鄉鎮農村經濟工作匯報

　　根據鎮黨委、政府總體工作部署，我站在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，結合全鎮農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規范程序上下功夫，在強化監督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規范，工作機制不斷完善。

　　一、規范農村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

　　（一）強化組織保障，明確工作機制

　　首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協調、督查考核；成立了鎮農村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監督管理的實施意見》，提出了規范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監督工作。

　　（二）堅持工作原則，奠定法律保障

　　堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經村民代表大會討論同意，向鎮提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協議書》， 1

　　明確了雙方的權利、義務和法律責任。

　　（三）摸清“三資”底數，規范運作程序

　　著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監管在線的三資監管平臺，通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統一管理、統一上報、統一支出，即時記錄、隨時匯總，實現對“三資”業務、帳務的一體化處理，也滿足了監督監管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

　　（四）健全管理制度，確立工作目標

　　在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統一”，即統一審批程序，統一財務制度，統一票據管理，統一資金管理，統一會計核算，統一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規范工作程序。

　　（五）加大監管力度，提高監督實效

　　在強化監管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關口，即堅持農村集體資金、資產的所有權、支配權、監督權、收益權、決策權不變的原則；村集體經濟組織獨立核算的原則；村委會與會計代理中心依法委托的原則。把好三道關，即：一是收入入賬關。各村集體經濟組織所有資金全部納入鎮村級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統一使用 2

　　市經管局監制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監督。

　　（六）注重陽光運作，規范招標管理

　　重點對村級經濟合同進行統一規范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監督。強化了民主監督，充分發揮村務監督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環節，保證了村級集體資產資源發包和工程建設項目招投標的公開透明，節約了建設資金，保證了工程質量，贏得了群眾的信任，維護了農村社會穩定，促進了全鎮黨風廉政建設。同時規范村委會公章監管，分別編制村級一般事務和合同協議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

　　（七）突出服務職能，提升服務水平。

　　一是突出了民主監督的服務職能，充分發揮了村務監督委員會的監督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金

　　體外循環等現象；二是突出了會計監督的服務職能，發現違規違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發現問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

　　《鄉鎮農村經濟工作匯報》。

　　二、規范農村“三資”管理工作的成效

　　（一）提升了農村“三資”監管能力

　　對于農村“三資”管理，從機制上建立了一套規范農村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經濟組織依法規范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態式管理臺賬，提升了農村“三資”管理水平。

　　（二）規范了村干部行為

　　通過清產核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產規范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行

　　為。通過構筑監督網絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創業積極性得到充分激發。

　　（三）推動了村經濟發展

　　通過加強農村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創新發展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經濟更好更快發展、實現農民持續快速增收注入了不竭動力。

　　（四）促進了農村社會和諧穩定

　　通過“三資”管理的規范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監督權，有效規范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩定的良好局面。

　　三、存在問題

　　1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現象。

　　2、合同簽定不規范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規要求等方面的問題有待進一步解決。

　　3、少數村會計人員素質低，無證上崗。

　　四、對策及建議

　　1、進一步統一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業務工作，實質上是政治工作、穩定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監督的同時，克服極少數村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

　　2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農經業務培訓提高自身素質。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業道德及業務能力。

　　3、在繼續加大監督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產權制度改革，變行政推動為群眾自發監管，不僅能確保農村穩定，而且維護農民權益。

　　2012年10月29日

　　鄉鎮農村經濟工作匯報 [篇2]

　　市委組織部：

　　根據X發[2015]9號文件精神，XX鎮緊緊圍繞“發展壯大村集體經濟，加快社會主義新農村建設步伐”的這一目標要求，積極引導全鎮XX個村（居委會）結合各地實際，依托優勢資源，通過多措并舉的方式大力發展壯大村集體經濟，取得了一定得成效。村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解，現將發展壯大村集體經濟工作總結如下：

　　基本情況

　　XX鎮位于XXX省XX處，是XXXXXX，XXX省道縱貫全鎮，版土面積XXX平方公里。轄XX個中心鎮、XX個小集鎮、XX個行政村、XX個街道居委會；總人口XXX萬人，其中農業人口XXX萬人，勞力XXX萬人；耕地面積XXX萬畝。

　　近年來，XX鎮通過發展壯大村集體經濟，目前村集體經濟收入達到5萬元以上的村有XX個，沒有達到5萬元以上的村（居委會）有37個。

　　達到五萬元以上的村XX個：

　　…………………

　　沒有達到五萬元以上的村（居委會）XX個：

　　…………………

　　組織領導及安排措施

　　鎮黨委政府高度重視，把發展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發展規劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮黨委書記XXX為組長的領導小組，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鎮黨政領導班子及包村

　　黨政干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。四是把包村黨政干部發展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的重要依據。把村干部發展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等一系列措施。

　　主要做法及取得的成效

　　《鄉鎮農村經濟工作匯報》。

　　1、健全機制，夯實責任。鎮黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發展目標管理責任制》，并明確了各級的責任和獎懲措施。把發展村級集體經濟情況納入聯系領導工作實績的考核內容。把發展集體經濟情況與村干部工資掛鉤，實行獎懲責任制。

　　2、開闊思路，選準路子。鎮黨委政府堅定不移地發展“一村一品”特色經濟。充分依靠各村自然資源優勢，建設特色經濟強村，實現農村經濟由傳統數量型向特色質量型的轉變。按照“定一個好規劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的“四一”發展思路和“一村一品”的經濟發展模式，因村制宜，發揮優勢，宜農則農，宜養則養，宜商則商，不斷拓寬發展領域，形成各具特色的經濟發展路子，使村集體經濟發展的路子越走越寬。一是圍繞山地優勢做文章，發展綠色經濟。崔當村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產的優勢，采取“支部+協會+農戶”的形式，建成了500畝花椒基地，通過協會向群眾收取管理費作為發展基金，發展壯大集體經濟，此舉增加集體經濟6萬余元。二是走礦產資源開發的路子。石礦場、北高莊、北劉莊、三戶劉四個村充分利用集體礦山資源優勢，制定優惠政策開發礦產資源，使集體經濟得到了快速增長。三是抓住寺沙省道優勢加大招商引資力度，XX、XX、XX、XXX、XX等村充分利用地理、交通、區位優勢盤活集體閑置資源（荒灘、廢棄房屋、閑置堰塘），引入資金和項目，采取入股分紅和收取租賃承包費等多種方式壯大村級集體經濟。三是在發展第三產業上下功夫。聯合農戶或工商企業開展農產品生產、營銷和加工，興辦各類專業協會、專業合作社，XXX、XXX村利用地處集鎮附近的區位優勢，發展集鎮配套服務業，通過經營和服務，增加集體經濟收入。四是做大做強本村特色特業。如張柏崗村、XXX村通過成立精品桃專業合作社，提高桃的品質和拓寬銷售渠道增加收入，并通過收取管理費用，發展

　　壯大村集體經濟。五是興辦村級項目。積極鼓勵和支持具備一定經濟基礎的村興辦企業，進行市場化經營。XX村興辦水泥制品廠、自來水廠和餐館，每年可增加收入40多萬元。六是挖掘資源潛力。充分挖掘村域內的山、林、水、礦產、風景等自然資源潛力，XX村、XX村、XXX村等村依靠唐梓山風景旅游區開發旅游經濟，積極發展飲食服務業、每年旅游帶來的收入可達10萬元。六是發展效益農業。大力發展區域特色農業，擴大種、養殖基地規模，重點發展有市場前景的農副產品，一個村打造一個品種、一個品牌，形成資源優勢，提高土地經營效益，增加集體經濟收入。

　　3、多方幫扶，分類指導。按照“包扶到底”的原則，鎮直各部門根據各自工作性質，發揮本部門專長，積極為村集體經濟發展出資出力出策略，全力幫扶。近年來，鎮黨委協調和組織開展“城鄉互聯、結對共建”活動，并選派60多名懂經營，作風過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村組干部拓寬視野，挖掘自身優勢，瞅準種、養業，發展集體經濟，從而形成了各打各的優勢仗，各唱各的經濟戲的良好局面。鎮土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導；經管站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導；金融部門加大了支農資金投放率，給予資金扶持。持；水利服務中心從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；鎮經濟發展辦加大村級企業興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務；產業辦根據各村特點，幫助有關村建成一批集體性質的主導產業示范基地，并做好相關服務。

　　4、把發展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨支部以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發展的村黨支部。“農村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨支部書記，是推動集體經濟發展的關鍵所在。鎮黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高村干部尤其是后進村干部的素質，培養一支有一定文化水平，思想解放，敢創敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發展的助推器。鎮黨委政府一方面分

　　期分批組織基層干部到經濟發展好的村進行現場參觀學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，并借鑒外村先進經驗，找準本地發展的著力點和突破口；另一方面，在黨員、干部培訓中，結合“創先爭優”活動，把發展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發展壯大集體經濟的信心和決心。

　　5、重視農村集體經濟積累，加強農村集體固定資產管理。發展農村集體經濟，重點在厲行節約，增加積累，難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規范，承包費偏低，折損補償責任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產的維護，發包者（村集體）也不計成本，不關心折損，不進行折舊提取，因此不幾年的時間，集體固定資產便沒有了使用價值，前期積累曇花一現，集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理，各村都注重加強價值形態的集體資產的保值增值，或者出售變現或者承包租賃。搞承包或租賃時，在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時，我鎮還建立了村集體固定資產折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資  產的原價值形態，防止集體資產流失。

　　存在的問題及下步打算

　　我鎮發展壯大村級集體經濟仍然面臨著許多問題和困難：

　　一是部分村“兩委”班子存在“等、靠、要”思想，駕馭經濟工作能力差；二是部分村地處邊遠，交通不便，基礎設施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有林地荒灘和其他一些資源，但無開拓門路；五是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理。這些村發展集體經濟，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經濟，集體觀念、集體經濟意識淡薄；從客觀上講，在于農村集體經濟管理不善。

　　下步工作打算：為推動我鎮村級集體經濟健康快速發展，再上新臺

　　階，我們將從解決制約發展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到：一是加強基礎設施建設，走綜合開發之路；二是注重培養和發揮“經濟能人”的帶動效應；三是大膽嘗試，把現代企業制度引入農村集體經濟發展；四是強化村集體對土地資源的統籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務。努力實現集體經濟發展的實現形式和當地實際相結合，發展村級集體經濟與增加農民收入相結合，發展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創新化解困難，用發展解決問題。

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