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民生工程演講稿
“民生”一詞,古已用之,在《左傳.宣公十二年》中講“民生在勤,勤則不匱”。在孫中山先生提出的三民(民族、民權(quán)、民生)主義中,“民生”是一個(gè)重要方面。近年來,黨中央、國務(wù)院的有關(guān)重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中對(duì)“民生”提得越來越多,對(duì)民生工作也越來越重視。
政府在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“生活難、看病難、上學(xué)難”問題,啟動(dòng)實(shí)施了十二項(xiàng)“民生工程”。
“民生脈動(dòng)最關(guān)情”。十二項(xiàng)細(xì)密的惠民政策,深入到百姓生活各個(gè)方面,織就起一幅和諧社會(huì)的畫卷。
確保困難群體“老有所養(yǎng)”
確保困難群體“老有所養(yǎng),衣食無憂”,是和諧社會(huì)的基矗我省將解決困難群眾“生活難”問題擺在民生工程的第一位。
2007年,我省全面建立起農(nóng)村居民最低生活保障制度。全省年人均收入低于683元的130.9萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口,全部納入保障范圍,年人均補(bǔ)助達(dá)到380元,農(nóng)村特困群眾救助實(shí)現(xiàn)了向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。當(dāng)涂縣大隴鄉(xiāng)村民李生魁,2004年患上乙肝重癥伴肝硬化腹水,三年多醫(yī)藥費(fèi)花了3萬多元,家庭陷入困境。民政部門得知后,將李生魁家納入重點(diǎn)低保對(duì)象,提高低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。李魁生感激地在筆記中寫道:“低保點(diǎn)燃了我生活的希望之燈。”
2007年,全省45.7萬“五保”對(duì)象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元。此外,城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)也得以保障。去年各級(jí)財(cái)政投入近1.3億元,對(duì)全省6萬余名補(bǔ)助對(duì)象,按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi),年人均補(bǔ)助2146元。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到較好落實(shí),全省確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象6.7萬余人,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金4431萬元,全部打卡發(fā)放到戶。
除了困難群體的生活保障,部分農(nóng)村居民飲水安全問題也得到重視和改觀。2007年,中央和省級(jí)補(bǔ)助7.2億元,投入農(nóng)村飲水安全工程,惠及318.2萬余人。血吸蟲流行區(qū)的青陽縣河西村興建了兩座供水池,清澈山泉引入家家戶戶,村民們改廚、改灶、改廁,紛紛建起沼氣池,創(chuàng)建生態(tài)新家園。村民錢立發(fā)感慨地說:“過去,想到那含有血吸蟲的`水,干什么也沒勁;現(xiàn)在有了干凈衛(wèi)生水,大家的擔(dān)憂也沒了,生產(chǎn)生活的勁頭都上來了。”
確保人民群眾“病有所醫(yī)”
確保人民群眾“病有所醫(yī)”,是社會(huì)保障制度的重要組成部分。在十二項(xiàng)民生工程中,涉及到醫(yī)保制度的就有五項(xiàng)。
在農(nóng)村,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率大幅提高。2007年,我省共有81個(gè)縣(市、區(qū))建立了新農(nóng)合制度,參合農(nóng)民達(dá)3602萬人,參合率85.8%,當(dāng)年籌資20.8億元,累計(jì)補(bǔ)償1000多萬人次。鳳臺(tái)縣童圩村婦女趙有芳就是新農(nóng)合制度的受益者之一。她患有嚴(yán)重的白內(nèi)障,參加新農(nóng)合僅交5元錢,最后報(bào)銷了5200多元醫(yī)療費(fèi),不僅醫(yī)好了病,家庭經(jīng)濟(jì)也逐漸好轉(zhuǎn)。
在城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全面啟動(dòng)。2007年,全省參保人數(shù)達(dá)421萬人。其中,合肥、蕪湖、馬鞍山被列入全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。
城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的完善,不僅表現(xiàn)為覆蓋面的擴(kuò)展,還在“提高醫(yī)療救助水平”、“改善衛(wèi)生服務(wù)條件”的縱深度上體現(xiàn)出來。2007年,我省將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,省財(cái)政共撥付中央和省級(jí)資金1.2億元。全省共救助農(nóng)村困難群眾152.2萬人次,支出救助資金9579萬元;救助城市困難群眾10萬人次,支付資金4533萬元。此外,全省規(guī)劃建設(shè)了300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,1000個(gè)村衛(wèi)生室、67個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和333個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,總投入資金3.4億元。
對(duì)于重大傳染病病人,一套醫(yī)療救治和生活救助制度也已初步建立。2007年,全省共為1956名艾滋病人進(jìn)行抗機(jī)會(huì)性感染治療,對(duì)1680名艾滋病病人提供抗病毒治療藥品和免費(fèi)CD4檢測7335次,向4.7萬名結(jié)核病人提供免費(fèi)化療、X攝片和痰檢,對(duì)6130名晚期血吸蟲病人提供免費(fèi)救治。
確保城鄉(xiāng)孩子“學(xué)有所教”
教育是民生之基。“學(xué)費(fèi)貴”、“上學(xué)難”話題的熱度一直不減。
2007年春季開學(xué)時(shí),安慶市雙蓮寺小學(xué)三年級(jí)學(xué)生馮青青高高興興,爸爸媽媽意外又驚喜:學(xué)費(fèi)總共加起來只有90多元,想想孩子一年級(jí)上學(xué)時(shí)還要兩三百元呢。學(xué)生和家長的喜悅背后,是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革得到較好落實(shí)。去年,我省不僅全部免除993萬城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),還對(duì)135萬名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書,對(duì)29萬名貧困家庭寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助,有效解決了義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)問題。
一方面,我省以免除學(xué)雜費(fèi)等方式,幫助義務(wù)教育階段的學(xué)生順利“就學(xué)”,另一方面,積極改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件,使其更好地接納學(xué)生“入學(xué)”。從2007年起,我省計(jì)劃用兩年時(shí)間完成全省304萬平方米農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造任務(wù)。省政府同時(shí)發(fā)出通知,要求各地全力支持和配合農(nóng)村中小學(xué)危改和校舍建設(shè)工作,能免收的行政性收費(fèi)一律免收,服務(wù)性收費(fèi)減半收齲去年全年,我省累計(jì)下達(dá)9.9億元改造資金,改造D級(jí)危房193.3萬平方米,新建校舍面積236.6萬平方米,促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。
“雙管齊下”的功效已顯現(xiàn)。2007年,我省近千萬城鄉(xiāng)學(xué)生,特別是農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”問題得到了一定程度的緩解。
今年民生工程擴(kuò)至18項(xiàng)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。而十二項(xiàng)民生工程正如鋼筋鐵骨,搭建起解決民生問題的政策框架,充盈了“和諧社會(huì)”的具體內(nèi)涵,使得“和諧安徽”的發(fā)展脈絡(luò)更加清晰,也給人民群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)惠。
“民生在勤,勤則不匱。” 2008年,省委、省政府把解決民生問題提上了更加突出的位置。今年,在繼續(xù)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程的同時(shí),我省又新增實(shí)施六項(xiàng)民生工程。即:實(shí)施廣播電視“村村通”工程;建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度;完善大中型水庫移民后期扶持政策;實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程;建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制;實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。十八項(xiàng)民生工程當(dāng)年財(cái)政投入總規(guī)模約160多億元。
總之,民生工程一舉多得、十分必要,是效率與公平的結(jié)合點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn),是擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn),是城鄉(xiāng)一體化的結(jié)合點(diǎn),是為人民服務(wù)宗旨與民情民意的結(jié)合點(diǎn),是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn),具有多重重要意義,當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi),應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)、增加投入、多措并舉,進(jìn)一步重視民生工程的建設(shè)和管理。
和諧社會(huì)的畫卷已經(jīng)展開,潤澤江淮的雨露繼續(xù)播灑。“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”,向著十七大提出的民生建設(shè)目標(biāo),安徽正在闊步前行。
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