鄉鎮民生工作匯報材料

尊敬的各位領導：

大家上午好！

首先，請允許我代表鎮黨委、政府對各位領導在百忙中抽出時間親臨我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎。今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在相關部門的支持下，我鎮以科學發展觀為統領，精心組織，統籌安排，狠抓落實，各項民生工程和生態建設工作進展順利，并已取得了良好成效。現將相關情況匯報如下：

一、民生工作

我鎮黨委政府高度重視民生工作，樹立以人為本的執政理念，全面貫徹落實科學發展觀，切實為民辦實事辦好事，將其作為“民心工程”、“德政工程”來抓，精心組織，統籌安排，科學實施，2011年全鎮民生工程共涉及11大項50個小項（其中：協辦項目10個、主辦項目40個），非年度項目42個現已全面完成，且已通過了市、縣民生辦的檢查驗收，年度項目8個正穩步推進，10余個項目超額完成全年目標任務，取得了較好的社會效果，群眾反映良好。

（一）工作開展情況:

1、成立組織，加強領導。為切實把民生工程落到實處，真正讓群眾受益、得到實惠，鎮黨委政府高度重視，及時召開會議，研究部署全鎮民生工作。成立了由鎮黨委書記為組長，鎮長及分管副鎮長為副組長的民生工程領導小組，具體負責全鎮民生工作的統籌安排、政策指導、工作督查、工作考核。

2、落實任務，明確責任。鎮領導小組立足工作抓早、抓主動，堅持早研究、早安排、早實施、早落實的思路，將民生工程工作逐 1

一細化、量化，任務分解到村，落實到人。每一項民生工作都有分管領導和具體責任人，并明確了其職責任務。

3、廣泛宣傳，積極營造良好的工作氛圍。為促進廣大人民群眾積極、主動參與民生工程實施，我鎮加大宣傳力度，通過辦理宣傳專欄、多形式、多層面召開各種民生工作會議，有效地將黨委政府實施民生工程的理念、內容、政策措施等進行廣泛宣傳，為民生工程的順利實施營造了良好的氛圍。

4、強化措施，確保工作落到實處。一是將民生工作作為黨委政府重要工作來抓，同時納入鎮村干部年度目標管理考核辦法予以逗硬考核；二是強化督導，堅持定期召開工作通報會，及時研究處理各項民生工作推進中存在的問題，改進工作方法，做到運籌帷幄，有的放矢；三是建立工作制度，嚴明工作紀律，凡對工作不負責任，推諉扯皮或工作不力，造成不良影響的，一律按照《干部管理辦法》，從嚴追究相關人員的責任；五是嚴格各項民生工程資金管理，保證工程資金及時足額到位，對民生工程建設資金，預先撥付啟動資金，按進度撥付建設資金，保證了工程建設實施需要，同時加強對民生工程資金管理使用的監督，切實提高了資金使用效率。

5、資料整理匯總。各分管領導牽頭，負責各塊民生工程資料的收集，再交鎮民生辦，由民生辦按照民生文件要求分類、整理、匯總。

（二） 工程進展情況：

1、就業促進工程：實現城鎮新增就業86人、下崗失業再就業30人、就業困難人員12人、殘疾人新增就業5人，城鎮失業率為

3.67%,各種勞務培訓近1.3萬人。14個項目（其中2項為協辦項目）,現已全面完成。

2、扶貧解困工程：發放城市困難群眾醫療救助100人，年人均 2

145.83元，農村困難群眾醫療救助1500人，年人均159.78元，幫助農村貧困殘疾人37人發展生產增加收入，落實計劃生育獎扶政策172人，均已完成全年目標任務。

3、教育助學工程：補助寄宿貧困生生活費273人；救助貧困大學生2人，共計1980元；幫助13個殘疾人接受義務教育。

4、社會保障工程：我鎮嚴格按照“申請、評議、審核、審批”程序和“三榜公示”要求開展了低保戶對象年度復核工作。我鎮享受農村居民最低生活保障1483人，累計月補助72.75元；農村五保161人，集中供養95人；為有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造2戶；新型農村養老保險達1493人；各類資金發放達50萬元，

5醫療衛生工程：通過廣泛宣傳、動員，充分調動群眾參加農村合作醫療政策的積極性，2011年全鎮已有33896人參加新農合，參合率達95.5%；為1個白內障患者免費實施復明手術；95%以上的農村孕產婦享受住院分娩，保證了婦女身心健康。

6、百姓安居工程：“身安則心定，安居則樂業”。為把百姓安居工作落到實處，我鎮組織專門人員對全鎮進行摸排，明確危房改造對象，為42戶群眾實施危房改造；動員了3戶受地址災害威脅戶成功避險搬遷；為60戶群眾新建沼氣池60口，改善了群眾生產生活條件，降低了能源污染。現已全面完成全年目標任務。

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7、基礎設施工程：我鎮基礎設施薄弱，成為制約鎮村經濟發展、提高群眾收入的瓶頸，為改善基礎設施建設，提高公共服務能力，今年多方籌集資金100余萬元在七拱橋村新修水泥路1公里、文雅橋村新修水泥路4公里；完成病險水庫整治1座；協助供電公司改造農村電網，在新竹村新增10KV高壓線路干線長19公里，保證了群眾日常生活用電充足、安全。

8、生態環境工程：我鎮嚴格按照國家退耕還林政策要求，切實

加強森林管護，先后兩次代表市縣分別迎接中、省關于退耕還林成果的檢查驗收，并順利通過。現今，我鎮有林面積9228畝，森林覆蓋率達50%，其中退耕還林6784.15畝，群眾直接享受國家補助約156萬元。

9、文化體育工程：為豐富群眾業余文化生活，我鎮堅持在每個村每月免費放映公益電影1場，投資20余萬元新建綜合文化站1個。

10、市民生工程：我鎮安排專人與鎮四所學校一道，認真摸排，準確掌握貧困學生家庭經濟狀況，對1000名貧困中小學生實施資助，幫助他們完成學業。

（三）主要成效

1、加強領導，強化工作職責。我鎮強化領導責任，切實把實施民生工程擺在實踐科學發展觀、推進和諧社會建設的重要位臵，加強領導，強化責任。強化領導機制和工作推進機制。分管領導分工包干制，按照分管領導負總責、具體承辦人員為第一責任人的要求，將我鎮各項民生工程工作責任到人。

2、強化基礎工作，完善工作推進機制。進一步規范補貼或補助類的民生工程資金管理，嚴格執行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放”的辦法；繼續實行工作督查等各項制度，認真落實好各項惠民政策；建立健全民生工程設施運行、維護、管理制度，確保民生工程項目持久發揮效益。

3、落實配套資金，加強資金監督管理。進一步優化支出結構，繼續加大民生工程建設的投入力度，將改善民生工程作為保增長的出發點和落腳點，確保民生工程建設的配套資金足額安排，加強民生工程資金的支付進度，嚴禁擠占、挪用、滯留、虛列及虛報冒領等民生工程資金行為，切實提高民生工程資金的使用效益。

4、強化督查考核，加快項目實施進度。建立目標考核制，健全

檢查督查制度和項目實施進度倒排制度，定期組織工作督查。建立健全責任追究制，對民生工程組織實施過程中出現的忽視、遲緩、粗心、松懈乃至推諉、扯皮、工作不力，造成影響全鎮民生工程推進的人和事，要堅決查處，決不姑息。

5、主動作為，搞好協調服務。全鎮干部深入民生工程一線，積

極開展調查研究，了解掌握情況，及時發現問題，提出解決意見；進一步加強與上級相關部門的協調配合，積極開展信息交流和溝通，隨時掌握民生工程的政策動態和舉措，確保我鎮民生工程工作順利推進。

6、加大民生工程的宣傳力度。民生工程離不開廣大群眾的支持

和參與。我鎮積極探索民生工程宣傳的新形勢、新方法，采取群眾喜聞樂見的方式，進行多角度、多層面的宣傳，努力營造良好的工作氛圍，提高群眾的知曉度、參與度，提高民生工程的社會影響力。要以群眾滿意為工作準則，自覺接受社會的監督，建立便民利民的服務機制，簡化工作程序，使人民群眾更直接、更深刻的感受到黨和政府的惠民政策的“陽光”。

“民生工程”是“陽光工程”，是老百姓的“放心工程”，改善

民生與發展經濟相輔相成，解決民生問題與推進經濟建設緊密相連，目前，我鎮民生工作中取得了一定的成績，但也存在許多不足，離上級的目標和要求還有很大的距離，因此我們要更加發奮努力，不斷完善和創新工作，讓領導滿意、讓群眾稱心。

（四）存在的問題

1、具體項目未及時下達或一次性下達，造成鄉鎮不能一次性分解落實民生工程任務，多次修改文件及目標分解表。

2、下達的指標任務與實際完成情況有一定難度。如新型農村合作醫療參合率要求達92%以上，而參合屬農民自愿，部分身體健康的

農民不愿參加，再加之，40%—60%的外出務工農民-聯系困難，為完成任務，村干部只好買單墊交，為此村干部意見很大；如城鎮醫療保險下達指標，而保險屬居民自愿，自愿繳納城鎮醫療保險的居民很少，為完成任務，只好政府掏錢為居民交保險。再如下達農村低保名額少于實際貧困人數，為此有些貧困戶意見很大，也產生了一些矛盾。

3、配套資金難以足額落實。民生工程政策受益群眾主要在農村，我鎮承擔的民生工程任務十分繁重，如農村沼氣池建設、公路村村通工程等都需要大量的配套資金，由于鎮財力有限，只能采取多渠道籌措方式予以解決。導致鎮村兩級增加新的債務，農民集資也意見紛紛。

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4、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。

5、孕產婦住院分娩統計困難。

（五）工作建議

1、民生工程項目應及時或一次性下達，以便鄉鎮一次性、統籌做好任務分解。

2、合作醫療下達指標任務應結合鄉鎮實際，量力而行，或調整政策方向，讓老百姓生病住院均可享受一定的補助；保險項應按居民自愿原則，合理下達指導性目標，讓鄉鎮財政減負。

3、工程建設類民生工程在充分尊重群眾自愿的基礎上，結合實際下達目標任務，要保證配套資金，盡量不讓鎮村增加新的債務。

4、孕產婦住院分娩，衛生部門應該建立一個完善的信息共享系統，避免人員的重登和漏登。

二、生態建設

加強環境保護和生態建設，構建環境友好型社會，事關鎮域經濟社會發展全局，是造福當代、惠及子孫的大事。近年來，鎮黨委、政府在致力加快經濟發展的同時，堅定不移地實施“生態強鎮”戰略，全力打造生態***，取得了明顯成效。

（一）、生態建設的主要做法和成效

近年來，我鎮圍繞打造“藍天碧水、青山綠地”的生態特色，按照“科學規劃、合理開發、永續利用”的要求，全面加強生態保護和建設，大力發展生態經濟，科學經營生態資源，全力打造生態品牌，實現了經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

1、嚴格保護生態資源

鎮黨委、政府把生態作為最大的財富加以保護，綜合運用法律、行政和經濟手段，嚴格保護生態資源，為可持續發展提供保障。一是以嚴格的制度保護生態。建立農藥、化肥、農膜等農用生產資料的安全使用制度，嚴格控制農業面源污染；探索建立林地分級保護制度，現有林地保有量穩中有升；堅持實行基本農田保護制度，不斷加大耕地特別是基本農田保護力度，嚴守耕地紅線。二是以嚴格的執法檢查保護生態。認真執行環境保護-法律法規，以查處污染事故和解決人民群眾反映強烈的污染問題為重點，全面加強對污染防治設施、建設項目、建筑施工、秸稈禁燒、危險廢物等環境保護執法檢查，以有力的環境監管鞏固了生態保護成果。今年以來，嚴肅查處了18件環境違法行為，環境違法行為得到有效控制。

2、加快生態建設步伐

以建設生態***為目標，以農村面源污染控制、廢水、垃圾處理、鄉村環境綜合治理、鄉村綠化、農村沼氣建設等工作為重點，加快推動我鎮生態環境建設。一是嚴格控制農業面源污染。積極推廣使用高效低毒、低殘留農藥和有機肥，確保農產品衛生安全；加強畜

禽糞便管理和處理工作，合理規劃養殖規模，防止污染環境；積極推行秸稈還田和綜合利用。二是抓好廢水、垃圾處理。加快編制申報爭取廢水處理和垃圾處理站建設項目，完善生活垃圾分類收集、集中收運處理機制，已建成垃圾填埋場1個、垃圾池32個，規劃建設垃圾中轉站2個，垃圾池148個。三是全面推進城鄉環境綜合整治。鞏固場鎮“五亂”、鄉村“三亂”治理成果，不斷改善群眾生產生活環境。四是加快“綠色***”建設。結合退耕還林，動員群眾實施庭院綠化、見空插綠，以戶綠化、以戶管養，截止2015年底，全鎮林地面積達到9228畝。五是加快農村沼氣建設。積極引導群眾利用清潔能源，今年新建沼氣池120口，全鎮沼氣池達到1100口。

3、拓展生態開發空間

始終把生態資本作為最具升值潛力的資產，充分利用獨特的生態資源，找準經濟建設與環境保護的最佳結合點，積極發展循環經濟，培育做大生態產業。生態農業方面，以農業標準化促進農產品與市場、農戶與企業有效對接，高標準建成白兔坪村肉兔養殖、雀林村肉牛養殖、茅壩村花椒種植基地等一批有機、綠色農產品基地。

（二）、生態建設存在的主要問題

一是群眾的環境保護意識不高、參與不足。群眾對創建生態的意識還不夠濃厚，不少社群眾普遍缺乏對生態建設的認識，公眾參與的主動性和積極性不足，參與人數少，參與領域不廣泛。

二是生態建設未完全步入規范化、制度化軌道。當前，我鎮在生態制度建設方面還不完善，因此還不能保障生態建設沿著規范化、制度化的軌道進行。

（三）、下步工作打算

1、強化組織領導。認真貫徹環保優先方針，堅定不移實施“生態強鎮”戰略，引導全鎮上下充分認識建生態的重要意義，增強環

保和生態意識，自覺把生態建設工作轉化為實際行動，形成強大工作合力。將生態建設目標任務具體化、項目化，分解落實到各分管領導、各部門，堅持做到主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。健全統一協調機制，實行聯席會議、情況報告和聯系點制度。

2、狠抓生態建設。強力控制農村面源污染，積極爭取開工建設廢水處理、垃圾處理等重點生態項目建設，做好***河清淤、河堤整治工程，深化鄉鎮環境綜合治理工程，大力推進“綠色***”建設，堅持最嚴格的基本農田保護政策，突出抓好農村沼氣池、太陽能等新能源的使用，構建良好生態體系。

3、加大環保執法。嚴格建設項目環境管理，切實把好環境審批關，杜絕上化工等重污染、高耗能項目，“三同時”制度執行合格率達100％。抓好日常監管，健全污染監測監控體系，組織聯合、專項執法行動，對各種環境違法行為從重處罰，嚴厲打擊。

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