核安全文化學結

核電工程項目是一項投資巨大、技術復雜、單位眾多、物流密集、 接口頻繁、 場地集中的特大型工程項目。 核電工程項目技術密集復雜， 包括核島、常規島、輔助設施各類專業，系統復雜，接口繁多，而且 建設周期很長。由于核電工程項目的復雜性和長期性．使得其安全風 險因素眾多，影響關系錯綜復雜，有直接的或間接的．顯性的或隱性 的，突發性的或慣性的．而且各風險因素引起

的后果也各不相同。核 電工程建設是一個危險性大、事故突發性強、容易發生傷亡事故的生 產過程。 同時， 核安全要求和環境要求特別高， 公眾的敏感性特別強。 為對公眾負責，政府專門設置獨立的核安全監督機構，通過推行核安 全法規和標準、 實施多項許可證制度， 以及定期的、 經常的安全檢查， 對核電廠建設的全過程及建成后的運行實行嚴格的監督。 像這樣由政 府部門對工程質量和安全實行如此嚴格的監督和管理， 是任何其他工 程建設項目所沒有的。 對核安全與質量的特殊要求構成了核電工程項 目管理的最突出的特點。安全是核電建設過程中的高壓線，任何人不 得觸碰這條底線。在這樣一種情況下，核安全文化作為一項基本管理 原則加以推廣，提升全體對核安全的重視與關注，幫助我們形成正確 的思維習慣和良好的工作作風， 最大限度的提高安裝質量和減少安全 事故，是非常有必要的。 質量是企業的生命，“安全第一、質量第一”是核電建設的總方 針，也是核電工程項目管理和控制的基本原則。安全與質量就像一對

孿生子，總是聯系在一起。任何一個安全事故都會給我們造成各方面 的影響和損失， 安全不能保證， 我們什么也做不了， 更不用談質量了。 工程質量出現問題，核安全就得不到保證，即使問題暫時沒有暴露， 但已留下安全隱患，時間越久，危害越大。安全與質量直接關系著企 業的效益，不注重安全與質量的企業，國內有三鹿，國外有豐田，遲 早會走向衰敗。作為國內走在前列的核電安裝單位，我們始終把安裝 質量放在首位，保證施工安全，產品安全，將核安全文化貫穿于整個 工程建設中，做到工程質量讓業主滿意，工程安全讓業主放心，才會 獲得最大的企業效益， 才能在競爭日益激烈的核電安裝行業始終立于 不敗之地。 在工程建設和項目管理過程中，要確保工程質量與安全，就必須 嚴格按照各方案程序進行施工， 嚴格遵守各項規章制度， “四個凡事” 則是我們在實際工作中應牢牢遵循的原則。 “四個凡事”是核電行業 幾十年積累下來的寶貴經驗凝練而成，也一直是我公司所宣貫的，無 論哪個部門、專業在實際工作中要做到符合安全、質量標準，必須嚴 格遵守“四個凡事”。 核安全文化既是態度問題，又是體制問題，既和單位有關，也和 個人有關，是核電建設人員共同的價值取向和行為方式。 核電廠任何問題在某種程度上都源于人為錯誤。核電站超過 50% 的安全重大事件是人因錯誤導致。 核安全文化作為一項基本管理原則 加以推廣，以防止和減少人因錯誤。當每個人都致力于“減少或防止 人為錯誤，充分發揮人的積極影響”這一核安全共同目標時，才能獲

得最高水平的核安全，因此核安全文化強調個人行為的體現。具體到 個人，體現核安全文化需要在方方面面下功夫，我認為總結成一條的 話，就是在日常的工作中要做到“四個凡事”。 1、凡事有章可循 就是每一項工作，每一項施工都要依據相關方案程序來進行，個 人經驗不能凌駕于法定程序之上。已制定好的方案程序是公司在 20 年核電安裝中經驗的總結和積累， 它描述了我們完成某項工作的最合 適和有效的方法，都是經過反復推敲，并經過現場實踐證明科學可行 的，其中的一些程序更是建立在血的教訓基礎之上。按照程序執行會 起到“事半功倍”的效果，而違反程序則往往會“事倍功半”，甚至 造成嚴重后果。 可以看到現場很多事故都是因為沒有認真遵守安全方面的制度 而造成的。陽江安全培訓教材“核電項目典型安全事件╩事故經驗反 饋匯編”中，很多典型事故都是人為原因造成的，如施工之前沒有按 照規定程序進行檢查，施工過程中嫌程序麻煩，走捷徑，結果導致人 身受到傷害，設備遭到破壞，給公司造成極壞的影響與損失。 凡事有章可循，實際上從一開始就避免了事故苗頭的產生，準備 工作做好，預防工作做好，施工過程嚴格按照程序進行，安全質量自 然能夠保證。所以為了保證整個工程的質量與施工安全，也為了自身 的安全，我們必須嚴格遵循各項工作程序及規章制度。 2、凡事有人負責

核電工程項目工程量巨大，技術復雜，施工單位眾多，而且在 ap1000 的建設過程中交叉施工頻繁，完成這樣一項工程，必須計劃 周密，分工細致，權責明確。只有將施工過程中的每一個環節都明確 到人，每一個方面都有人負責，這樣才能將計劃的每一步落實到人來 執行，形成一個完整的鏈條，按照計劃去實現工程的總目標。 個人的力量是微弱的，一項工程沒有團隊的協作是不可能完成 的。但是團隊協作存在一個前提，那就是分工，根據個人的長處對工 作進行合理的劃分， 每一項工作明確到人， 這樣能避免大鍋飯的現象， 大家各司其職，各自發揮特長，形成一股合力使團隊往前邁進。也曾 看到過團隊因為內部關系沒處理好，內部責任沒有明確劃分，致使面 臨工作交叉點時，出現人員扯皮現象，導致工作進行不下去或問題遲 遲得不到解決。出現這樣的情況就會影響工程質量，產生安全隱患。 核電建設是一項系統的工程， 環環相扣， 任何一個小的環節出現問題， 直接對后續施工產生連鎖的影響，嚴重的就會出現安全問題。 雖然沒到現場，但是在向老同志學習的過程中，也知道現場是可 能出現窩工、停工現象的，根據以前的工作經驗和思考，出現這種情 況的原因一是工作劃分不夠細致，出現交叉盲點，二是人員責任心不 強，沒有主人翁的精神，碰到交叉工作便相互推諉，相互扯皮。 3、凡事有人檢查 就是一切工作， 從前提條件到進行施工再到檢查驗收的每一個環 節都有專人進行檢查，通過檢查來發現安全隱患，然后解決問題，保 證質量。檢查是很重要的一個環節，除了制度上的常規檢查，如 qc

檢查等，我們也應經常對自己的工作進行自查和總結，檢查出工作中 的不足以得到及時糾正或改進，有效避免造成進一步的影響和損失， 也非常有助于我們形成質疑的工作態度和嚴謹的工作作風。 如很多高空墜落事故就是因為施工現場沒有進行隱患自查， 高處 平臺不規范，不按規定系掛安全帶等，而安全制度對這些方面已經做 了明確規定。造成類似事故的原因除了施工人員安全意識淡薄之外， 很重要的一點就是施工前和施工過程中沒有進行嚴密細致的檢查， 包 括安全人員全程的檢查和施工人員自身對工作環境的檢查。 4、凡事有據可查 就是任何工作都要有詳細記錄，形成的資料、文件要妥善保存。 方便在以后，有值得推廣的做法可以查看原始資料進行提煉，出現了 問題可以分清責任，查找原因進行整改，并總結經驗教訓，避免再次 發生。 如何在工作中踐行核安全文化 1、加強自身的專業基礎，擴充知識面 無知者無畏，不懂或者似懂非懂的人才會犯了錯誤而茫然不知， 這樣的人是可怕的，是很嚴重的安全隱患。只有切實掌握了本職專業 及安全方面的相關知識，才能做好自己的本職工作，才會知道哪些做 法是錯誤的。我們進入二三才兩個月，目前掌握的知識離工作的要求 還有差距，所以要加強學習，盡快掌握各方面的知識，并在日常的工 作中提高自己的能力。

到了現場以后，協調人員必然要跟各方面接口打交道，協調工作 與各專業的施工都有接口，為保證協調的高質量，我們需要接觸其他 部門、隊的專業知識，了解了這些，在實際工作中才能把現場各項施 工整合起來，理清之間的順序與關系，做到合理協調，安全施工。 2、嚴格按照方案程序辦事，嚴格遵守規章制度 確實理解方案程序和規章制度是遵守的前提， 只有真正理解才可 能嚴格遵守。一方面平時多進行安全制度方面的學習，掌握施工現場 各方面安全知識，另一方面要將懂得的安全知識落實到實際工作中， 而不是掛在嘴邊。 3、千里之堤，潰于蟻穴，從小事做起 核電無小事，任何微小的質量問題都有可能釀成大的質量事故。 如果將核電站比做一條大船的話，我們每個人員就相當于船上的船 員，也許我們每個人的一個小錯誤積累在一起時就有可能導致大錯。 只有擁有強烈的責任感，才會對小事情也認真起來，要求自己做好。 認真對待自己手里的一點哪怕很小的工作， 做之前仔細想一想事 情是否會有什么不好的后果，以及是不是給別人遺留了陷阱，做的過 程中努力追求完美，只有這樣，我們才能發揮每個人的屏障作用。那 么我們的工作中就可以大大減少因處理這些缺陷和失誤浪費的時間、 人力和物力；減少給公司造成的經濟損失和形象損失。 4、多思考多行動，努力提高協調技巧 施工現場不是一成不變的，隨時隨地可能出現突發問題，問題處 理的好與壞有很大的區別。處理及時，不會對現場各單位的施工造成

大的影響，問題解決圓滿，這就是我們協調人員所追求的目標。處理 不好，問題得不到解決，現場各單位施工互相影響停滯，就會導致施 工質量下降。這就需要我們在日常的協調工作中要多思考，一件事情 協調起來不同的人會有不同的方法，如何處理才能取得最佳效果。考 慮成熟之后，遇到類似情況時便能迅速行動，進行良好的溝通，通過 多次實踐來提高個人協調技巧。

核安全文化學結 [篇2]

安全是一項基本人權。真正的安全，不僅需要充分保障人類的生命和健康，而且也意味著給予人們充滿信心的安定感。

顯然，追求安全是人類的普適價值觀。但諸如食品安全等公共事件在生活中卻屢有發生，在給受害者帶來傷害的同時，也引發了更多人的不安。

為了解決各種安全問題，我們往往會引入更先進的技術手段，采用更嚴苛的管理手段來控制。但僅僅依賴這些還是不夠的。例如對于食品添加劑問題，人們難以依靠檢測技術手段去發現所有造假可能，因為所有的造假可能幾乎是無限的，無良商家可以不斷“創新”，“研發”出根本不屬于食品添加劑的添加劑，并以此規避現有的監管要求。除了抓、堵之外，還必須疏導，必須從源頭上治理。作為一劑治本良方，包含道德、價值觀、工作理念、行為方式等方面的文化建設越來越受到重視。

毋庸置疑，核電是清潔的能源，但同時也存在著安全風險。這個世界上并不存在沒有風險的絕對安全，按照正當性的原則，總利益大于總代價的事就是正當的，就是可行的。但實際評判起來并不容易，因為除了經濟的考量，還必須考慮社會心理等復雜因素。在集體焦慮的背景下，以“引領核電技術，發展清潔能源”為企業使命的國家核電，有責任高舉“安全第一，質量第一”的大旗，在倡導先進核電技術、不斷提升管理能力的同時，培育屬于自己的優秀的核安全文化，最大限度地確保核安全，為增強企業、行業乃至全社會對核電安全的信心做出自己的貢獻。

《核安全文化行為手冊》是一本公司自上而下宣貫核安全文化的小冊子，不僅明確了國家核電的核安全文化，還從知、信、行三個方面進行了生動、詳盡的解析。作為企業文化的重要組成，核安全文化不僅需要宣貫，還需要自下而上的呼應，需要不折不扣的貫徹。正如手冊中所言，“國家核電的核安全文化是由公司最高管理層所倡導，并被全體員工所認同和共同持有，把核安全和質量置于高于一切的價值觀、態度和行為方式的統一體。”否則，任何一塊短板都可能導致嚴重的后果。

下面以自問自答的方式進一步談談自己的學習體會。

問題一：為什么要定義國家核電的核安全文化?

在iaea國際核安全咨詢組1991年的報告insag-4中已經明確了安全文化(safety culture，實際即核安全文化)的經典定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要得到應有的重視。

insag 15《強化安全文化中的關鍵實踐》中指出：“國家文化之間的差異意味著在某一國家強化安全文化的好方法在另一個國家也許不是最佳的。”國家文化有差異，企業文化也是如此。將核安全文化的普遍理念與企業文化個性特征進行適配，給出更適合企業的定義，有利于將核安全文化強化工作做得更好。

問題二：如何理解我們的核安全文化?

“高度的責任心、獻身精神和安全質量不妥協是國家核電人的態度和做事的方式。”這一句明確了國家核電對于職業道德、價值觀乃至人生觀的理解和要求。從某種角度講，是為國家核電人樹立了共同信仰。

“安全質量政策聲明是國家核電向全社會的承諾和對全體員工的要求。”這確立了一把全體員工和公眾隨時可以對照的標尺。我們員工可以時時檢視自己的言行并不斷修正改進。對于公眾，則更容易審視我們的企業，看我們是否實踐了自己的承諾，公開透明正是增強公眾對核電信心關鍵的第一步。

“承諾與責任、質疑的工作態度、嚴謹的工作方法、溝通的工作習慣、保守決策、明星自檢、一次做對、持續改進、坦誠透明、團隊精神是國家核電人核安全文化的良好行為準則。”這是對國家核電人具體的指導。這些行為準則是對良好核安全文化的原則和優秀經驗的概括，需要我們用心體會，全力實踐。

問題三：如何把握核安全文化的關鍵?

在iaea安全報告系列第11號中提出了核安全文化強化過程中的三個階段，即合規性導向階段、安全績效推動階段、自覺持續改進階段。三階段論有利于指導我們有序推進核安全文化建設，但需要注意的是，這樣的階段劃分是一種模型化的表述，事實上，這三個階段不能截然分開，機械理解不利于我們又好又快地開展核安全文化建設。對于核電新兵們，更需要以主動的姿態融入到核安全文化建設氛圍中，而不是一味地等、靠、要。

在認真體會國家核電核安全文化理念的同時，放寬眼界、廣泛學習，有助于培育我們優秀的核安全文化。例如，insag 15《強化安全文化中的關鍵實踐》中明確的核安全文化7個關鍵要素(承諾;程序使用;保守決策;報告文化;挑戰不安全行為和條件;學習型組織;溝通、明確的優先次序和組織)，世界核電運營者協會發布的卓越核安全文化八大原則(核安全人人有責;領導做安全地表率;建立組織內部的高度信任;決策體現安全第一;認識核技術特殊性和獨特性;培育質疑態度;倡導學習型組織;評估監督常態化)，都是對核安全文化進行解析的經典表述，值得我們對照學習。“江海所以能為百谷王者，以其善下之，故能為百谷王。”善于處下，同時有足夠的胸懷和容量，才能真正做到海納百川。

問題四：如何更好地貫徹核安全文化理念?

學習理念的目的還是在于實踐。如何更好貫徹，這里僅做片段式的拋磚引玉。

領導的關鍵作用。在安全文化組織構架示意圖中，各級領導都處在決策層或管理層。領導對核安全文化的重視，不僅體現在編制一份政策聲明，或是在會議講話中反復強調安全的重要性，而且更需要以行代言，承擔起管理體制建設、資源配置、組織培訓和監管的職責，并在日常工作中與廣大員工一起時時踐行，不斷自我完善。否則，“大多數人很容易覺察華麗的辭藻與現實之間的不匹配”，就難以真正深化核安全文化建設。

全員持續高標準的參與很重要。一方面是全員，目前我國核電建設已有相當的規模，核專業技術、管理隊伍日益壯大。隨著大學畢業生、非核領域人員等新生血液的不斷加入，原本通過十年磨一劍方式形成的良好的核安全文化氛圍受到挑戰，文化融入效率、文化稀釋、文化沖突及文化異化等問題有所凸顯。只有發動全員參與，才能有效消除盲點和薄弱點。每一位員工都應該認識到，無論是不是在核電一線工作，你的一言一行都是與核安全密切相關的，在國家核電里，沒有人是核安全的旁觀者。另一方面是持續高標準。2002年，運行業績良好的美國davis-besse核電廠1號機組壓力容器頂蓋發生嚴重降級，因一回路含硼冷卻水泄漏腐蝕，在3號控制棒驅動機構指套管附近位置產生一個凹坑，腐蝕最深處僅離壓力容器內表面約6.3mm，潛在后果非常嚴重。調查發現，本事件產生的重要原因之一在于：長期的良好運行業績導致自滿情緒滋生，沒能堅持高標準。這一案例告訴我們，良好的核安全文化可以帶來良好的運行業績，但良好的運行業績卻未必能證明有良好的核安全文化。不堅持工作的高標準，就會使核安全文化弱化，繼而產生核安全問題。

注重制度程序的有效編制和使用。凡事有章可循，在今天，絕不會有人會忽視建章立制的重要性，核安全文化建設也一樣。但程序體系建立后并非一勞永逸，隨著企業的發展，必須不斷改進。改進更應重視程序的質量，同時要在程序數量和范圍之間尋求一個平衡點，以免陷入文牘主義的泥沼。編制程序目的是應用，用來規范員工的行為，所以“需要控制的工作應當使用簡單易懂的程序”。程序發布后還需要進行有效的強化培訓，讓使用者充分掌握和理解。在此基礎上，才是對程序的堅決執行，包括必要的監督檢查、獎勵懲戒。

重視與公眾的有效溝通。福島事故后的“碘鹽風波”應對措施得當，沒有造成嚴重的后果，但這一事件反映出的公眾核知識匱乏問題還是值得深思。長遠來說，公眾態度對于核電的命運將是至關重要的，在我們的日常工作中應當重視增強公眾對核電的了解程度和信任度，不能期望僅通過突發事件發生后的危機公關來解決，這有違保守決策、縱深防御的原則。公開透明，向社會及時通報相關信息是建立公眾信任的重要機制;加強核安全科普的廣度和深度，是提升大眾核安全素養、提高公眾對核電接受度的重要手段(從某種角度而言，核科普的重要性并不亞于核技術研發);踏實工作，共同創造三代核電長期優良的運行實績，則是使公眾充分、正確認識核電的最佳策略。

問題五：如何評估核安全文化?

核安全文化是核電企業一項重要的健康指標，做好核安全文化評估，往往能靈敏地判定企業是否處在“亞健康”狀態。而此時，其他組織特征如安全性能指標、經營指標可能還都顯示正常。表象的正常可能使企業更為麻痹，一旦薄弱部位成為破口，就會帶來嚴重后果。

正因為此，我們應當重視對核安全文化狀況的評估。但核安全文化與經營指標等不同，它更為隱性和無形，往往作為一個定性概念出現，國內對核安全文化的定量評估還不成熟，仍然主要停留在主觀判斷或專家判斷的基礎之上。

顯然，對于無形的文化，需要做到有形導出，需要推進量化評估，將定性與定量方法互補應用，可以使評估更科學，能更準確反映出核安全文化建設中的實際情況。

目前國際上使用較多的核安全文化評估方法主要有iaea的核安全文化評估(scart)和美國電站聯盟的核安全文化評估(nsca)。以scart為例，這是一種靈敏工具，它使專家能夠揭示正在惡化的安全文化的早期征兆。其目的不是評價核電廠的設計或技術運行，而以評定人的行為為重點。組建scart小組時，行動科學家與技術專家之間比例保持適當平衡，以形成有力的互補協同作用，確保專家意見的可靠性和提供結論的可信性。評審組通常由5名評審人員、1名組長和1名副組長組成。安全文化評審過程采取系統化方法，分若干階段實施。初始階段是采集數據，每位評審人員通過訪談、觀察和文件分析評價安全文化的所有特性及其相應的屬性(共37個)。在數據采集階段結束后，評審人員分析數據，并作出初步的個人獨立評價。然后，評審人員相互交流意見，經充分討論，最后做出協調一致的評估結論。

定期的核安全文化評估不僅是核電廠運營單位需要開展的，其他核電企業也有必要嘗試開展，以促進核安全文化深入和根植于企業員工。評估方法和理念普及后，也有利于員工自覺規范行為，進一步促進核安全文化建設。

通過學習，我體會到，《核安全文化行為手冊》不僅是規范員工行為的讀本，同時也是我們深入學習、共同豐富核安全文化內涵的引導者。倡導學習型組織是卓越核安全文化八大原則之一，只有堅持開展團隊學習，才能使企業員工學會系統思考、改善心智模式、實現自我超越、建立共同愿景，更好地推動核安全文化建設水平的提高。

學習《核安全文化行為手冊》不是終點，而是更上一層樓的新起點。

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