在全縣經濟工作務虛會上的發言，編制支出預算促進財政支出管理向向科學化精細化轉變，在全區經濟工作務虛會上的發言，根據會議要求對年國稅工作進行兩個方面匯報，一穩定實體經濟稅源發展發揮第三產業稅收的引擎作用
在全縣經濟工作務虛會上的發言
在全縣經濟工作務虛會上的發言
縣財政局
根據會議安排，現就財政部門2016年工作總結及2016年工作打算匯報如下：
一、2016年主要工作
（一）強化征管抓增收。圍繞年初目標任務，加強與國、地稅的溝通和協調，采取有效措施，狠抓收入征管,提前個月完成全年任務，實現了收入持續快速增長。預計2016年全縣一般預算收入完成面億元，比上年增長%。
（二）加快支出保重點。優化并加快預算支出進度，保證了工資按時發放、機構正常運轉以及民生工程等重點支出的需要。1—11月份財政支出億元，增長%。其中：一般公共服務、社會保障和就業、醫療衛生、農林水事務分別完成萬元、萬元、萬元、萬元，分別增長%、%、%、%。省28項民生工程上級資金億元和縣級配套資金億元全部撥付到位。預計2016年全縣財政支出億元，比上年增長%。
（三）全力籌資助發展。發揮國投公司融資平臺作用，1
多渠道融資支持基礎建設，已向銀行融資到位億元，在途資金億元。爭取經濟建設和支持企業發展項目個，資金億元。做好農業綜合開發項目申報工作，爭取到中央和省級項目個，資金萬元。
（四）深化改革促規范。一是完善縣鄉財政管理體制，大力支持擴權興鄉強鎮改革工作。二是加強國庫支付系統硬件建設，實現了財政、國庫、銀行、單位業務聯網。三是擴大政府采購規模和范圍，全年采購金額達萬元，節約資金萬元，節約率%。四是推進政策性農業保險試點工作，按時、按質完成2016年全縣種植業、養殖業投保任務，并切實做好理賠工作。五是試點村級公益事業建設一事一議財政獎補工作。投入財政資金萬元，實施村級道路建設、水利興修等項目個。
回顧一年的工作，我們清醒地認識到還存在以下問題：一是國投公司運營還不到位，融資能力有待提升；二是鄉鎮財務管理還不到位，鄉鎮財政建設有待加強；三是支農資金整合還不到位，整合試點工作有待深入。
二、2016年財政工作措施及預算收入安排建議
（一）財政工作措施
2016年，縣財政部門工作思路和主要措施概括為：圍2
繞“一個中心”、深化“二項改革”、實現“三個確保”，做好“四項工作”，達到“五個轉變”，具體是：
圍繞“一個中心”：即以保持財政收入快速增長為中心，大力組織稅收征管，注重財源建設，促進我縣財政實力在全省爭先進位。
深化“二項改革”：即深化以部門預算、國庫集中支付、非稅收入等為主要內容的財政收支管理體系改革，切實提高財政資金的使用效益；深化以興鄉強鎮擴權工作、農村公益事業建設一事一議財政獎補試點工作等為主要內容的農村綜合改革，促進農業增產農民增收和新農村建設。
實現“三個確保”：即確保干部工資發放和機關正常運轉；確保重點支出和民生工程資金配套；確保縣經濟開發區建設和新城區建設需要。
做好“四項工作”：即利用國投公司融資平臺，切實做好融資工作；利用產業和區位優勢，切實做好招商引資工作；利用各種有利關系，切實做好項目申報工作；利用財政規范化建設機遇，切實做好鄉鎮財政工作。
達到“五個轉變”：一是正確處理增收與減稅的關系，分解落實各項財稅考核指標，確保應收盡收，促進財政收入管理向科學化、精細化轉變。二是調整優化支出結構，嚴格
編制支出預算，促進財政支出管理向向科學化、精細化轉變。三是加強財政法制、宣傳和信息化建設等基礎工作，促進財政行政管理向科學化、精細化轉變。四是加強監督檢查，提高資金使用效率，促進財政監督管理向科學化、精細化轉變。五是解決鄉鎮財政干部管理模式問題，完善以量化指標為主的考評體系，建立健全各項制度機制，促進財政干部隊伍管理向科學化、精細化轉變。
在全區經濟工作務虛會上的發言(定稿)
在全區經濟工作務虛會上的發言
楊正根
各位領導，同志們：
2016年，經開區國稅局在區工委、管委會的正確領導下，各項工作取得了長足的進步，成效顯著，隊伍素質大幅提升，文明建設再上臺階，目前已成功通過“省級文明單位”驗收。截至11底，共組織收入37266萬元，較上年同期增收4598萬元,增長14.07%。根據會議要求，對2016年國稅工作進行兩個方面匯報。
一、2016年國稅工作的思路
2016年，我局將圍繞“構建發展新格局、推進項目新跨越、健全管理新機制、樹立干部新形象、開創工作新局面”的總體目標，深入學習十八屆四中全會精神，以“揚正氣、敢擔當、轉作風、促發展”為出發點，以依法治稅、強化管理為主線，以風險防控、稅源專業化管理、陽光征管、績效管理考核為著力點，努力提高隊伍素質、管理效能、服務質量和執法水平，推動經開區國稅事業健康協調發展，確保全面完成上級下達的稅收任務。按照“帶好隊、收好稅、服好務”的具體要求，做好以下工作：
（一）在帶好隊方面。1.狠抓工作作風轉變。圍繞落實中央八項規定，繼續開展“轉作風、正稅風、樹新風”主題活動，堅持領導帶頭，樹立作風建設的標桿，形成表率和示范效應。嚴肅查處在稅收執法關鍵環節損害納稅人合法權益1
的行為，堅決打好作風建設持久戰。2.狠抓黨風廉政建設。開展廉潔從政教育，組織學習好《廉政準則》、“兩權”監督制約等實施辦法。全面推進廉政風險防控機制建設，加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的稅收管理人員、行政審批人員和納稅評估人員的防控管理。3.大興學習之風，鼓勵干部立足崗位學業務，鼓勵干部報考“三師”，努力提高干部隊伍的整體素質和工作能力。
（二）在收好稅方面。認真落實區里下達的稅收任務，挖掘潛力，堵塞漏洞，加強中小企業和個體稅收管理。1.加強稅源專業化管理和納稅評估，整合資源，打破原有的“屬地”管理及管理員“劃片”管理模式，全面實行稅源專業化管理。同時，強力推進評估核查，嚴密防控虛開虛抵，強化對化工產品批發行業、農副產品行業、汽車貿易行業以及零、負申報企業和那些長虧不倒企業評估工作，堵塞征管漏洞，降低稅收流失風險。2.強化企業所得稅管理，既保證落實稅收優惠政策不含糊，又嚴格審查，重點加強對高新技術企業享受的優惠政策、其他企業享受的加計扣除等稅基式和稅額式減免政策的審查。對重點行業進行解剖，在房地產、農產品加工、商貿批發等行業尋求突破，力爭所得稅較上年增長20%，增收2000萬元以上。3.強化個體稅收管理，既認真落實國家小微企業稅收優惠政策，又確保個體稅收穩步增長。通過規范評定稅，陽光征收，加強對6個專業市場個體稅收征管；提高納稅服務質量，確保門市代開票稅款不流失。20162
年，起征點戶籍突破500戶，個體稅收突破1600萬元，保持25%左右的增幅。
（三）在服好務方面。1.努力服務經開區社會經濟發展大局，勤征細管，培植稅源，實現征納共贏，促進經濟稅收良性循環，確保稅收收入穩步增長。2.為大稅源企業開辟“綠色通道”、“零障礙辦稅”等特色服務，認真落實優惠政策，全力維護納稅人合法權益。深入開展企業對口幫扶活動，按月下企業了解生產經營情況，進行稅收政策宣傳和財務會計輔導，幫助企業解決難題。3.切實提高辦稅效率，大力推行首問負責制和“一站式”、“一窗式”管理，推出全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務等辦稅舉措，做好稅法宣傳和納稅輔導，為納稅人提供方便、快捷、高效的優質服務。
二、幾點建議
前幾年，由于勝景山河、科美達等幾家企業上市的影響，稅收入庫前高后低，并將任務基數抬高，而我區稅源增長相對緩慢，國稅收入面臨短期的增長困境，目前迫切需要做大做強實體經濟，助力國稅收入持續穩定增長，使國稅工作在岳陽經開區經濟社會可持續發展的過程中發揮更大的作用。
（一）穩定實體經濟稅源發展，發揮第三產業稅收的引擎作用。工業企業是國稅稅源的主體，必須堅持發展“實體經濟”，做大做強優勢產業，穩固電力生產和供應、電氣機械、設備制造、生物醫藥業支柱地位，筑牢現有稅源基矗充分發揮“營改增”政策效應，大力發展新興電子商務產業，
重點培育一批岳陽本土的電商企業。
（二）加大重點稅源企業扶持力度，支持有發展潛力、技術含量較高的工業企業。不斷增長的財政需求需要有新的經濟增長點來支撐。如：中南科倫、吉祥燃氣、科美達等一批企業新開工的二期、三期項目，就急需政府部門在資金、政策等方面的扶持，通過宏觀指導、政策扶持、配套服務等措施，支持企業擴大產業規模，引導企業上市融資。
（三）發揮產業集群效應，積極延伸上下游產業鏈，擴大稅源增值空間。以長煉、岳化為核心，吸引相關上下游產業集聚，實現資源共享、優勢互補。擴大稅源高附加值的增值空間，將制造業產業鏈向兩端附加值高、盈利能力強的服務業延伸，在化學原料、氣體生產、設備制造等領域培養龍頭領軍企業。
2016年，我們黨組一班人將帶領全體同志，站在講政治、講大局的高度，發揚“團結、擔當、創新、奮進”的團隊精神，盡職盡責，敢于擔當，奮勇爭先，圓滿完成區工委、管委會下達的各項工作任務。
鐘文光在全市經濟工作務虛會上的發言
鐘文光在全市經濟工作務虛會上的發言
各位領導、各位同仁：
五年看今年，今年看開局。今天，市委、市政府組織我們在此召開全市經濟工作務虛會，早早地對全市經濟工作進行謀劃，這讓我們對新的一年全市經濟發展充滿了信心。首先，我謹代表經濟和信息化局向各位領導、各位同仁拜年，恭祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事勝意！
2016年，是我們奮力拼搏、奮發有為，成就“十一五”完美收官的一年。在市委、市政府的堅強領導下，在全市工業和信息化戰線同志們的艱苦努力下，全面和超額完成“十一五”規劃目標任務。規模工業總產值、規模工業增加值、稅收結出“倍增”碩果，分別是342.25億元、124.48億元、12.4，為2005年的3.9倍、3.7倍、4.3倍。工業占全市GDP的比重邁上45.5%的重要臺階，工業對財政貢獻率達到70%。在發展工業旅游上，實現了零的突破，成功打造了蔡倫竹海風景區名片——上堡晶礦。在企業服務上，取得了新的成就，共爭取到中央、盛衡陽市各項資金1717.2萬元，為市投資擔保中心爭取到擔保風險補償金400余萬元，為全市50多家企業提供融資擔保6.08億元，有力地促進了工業企業的發展。在信息化建設上，水平顯著提升，數字耒陽建設邁開大步。在衡陽市2016年度新型工業化考核中，我市取得了一類的好成績。
2016年，將是我們勵精圖治、創新圖強，開啟工業和信息化新航程的一年。我們將認真貫徹實施工業經濟“十二五”規劃，按照“四化
兩型”的總體要求，堅持“綠色、低碳、節能、環保”的發展理念，以增強企業自主創新能力為核心，大力調整產業和產品結構；以發展循環經濟為突破口，努力轉變經濟增長方式；以提高經濟運行質量為重點，繼續保持工業經濟持續、快速、協調和健康發展，力爭實現規模工業產值410億元，增長20%；規模工業增加值145億元，增長16%；實現工業稅收15億元，增長25%；完成工業投資98億元，增長20%；規模工業萬元產值綜合能耗降低14%，努力使“十二五”規劃的開局之年有一個良好開端。
下面，談談對我市經濟工作的幾點膚淺的看法。
一、繼續做大做強城市這一龍頭
城鎮化一頭連著工業化，一頭連著農業農村現代化，城鎮具有很強的吸引力、輻射力、帶動力，是經濟發展的重要載體，是工業化發展的必然。據有關專家測算，每增加一個城市人口，大約可帶動50萬元的城市固定資產投資，1個城鎮居民大約相當于3個農村居民的消費。城市化率每提高1個百分點，可拉動最終消費增加1.6個百分點，拉動經濟增長1到2個百分點，抓城鎮就是擴內需，就是抓項目，就是抓發展，沒有城鎮化的推進，就沒有經濟的快速增長，就沒有群眾生活條件的改善。這幾年，我市的城市發展充分說明了這一點，特別是今年我市提出“十二五”期間要實現“雙六十”的城市化目標，進入大城市行列，更加高度肯定了城市化在經濟建設中所發揮的重要作用。我認為，今后耒陽的發展，應該繼續做大做強城市這一龍頭。一要構建新型城鎮化體系，把市區、中心鎮、新型農村社區三個層次的
建設統籌規劃，協調發展，不僅要抓城區，還要抓鄉鎮。二要高起點規劃新區，更要有序改造舊區。三要修好車走的公路，更要修好人走的背街小巷的小路。同時，在大力推進新型城鎮化，做大做強耒陽城區的過程中，我認為還要特別注意三點：一是要把文化作為城市的靈魂。通過挖掘神農創耒、蔡倫造紙等耒陽文化，豐富城市內涵，提高城市品位，提升城市形象。二是要把產業作為城市的重要支撐。工業化是城市化的動力，城市化好被子，更需要工業化好里子，沒有產業，城市就會是一具空殼，城市發展就會缺乏后勁，就會出現各種“城市脖。只有大上工業、上大工業，才有耒陽大城市，才有耒陽大發展。三是要加強城市的管理。城市三分建，七分管。加強管理，才能使耒陽城更加規范有序、魅力四射。
可以說，只要市委、市政府堅持以城區為龍頭，以中心小城鎮為節點，大力推進新型城鎮化，那耒陽城市建設以及耒陽經濟將繼續高歌猛進、碩果累累，那將是“過去的耒陽了不得，未來的耒陽不得了。”
二、突出抓好園區建設和戰略性新興產業這兩個工業重點
近年來，我市工業工作堅持以衡陽市委常委、我市市委書記袁延文同志“沒有煤炭就沒有耒陽的今天，單靠煤炭就沒有耒陽的明天”的科學論斷為導向，堅持“科學發展工業，助推經濟轉型”的原則，全力以赴調結構、轉方式，走新型工業化道路，取得了較為可喜的成績。2016年，全市完成工業總產值405.3億元，同比增長59.32%；新增規模工業企業18家，萬元規模工業增加值能耗降低21.70%。全市煤炭產業“一家獨大”的局面正在逐步改變，電力、冶金、食品加工、
輕工制造、機械制造、新材料、新能源等產業蓬勃發展，工業旅游也開始嶄露頭角，形成了“多元并舉”的產業結構。“十二五”為我市工業轉型關鍵期，我認為要突出抓好專業園區的建設和發展戰略性新興產業兩大重點。
一要加強專業園區建設。近年來，我市一直注重專業園區建設，致力在交通便利和經濟較發達的鄉鎮建設工業小區，沿107國道和320省道打造工業走廊，去年還明確提出了“長藤結瓜”工業走廊的概念。就目前情況來看，園區這一塊還有很大的潛力可挖，有很多的文章要做，不僅要抓好市級園區的建設，更要抓好鄉鎮工業小區和專業園區的建設。建議從四個方面下功夫。第一，加強工業小區和專業園區的規劃。在交通便利、工業基礎較好的鄉鎮建設工業小區，對相關企業較多某一產業興建專業園區，引導入園發展，以形成規模效應、集聚效應。第二，加大園區基礎設施建設投入。除經濟開發區外，其它專業園區、工業小區的建設還在初步階段。市里要繼續加強對園區的領導，加大園區建設投入，搞好道路、供水、電力、通信設備等基礎設施建設，引導、吸引企業放心入園發展。第三，加快標準化廠房建設進度。在政府加大投入建設標準化廠房的同時，積極動員社會力量參與標準化廠房建設，力爭今年完成30萬平方米的建設任務，增強承接產業轉移的效果。第四，大力發展服務平臺。大力構筑項目支持、融資擔保、信息平臺、產品展示、技術共享、行政服務等行之有效的公共發展平臺。
二要加快發展戰略性新興產業。戰略性新興產業對經濟的長期戰略性發展具有支柱性和帶動性作用，省里已明確將先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息和節能環保作為未來五年率先發展的七大戰略性新興產業，建議我市根據現有基礎和資源、交通等優勢，將先進裝備制造、新材料、生物醫藥、新能源、信息和節能環保作為發展重點。在招商工作中重點引進戰略性新興產業，在財政、稅收、土地、信貸上大力扶持戰略性新興產業。目前我市大部分戰略性新興產業企業都存在缺乏資金、人才等困難，如我市去年作出了建設物聯網創業園的戰略決策，有企業主積極響應，成立了耒陽市物聯網應用公司，但由于資金、人才等極度缺乏，企業發展困難重重。建議市委、市政府對戰略性新興產業企業的發展實行“優先制”，優先向企業供地，優先為企業尋找戰略合作伙伴，優先為企業擔保貸款，優先向企業委派特派員，優先為企業引進人才，優先安排戰略性新興產業發展引導資金。
三、把蔡倫竹海打造成耒陽旅游的金字招牌
近兩年來，市委、市政府將“蔡倫”和“竹海”兩張品牌融為一體，開發建設蔡倫竹海，取得了初步成績，景區景點已初具雛形，并成功獲批省級風景名勝區、省級水利風景區和省級山地車訓練基地，吸引了眾多國內外游客前來旅游。現在，蔡倫竹海雖初具規模，但需要完善的地方還不少，整個景區景點的規劃建設、“吃、注行、娛、購、游”等配套建設、景區的綜合整治、對外包裝宣傳，等等，都需要下大工夫。比如宣傳這一塊，力度很大，但不夠系統，人們想了解蔡倫
竹海，只能通過百度搜索，建議建立一個介紹蔡倫竹海的專門網站。還有交通方面，市委、市政府花大力氣開通了旅游專列，但有網友抱怨從新生到景點沒有直達車，交通很不方便，這些都急需認真解決。蔡倫竹海的開發建設是一項龐大的系統工程，要做成舉世聞名的品牌，更是一個漫長而艱巨的過程，河南焦作的云臺山可謂十年磨一劍，方才有今日，那么蔡倫竹海的建設必須統籌考慮、協調推進、持之以恒。建議市委、市人大、市政府、市政協將此項工作以決議的形式作為耒陽未來5到10年發展旅游業的一項重點工作，確保蔡倫竹海的開發建設不僅要重點抓、系統抓，更要長期抓、持久抓。
四、要抓好干部隊伍建設這一關鍵
黨員干部是推動經濟社會發展的主要力量。近年來，耒陽能取得全省矚目的發展成就，成為經濟發展速度最快、質量效益最好、人民群眾得實惠最多的時期之一，這主要得益于市委、市政府的英明決策、正確領導和市人大、市政協的有力監督，同時也與廣大黨員干部的團結拼搏、扎實工作密不可分。但在干部隊伍中，也存在一些黨員干部在崗不做事、做事不用心、做事不盡責的現象。譬如，去年市委、市政府作出了在全市實施“一二三”工程的決策，要求在三年內，每個鄉鎮辦事處、政府組成部門引進一個投資在500萬元以上的工業項目。據我們了解，大部分單位已經行動，有些已達成合作意向、簽訂合作協議，有的甚至已完成項目報批手續并開工建設，個別單位卻沒有任何行動。個人認為，沒有行動的單位或許有自己的客觀原因，但更主要的還是缺乏責任意識。建議市委、市政府進一步加強干部隊伍建設，
為經濟工作提供堅強保證：一是以正在開展的創先爭優、建設學習型黨組織和群眾工作為契機，進一步加強對黨員干部的教育引導，不斷增強黨員干部干事創業的責任意識。二是進一步健全定責、履責、問責的工作機制，通過分解責任、細化責任，使事事有人管、人人有專責。同時嚴格責任追究，促進責任落實。三是堅持憑德行、憑能力、憑實績用干部，形成良好用人導向，從而激勵黨員干部積極投身經濟戰場，進一步提高工作的主動性和創造性。
以上是我的幾點粗淺看法，講得不對的地方請各位領導和同仁批評指正。
謝謝大家！