街道隱患排查治理方案
為認真貫徹落實《鼓樓區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)鼓樓區(qū)安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》（鼓安委[2012]3號）文件精神，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強和規(guī)范安全隱患排查治理，建立隱患排查治理長效機制，有效預防和減少各類安全生產(chǎn)事故，促進東街地區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)研究決定，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展安全隱患排查治理體系建設工作，現(xiàn)結合轄區(qū)實際，制定工作方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，遵循“總體規(guī)劃、分布實施、穩(wěn)步推進”的工作思路，堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機制，強化和落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，建立健全科學化、制度化、規(guī)范化的安全隱患排查治理體系，為轄區(qū)社會科學發(fā)展跨越發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。
二、目標任務
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，對照安全生產(chǎn)標準化級別評定項目和內(nèi)容開展隱患排查治理工作，運用安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)對隱患排查治理工作進行管理，不斷細化和完善隱患排查治理工作機制，爭取用2年時間，建立先進適用的安全隱患排查治理體系，形成安全隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng)，使企事業(yè)單位事故防范能力明顯增強，從根本上取得事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權。
三、主要內(nèi)容
安全隱患排查治理體系建設工作由街道和區(qū)直相關部門按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的職責分工組織實施。安全隱患排查治理體系，是以企事業(yè)單位分級分類管理為基礎，以企事業(yè)單位自查自糾隱患為核心，以安全標準體系為支撐，以完善安全監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統(tǒng)工程，包括完善的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內(nèi)容。
（一）摸清企業(yè)底數(shù)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫。摸清轄區(qū)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，掌握企業(yè)底數(shù)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術水平和危險有害因素等條件，建立監(jiān)管監(jiān)察對象數(shù)據(jù)庫，掌握安全生產(chǎn)狀況，為分類分級監(jiān)管提供基礎依據(jù)。
（二）細化、完善安全隱患排查標準。各有關單位要結合本行業(yè)（領域）實際、以安全生產(chǎn)標準化評定標準為基礎，不斷細化、完善本行業(yè)（領域）的安全隱患排查標準，明確各類企事業(yè)單位每項安全生產(chǎn)工作的具體標準和要求。督促企業(yè)按照標準和規(guī)定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監(jiān)督。
（三）建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。建立包括企事業(yè)單位隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)、企事業(yè)單位對隱患自查、整改、上報和接受監(jiān)督指導等工作進行管理；對企事業(yè)單位自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計、檢查和考核的全過程記錄和閉環(huán)管理，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管。
（四）進一步明確安全監(jiān)管職責。要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照福建省《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（閩政辦[2015] 149號）和福州市《政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》（榕政綜[2015]98號）的要求，全面落實綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等職責，建立健全安全隱患排查治理規(guī)章制度，并認真組織實施。
（五）實行“按類分級、依級監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式。根據(jù)企事業(yè)單位規(guī)模、管理水平、技術水平和危險因素以及安全生產(chǎn)標準化等級等實際情況，對轄區(qū)企事業(yè)單位進行分類分級；明確監(jiān)管范圍，對同一類別不同級別的企事業(yè)單位從監(jiān)管頻次，監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化監(jiān)管監(jiān)察。
（六）納入安全生產(chǎn)工作考核。突出工作過程和結果量化，將建立安全隱患排查治理體系、日常執(zhí)法檢查等相關工作完成情況的過程管理指標，納入安全生產(chǎn)工作目標責任制考核內(nèi)容，提高安全監(jiān)管的約束力和公信力。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2012年5月底前）
組織學習《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》、《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)福建省安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》、《福州市人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)福州市安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》和《鼓樓區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)鼓樓區(qū)安全隱患排查治理體系建設工作方案的'通知》等上級文件，提出貫徹落實的要求和精神，結合街道工作實際，研究制定本轄區(qū)安全隱患排查治理體系建設工作的實施方案。
（二）摸底調(diào)查階段（2012年6月至2012年8月）
各社區(qū)按照屬地監(jiān)管原則，負責對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)查摸底，掌握企業(yè)類型、規(guī)模、產(chǎn)品、原材料、安全生產(chǎn)相關情況等基礎信息，按企業(yè)安全生產(chǎn)工作的風險高低和難易程度進行分級監(jiān)管，并形成檔案。
（三）全面推進階段（2012年9月至2015年12月）
按照各行業(yè)主管部門制定的安全隱患排查標準，完善安全隱患排查、安全工作考核、分級分類監(jiān)管等制度，進一步明確企業(yè)安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)認真自查自報自改安全生產(chǎn)事故隱患，建立長效機制。結合企業(yè)安全隱患自查自報和各行業(yè)安全隱患排查治理體系建設情況，建立安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價體系。實現(xiàn)安全隱患從排查、登記、上報、監(jiān)控、整改，到評價、銷號、統(tǒng)計、檢查、考核等全過程、動態(tài)化、重預防的管理。
（四）完善驗收階段（2015年1月-2015年6月）
在總結前期工作的基礎上，進一步完善安全隱患排查治理體系監(jiān)管體系建設，理順工作機制，構建體系完整、內(nèi)容科學、運轉(zhuǎn)高效的安全隱患排查治理體系。
五、工作要求
（一）要高度重視，加強組織領導。各社區(qū)、各有關單位要切實加強組織領導，明確專人負責，把安全隱患排查治理體系建設納入安全生產(chǎn)標準化建設的重要內(nèi)容，同時部署、同時推進、同時考核，確保工作落實到位。
（二）落實安全責任，完善考核機制。區(qū)政府安委會將隱患排查治理體系建設工作納入年度考核指標，街道也將會將此項工作納入街道安全生產(chǎn)工作目標責任制考核內(nèi)容，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的單位或個人，給予通報，嚴肅處理；對突出的予以表彰獎勵。對安全隱患排查治理不力的企事業(yè)單位，依法予以查處，并在評優(yōu)評先等方面予以制約，確保隱患排查治理的全覆蓋和無縫化管理。
（三）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用。要加強檢查指導，培植和樹立隱患排查治理工作的典型社區(qū)、企事業(yè)單位和先進事例，通過召開經(jīng)驗交流會、座談會和加強宣傳報道等形式，廣泛推廣，全面深化安全隱患排查治理工作。
（四）注重統(tǒng)籌兼顧，構建長效機制。各社區(qū)、各有關單位要將深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管、安全專項整治等工作有機結合起來，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進；要將隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)規(guī)劃，以規(guī)范性文件的方式明確有關的制度，推動隱患排查治理長效機制的建設；要大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，促進隱患排查治理工作的科學化。
（五）加強輿-論宣傳，廣泛發(fā)動群眾。各社區(qū)、各有關單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體、加大宣傳，營造有力的社會輿-論氛圍。各企事業(yè)單位要加強員工培訓，提高員工排查事故隱患的意識和能力；建立健全監(jiān)督和激勵機制，組織和鼓勵員工結合本職工作查找各類事故隱患。
鼓樓區(qū)東街街道辦事處
二〇一二年五月二十二日
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