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礦建安全辦公會議紀(jì)要
會議紀(jì)要 二〇一四年五月五日 簽發(fā)人：張亞光 中煤礦建集團(tuán)2015年第二季度 安全辦公會議紀(jì)要 集團(tuán)公司2015年第二季度安全辦公會議于5月5日上午在合肥主會場，淮北辦事處、宿州辦事處、二十九工程處、三十三工程處、三十六工程處、七十一工程公司、機(jī)電安裝公司、建安公司、開源路橋公司、特鑿公司、天津公司、重慶分公司及淮南工程處等分會場召開。會議采用雙向視頻的形式。會議由集團(tuán)副總經(jīng)理張亞光同志主持，參加會議人員：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)趙士兵、鄭玉建、徐炳喜、張亞光、周興榮、徐輝東、張美玲，總經(jīng)理助理、副總師和集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人及安監(jiān)局全體人員，淮北、宿州辦事處及各子（分）公司黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全的副職、總工程師、副總師和安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人及其他單位的黨政主要負(fù)責(zé)人等。 會議傳達(dá)了國家安全總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)一線從業(yè)人 1
員培訓(xùn)教育的通知》精神和省政府安委會“關(guān)于開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)江淮行活動的通知”精神，通報了集團(tuán)2015年第一季度安全生產(chǎn)狀況和安全質(zhì)量、文明施工大檢查及“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)考核情況。
總經(jīng)理助理兼安監(jiān)局長孟祥浩對第一季度安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了點評并對第二季度安全管理工作做了重點安排：
一季度從各個方面來說都是比較復(fù)雜的，集團(tuán)安全生產(chǎn)狀況總體比較平穩(wěn)，但是元月二號二十九工程處新疆大南湖項目在煤礦施工過程中就發(fā)生了一起安全生產(chǎn)事故。事故發(fā)生后，除了做好善后工作以外，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)局于元月初在宿州及時召開了安全生產(chǎn)專題會議，著重強(qiáng)調(diào)了如何管理，讓大家清晰的認(rèn)識到安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性。各單位安全生產(chǎn)不但要從經(jīng)濟(jì)上考慮，還要從政治上考慮，更要從企業(yè)的生存上考慮。這次會議后，有關(guān)子、分公司加大力度管理，認(rèn)真整改存在的問題，二、三月份實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
二季度已經(jīng)過去一個多月,目前承接了二、三月份好的安全形勢，總體形勢比較平穩(wěn)，但要警鐘長鳴，常抓不懈。為此，二季度要繼續(xù)做好兩個方面的工作。一要加大力度全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)�！鞍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)是保證安全生產(chǎn)形勢總體向好的基礎(chǔ)，“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”自2012年開展以來，經(jīng)大家的共同努力成績還是顯著的。從檢查的角度來講，“三違”現(xiàn)象逐漸減少，企業(yè)的社會形象和2
地位逐漸提高，也沒有因處理安全生產(chǎn)事故發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)支出，這些都是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得的成績。但是我們也要看到不足，各單位項目之間橫向比差距很大，從近期的檢查打分的情況看，高低差距很大，有的項目存在問題很多，只能夠勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，這說明對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識上存在差距，說明對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅僅是推行而沒有推進(jìn)，僅僅是開展而沒有加大力度，所以各單位要加大力度全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我們要達(dá)到的目標(biāo)不光是大的項目要實實在在的達(dá)標(biāo)，小的項目只要是我們干的就要干好、管好，也要按照要求實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。希望各單位不要出現(xiàn)勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)的項目，應(yīng)該說95分以下的都應(yīng)自認(rèn)為沒有達(dá)標(biāo)，各單位要提高標(biāo)準(zhǔn)，單位自身的要求標(biāo)準(zhǔn)要高于集團(tuán)的，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)再上一個新的臺階。二要認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”活動。根據(jù)國家及省安委會的要求認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，集團(tuán)的安全生產(chǎn)月活動文件正在起草出臺，希望各個單位結(jié)合實際情況認(rèn)真組織積極開展好“安全生產(chǎn)月”活動。今年的主體是“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”，只有強(qiáng)化紅線意識、減少違章行為，才能確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。
集團(tuán)生產(chǎn)副總經(jīng)理徐輝東就非礦建單位承攬礦井工程建設(shè)項目和安全管理提出3條意見。一、非礦建單位承攬礦井工程建設(shè)項目要加強(qiáng)風(fēng)險控制，生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)電、安全管理 3
人員要配備到位，風(fēng)險點的管控一是要合法分包，要看分包隊伍是否有接工程項目的資質(zhì)；二是是否有從事這些項目的工程技術(shù)和安全管理人員；三是有沒有承擔(dān)這些項目的施工經(jīng)驗。二、鉆井處承攬的凍結(jié)、掘砌豎井一體的黃屯硫鐵礦項目，在集團(tuán)安全檢查中查出的問題較多，存在的安全隱患較多，這說明這個項目安全、質(zhì)量、文明施工、機(jī)電設(shè)備、安全設(shè)施管理不到位，項目缺少生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)電、安全管理人員，不具備管理這樣項目的條件。下一步特鑿公司不要搞豎井施工和井筒裝備工程，雖然現(xiàn)在本專業(yè)工程減少需要開拓其他市場，但這樣的工程風(fēng)險太大，其他的非礦建單位我們也要求嚴(yán)禁從事豎井施工、井筒裝備、煤礦項目施工，對非煤礦山個別項目，有選擇的、風(fēng)險可控的工程可以承攬一些，對于承攬風(fēng)險高的豎井施工、井筒裝備、煤礦項目施工，一旦管理不善出了安全事故會影響集團(tuán)的資質(zhì)和信譽，各單位要從政治的高度去看待。三、對鉆井處黃屯硫鐵礦項目提出3個要求：一是對檢查提出的問題要積極的落實人員整改閉合，給安監(jiān)局和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；二是要配備技術(shù)、質(zhì)量、機(jī)電、安全管理人員，把項目施工把控好；三是這個項目必須安全達(dá)標(biāo)，在集團(tuán)安全檢查中低于95分以下就是不達(dá)標(biāo)項目。安監(jiān)局近期對這個項目進(jìn)行復(fù)查，必須達(dá)到集團(tuán)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。機(jī)電處協(xié)助配合該項目搞好整改。如果達(dá)不到上面三個要求，鉆井處要把工程移交給其他單位管4
理。
集團(tuán)董事長趙士兵做了重要講話。應(yīng)當(dāng)說一季度集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢還是平穩(wěn)的，但是元月初二十九工程處在新疆大南湖煤礦施工中還是發(fā)生了一起綜掘機(jī)放大滑事故，造成一人死亡、4人輕傷，這次事故社會影響在當(dāng)時也不小，引起了國家煤監(jiān)局和國家安全局的高度重視，責(zé)成安徽煤監(jiān)局對我集團(tuán)近些年的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底了解，并報國家安全局。過去我們發(fā)生多次傷亡事故都?xì)v歷在目，所以我們要認(rèn)真從事故中吸取教訓(xùn)，絕對不能因為眼前安全生產(chǎn)比較平穩(wěn)而掉以輕心，我們的問題還是很多的、隱患還是很多的、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還是比較脆弱的，任何單位都不能沾沾自喜、任何單位都不能出現(xiàn)麻痹思想。以下重點強(qiáng)調(diào)五個方面的工作：一、針對這次安全檢查的情況，加大隱患的整改力度。特別是這次檢查打分的最后幾名、隱患問題比較多的，安監(jiān)局要組織復(fù)查，各個單位首先要組織整改。如果復(fù)查還是存在這些問題，要嚴(yán)肅處理，該撤項目經(jīng)理的撤項目經(jīng)理、該撤分管負(fù)責(zé)人的撤分管負(fù)責(zé)人，該對主要負(fù)責(zé)人處理的處理主要負(fù)責(zé)人。我們安全標(biāo)準(zhǔn)化搞了這么長時間了，問題還是這么多，有些項目雖然達(dá)標(biāo)了仍然存在二、三類隱患。我們要求不達(dá)標(biāo)的項目經(jīng)理就地免職，不能有老好人的思想，對達(dá)標(biāo)要有一個清晰界定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)問題不能遷就。隱患整改安監(jiān)局要組織復(fù)查，到底整改落實沒有，不能光看各單位報 5
的。二、加大對事故的處理力度。原則上各單位不能瞞報事故，該報的就要報，發(fā)生事故對內(nèi)對外來講都要一視同仁，都要進(jìn)行處理，一是希望各單位嚴(yán)加管理不出事故；二是出現(xiàn)的零星事故該報的要報。以后出現(xiàn)的事故都要按照每年的一號文件對號入座嚴(yán)肅處理。三、加大安全標(biāo)準(zhǔn)化的考核力度。制定好達(dá)標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)該達(dá)標(biāo)的就達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)就是不達(dá)標(biāo)，沒有達(dá)標(biāo)的就按規(guī)定進(jìn)行處分處理，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵是靠各個單位和施工項目部，這就要求我們各個單位把安全標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)吃透并嚴(yán)格執(zhí)行。四、加大對采煤、采礦項目的檢查管理力度。采煤、采礦項目要加強(qiáng)檢查的力度，三十工程處要把炭窯溝項目作為管理的重點，采煤、采礦對集團(tuán)來說是個新東西，我們要加強(qiáng)檢查、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)指導(dǎo)。五、加強(qiáng)對投標(biāo)的把關(guān)力度。各個單位承攬工程都不要超過能力范圍，結(jié)構(gòu)調(diào)整是在風(fēng)險可控條件下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是超出能力的、盲目的調(diào)整，即不懂管理也不懂技術(shù)是不能干的。對結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、施工技術(shù)難度比較大的、超過能力范圍的工程，都不要去投標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要從相對簡單項目做起。我們既要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整又要規(guī)避風(fēng)險，不僅要規(guī)避安全風(fēng)險也要有效的規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，我們的投標(biāo)報價一是有益于中標(biāo)二是不能低于成本價格，大連項目經(jīng)驗太深刻，學(xué)費交的太高，對沒有做過的項目、新的領(lǐng)域一定要對成本進(jìn)行測算。低價中標(biāo)不能為了中標(biāo)而中標(biāo)，原6
則是不能低于成本價。在投標(biāo)方面集團(tuán)和各個單位把好這個關(guān)。目前是五月份，是施工的黃金季節(jié)，各個單位一方面要組織好施工生產(chǎn)，另一方面要抓好安全生產(chǎn)。
最后集團(tuán)副總經(jīng)理張亞光提出如下要求：
一、國家安全總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)一線從業(yè)人員培訓(xùn)教育的通知》文件很細(xì)、要求很明確，要求各個單位按照文件要求開展培訓(xùn)，發(fā)揮四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格按照規(guī)定搞好培訓(xùn)教育。
二、“安全生產(chǎn)月”活動要根據(jù)省安委會和集團(tuán)的要求認(rèn)真扎實的開展好，廣大職工都要積極參與。
三、從這次檢查的情況看被檢查項目的安全標(biāo)準(zhǔn)化的整體水平有所提高，但管理上依然相差很大，特別是鉆井工程處沒有專業(yè)管理人員，在現(xiàn)場存在很大風(fēng)險的情況下施工，現(xiàn)場管理人員還認(rèn)為他的安全生產(chǎn)情況很好，真是不懂不知道害怕，在檢查時是要求停工整改的。這個項目要在鉆井處的嚴(yán)格監(jiān)督下，認(rèn)真落實整改并把整改情況上報集團(tuán)。三十工程處對炭窯溝項目要引起高度重視，盡快與甲方溝通、盡快達(dá)到國家采煤生產(chǎn)的要求，一定要把該投入的設(shè)備、設(shè)施投入到位。
四、要認(rèn)真按照集團(tuán)趙董事長提出的五項要求去開展工作、去貫徹落實，使集團(tuán)安全形勢能夠平穩(wěn)，確保集團(tuán)安全發(fā)展。
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