量安全監管職責》等規章制度，明確了鄉鎮監管機構的目標責任。四是推行了主體責任制度，各鄉鎮監管機構建立了本轄區內監管對象信息庫，并與監管對象簽訂了“農產品質量安全承諾書”、“農資誠信經營承諾書”，全面推行主體責任制的落實，督促指導監管對象建立健全了產地環境管理、生產過程管控等農產品質量安全管理制度，從源頭抓好農產品質量安全。

六、存在的主要問題

㈠宣傳工作不夠深。宣傳形式單一，力度不大，普法的廣度和深度還有待加強。致使部分群眾缺乏自我保護意識，為隱患食品銷售提供了市場。今后應進一步加強對群眾食品安全知識的宣傳教育，自覺抵制游攤游販銷售存在安全隱患的食品，切實提高自我保護意識，從消費源頭上斷絕流動攤販的經營市場。

㈡執法力度不夠深。無證無照小餐飲、小作坊、小食品店眾多，加上轄區范圍廣，隊伍力量不足，裝備滯后，在一定程度上制約了執法工作的開展。

㈢長效機制不夠健全。對隱患排查治理工作總結分析研究還不深，抓安全生產的新辦法、新措施不多，事故應急救援、重大危險源監控等工作尚處于起步階段，需進一步加強。

七、2017年工作思路

針對目前比較嚴峻的食品安全形式，我辦將進一步加強食品安全監管工作，提高監管人員的執法能力和水平。著重做好以下幾個方面的工作：

㈠完善應急事件處置機制一是繼續開展食品安全隱患“大檢查、大排查、大整改”活動，把各類食品安全隱患消滅在萌芽之中。二是制訂《食品安全事故應急預案》，完善應急處置機制。 

㈡繼續深入開展食品安全專項整治行動在切實加強日常監管的同時，結合我縣實際，針對與人民群眾生活密切相關、群眾關注度高的熱點、難點問題，突出重點部位、重點品種和重點時段，經常性地組織開展“違禁超限”、“假冒偽劣”等集中性專項整治，突出解決我縣食品安全中存在的隱患和問題，在整治中注重建立和完善各項制度，形成長效機制。㈢繼續加強食品安全宣傳普及工作

要進一步做好宣傳發動，努力在全社會營造“食品安全共同監督，健康和諧人人受益”的濃厚氛圍。向經營戶宣傳食品安全衛生知識，并指導食品經營戶進行規范的食品運輸儲藏、烹調配餐和餐具消毒，確保食品衛生、安全可靠。

㈣完善企業自律，推動食品行業誠信體系建設加強食品生產企業誠信體系建設，進一步落實“生產經營者是第一責任人”，督促企業完善食品生產企業管理制度，在企業建立食品安全總監制度，加強行業自律。對非法添加和濫用食品添加劑、使用地溝油以及在初級產品生產、銷售過程中添加違禁藥品和其他可能危害人體健康的物質等行為始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法行為。 

㈤推進檢測資源整合，加強食品檢測能力建設進一步整合食品檢測資源，重點整合農業、畜牧、工商、質監、食藥監的機構、設備和人員，成立食品藥品檢測中心，解決多頭檢測、資源浪費等問題。充分發揮農業局組建的農產品質量監督檢查站的作用，加大對農業初產品、水及畜禽產品的檢測力度和增加檢測頻次，嚴把農業初產品、水及畜禽產品的準入關和源頭關。㈥強化監管，推進生豬產品質量溯源體系

一是加強對定點屠宰廠（場）的監管，督促屠宰企業完善和落實生豬購銷臺賬、屠宰加工、檢疫檢驗、消毒及安全等項制度。嚴厲打擊屠宰注水生豬、病死生豬以及出廠未經檢疫檢驗、未捆-綁電子芯片的違法行為。二是完善屠宰企業制度，安排工作人員深入屠宰企業檢查指導，督促企業規范運營，完善企業購銷臺賬、芯片登記情況、無害化處理登記記錄、屠宰廢水處理情況等各項制度。

㈦小作坊、小餐飲、小攤販的集中整治

嚴厲整治街頭無照銷售食品違法行為；嚴格規范食品經營單位違規露天經營食品行為，充分發揮聯合執法機制的作用，全面加強三小綜合治理，維護城市環境和食品安全秩序。

食品安全監管股

2017年12月07日

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