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村級民生監(jiān)督工作匯報(bào)
XX鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，1.3萬人，面積75.5平方公里。近年來，按照省市縣紀(jì)委的文件要求，以規(guī)范村級民主監(jiān)督機(jī)制為突破口，以加強(qiáng)村級決策、村務(wù)公開、“三資”管理、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督為重點(diǎn)，在全鄉(xiāng)7個(gè)行政村全面推行村務(wù)監(jiān)督制度，大膽探索實(shí)踐，不斷深化提高，初步探出了一條符合農(nóng)村實(shí)際的村級民主監(jiān)督途徑。實(shí)現(xiàn)了村財(cái)村務(wù)由暗到明，集體資產(chǎn)由少變多，黨群干群關(guān)系化疏為密，村班子戰(zhàn)斗力由弱變強(qiáng)。
一、主要做法
（一）規(guī)范制度，夯實(shí)基礎(chǔ)
為使村級工作和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作規(guī)范有序，我鄉(xiāng)建立了四項(xiàng)工作制度。一是明確目標(biāo)定位。通過闡明村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作關(guān)系、工作職能等準(zhǔn)確把握自身定位。在監(jiān)督中自覺做到參與不干預(yù)、幫忙不添亂、履職不對立，把監(jiān)督權(quán)用準(zhǔn)、用活、用出水平。二是明確議事規(guī)則。規(guī)定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，內(nèi)部決定事項(xiàng)采取民主協(xié)商、民主表決的方式進(jìn)行，過半數(shù)同意即可通過討論事項(xiàng)。當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見與村“兩委”意見不一致時(shí)，可提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行決議。三是明確職責(zé)權(quán)限。明確了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村級決策、村務(wù)公開、“三資”管理、工程項(xiàng)目等方面的職能、權(quán)力和義務(wù)，積極有效哦發(fā)揮村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督作用。四是健全考核制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村兩委干部一起
接受村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的民主評議，鄉(xiāng)紀(jì)委安排駐村干部指導(dǎo)民主評議工作。民主評議每年進(jìn)行一次，確因原則性不強(qiáng)、工作不力等原因，且連續(xù)兩年被評議為不稱職的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職；拒不辭職的村民會(huì)議和村民代表大會(huì)有權(quán)罷免，罷免程序參照產(chǎn)生程序。五是實(shí)行報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告工作，報(bào)告內(nèi)容包括參加村兩委會(huì)議情況、開展財(cái)務(wù)監(jiān)督收支情況、開展村務(wù)公開監(jiān)督情況、開展重要事項(xiàng)監(jiān)督情況以及向村兩委反映社情民意情況、釋疑解惑和協(xié)助村支兩委調(diào)解矛盾糾紛情況等，并對各村的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況、存在的問題、措施建議等進(jìn)行交流，不斷在實(shí)踐中規(guī)范和完善工作制度。
（二）明確重點(diǎn)，凸顯實(shí)效
我鄉(xiāng)要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從村級決策、村務(wù)公開、“三資”管理、工程項(xiàng)目等四個(gè)方面扎實(shí)開展監(jiān)督工作。
一是圍繞村級決策，強(qiáng)化程序監(jiān)督。對涉及村集體和村民利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、工程建設(shè)類、財(cái)務(wù)收支類、人事管理類、民生項(xiàng)目類等重大事項(xiàng)，村委會(huì)牽頭召開村民代表會(huì)議對決策進(jìn)行討論并實(shí)施表決，村監(jiān)委成員參加會(huì)議并進(jìn)行全程監(jiān)督。在決策前，村監(jiān)委成員參與意見征求，通過走訪座談等途徑，廣泛聽取社情民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項(xiàng)的村務(wù)會(huì)議，了解掌握決策的程序是否規(guī)范，及時(shí)提出糾正意見。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過村級簡報(bào)、公開欄等形式公布監(jiān)督執(zhí)行情況。
二是圍繞村務(wù)公開，強(qiáng)化事前監(jiān)督。對村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議、決定，村委會(huì)任期工作目標(biāo)，村集體經(jīng)濟(jì)收益的使
用，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包，土地承包經(jīng)營，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配，村集體資產(chǎn)的租賃，計(jì)劃生育指標(biāo)，低保對象確定等村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行事前審核監(jiān)督，重點(diǎn)做到“四看”：即看內(nèi)容是否全面真實(shí)、公開時(shí)間是否及時(shí)、公開形式是否科學(xué)、公開程序是否規(guī)范。公開過程中，村監(jiān)委負(fù)責(zé)收集群眾意見建議并反饋給村兩委會(huì)，同時(shí)抓好監(jiān)督和質(zhì)詢工作。
三是圍繞“三資”管理，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)督。村監(jiān)委通過參與村級財(cái)務(wù)預(yù)決算，對現(xiàn)金收支、票據(jù)使用和集體土地、房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包及處置、投資經(jīng)營等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保“三資”管理規(guī)范有序。村報(bào)帳員及時(shí)填寫財(cái)務(wù)收支會(huì)簽月結(jié)表，由村兩委會(huì)成員簽字后，再將會(huì)簽月結(jié)表及有關(guān)原始憑證交村監(jiān)委審核并簽字。
四是圍繞工程項(xiàng)目，強(qiáng)化全程監(jiān)督。重點(diǎn)對涉及“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、村莊環(huán)境整治、農(nóng)房改造、修橋鋪路、清淤保潔、美化亮化等村級工程建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收到資金預(yù)決算及支付等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督。對項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，村監(jiān)委及時(shí)向村兩委會(huì)反映并協(xié)助解決。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，由村監(jiān)委組織村聘管理人員、村民代表對工程進(jìn)行實(shí)地察看驗(yàn)收。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高水平
一是以會(huì)代訓(xùn)，提高工作水平。鄉(xiāng)紀(jì)委每季度組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任召開一次工作例會(huì)，梳理總結(jié)前階段各村的村務(wù)監(jiān)督工作情況，并對各村的重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)行逐一指導(dǎo)。同時(shí)結(jié)合工
作例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)開展集中培訓(xùn)，不斷提高村務(wù)監(jiān)督的能力和水平，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、村民自治的各項(xiàng)要求、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村民監(jiān)督委員會(huì)的職能等。
二是落實(shí)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)工作積極性。根據(jù)各村的實(shí)際，確定村監(jiān)會(huì)主任基本報(bào)酬和村監(jiān)會(huì)成員務(wù)工補(bǔ)貼額度，并發(fā)放到位，充分調(diào)動(dòng)村監(jiān)會(huì)成員的工作積極性。（具體報(bào)酬金額）
三是開展“回頭看”，提高村級執(zhí)行力。鄉(xiāng)紀(jì)委每季度對各村的村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行一次全面檢查，包括制度是否上墻、文件資料是否齊全、村務(wù)公開是否到位、監(jiān)委會(huì)能否認(rèn)真履行職責(zé)等，并對具體工作開展進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提升村監(jiān)會(huì)的執(zhí)行力。
二、初步成效
近年來，我鄉(xiāng)通過全面推行村務(wù)監(jiān)督制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)生了四個(gè)方面的明顯變化：
一是密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立，使群眾對村干部打消了疑慮，消除了怨氣，化解了矛盾，還了干部一個(gè)清白，給了群眾一個(gè)明白，減少了信訪案件的發(fā)生。
二是促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全鄉(xiāng)7個(gè)村的村干部沒有發(fā)生因村級財(cái)務(wù)違法違紀(jì)問題。現(xiàn)在，村干部的威信高了，腰桿硬了，說話靈了，干事實(shí)了，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、維護(hù)群眾利益的“貼心人”。
三是提高了群眾參政意識(shí)，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程。通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督管理，農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的民主權(quán)利受到尊重，群眾的事情由群眾說了算，使村民從旁觀者變成了決策者、管理者、監(jiān)督者，真正成了主人，使農(nóng)村民主政治建設(shè)向前推進(jìn)了一大步。
四是營造了干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鄉(xiāng)上下風(fēng)正氣順、心齊勁足，圍繞“六大工程”，打造“四區(qū)一板塊”，呈現(xiàn)出干部集中精力帶致富、全鄉(xiāng)齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。
三、存在不足
我鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)雖然取得了一定的成效，但還存在不足，主要表現(xiàn)在：對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的管理存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，有待于進(jìn)一步規(guī)范，有些村報(bào)酬落實(shí)不到位，影響了村民監(jiān)督委員會(huì)的工作積極性。針對存在的問題，我們今后的工作中加以克服，強(qiáng)化管理，真正發(fā)揮好監(jiān)務(wù)會(huì)應(yīng)有的監(jiān)督、溝通、橋梁工作，為推進(jìn)我鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)XX和諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
近年來，我鄉(xiāng)在推行村務(wù)監(jiān)督制度方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成績。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步振奮精神、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好村務(wù)監(jiān)督工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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