學前教育匯報材料

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近十年來，由于政府重視，浙江省紹興市形成了以公辦園為示范，社會力量辦園為主體，私人辦園為補充的多元化辦園格局。目前，全市學前三年幼兒入園率已達96%。全市113個鄉鎮(街道)均建立了中心幼兒園，其中70%以上的幼兒園已達到市級鄉鎮示范幼兒園標準。全市有專任幼兒園教師5660人，學歷合格率達96.11%，其中大專以上學歷占30.49%，同時涌現出一批盛市、縣名優教師。教育質量明顯提高，辦學水平整體提升。

一、政府重視，上下聯動，保證幼兒教育事業健康有序地發展

1.健全管理網絡 為保證幼兒教育工作健康有序地開展，1996年，市政府編委辦批準設立紹興市幼兒教育辦公室，后因機構改革一度被取消。2003年國務院辦公廳(國辦發[2003]13號)關于轉發教育部等部門(單位)《關于幼兒教育改革和發展的指導意見的通知》下發后，市教育局及時恢復了幼教辦公室，現有1個行政、2個事業編制。同時市政府下發了(2004) 11號文件，要求各縣(市、區)設立相應的幼教管理機構。不到半年時間，下屬六縣(市、區)都相應成立了幼兒教育辦公室，全市各級幼教辦主任均有明確的職級。目前，全市已有幼教專職干部和教研員22人。全市幼教工作管理網絡延伸到鄉鎮(街道)，構建起行政和業務兩個管理體系。在行政管理上，市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)均成立了以分管領導為組長，中心學校、中心幼兒園和鎮文衛辦負責人等為成員的幼兒教育工作領導小組;在業務輔導上，市、縣(市、區)幼教辦都配備專職幼教教研員，中心幼兒園或中心學校配備專職分管全鄉鎮幼兒教育的干部和教研員。全市建立了由教育局主管，民政、財政、發計、衛生等部門及鄉鎮(街道)上下銜接、互相配合的管理體系。管理網絡的健全，保證了幼教管理工作的有序開展。

2.提供政策保障 幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，但與義務教育相比是弱勢教育，要改變這種局面，政府重視是關鍵。我們積極向政府建言獻策，既當好參謀，又做好實施工作，力求高標準高質量地普及幼兒教育。在我們的不懈努力下，市政府針對每一個階段出現的問題，每隔2～3年就出臺一個關于幼兒教育發展的重要文件。特別是國辦發[2003]13號文件下發后，市政府于2004年2月就下發了《關于加強紹興市幼兒教育改革和發展的意見》(紹政發[2004]11號)，提出了我市幼兒教育的發展總目標是：初步構建0～6歲幼兒教育體系，全面啟動農村合格幼兒園建設，爭取經過5～7年的努力，高質量高標準地普及學前三年教育。隨后，各縣(市、區)也相應下發了關于幼兒教育改革和發展問題的文件，提出了各地幼兒教育事業發展規劃，制訂了實施步驟及保障措施。

3.各方齊抓共管 幼兒教育要想持續健康地發展，必須爭取社會各方面的配合和支持，特別要發揮各級人大、政協的作用，形成齊抓共管的局面。我們對阻礙幼兒教育事業發展的棘手問題和遇到的困難從不回避。如：針對個別縣以幼兒園改制為名，截留幼教經費挪作他用的問題;針對個別鄉鎮中心幼兒園被拍賣后，未按照國家和市政府要求及時收回的問題;針對一些小區配套幼兒園難以落實“交鑰匙”工程的問題;針對民辦幼兒園收費票據不規范等問題，我們主動爭取人大、政協的支持，共同解決這些問題。2004年上半年，紹興市政協由副主席帶隊對全市各縣(市、區)幼教管理工作進行專項督查，對個別縣存在的問題當場提出整改意見。督查組還以提案的形式將這些問題提交給紹興市政協五屆二次會議，觸動了各級政府，也引起了社會的廣泛關注。通過人大代表、政協委員的積極建言獻策， 一些阻礙幼教事業發展的不良傾向得到有效的遏制。

另外，根據國務院辦公廳[2003]13號文件精神，我市建立了幼兒教育督導制度，把幼兒教育中的重點、難點問題列入年度督導評估內容，并將督導評估結果通過媒體或通過下發督導評估通報予以公布，有力地促進了各級政府對幼兒教育工作的關注和重視。如2003年全市的學前教育專項督導工作，由各縣(市、區)分管縣(市、區)長親自掛帥，政府主要領導親自聽取督導組反饋意見，并當場對整改意見作出批示，使變相拍賣幼兒園和截留幼教經費等不正確的做法得到制止和糾正，及時收回了8所被拍賣的幼兒園，重新落實幼教專項經費250多萬元。

二、抓住機遇，以評促建，促進幼兒教育的均衡發展

我市雖然已普及幼兒教育，但農村幼兒園(班)辦學條件、辦學質量不盡如人意。從基礎教育內部結構來看，幼兒教育與中小學教育不相適應;從幼教自身發展來看，城鄉之間、鎮村之間、園園之間發展不平衡。我們認為要使幼兒教育均衡發展，關鍵是要提升農村幼兒教育的水平，促進城鄉各級各類幼兒園的均衡發展。為此，我們創設載體，激活機制，示范引導，以評促建，努力促進幼兒教育的均衡化發展。

1.創設載體 一是借“普九”東風，改善辦園條件。1996年紹興市就提出高標準普及九年義務教育，極大地調動了鄉鎮政府辦學的熱情，第一輪中小學校布局調整工作全面展開。 我們抓住這個機遇，把小學辦學點撤并后空置的較好校舍改建成幼兒園，使不少幼兒園搬出了危房、老廟宇，改善了園舍條件。二是以“創強”為抓手，提升鄉鎮中心幼兒園檔次。1998年紹興市開展創建省教育強鎮活動，利用這一契機，我們要求凡申報省教育強鎮的鄉鎮必須創建一所達到市級農村示范幼兒園標準的中心幼兒園。這一措施極大地激發鄉鎮政府創辦中心幼兒園的熱情。如諸暨市31個鄉鎮1996年只有一所鎮中心幼兒園，到2002年底，所有鄉鎮均建起了中心幼兒園，投資200萬元以上的中心幼兒園就達18所，總共投入資金6000多萬元。到2002年底，紹興全市鄉鎮中心幼兒園建園率達100%，其中市級示范幼兒園占總數的70%。三是以創建教育基本現代化鄉鎮為載體，啟動農村合格幼兒園建設。2001年紹興市召開了農村幼兒園建設工作研討會，經過幾年的努力，2004年，我們對首批市農村合格幼兒園進行命名掛牌。同時啟動教育基本現代化鄉鎮創建活動。《紹興市教育基本現代化鄉鎮標準》的20條指標中，涉及幼兒教育的就有4條。其中有杜絕無證辦園(所)、解決農村幼兒園教師養老保險問題、要求80%幼兒園達到紹興市農村合格幼兒園標準等。

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