多方籌集巧聚內(nèi)力廣引外援借力發(fā)展，四借力發(fā)展實(shí)現(xiàn)了民生問題高效率改善，金埡村支部村委會(huì)在縣幫扶辦的領(lǐng)導(dǎo)下在縣農(nóng)發(fā)行，在全州對(duì)口幫扶調(diào)研對(duì)接工作座談會(huì)上的發(fā)言，為了更好地滿足廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)藏醫(yī)醫(yī)療的多
在全縣幫扶工作會(huì)上的發(fā)言
多方籌集巧聚內(nèi)力廣引外援借力發(fā)展
促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展
（在全縣幫扶工作會(huì)上的發(fā)言）
楠木鎮(zhèn)金埡村黨支部書記馬福平
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
你們好！
三年前，楠木鎮(zhèn)金埡村還是一個(gè)默默無(wú)聞、發(fā)展滯后的“平淡村”，農(nóng)村長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)無(wú)特色，黨員干部群眾無(wú)動(dòng)力，基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)無(wú)規(guī)劃。2016年縣委、縣政府將金埡村列為全縣幫扶工作對(duì)象村，指定縣農(nóng)發(fā)行為我村的幫扶聯(lián)系單位，至今日幫扶工作開展?jié)M一年，這一年金埡村緊緊抓住幫扶契機(jī)，以縣委、縣政府各項(xiàng)部署為工作方向，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、聚民心，謀思路、創(chuàng)特色，立規(guī)劃、添措施，鼓干勁、爭(zhēng)一流。在去年成為全鎮(zhèn)進(jìn)步最大的一個(gè)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，干部群眾和諧共融，村情社貌日新月異。我村取得可喜的成績(jī)得益于幫扶政策的有效出臺(tái)，得利于幫扶措施的有效落實(shí)，得力于各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志的傾力支持，在此我深表感謝，現(xiàn)將我村的幫扶情況向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
作為幫扶單位，縣農(nóng)發(fā)行多次到我村考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)心群眾生活，指導(dǎo)村級(jí)規(guī)劃，落實(shí)幫扶資金，村支部、村委會(huì)一班人本著“不等、不靠、不要”的思想和“變輸血為造血”的宗旨，積極向上爭(zhēng)取，向外招引，向內(nèi)聚集，最大限度地發(fā)揮內(nèi)力和外力、財(cái)力和人力參與我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。
一、多方籌集，實(shí)現(xiàn)了村道公路大規(guī)模建設(shè)
我們采取國(guó)家撥款、成功人士捐助、村民集資的方式，籌集資金60余萬(wàn)元，新建了2公里村道水泥路，基本解決了村民出行難的問題，同時(shí)也為修建村級(jí)環(huán)形水泥路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；
借春節(jié)眾多鄉(xiāng)友回家探親的有利時(shí)機(jī)，鎮(zhèn)黨委書記劉毅同志帶領(lǐng)村“兩委”成員拜訪我村企業(yè)家馬光榮，與他交心、談心，倡議他為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)作出力所能及的貢獻(xiàn)，馬光榮同志為我村捐助了30余萬(wàn)元，在這種情況下，村委會(huì)整合資金合計(jì)40余萬(wàn)元，對(duì)村道公路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)硬化處理，該項(xiàng)目已于2016年4月30日全面竣工。
二、巧聚內(nèi)力，實(shí)現(xiàn)了村容村貌超常規(guī)改善
利用縣農(nóng)發(fā)行的萬(wàn)元資金，我村對(duì)部分不符合村容村貌的點(diǎn)進(jìn)行了改造，統(tǒng)一了風(fēng)格、美化了風(fēng)貌、塑造了風(fēng)景；在道路旁設(shè)臵交通指示牌，給予過往行人安全、方便。
三、廣引外援，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)場(chǎng)所高品位完善
去年6月，縣組織部來我村調(diào)研，對(duì)我村受損的村級(jí)活動(dòng)室進(jìn)行了評(píng)估并提出整治方案，后撥款5萬(wàn)元作為整治資金，在川南建筑公司總經(jīng)理馬冬然的捐助下，重新選址新建村級(jí)活動(dòng)室，結(jié)合縣組織部整治資金共花去12萬(wàn)元，去年年12月順利竣工。村級(jí)活動(dòng)室已打造成為村民召開會(huì)議、學(xué)習(xí)交流、農(nóng)技輔導(dǎo)、議事監(jiān)督的重要平臺(tái)。
四、借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民生問題高效率改善
我村有一長(zhǎng)60余米的隧洞，是經(jīng)成南路前往碾盤、楠木鎮(zhèn)4、5、7村的必經(jīng)之路，是村道公路和成南路的唯一連2
接點(diǎn)，受“5〃12”地震影響，去年隧洞出現(xiàn)了多處漏水，并有石塊塌落的跡象、如不及時(shí)整治，隧洞將有坍塌危險(xiǎn)，三個(gè)村與外界聯(lián)系的通道將徹底阻斷，給廣大干群的出行帶來嚴(yán)重的安全隱患。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，村委會(huì)在第一時(shí)間向鎮(zhèn)政府作了情況匯報(bào)，并提出了整改方案，整改行動(dòng)得到了鎮(zhèn)黨委、政府和國(guó)土部門的高度重視和支持，在外成功人士得知消息后高度關(guān)注并大力捐贈(zèng)。在廣大村民的期盼下，整改項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展神速，短短的一個(gè)月時(shí)間安全隱患便得到了徹底整治，解決了干部群眾出行險(xiǎn)的問題，廣受一方好評(píng)。
面對(duì)我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利設(shè)施建設(shè)極其滯后的困難，去年
村委會(huì)多次自費(fèi)外出“化緣”求取資金，為了節(jié)約費(fèi)用，幾位村干部就在車站的候車室休息就寢，實(shí)在堅(jiān)持不住就選擇最便宜的招待所，餓了就吃最便宜的盒飯，渴了就喝不要錢的自來水，冷了幾個(gè)人就擠在一起取暖。黃天不負(fù)有心人，在付出大量艱苦細(xì)致的努力后，村干部的誠(chéng)心感動(dòng)了很多在外鄉(xiāng)友，西昌市君宏實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)蒲軍帶頭捐資，眾多鄉(xiāng)友紛紛跟進(jìn)，村委會(huì)共募得社會(huì)捐助資金15萬(wàn)元，啟動(dòng)了對(duì)我村三灣大堰塘進(jìn)行了清淤、加固等整改項(xiàng)目，基本上能滿足全村的農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。
金埡村支部、村委會(huì)在縣幫扶辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣農(nóng)發(fā)行
的幫扶下，在楠木鎮(zhèn)黨委、政府大力支持下，通過巧聚內(nèi)力、廣引外援，使我村的發(fā)展得到最廣泛的支持，更具活力，我們將以優(yōu)良的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)取信于民、服務(wù)于民，為發(fā)展“活力楠木、實(shí)力楠木、魅力楠木”而努力工作，為金埡村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
3
在全州對(duì)口幫扶調(diào)研對(duì)接工作會(huì)議上的發(fā)言
在全州對(duì)口幫扶調(diào)研對(duì)接工作座談會(huì)上的發(fā)言
同德縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局
（2016年7月13日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就江蘇省對(duì)口幫扶同德縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
全縣轄三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一牧場(chǎng)，73個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?.2萬(wàn)人。全縣現(xiàn)有衛(wèi)生事業(yè)單位10個(gè)，其中：縣級(jí)醫(yī)療單位4個(gè)（縣人民醫(yī)院、縣藏醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生事業(yè)單位6個(gè)（2個(gè)中心衛(wèi)生院、4個(gè)一般衛(wèi)生院）；全系統(tǒng)共有編制214個(gè)、其中行政編制4個(gè)，事業(yè)編制210個(gè)，實(shí)有在編人員214人；縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療單位臨時(shí)聘用人員116人，其中：縣級(jí)醫(yī)療單位臨時(shí)聘用98人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位臨時(shí)聘用18人；村衛(wèi)生室73個(gè)，現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生73人。全縣現(xiàn)有病床276張，每萬(wàn)人平均擁有床位44.5張，每萬(wàn)人平均擁有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員34.5人，每萬(wàn)人擁有醫(yī)院0.33個(gè)，擁有衛(wèi)生院1個(gè)。截止2016年底，全縣門診23964人次、住院3739人次，全縣參合農(nóng)牧民群眾總?cè)藬?shù)為44157人，參合率為99.7%，覆蓋率為100%。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共同擔(dān)負(fù)著全縣6萬(wàn)余名農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療、防疫、保健等基本醫(yī)療保障任務(wù)。
二、存在的困難和問題
1
全縣的各項(xiàng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些困難和不足。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位急救設(shè)備缺乏。近年來，雖然上級(jí)部門為我縣醫(yī)療單位配備了一些醫(yī)療設(shè)備，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我縣又地處交通要道，交通事故經(jīng)常發(fā)生，現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備特別是醫(yī)療急救設(shè)備缺乏，嚴(yán)重影響我縣醫(yī)療急救工作發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。隨著近年來國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的深入推進(jìn)，我縣各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)得到了全面的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足，業(yè)務(wù)用房緊缺，已經(jīng)成為制約縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療單位發(fā)展的“瓶頸”問題。三是醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度不足。雖然近年來，我縣醫(yī)務(wù)人員參加過盛州組織的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)時(shí)間、名額等有限，致使不能將培訓(xùn)的知識(shí)連貫起來，導(dǎo)致年年培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)水平和技能提高不快。
三、對(duì)口幫扶工作建議
（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面。一是我縣是一個(gè)以藏族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，地處海拔高、人居環(huán)境惡劣、自然條件差，患有風(fēng)濕性、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、皮膚病等疾病發(fā)病率相對(duì)較高。而藏醫(yī)藥浴對(duì)上述疾病及當(dāng)?shù)爻Ｒ姴⒍喟l(fā)并疑難雜癥有獨(dú)特療效。為了更好地滿足廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)藏醫(yī)醫(yī)療的多樣化需求。經(jīng)過我縣多方面努力籌資110萬(wàn)元已建成400m的藥浴廠房，由于資金缺口較大，無(wú)力購(gòu)臵藥浴設(shè)備，還需缺口資金150萬(wàn)元，用于配備蒸汽鍋爐、蒸汽床、藏藥22
炮制鍋、塘瓷浴盆等設(shè)備。另外，還需160萬(wàn)元用于購(gòu)臵制劑室設(shè)備、凈化車間等輔助設(shè)備。該項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，將對(duì)我縣廣大患者提供便捷、廉價(jià)、安全、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，收到良好的社會(huì)效益。二是我縣是鼠疫、乙肝、結(jié)核等重大傳染病的高發(fā)區(qū)。曾在2001年我縣河北鄉(xiāng)英奴乎地區(qū)發(fā)生過人間鼠疫并有一人死亡的報(bào)道。又在鄰縣2016年發(fā)生過人間鼠疫，直接威脅到我縣農(nóng)牧民群眾的身體健康和生命安全。為了有效防治我縣重大傳染性疾病的流行，干預(yù)和控制健康危害的各種因素，遏制結(jié)核、性病等疾病的蔓延，降低乙肝患病率，逐步擴(kuò)大地方病防控覆蓋面。目前我縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房擁擠，辦公條件差、辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋，需要資金350萬(wàn)元，修建1500m業(yè)務(wù)用房、鼠疫強(qiáng)毒室和中心實(shí)驗(yàn)室。以便更好地預(yù)防和控制各類傳染性疾病，提高疾病防控能力水平。三是我縣婦幼保健站承擔(dān)著全縣農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩、母嬰保艦婦女兒童常見疾病診治、免疫接種、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等工作。由于我縣財(cái)政困難，無(wú)力籌措資金，導(dǎo)致目前無(wú)專門的業(yè)務(wù)用房，需要修建投資200萬(wàn)元建筑面積400m的婦幼保健業(yè)務(wù)用房。必將對(duì)全縣廣大婦女兒童創(chuàng)造良好的醫(yī)療服務(wù)條件。四是由于縣醫(yī)院污水、廢水以及醫(yī)用垃圾的排放處理滯后，通過現(xiàn)有的二次沉淀和簡(jiǎn)易焚燒處理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)標(biāo)。為了有效防止醫(yī)源性傳染病的發(fā)生，針對(duì)醫(yī)用排放物對(duì)環(huán)境的影響以及誘發(fā)傳染病的隱患，需要投資350萬(wàn)元修建200m222的污水處理中心和配臵相應(yīng)的污水處理設(shè)備。更好的降低醫(yī)
源性傳染病的發(fā)生率，提高農(nóng)牧民群眾健康水平。
（二）醫(yī)療設(shè)備方面。近兩年盛州對(duì)我縣衛(wèi)生工作在醫(yī)療設(shè)備方面給予了很大的支持，但是仍然不能滿足我縣衛(wèi)生事業(yè)日益發(fā)展的需求。根據(jù)我縣目前醫(yī)療設(shè)備配備情況來看，尤其縣級(jí)醫(yī)療單位設(shè)備嚴(yán)重缺乏。縣人民醫(yī)院整體搬遷，新建項(xiàng)目中未列入傳染病房，急需修建一所投資300萬(wàn)元，建筑面積750m標(biāo)準(zhǔn)化傳染病房及配套設(shè)施，對(duì)有效防治傳染并性并鼠疫等起到十分重要的作用，并配備電子胃鏡、病房電視機(jī)、后勤附屬用房及相關(guān)附屬設(shè)備；縣衛(wèi)生監(jiān)督所急需食品快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
（三）人員培訓(xùn)方面。根據(jù)我縣衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，衛(wèi)生人員技術(shù)相對(duì)較低，制定了對(duì)口支援計(jì)劃，去年至今，已選派兩批7名醫(yī)務(wù)人員赴東臺(tái)市人民醫(yī)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。但結(jié)合我縣目前衛(wèi)生工作實(shí)際，急需組織人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生醫(yī)改、疾病預(yù)防、婦幼保艦醫(yī)技、護(hù)理、檢驗(yàn)及愛國(guó)衛(wèi)生等相關(guān)知識(shí)。根據(jù)縣級(jí)醫(yī)療單位實(shí)際情況，每年從縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位選派外科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科、檢驗(yàn)及相關(guān)緊缺專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由幫扶單位根據(jù)我縣縣級(jí)醫(yī)療單位人員業(yè)務(wù)知識(shí)及水平制定詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)時(shí)間為半年到一年。經(jīng)過幫扶單位的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐技能的培訓(xùn)，力爭(zhēng)使我縣縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位形成“小病在社區(qū)、大病上醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局，進(jìn)一步提高我縣醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及醫(yī)療水平，為廣大農(nóng)牧民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2
在全縣扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言提綱柯常坤
在全縣扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言
提綱
（二〇一一年三月十七日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家上午好！按照會(huì)議安排，我就扶貧開發(fā)有關(guān)情況從四個(gè)方面同大家一起學(xué)習(xí)交流，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、關(guān)于扶貧開發(fā)工作面臨的形勢(shì)
（一）我國(guó)的扶貧開發(fā)發(fā)展階段
中國(guó)的扶貧開發(fā)是在20年改革開放的進(jìn)程中逐步明確和強(qiáng)化的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。從80年代中期開始，黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍開展了以解決農(nóng)村貧困人口溫飽為主要目標(biāo)，以改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后狀態(tài)為重點(diǎn)的大規(guī)模扶貧開發(fā)。
新中國(guó)成立后，我國(guó)扶貧開發(fā)的歷史進(jìn)程可分為五個(gè)階段。
第一階段是從1978年到1985年，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)民收入迅速提高，大大緩解了農(nóng)村的貧困問題,全國(guó)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人，平均每年減少1768萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從30.7％下降到14.8％。
第二階段是從1986年到1993年。針對(duì)一些地區(qū)發(fā)展緩慢，一部分群眾生產(chǎn)生活條件非常困難的情況，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作。為此，國(guó)務(wù)院成立專門工作機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金，制定專門的優(yōu)惠政策，并對(duì)傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧進(jìn)行徹底改革，確定了開發(fā)式扶貧的方針。到1993年底，1
全國(guó)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口由1.25億人減少到8000萬(wàn)人，平均每年減少640萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由14.8％下降到8.7％。
第三階段以1994年3月《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的公布實(shí)施為標(biāo)志。該計(jì)劃明確要求集中人力、物力、財(cái)力，用7年左右的時(shí)間，基本解決8000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，由此，中國(guó)的扶貧開發(fā)進(jìn)入了最艱難的攻堅(jiān)階段。
第四階段是進(jìn)入新世紀(jì)全國(guó)完成《八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》后，黨中央、國(guó)務(wù)院于2001年制定了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，決定從2001年到2016年，集中力量，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程，把我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個(gè)新的階段。10年來農(nóng)村貧困人口從2000年底的9423萬(wàn)減少到2016年的3597萬(wàn)，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.8%，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際遞增略高于全國(guó)農(nóng)村平均水平；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田、新建及改擴(kuò)建公路里程、新增教育衛(wèi)生用房大幅增加，安全飲用水農(nóng)戶比重、通公路、通電、通電話、通廣播電視自然村比例顯著提高，教育衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展順利；縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
第五階段就是從今年開始至2020年第二個(gè)十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實(shí)施為標(biāo)志，計(jì)劃用十年時(shí)間基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。其總體思路是：要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)常堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以促進(jìn)就業(yè)、增加收入、改善民生、加快發(fā)展為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐。更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；更加注重人力資源開發(fā)，提高綜合素質(zhì)；更加注重基本公共服務(wù)均等化，改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件；更加注重解決連片特困地區(qū)貧困問題，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
（二）我省的扶貧開發(fā)工作思路
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“十二五”期間，我省扶貧開發(fā)工作總體思路是,全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以增加貧困人口收入為中心，以集中連片的貧困區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng)，立足連片開發(fā)、整村推進(jìn)、扶貧到戶三大戰(zhàn)略，大力實(shí)施“六大扶貧工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，著力改善集中連片貧困地區(qū)發(fā)展條件，逐步提高貧困人口自我發(fā)展能力，不斷增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”期間國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以下的低收入人口減少一半以上的目標(biāo)，努力緩解發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，為西部強(qiáng)省建設(shè)和構(gòu)建和諧陜西奠定基矗在扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)上，要由主要瞄準(zhǔn)絕對(duì)貧困人口，轉(zhuǎn)向?qū)Φ褪杖肴丝谌鎸?shí)施扶貧政策；在制度安排上，過去主要是開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段，基本生活靠低保，脫貧致富靠扶貧；在主要任務(wù)上，要由過去主要是解決溫飽問題，轉(zhuǎn)向增加貧困人口收入、提高自我發(fā)展能力；在工作的布局上，要由重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)向連片開發(fā)、板塊推進(jìn)，注重進(jìn)村入戶、增加收入、縮小差距、構(gòu)建和諧。
（三）我縣的扶貧開發(fā)工作形勢(shì)
按照國(guó)家對(duì)未來十年扶貧開發(fā)工作的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，新一輪扶貧開發(fā)將緊緊圍繞5.2萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)和6萬(wàn)人移民搬遷任務(wù)，以各級(jí)政府、貧困群眾、社會(huì)各界三大主體為依托，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為三大支撐，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、基本公共服務(wù)均等化三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化資金、項(xiàng)目、政策、機(jī)制四大保障，努力形成扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以改善民生為目標(biāo)，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，以提高貧困人口的基本素質(zhì)和能力為重要手段，不斷加大扶貧開發(fā)投入和工作力度，加快貧困人口脫貧步伐。在工作方針上，3
繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)與農(nóng)村居民最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力；把社會(huì)保障作為解決溫飽的基本手段，逐步完善保障體系。在總體目標(biāo)上，到2016年，貧困人口減少一半；到2020年，穩(wěn)定解決深度貧困人口的溫飽，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。在主要措施上，把專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧作為未來扶貧戰(zhàn)略的三個(gè)重要支點(diǎn)。專項(xiàng)扶貧重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)連片開發(fā)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、老區(qū)建設(shè)等五個(gè)方面工作。行業(yè)扶貧重點(diǎn)明確部門責(zé)任，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展科技扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展文教事業(yè)、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)、提高社會(huì)保障水平、重視能源生態(tài)環(huán)境建設(shè)等七個(gè)方面加大支持傾斜力度。社會(huì)扶貧繼續(xù)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧工作。
依據(jù)新一輪我省初步確定的扶貧開發(fā)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，按照扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保政策兩項(xiàng)制度有效銜接的科學(xué)方法識(shí)別認(rèn)定，2016至2020年，我縣還有年人均出收入1600元以下的貧困人口5.2萬(wàn)人，占到農(nóng)民人口的35%，其中五保戶0.2萬(wàn)人，純低保戶0.5萬(wàn)人，扶貧低保戶1.4萬(wàn)人，扶貧戶3.1萬(wàn)人。年人均純收入低于2000元的低收入村有40個(gè)，海拔800米以上的中高山村有68個(gè)，5個(gè)連片村以上的區(qū)域板塊近30個(gè)需要開發(fā)扶持，1.5萬(wàn)戶5.7萬(wàn)人需要移民搬遷集中安臵，占農(nóng)村人口5%的特困人口需要綜合救助。我縣的扶貧開發(fā)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。
二、扶貧開發(fā)工作應(yīng)該引起重視的重要方面
（一）貧困人口的識(shí)別十分重要，要高度重視兩項(xiàng)制度有效銜接工作。新一輪扶貧開發(fā)工作調(diào)整了工作重心，進(jìn)入扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩輪驅(qū)動(dòng)”的階段。也就是把貧困人口分出兩類人（即看有無(wú)勞動(dòng)能力和發(fā)展條件，有者，扶貧部門助發(fā)展；無(wú)者，民政部門給低保），低保到戶，扶貧到人；低保一家一卡，扶貧一人一策。根據(jù)有無(wú)勞動(dòng)4
能力和發(fā)展條件，分出低保對(duì)象和扶持對(duì)象（扶持對(duì)象也是低保對(duì)象，同樣享受低保政策）。民政部門管低保，扶貧部門助發(fā)展。扶貧部門只需對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展條件的個(gè)人有針對(duì)性地予以扶持。為此，在今后的扶貧工作中，圍繞人的問題開展工作。所以我們已經(jīng)識(shí)別出來的貧困人口需要進(jìn)一步落實(shí)扶助機(jī)制。當(dāng)前識(shí)別錄入工作只是一個(gè)開端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)好各項(xiàng)數(shù)據(jù)誤差修改完善工作的基礎(chǔ)上要結(jié)合縣上的水利普查等工作深入到戶，摸清貧困戶的底子，為制定一戶一策、一人一策幫扶措施打好基矗將來的扶貧工作以人為單位，扶持資金到人。現(xiàn)在開展的扶貧移民開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，扶貧互助資金、小額到戶扶貧貼息、扶貧雨露計(jì)劃等項(xiàng)目都是具體體現(xiàn)。所以，務(wù)必高度重視。
（二）加強(qiáng)宣傳工作，贏得各方支持，是營(yíng)造大扶貧格局、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。扶貧開發(fā)工作的開展，取得的成效不言自見。但是各級(jí)的宣傳重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)工作上的很少，也是由于沒有認(rèn)真總結(jié)自己的工作的原因。工作干了，沒有大力宣傳，總結(jié)不到位就缺乏宣傳素材，宣傳不到位影響到各級(jí)支持的力度，群眾參與的程度，資金整合的速度。我們要在扶貧開發(fā)項(xiàng)目為引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，宣傳扶貧項(xiàng)目帶來的成效，取得的經(jīng)驗(yàn)，好的建議，更要宣傳與扶貧開發(fā)密切相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，部門支持，群眾參與等方面的內(nèi)容，使我們的扶貧工作在扶貧項(xiàng)目拋磚引玉的基礎(chǔ)上，筑巢引鳳，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投入到村到戶。資金整合難的一個(gè)方面也是宣傳不到位引起的。要通過宣傳領(lǐng)導(dǎo)，引起重視，宣傳部門，贏得支持，宣傳群眾，積極參與，積極營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、社會(huì)關(guān)注、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、全面發(fā)展的大扶貧工作格局。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做到項(xiàng)目安全，人身清白。扶貧開發(fā)項(xiàng)目涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系農(nóng)民群眾最切身的利益，作為基層干部，一定要做到公道正派，公正無(wú)私，不能優(yōu)親厚友，私字當(dāng)先。5
在組織實(shí)施扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，對(duì)水、電、路的具體規(guī)劃安排要尊重大多數(shù)群眾意見，合理安排，科學(xué)利用其他部門的捆綁資金，避免造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)扶貧資金；在安排分配移民搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、小額信貸等到戶指標(biāo)時(shí)，一定要嚴(yán)格對(duì)象，公開、公示；在使用扶貧項(xiàng)目資金時(shí)，要加強(qiáng)資金管理，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，撥付、兌現(xiàn)資金要公開、透明，確保專款專用，必須要足額兌現(xiàn)，不能以各種理由變更扶持標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資金使用范圍，更不允許截留、挪用扶貧資金。要講究扶持形式，精力上不可平分秋色，眉毛胡子一把抓，資金上不應(yīng)下“毛毛雨”，不能“撒胡椒面”，要確保重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，落實(shí)各項(xiàng)扶貧開發(fā)措施，為貧困村、貧困戶脫貧致富出主意、想辦法、辦實(shí)事；以對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心和只爭(zhēng)朝夕的緊迫性，從抓好每一個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目著眼，踏實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。
三、扶貧干部如何開展扶貧開發(fā)工作
扶貧干部是扶貧開發(fā)項(xiàng)目最直接的組織者和實(shí)施者是貧困人口的代言人。扶貧干部自身素質(zhì)的高低、對(duì)扶貧開發(fā)認(rèn)識(shí)程度的深淺、以及執(zhí)行政策能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著扶貧工作的成效，也是我們這次培訓(xùn)的落角點(diǎn)。因此，我認(rèn)為，扶貧干部要搞好扶貧工作，必須解決好三個(gè)問題。
（一）解決好意識(shí)問題。一要有深厚的扶貧感情。因?yàn)槲覀兊墓ぷ鲗?duì)象是貧困戶，而貧困戶的絕大多數(shù)人由于家境貧寒，生活困難，加上居住偏僻、信息閉塞、文化教育落后，因而整體素質(zhì)相應(yīng)較低。首先要從政治思想工作方面體貼說服教育，使其充分認(rèn)識(shí)到黨的政策，黨的關(guān)懷和照顧。其次，通過結(jié)窮親，交窮友，拉家常，搞座談的形式，與貧困戶建立感情，做到家里再窮不嫌棄，素質(zhì)再低不生氣，工作再難不著急，急貧困戶所急，想6
貧困戶所想。現(xiàn)在的工作是服務(wù)性多了，強(qiáng)制性工作少了，所以干群關(guān)系緩和了，但是干部真正貼下身子為貧困戶著想的也少了，聽到有的干部講某某是刁民，某某不聽話的言論，也許有針對(duì)性，也許與貧困群眾沒有建立起感情。二要有較高的政策水平。扶貧是一項(xiàng)綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，它不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。涉及到貧困人口解決溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化素質(zhì)、醫(yī)療衛(wèi)生和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、規(guī)劃編制知識(shí)等與扶貧工作密切相關(guān)的知識(shí)學(xué)習(xí)，至少能達(dá)到夠用、中用，切忌一知半解，不懂裝懂，斷章取義。三要有吃苦的工作作風(fēng)。扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)是貧困鄉(xiāng)村，工作對(duì)象是貧困戶，怕苦、怕累就不能勝任扶貧工作。哪怕是盛夏的高溫，還是寒冷的冬天，越是艱苦的地方越需要我們經(jīng)常深入貧困鄉(xiāng)村，了解群眾疾苦，征求扶貧意見，分析貧困原因，制訂脫貧計(jì)劃，解決存在問題，用好“救命錢”，幫助脫貧致富，在扶貧的道路上要長(zhǎng)期樹立不怕吃苦，不怕虧，不怕艱險(xiǎn)，不怕勞累的思想，扎實(shí)工作。
（二）解決好方法問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的一個(gè)部分，但是意義重大。要做好，抓出成效，就要引起各方面的高度重視和支持。一是要常匯報(bào)工作，贏得主要領(lǐng)導(dǎo)支持。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門發(fā)的文件、參加的全縣性的大會(huì)、迎接檢查不及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，甚至不匯報(bào)。一些工作進(jìn)度不理想時(shí)，縣上督查督辦時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)不知道。這樣就不利于開展工作，更不說是做好工作。工作中需要主要領(lǐng)導(dǎo)出面的要勤匯報(bào)、多次匯報(bào)，鍥而不舍，解決為止。二是要主動(dòng)銜接，贏得部門單位支持。扶貧工作靠的是扶貧部門引子，其他部門的票子，才能實(shí)現(xiàn)有效整合，發(fā)揮集合效應(yīng)。在重點(diǎn)項(xiàng)目上，縣委、縣政府都以紅頭文件對(duì)項(xiàng)目資金予以明確，除扶貧部門等少數(shù)部門能夠主動(dòng)到村落實(shí)
項(xiàng)目，大多數(shù)都是以自己部門年度計(jì)劃安排為重，所以不主動(dòng)銜接，整合項(xiàng)目就落不實(shí)，最終吃虧的是村民。三是總結(jié)學(xué)習(xí)借鑒，贏得他人經(jīng)驗(yàn)支持。要常思考，勤總結(jié)，深分析，多借鑒。村與村間相互學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間相互學(xué)習(xí)，外出考察學(xué)習(xí)，成功經(jīng)驗(yàn)借鑒學(xué)習(xí)，形勢(shì)多樣，不拘一格，工作一定大有改觀。
（三）解決好效果問題。一是工作抓重點(diǎn)。每項(xiàng)扶貧工作都有不同的側(cè)重點(diǎn)，但概括起來就是三個(gè)方面，項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、檔案資料。項(xiàng)目建設(shè)按程序申報(bào)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按要求管理；資金使用按制度執(zhí)行，按項(xiàng)目管理；檔案建設(shè)按項(xiàng)目分類，按年度歸檔，按類別裝訂。檔案建設(shè)靠平時(shí)積累，資金使用靠平時(shí)規(guī)范，扶貧項(xiàng)目靠平時(shí)建管。二是項(xiàng)目抓亮點(diǎn)。抓點(diǎn)示范、樹立典型是我們農(nóng)村工作的成功經(jīng)驗(yàn)和不二法寶。在全面抓好扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，精心整合項(xiàng)目，打造項(xiàng)目亮點(diǎn)。首先樹立項(xiàng)目集中整合意識(shí)，在項(xiàng)目規(guī)劃上就把項(xiàng)目集中安排，打造亮點(diǎn)，各盡其力，各記其功；在扶貧項(xiàng)目上，扶貧部門首先會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目整合。兩河高原村、迎豐鎮(zhèn)三官?gòu)R村等是成功案例。三是保障抓機(jī)制。全面落實(shí)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)機(jī)制，定期不定期督查機(jī)制，部門對(duì)接幫扶機(jī)制，績(jī)效考核與項(xiàng)目安排對(duì)接機(jī)制等，確保扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
四、準(zhǔn)確把握扶貧項(xiàng)目建設(shè)要點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，有力促進(jìn)扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)
扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)分為四個(gè)大項(xiàng)，在姚主任、唐縣長(zhǎng)的講話中已經(jīng)明確，具體操作層面扶貧開發(fā)股干部要做具體培訓(xùn)，我僅對(duì)需要注意的一些方面同大家共同探討。
（一）連片開發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)是要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三大內(nèi)容，提升整體開發(fā)水平。政策是每3個(gè)村以上為一個(gè)片區(qū)，每村投入扶貧資金100萬(wàn)元，50%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
30%用于基礎(chǔ)設(shè)施，20%用于人居環(huán)境。要整合其他項(xiàng)目資金和群眾投入資金每村不低于400萬(wàn)元。要求是一戶一策，因戶制宜，分類施策，扶貧到人。我們要以人為本，圍繞人的居注圍繞人的發(fā)展來規(guī)劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目。縣扶貧辦把扶貧移民示范村、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目都集中傾斜到片區(qū)，所以當(dāng)務(wù)之急結(jié)合中高山規(guī)劃搞好入戶摸底和規(guī)劃工作，積極爭(zhēng)取部門支持，進(jìn)而落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目。要對(duì)照石辦字（2016）13號(hào)文件搞好項(xiàng)目對(duì)接，制定出板塊推進(jìn)實(shí)施方案和中高山村重點(diǎn)示范村年度實(shí)施方案。
（二）移民扶貧項(xiàng)目。分為兩個(gè)層次，一是扶貧移民示范新村，二是移民搬遷項(xiàng)目，兩者關(guān)系是移民搬遷涵蓋扶貧移民，移民搬遷對(duì)象更廣，非貧困人口但是屬于進(jìn)城入鎮(zhèn)靠社區(qū)的高山人口、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人口都是對(duì)象。這項(xiàng)工作在全縣移民搬遷安臵項(xiàng)目工作會(huì)議上做了具體安排，當(dāng)前市政府又重點(diǎn)安排此項(xiàng)工作。立即完成的工作是4月10前完成全縣6萬(wàn)人的到戶摸底工作，建議計(jì)劃已經(jīng)印發(fā)，具體表樣扶貧股負(fù)責(zé)發(fā)至公共郵箱，4月底前全面完成移民搬遷十年規(guī)劃和十二五規(guī)劃任務(wù)，規(guī)劃的建議樣本扶貧股負(fù)責(zé)發(fā)至公共郵箱。摸底對(duì)象是居住在受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重區(qū)域的農(nóng)戶；居住在無(wú)發(fā)展?jié)摿ΓA(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后區(qū)域的農(nóng)戶；居住在人口規(guī)模過小，收入來源少的行政村的農(nóng)戶；居住在距公路5公里以上的邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便區(qū)域的農(nóng)戶；位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境農(nóng)戶；已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶；居住在距行政村中心較遠(yuǎn)，發(fā)展條件差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難區(qū)域的農(nóng)戶。方法步驟是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐村摸底。要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)搬遷戶家庭情況、搬遷原因、安臵方式、搬遷時(shí)間等基本信息和搬遷安臵點(diǎn)選址征地、公共服務(wù)等配套建設(shè)的費(fèi)用情況；要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，由黨員、村民
代表組成評(píng)議小組，根據(jù)實(shí)際情況，確定擬搬遷農(nóng)戶，并將擬搬遷農(nóng)戶花名冊(cè)在全村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。時(shí)間緊迫，務(wù)必按時(shí)，事情重要，務(wù)必重視。
（三）信貸扶貧項(xiàng)目。一是扶貧互助資金項(xiàng)目。2016年?duì)幦×?0個(gè)項(xiàng)目村，去年沒有指標(biāo)，今年新爭(zhēng)取2個(gè)項(xiàng)目村，來之不易。從運(yùn)行以來，無(wú)論縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)到干部都花了大量精力、財(cái)力和人力，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都做出了積極貢獻(xiàn)，效果較好，群眾反映都不錯(cuò)。但是在近期的檢查中還存在很多需要整改完善的方面，務(wù)必引起高度重視，都不同程度或者不同方面存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不健全、檔案缺項(xiàng)多、機(jī)構(gòu)不完善、陣地缺氛圍、入會(huì)面過窄等問題。這里有領(lǐng)導(dǎo)不重視，干部責(zé)任心不強(qiáng)，指導(dǎo)不到位，監(jiān)管不到位等因素的影響。如果覺得運(yùn)行有困難，協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)報(bào)告，縣上做調(diào)整，收回資金，重新安排。二是小額扶貧到戶貸款項(xiàng)目。互助資金協(xié)會(huì)的終極目標(biāo)是村鎮(zhèn)銀行，將逐步取代小額扶貧貸款，加之扶貧補(bǔ)助到戶的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，小額扶貧貸款的地位將逐年降低。為此，貸款規(guī)模逐年縮小，今年省市還沒下計(jì)劃，暫時(shí)按300萬(wàn)元去爭(zhēng)取，重點(diǎn)放在連片開發(fā)區(qū)。三是龍頭企業(yè)扶貧貸款項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持帶動(dòng)農(nóng)村致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上的企業(yè)都可以做為申報(bào)的對(duì)象，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
另外，強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是認(rèn)真抓好雨露計(jì)劃學(xué)員組織工作。任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，要按照文件要求抓好落實(shí)，今年還增加了一所華聯(lián)培訓(xùn)學(xué)校，具體情況汪校長(zhǎng)會(huì)后與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行銜接；考慮到培訓(xùn)工作辛苦，辦里給扶貧干部準(zhǔn)備了一點(diǎn)宣傳組織費(fèi)用，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人到扶貧股領(lǐng)取；二是高度重視人大視察扶貧開發(fā)工作。3月25日至30日，人大分三個(gè)組對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村十一五以來的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行視察，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)從大扶貧的角度匯
報(bào)好村上建設(shè)情況，選擇好視察路線，安排好視察項(xiàng)目。三是抓緊做好4月份的迎接檢查驗(yàn)收工作。全國(guó)扶貧互助資金交叉檢查4月上旬，全市2016年、2016年扶貧重點(diǎn)村、2016年扶貧移民示范村驗(yàn)收和2016年特困村建設(shè)督查在四月中旬進(jìn)行。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多操心，務(wù)必按時(shí)完成。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，我們把項(xiàng)目當(dāng)發(fā)展機(jī)遇，把工作項(xiàng)目化，用充滿激情的狀態(tài)、飽含感情的心態(tài)、細(xì)致入微的身態(tài)去對(duì)待工作，一定能夠完成規(guī)劃任務(wù)和今年的項(xiàng)目申報(bào)及落實(shí)任務(wù)。
祝大家工作順利、萬(wàn)事如意。
發(fā)言完畢，謝謝大家。