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農村環境調研報告
黨的十七大關于農村工作明確提出了農村環境衛生及環境工作的要求,針對我區鄉、鎮、街道的衛生狀況,必須進一步的落實和完善鄉鎮鄉容鎮貌環境衛生的管理標準,才能進一步打造目前我市所爭創的“國家衛生城市”和“國家園林城市”的目標。農村環境衛生建設作為全市、全區整體環境建設的重要組成部份,是創建活動的一項基礎性工作,在新的形勢下,如何搞好農村的環境衛生,必須以改善全區農村環境衛生為切入口,以提高農民生活質量為落腳點,堅決徹底改變農村“糞堆堵門口、行人繞著走,冬天是冰水、夏天污水流”的現狀,強力推進社會主義新農村建設步伐是擺在我區各級領導面前的重要課題。為此,作為環境衛生管理的職能部門,我們就農村環境衛生的狀況,在分析我區農村環境衛生現狀的基礎上,提幾點建議。
一、現狀和存在問題
近幾年來,區委、區政府對農村環境衛生建設多次作出了專項部署,有時也取得了一定的成效,但是效果甚微,不能保持持之以恒,上級檢查了、抓得緊了,或者行政和經濟處罰了,能觸及到一些鄉、鎮部門、街道的一點神經,可是活動一過去又如過眼煙云,沒有能夠引起鄉、鎮、街道部門的高度重視,導致全區鄉鎮、街道的環境衛生反彈,時好時差,目前我區的環境衛生管理工作仍然存在嚴重的滯后,全區環境衛生、鄉容、鎮貌依然較差,具體體現在:
1、鄉、鎮、街道主要領導對環境衛生整治思想認識不足,重視不夠,工作不扎實,措施不得力,環境衛生管理制度落實不到位,可以說是紙上談兵,抓整治力度不夠。
2、鄉、鎮、街道、鄉村道路路肩管護不到位,路邊、溝邊雜草不能及時清除,沿線居民垃圾隨意沿路或者溝邊亂扔亂倒。 1
3、鄉、鎮、街區衛生死角較多,村居民區房前屋后雜草、磚頭、樹枝、雜物遍地,露天廁所臟、亂、差,溝邊、路邊亂扯亂掛,亂堆亂放,亂搭亂建,亂停亂放依然較多。
4、鄉、鎮、村級環境衛生意識普遍不強。農村的干部是抓農業生產或一些其它的政務,普遍忽略了環境衛生的管理,部份干部、村民的環境衛生意識較差,由于農村人員占我區人口比例大,進一步加大了農村衛生工作開展的難度,廣大農村居住人員缺少衛生知識教育,缺乏良好衛生習慣,對于搞好衛生有助于防病的意識薄弱,同時,各級領導對于搞好此項工作也重視不夠。
5、環境衛生設施建設不到位。到目前為止,全區鄉、鎮、街道仍然有大量的露天簡易廁所,有的村還沒有接通自來水,鄉、鎮街道、村一級公共廁所、垃圾箱配備不到位,新建改建公共廁所等嚴重不足和不配套。垃圾處理、填埋依然沒有按市、區規定處理。
6、環衛資金投入相對不足。目前我區各鄉鎮農村環境衛生長效管理還沒有完全納入專項資金投入,各鄉鎮的情況也因自身經濟實力原因不盡相同,部份鎮有一定的投入,部分鄉鎮則基本上沒有投入,由于資金缺乏,無力進行長效的管理和維護,所以也再度出現了臟、亂、差現象。
7、缺乏長效管理手段。我區農村環境衛生工作機制尚未形成合力,在實際工作中,往往出現責任較差,各自為政的情況,垃圾從公路掃到綠化帶,河里、溝里撈起的漂浮物扔有岸上的現象屢見不鮮,溝塘、田邊隨處可見亂丟亂棄的麥、稻草和桔桿,垃圾的收集運轉、處理的責任沒有落實到位。同時,我區農村環境衛生工作沒有列入對各級領導的考核范圍。此外民辦保潔員也未作崗前培訓,更沒有配足配齊保潔人員。
8、村一級規劃不全,執行不力。與城鎮規劃相比,農村規劃脫幅太大。在現有的村規劃中缺少公共衛生設施配置方面的標 2
準及要求。城中村和近郊村亂搭亂建現象較多,出租市場管理混亂,村民與外來人員混住,造成環境衛生惡化。
二、幾點建議
為進一步貫徹落實科學發展觀,統籌城鄉發展,從根本上改善農村環境衛生和提高農民生活質量,推動社會主義新農村建設,提出如下建議:
1、加強宣傳教育,切實增強環境衛生意識。鄉、鎮、村領導首先要提高認識。嚴格按宿遷市宿城區鄉鎮容貌環境衛生管理標準,09年鄉鎮環境衛生要達到:
⑴鎮區內要達到無裸露生活及建筑垃圾,無禽畜糞便,無亂搭亂建,無亂堆亂放雜物,無亂貼亂畫,無10cm以上雜草、無草垛、無散放家禽家畜、無簡易旱廁。
⑵要有專人全天候保潔路面,配足配齊果殼箱,及時收集清運填埋垃圾。
⑶全面治理水塘、水溝,達到水面清潔,無漂浮物,周邊無垃圾、無雜草。
⑷加強自辦市場管理,杜絕攤點外溢、占道經營、馬路市場,做到地面整潔、無垃圾、無污水。
⑸廁所管理規范,整潔衛生、方便使用,定期消毒,確保無蠅蛆、無惡臭,墻面無塵土、無蜘蛛網、無亂寫亂畫,廁所周圍無雜草、雜物。
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⑹鎮區范圍內機關企事業單位、學校綠化美化無死株、缺株,衛生整潔,無垃圾、痰跡。辦公室內外窗明幾凈,地面、樓梯、墻壁等處無積塵、煙蒂、紙屑、無蛛網、無亂貼亂畫。
在農村環境衛生工作上,加大力度抓好這項工作。各鄉、鎮、村領導要樹立“城市管理延伸到農村,城鎮規劃覆蓋到農村,經濟財力傾斜到農村”的新觀念。同時運用各種宣傳工具,采取多種形式,開展農村環境建設的專題宣傳教育活動,形成強烈的社會輿-論 3
氛圍,使廣大村民和外來人員增強環境意識、衛生意識、健康意識、文明意識,增強參與環境建設的責任心和積極性,努力形成全社會關心、支持鎮區農村環境衛生工作的良好氛圍。
2、完善長效管理機制,加大農村“創衛”工作力度。一要理順工作關系,明確責任主體,形成以塊為主的管理方法。由鄉鎮主管牽頭部門,將相關保潔職責、經費集中落實到各鄉、鎮,實行屬地管理,各鎮村應對所轄范圍內的公路、河道、村莊衛生保潔實行統一管理。 二要積極借鑒城市衛生管理的經驗,嘗試推廣“城鄉一體化”和市場化管理的先進做法,逐步做到村保潔,鎮收集、壓縮、運轉,統一填埋或焚燒,確保垃圾日產日清。三要建立環境衛生工作層層考核機制。制定并實施好對鄉鎮、鄉鎮對村、村對保潔員的層層考核,并將考核結果與他們的經濟效益掛鉤。四要建立一支農村環境衛生日常保潔專業隊伍,各村按比例配備衛生保潔員。在09年村居環境衛生要達到:
⑴道路兩側視野范圍內無積存垃圾、無人畜糞便。
⑵道路兩側電桿、墻面等無亂貼亂畫。
⑶路邊溝旁無10厘米以上的闊葉雜草。
⑷路邊無草堆、樹枝、磚瓦、砂石。
⑸無墳頭、無簡易廁所、豬圈。
⑹所轄路段無梗阻、無溝坎。
⑺生活垃圾專人收集、專門地點填埋,道路平坦、整潔、每天正常打掃。
⑻溝、渠汪塘水面無漂浮物。
⑼無占道打谷曬場,無焚燒秸桿。
3、注重硬件建設,提高基礎設施水平。一是加快改水改廁工作步伐,制定完成此項工作的時間表。要盡快解決公共廁所等環衛基礎設施的建設用地問題,力爭年內徹底消滅露天糞坑,確保無公害衛生戶廁普及率達到100%。二是居住較為集中的行政村,要建有垃
圾收集站,并配備垃圾箱、轉運車等環衛設施。各鄉鎮要建好壓縮式垃圾中轉站。要及時對已建的垃圾箱、公共廁所等衛生設施進行維修,確保衛生基礎設施完好。三是切實加強農村河道整治。繼續做好農村河道清漂工作,重點實施好河道疏浚工程,特別是各鄉、鎮溝渠、路道的整治,制訂切實可行的清淤方案,并分步實施,真正改善農村水環境。
4、加大財政投入,多渠道籌措資金。重點用于支持鄉村衛生基礎設施建設和管理;有關部門用于農村環境衛生建設的款項由鎮村統一扎口管理使用;有條件的村集體資金擠出一點,支持配套設施建設;村上企業和出租戶承擔一部分,并發動廣大村民積極出資,用于環境衛生建設投入。建議設立“農村衛生保潔基金”,通過各種渠道籌措經費,加強資金使用管理,?顚S,充分發揮其效益。
5、抓緊制訂鄉、鎮村規劃,大力推進集中建設。新農村建設已列入我市“十一五”規劃之中,要抓緊研究制定我市鎮村體系布局,調整完善鎮、村規劃,及早明確新農村規劃中公共衛生設施配置的標準和要求。要制定新農村建設的實施計劃,搞好試點工作,以典型引路,大力推進集中建設。建議用1-2年的時間,重點培育幾個鄉村風情濃郁、生態環境優良、生產生活便利的典型示范村,為全面開展農村環境綜合整治提供典型示范。在新農村建設過程中,要充分注意人居環境,逐步改善農村環境質量,保障農民身體健康,促進農村經濟發展,推動農村走上“生產發展、生活富裕、生態良好、村容整潔”的文明發展道路。
三、2017年工作思路
(一)以黨的十七屆三中全會精神為動力,加快農村鄉、鎮環衛工作的管理督查、考核、建立長效的管理機制,建立健全環衛管理目標任務的落實。達到周督、日匯總、季度總結,每月出一期鄉、鎮環境衛生情況通報,按達標情況排名,落實獎懲措施,以此推動鄉、鎮環境衛生工作的提高。
(二)建立鄉、鎮環境衛生管理體制加強城-管、環衛、綠化三支隊伍的建設,落實好垃圾由“村收集、鎮轉運、市處理”的制度,達到垃圾無污染、無害化處理,讓三支隊伍充分的發揮其職能作用,并建立層層考核獎懲制度,獎勤罰懶,鄉鎮考核堅持做到日督查、日記錄、月獎懲的管理制度。
(三)加大鄉、鎮環衛設施投入,加快農村公廁旱改水的步伐,力爭在1—2年內完全取消村民旱廁茅房的現狀,并從鄉、鎮財政和村居籌集部份資金完善旱改水和鄉、鎮、村居的垃圾池(房)的投入建設。鄉、鎮街道配足以滿足群眾需要的垃圾池、果殼箱,以此切實改變鄉、鎮、村居的環衛設施面貌,在對鄉、鎮村居的環境衛生督查考核中,對工作達標,鄉、鎮環衛設施、管理、目標任務落實好的鄉鎮,區政府將給予適當的經濟獎勵,以獎代補,以此促進鄉、鎮環境衛生的管理和提高。
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四、09年鄉、鎮環境衛生的工作目標
㈠所有鄉鎮(街道)要建立三支隊伍(城-管執法、環衛保潔、綠化管養),并建立健全各項管理制度。
㈡鄉鎮的主次街道、背街小巷、公共場所無亂搭亂建、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等現象。
㈢逐步規范門頭招牌。
㈣主次街道密封式垃圾容器、路燈、果殼箱、下水道等設施配齊配足,并完好無損。
㈤各鄉、鎮鄉村道路兩側及主次街道、公共場所、單位庭院無積存和裸露垃圾、生活垃圾收集、清運及時。
㈥鄉、鎮、街道村(居)民區的溝塘、汪塘達到干凈衛生、無垃圾、無漂浮物。
㈦鄉、鎮(街道)綠化苗木定期修剪、缺株、死株及時補植、
綠化帶內無果皮、紙屑、垃圾、雜物等。
㈧各鄉、鎮(街道)的鄉、鎮、村及鄉鎮座下村,各隸屬示范村要做到村容整潔、環境優美、房前屋后、道路兩側,溝渠汪塘水面無積存和裸露垃圾、無亂堆亂放(草垛堆放整齊)。
五、工作措施
㈠加強培訓,提高三支隊伍全體人員的整體素質,各鄉鎮(街道)要加強對后進村(居)的環境衛生管理,強化鄉鎮街區的城鎮管理、環衛保潔、綠化管養人員的培訓工作,強化管理人員的管理意見和管理能力,提高管理水平。09年年內,各鄉、鎮(街道)要針對后進鄉鎮的不同情況,采取扎實有效的形式,對后進鄉鎮管理人員(包括鄉鎮分管領導)進行每年不少于兩次的培訓。
㈡充分發揮鄉鎮長“第一責任人”作用。鄉鎮長、街道辦主任是鄉、鎮、街道容貌和環境衛生管理工作的“第一責任人”,要共同研究后進轉化工作,總結工作開展情況,及時協調工作中的突出問題,明確下一步的工作重點,促進轉化工作順利進行。
㈢實施重點管理
1、實行后進鄉鎮(街道)重管制度。從09年第一季度開始,對以前每季度到各檔后兩名和一年內兩次以上到后三名的鄉鎮到為重管鄉鎮(街)。
2、實行誡勉談話制度。一年內連續兩次受到各檔最后一名,連續三次受到各檔后兩名的鄉鎮(街道),由區委、政府予以鄉鎮鎮長(街道辦主任)和分管鄉鎮長誡勉談話。
3、建立區分管領導、主管部門負責人掛鉤鄉鎮(街道)在管鄉鎮(街道)促轉化制度。在每月市里的督查通報中要對后進鄉鎮一起通報批評。
㈣強化督查、明確獎懲。區委辦、區環衛局每月要對區重點管理鄉鎮進行督查、考核,檢查結果編發《后進鄉鎮、街道轉化情況通報》,對轉化工作效果明顯的鄉鎮和幫扶人通報表揚,對每月全區環境衛生檢查前三名的鄉、鎮街道要給予相應經濟獎勵 1000元,對在每月鄉鎮、街道環境衛生檢查后三名的給予經濟處罰1000元,獎罰在每月總結大會上兌現。
六、組織領導
區政府要成立全區鄉鎮、街道、主管局的環境衛生工作領導小組,環衛局、城-管分局主管全區環境衛生督查工作。各鄉、鎮街道要相應成立環境衛生管理領導小組,負責各自鄉、鎮、街道環境衛生管理工作。各級各部門要協調聯動,全力攻堅。區政府辦牽頭統一組織、統一布置、區環衛局、城-管分局抓好后進鄉鎮的督查促進工作,提出明確要求。各鄉、鎮、街道及環境管理部門,鄉鎮政府要協調配合,相互支持,確保全區環境衛生管理工作上新的臺階。
農村環境調研報告 [篇2]
農村環境整治事關農業的持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定,是重要的民生問題,也是社會主義新農村建設的重要內容和統籌城鄉發展的必然要求。中國共產黨中央在12月31日發布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,要求按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,協調推進并盡快改變農村生產、生活條件和整體面貌,進一步加快社會主義新農村建設。為探索農村環境綜合治理工作,縣政協牽頭,組織相關部門對全縣農村環境開展調研,并到全省農村環境整治示范縣攸縣進行了學習考察。現將調研情況匯報如下。
一、當前我縣農村環境的狀況
近年,省委、省政府開展了農村環境連片整治工作,統籌城鄉發展,各級政府組織力量對農村環境衛生進行了集中整治和連片推進,農村環境面貌大為改觀?h委、縣政府認真貫徹落實上級有關加強農村環境保護的政策,提高認識,加強領導,加大投入,強化治理,為改善農村環境做了大量卓有成效的工作。然而,隨著經濟的發展,生活水平的提高,人口基數的增加,農村綜合開發日益擴大,農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重,農村環境的總體狀況不容樂觀,農村環境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰。
(一)生活污染越來越多。
歷來我縣農村以群居的形式發展,農村建設缺乏規劃,環;A設施嚴重缺乏,環保意識淡薄,生活污水亂流亂排,到處污水橫流,臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放,農藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見,遍地開花,不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊,有的還成了垃圾山、垃圾河。另外,由于農村天地廣闊、管理松散,城市生活、建筑、工業、醫療垃圾往往也向農村轉移,更加快了垃圾圍鄉圍村現象的形成。我縣農村每年約產生生活污水約萬噸,生活垃圾近3萬噸,大部分得不到有效處理,嚴重影響農村環境衛生。
(二)面源污染越來越大。
農村面源染主要來自化肥、農藥、農膜等農用物資使用不科學和處置不妥當。據統計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝),農膜的使用量為1178噸,農藥使用量為801噸,一般來講,化肥、農藥只有少部分利用,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中,給農村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農膜及各種塑料廢棄物,沒有及時收集處理,散落在田間地頭,破壞了土壤結構,影響了農作物的品質。農村小規模和散養的畜禽糞尿大多直排或沒有經過無害化處理,導致水體環境污染,過去清澈的溪水已不存在,“70年代淘米洗菜,80代年勉強灌溉,90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現狀。據統計,我縣規;B殖業已有28家,喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量,養一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。另外,秸桿焚燒是一個新的農業生態環境問題,我縣每年要產生60多萬噸的秸桿,至少有一半以上就在田間地頭焚燒,產生大量煙霧浮塵,不僅浪費了資源,破壞了土壤結構,還污染了農村和城區的空氣和環境,還影響了公共交通安全。
(三)企業污染越來越重。
全縣現有的鄉鎮企業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大,據統計so2(二氧化硫)年排放量487噸,cod(化學需氧量)年排放總量3328噸,遠遠大于環境承載能力。少數企業受經濟利益的驅使,不惜以身試法,有的雖有治污設施,但長期閑置,沒有正常運行,廢水不經處理,直接排入江河;有的企業甚至私設排污口,偷排現象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重,影響了廣大農村的環境質量。
二、存在問題的原因和根源
我縣農村環境保護存在的突出問題是由多種因素造成的,但主要有以下原因:
(一)思想認識存在偏差。
因環保宣傳教育的力度不夠大,人們對“什么是環保,為什么要環境,怎樣才能環境”缺乏充分的認識和認知,導致部分領導沒有樹立正確的政績觀,片面追求經濟效益和政績,在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮,沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中,在處理環境與經濟關系時,片面強調眼前和局部利益;廣大群眾環境保護意識不強,有些根本就沒有環保意識,沒有想過環境污染對人類生活的影響,部分群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴,而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統習慣難以改變。
我縣農村生產技術較落后,科學文化水平不高,幾千年來農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產生活習慣。譬如缺少科學種田的指導,濫用化肥、農藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等,這種淡薄和落后的環保意識在人們身上根深蒂固,難以根治。
(三)資金投入嚴重不足。
目前,全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉鎮鎮區村省市縣鄉財政安排了少量環境治理資金,其它大部分村幾乎沒有投入,村中缺乏基本的環保設施,也沒有環衛人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足,垃圾污水處理設施沒能配套建設,后續管理跟不上,也出現了臟亂差反彈現象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農村中沒得到根本的重視,尤其在農業生產中,測土配方施肥,合里使用農藥、除草劑,作物病蟲防治,畜禽養殖場合理設置和規范運營、水產養殖與農村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監管體系還不健全。
農村環境治理的范圍廣,涉及部門多,目前我縣農村環境治理缺乏統一管理,出現多頭管、重復建設、存在死角的現象。
三、農村環境整治的建議
面對環境保護的嚴峻形勢,我們必須進一步提高思想認識,開展城鄉同治,統籌城鄉發展。
(一)要形成統一認識,以強大的合力組織整治。
環境整治不像項目建設那樣創造財富、不像城市建設那樣立竿見影,但事關未來發展、身心健康和社會穩定,必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。
一是統一思想認識。
形成治理共識,環境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務重,全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉環境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心,因此,我們要抓住千載難逢的機遇,站在為民謀福祉、謀健康的高度,用抓項目建設、生態建設的力度抓環境整治工作,上下齊心,統一認識,全縣“一盤棋”推動環境整治工作的實施。
二是組建高規格班子。
環境整治牽涉的職能部門多,為統一指揮調度,縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管領導任副組長,相關部門為成員的高規格領導小組,設立常設辦公室(或與“三創辦”合并設立城鄉環境同治辦),由一名處級干部任辦公室主任,具體負責全縣環境整治工作的組織實施。
三是形成強大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下,各單位和各鄉鎮要迅速將行動統一到工作安排上來,全縣動員,全民參與,全力投入,下定決心,堅決打贏環境整治這場攻堅戰、持久戰。
(二)要深化宣教形式,以濃厚的氛圍推動整治。
環境綜合整治,政府是主導,群眾是主體。要以營造環境保護氛圍,提高環保意識為重點,有計劃、有步驟地加大環境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網絡、宣傳資料等媒體,制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環保知識,讓廣大民眾明白“什么是環保,為什么要環保,怎樣才能環!。
二是注重宣教內容多樣化。
要科學歸納宣傳的內容,突出宣傳的重點,如將環境整治的政策、環保帶來的效果、環境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內容制成內容豐富的宣傳資料,向廣大居民廣泛宣傳,讓廣大居民積極投身到環境整治行動中來;要結合縣城建設、新農村建設、三創工作,引導農民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關系,發動群眾積極投工投勞搞環;A設施建設;要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環境的危害,增強居民群眾愛護生活環境的自覺性,促進廣大居民觀念由“要我環!毕颉拔乙h保”轉變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺,充分發揮工共婦、義工、協會等群團組織的橋梁和紐帶作用,組織企業、學校、居民廣泛參與以城鄉環境治理為主題的活動,引導群眾積極投入城鄉環境綜合治理,形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
(三)要強化工作舉措,以有力的措施開展整治。
環境整治是一項系統工程,必須要用科學的理念、創造性的工作,持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展,推動深入,達到效果。
一是抓住治理重點。
要加強飲用水源的保護,科學劃定和調整飲用水水源保護區,建立水源保護牌,切實加大畜禽養殖污染治理的力度,消除養殖廢水污染,實施雨污分流,確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案,制定對現有垃圾和今后產生垃圾的處理措施,如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉集運、縣處理”處置流程,每家設“四筐三桶”,戶處建焚燒池,能回收的垃圾就回收,可以焚燒的焚燒,有機垃圾田土中填埋轉化有機肥,剩下不多的收集處理。同時,進一步加快城鄉環衛基礎設施和保潔隊伍建設,建立健全城鄉生活垃圾清運處理體系,形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區域統籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經濟適用的原則,加快城鄉污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設,配套完善生活污水收集管網,有序推進生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理,嚴格執行相關規范和標準,提高企業污水收集處理率,減少廢水廢氣廢料排放,確保達標排放;要盡快建立和完善農村環?萍贾误w系,積極發展良性循環的生態農業,加強農藥、化肥控制,推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術,積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,實現農業的可持續發展;繼續實施生態綠化攻堅,加快路邊、水邊、山邊生態建設,美化居住環境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育,著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習,營造“潔、齊、美”的城鄉環境。
二是著力多元投入。
城鄉環境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程,要拓寬籌資渠道,形成多元投入路徑,逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制,保障城鄉環境綜合治理持續開展。財政預算投入就是縣鄉兩級財政要加大環境整治投入力度,有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網等環保基礎設施建設,確保治理有基本的資金保障?h財政還要建立“以獎促治”的管理機制,鼓勵先進,鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉兩級政府要整合項目,如:新農村建設、農業面源污染、畜禽養殖廢水治理、農村環境綜合治理、農村飲用水的安全和保護和小城鎮建設等方面的資金,聚集資金,集中整治,整體推進;職能部門要抓住國家加大對農村環境綜合治理資金投入的有利時機,進一步加大爭資立項力度,爭取更多地項目資金,用于鄉村環保規劃編制、農村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規;笄蒺B殖污染治理、生態文明創建等工程建設,確保農村環保投入穩定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道,用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業、個體私營業主投資、捐資支持城鎮、鄉村建設,帶動環境配套設施建設。制定獎勵政策,鼓勵在外的工商業主、民營企業家以及有良好社會影響的代表人士聯系,充分利用各種社會關系爭取外援,推動農村環境治理。
三是嚴格監督考核。
加強督查監管,建立健全輿-論監督制度,報刊、電視臺、網站設立城鄉環境治理曝光欄目,對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光,推進整治的開展。嚴格考核考評,將環境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內容,實行年終考核與日?己、單項考核與綜合考核相結合,做到常態化、規范化、制度化。并依據考核結果嚴格獎懲,對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰,并作為年度評先選優的重要依據;對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評,并嚴肅追究責任。鄉鎮參照考核辦法實行到村考核,考核結果全鎮公開,村考核到組,組評比到戶,形成后進趕先進,先進更先進的競爭氛圍。
(四)要建立長效機制,以科學的模式持續整治。
環境整治是一項多部門、多人員的全局性系統工程,是一項只有起點沒有終點,只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作,因此,要建立長效機制,加強考核監管,形成工作合力。
各類報告
一是堅持認識的高度。
明確一把手負總責、具體要求抓,落實年度目標考核“一票否決”,筑牢打攻堅戰、持久戰的思想基礎,確保人力、物力、財力,促進全縣環境保護工作的平衡發展。
二是堅持管理的密度
把管理內容具體化、管理指標區域化、管理責任網格化,推進治理工作制度化、常態化,真正形成城鄉環境治理聯動機制,推進無縫隙管理。
三是堅持發展的速度。
把整治工作同轉變經濟發展方式、促進產業升級、推進城鄉統籌發展、新型城鎮化建設、國際宜居城市建設等結合起來,統籌思考、協調推進,逐步實現城鄉環境治理的全覆蓋。
四是堅持問責的力度。
建立健全城鄉環境整治的領導機制、考核機制、運行機制,進一步明確部門職能和干部職責,探索建立問責制,強化督促檢查,做到獎懲分明。職能部門要加大日常環境監督執法力度,對不執行環境影響評價、違反建設項目環!叭瑫r”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、違規采礦造成生態破壞等違法行為,要堅決嚴厲查處,決不姑息遷就。
五是堅持健全的制度。
按照城市和市容環境衛生、環境保護相關法律和條例規定,健全和完善政策和規章、制度,推進依法治理步伐。相關部門和鄉鎮要大力推廣農村環境保潔,實行“戶分類、村收集、鄉處理”和“組保潔、村收集、鄉運輸、縣處理”的辦法處理農村生活垃圾,建立農村生活垃圾,道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制,增強居民的自主保護環境能力,促進我縣經濟和社會事業又好又快發展。
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