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開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報范文(精選15篇)
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開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 1
王答村按照通知要求做好自查工作,成立了由村委主任任組長,支部書記任副組長,村理財小組成員為成員的領(lǐng)導小組,開展農(nóng)村“三資”管理專項檢查工作,落實農(nóng)村黨風廉政建設任務,全面指導自查工作。
根據(jù)自查內(nèi)容總結(jié)匯報如下:
1.制定出臺了財務管理制度,健全了財務審批制度,建立規(guī)范會計檔案,規(guī)范了我村財務管理、審批制度。
3.實行“村賬鄉(xiāng)管”。村委會集體財務由鄉(xiāng)經(jīng)管站代理,使用農(nóng)村集體財務管理部門統(tǒng)一印制的`票據(jù),實行票據(jù)領(lǐng)用核銷制度。
4.實行財務公開制度。堅持到每個季度公開一次財務,在醒目地方合理設置公開欄;建立了民主理財小組,民主理財小組對財務收支進行審核,充分發(fā)揮理財作用。
5.實行會計人員及民主理財小組人員培訓制度。每年對會計人員及民主理財小組人員進行業(yè)務培訓。
6.實行審計監(jiān)督制度。一是離任審計;二是對群眾關(guān)心的熱點和焦點問題進行了專項審計。
7.土地承包經(jīng)營權(quán)證文字檔案安全完整。
8.土地流轉(zhuǎn)情況。實行規(guī)范化管理,堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,堅決制止村組織包辦代替或截留流轉(zhuǎn)收益現(xiàn)象。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 2
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理問題,是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題,也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。但是,由于制度不完善,運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位,有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當?shù)葐栴},甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾,影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例,對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
一、當前“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問題
從開始,沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級財務規(guī)范化管理工作。運行幾年來,村級財務規(guī)范化管理工作取得了顯著的.成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和開通“村級財務公開內(nèi)容自動生成”系統(tǒng),保證了財務公開的準確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容,加強專項整治,規(guī)范票據(jù)管理。同時,工作中也存在一定的問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,村級基本沒有集體資產(chǎn),不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情況復雜,不好管理。農(nóng)村“三資”情況復雜,管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多,既有現(xiàn)金的,又有實物財產(chǎn)的,還有資源性質(zhì)的;既有可移動產(chǎn),又有不動產(chǎn);既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款,又有集體收入,還有籌資、捐資等,具有較強的復雜性、多樣性,帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁,會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計賬務不全,以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清;其次是臺賬登記管理不全面,對資金、資產(chǎn)還好一些,而對土地(機動地)、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理,該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項目48個,其中簽訂正式合同34個,以收據(jù)代合同4個,未簽正式合同10個。應收承包租賃費119.23萬元,僅收98.22萬元,下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝,4年來既未向承包戶簽訂承包合同,也未收取承包費,村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”,也不想弄清“家底”,并因此以權(quán)謀私,送人情,搞暗箱操作,已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級集體收入管理力度不大,不夠規(guī)范。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位,為了用錢方便,將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶,坐收坐支,報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī),成了既成事實,會計服務中心只能被動記賬;二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象,主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算,造成村級運轉(zhuǎn)艱難;三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn),洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元,有效資產(chǎn)151.4萬元,賬實不符達19.5萬元,大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標;村務公開只強調(diào)財務公開,不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規(guī)范,集體利益得不到有效保證。合同條款不完善,甚至沒有書面合同等;寅吃卯糧,發(fā)包期限過長,指標降低,集體“三資”承包收益減少。
6、強占強霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸,隨意侵占集體資產(chǎn),任期內(nèi)的村干部圖安寧,不愿惹;群眾敢怒不敢言,或“事不關(guān)己、高高掛起”,致使集體資產(chǎn)安全無法保證,造成集體資產(chǎn)的流失。
二、加強農(nóng)村“三資”管理的幾點建議
1、進一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村“三資”思想認識。“三資”管理看起來是業(yè)務工作,實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化部門責任的同時,要強化地方黨委政府的責任,把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容,克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 3
一、加強組織領(lǐng)導
為積極響應縣委提出的整治活動要求,街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會,廣泛征求意見和建議,結(jié)合街道存在的實際問題,制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農(nóng)村集體“三資”問題等三項整治活動工作方案,并及時召開專題會議,精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的領(lǐng)導,成立了三項整治活動領(lǐng)導小組和工作督查組,落實了辦公場所,抽調(diào)了骨干力量,確保活動的順利開展。
二、加強學習教育
利用每周星期一、星期四干部夜學,集中學習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關(guān)精神,并要求每位干部認真作好學習筆記和撰寫學習心得體會。通過學習,進一步提高黨員干部的思想認識、思想覺悟和服務意識,改進作風,認真履行職責。
三、按照環(huán)節(jié),抓好工作落實
“庸懶散拖”問題整治活動:召開了街道黨工委擴大會議,對照“庸懶散拖”四個方面10項內(nèi)容,專題討論、研究當前存在的問題,并要求各單位和個人進行認真對照檢查,開展自查自糾工作。匯總后,梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會議中玩手機等問題,建立問題臺帳,落實整改措施。
群眾辦事難問題整治活動:規(guī)范街道便民服務中心的工作崗位牌和窗口設置,方便群眾辦事。便民服務中心按照《關(guān)于進一步規(guī)范便民服務中心管理工作的實施意見》(蘆發(fā)[XX]33號)開始運行,設置好崗位辦事范圍,明確崗位工作人員,安排好崗位的值班時間,制定了獎懲辦法。
農(nóng)村集體“三資”問題整治活動:召開由各村(居)主任、財務專管員和有關(guān)人員參加的'農(nóng)村集體“三資”問題整治活動專題會議,并邀請農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點,街道農(nóng)經(jīng)站人員進行督促、指導,相關(guān)工作正在有序進行。
四、加強督查檢查
街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報批評,并嚴格落實整改措施。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 4
近年來,曲江街道辦事處全面貫徹市紀委、區(qū)紀委各次會議精神,抓住群眾最關(guān)心的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理熱點問題,強化領(lǐng)導,依靠民主,大膽探索,銳意創(chuàng)新,從源頭上預防和治理腐敗,實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的集約健康運行,推動了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會建設。
一、主體民主化,推行陽光管理
農(nóng)村“三資”管理,容易出現(xiàn)“主體不明、公開不夠、監(jiān)督缺位”的問題,要解決這個問題,必須樹立全新的民主管理觀,采用民主的辦法來解決。在實踐中,我們突出“三個轉(zhuǎn)變”,注重“三個強化”。
(一)轉(zhuǎn)變“上級包辦”,強化群眾共管。過去,對農(nóng)村“三資”管理,是“上面熱,下面冷”,上面管而不緊,群眾想管無力,針對村民自治要求,街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念,著力推進民主理財,把財務管理權(quán)交給群眾。我們在各村均建立了3至5人組成的民主理財小組,民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會,有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用,依靠民主實現(xiàn)了上級監(jiān)管和群眾共管的有機統(tǒng)一,各村也形成了,村黨總支班子、村民監(jiān)督委員會班子、村委會班子,三駕馬車齊抓共管的態(tài)勢。
(二)轉(zhuǎn)變無序管理,加強規(guī)范操作。農(nóng)村“三資”管理,是一個具體、復雜的管理過程,要變無序為有序,才能管住管好。我們通過調(diào)查研究,建立了《村務公開實施細則》、《村級財務管理制度》、《財務管理制度》、《集體資產(chǎn)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理暫行辦法》等一系列制度,對村級“三資”管理明確了具體的操作規(guī)范,推進農(nóng)村集體“三資”管理不斷進入制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)轉(zhuǎn)變“一言堂、家長制”,加強法規(guī)制約。加強源頭治腐,關(guān)鍵是管住主要負責人。過去,有的`村干部家長制嚴重,搞一人說了算,村集體“三資”管理上存在諸多漏洞。對此,我們從思想入手,嚴格落實財經(jīng)紀律,同時加強票據(jù)的規(guī)范性和合理性管理,加強各單位主要負責人的監(jiān)督,管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。
二、操作程序化,推行制度管理
管好農(nóng)村“三資”,必須把握重點,大膽創(chuàng)新,用流程圖式的辦法加強管理。我們堅持分類指導,探索總結(jié)了一系列操作性強、行之有效的辦法。
(一)立足“嚴”字,強化財務審批。我們在財務審批上,推動四項創(chuàng)新。一是“專有財戶制”。各村在財政結(jié)算中心開設專門賬戶,對項目征地拆遷資金、惠農(nóng)便民政策資金等專項資金實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一撥付。二是“一支筆”。即對每筆由辦事處財政核撥的資金,由辦事處主要負責人審簽。三是“兩公開”。即對村級財務狀況,對村級集體資產(chǎn)收益等群眾關(guān)心的熱點問題,做到及時公開。四是“三簽字”。即在村級財務支出上,對于單筆支出在5000元以下的實行“三簽字”,即由經(jīng)辦人簽字,村民委員會主任簽字,村民監(jiān)督委員會審核簽章;單筆支出在5000元以上的,向村民代表大會通報并按會議決議執(zhí)行。創(chuàng)新出思路,嚴管出效益。財務審批四項創(chuàng)新產(chǎn)生良好效果,受到群眾好評。
(二)立足“公”字,強化資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理上,我們主要是把好四道關(guān)口。一是把好登記關(guān)。對村級集體資產(chǎn),及時進行清查核實,界定資產(chǎn)權(quán)屬,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,搞好產(chǎn)權(quán)登記,建立管理臺帳,每半年將資產(chǎn)狀況進行公示。二是把好票決關(guān)。處置集體閑置的存量資產(chǎn),各村委會首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見,形成初步方案后交各村民代表大會表決,按會議決議執(zhí)行。三是把好招標關(guān)。對資產(chǎn)標的額在大額物品的購置,一律交由市街道辦事處協(xié)調(diào)請政府采購中心幫助進行公開競價采購;對于小額物品的購置,由各村委會按照公開程序進行處置。四是把好公示關(guān)。對處置資產(chǎn)所得及時向村民進行公示,資產(chǎn)租賃收益每半年通過村務公開欄向村民進行公示。由于把好了關(guān)口,資產(chǎn)管理得到規(guī)范,得到了群眾認同。
(三)立足“活”字,加強資源管理。在資源管理上,我們堅持依法管理、積極對接上級部門相結(jié)合,做到管而不死,管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入,土地資源更加寶貴。在開發(fā)利用現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上,我們特別注重了“三個突出”。
一是突出依法管理。嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī),嚴格控制用地增量,努力盤活存量,強化節(jié)約和集約利用土地。村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設和規(guī)劃部門審批,街道做好審批前期的對接工作,對群眾私自搭建的違章建筑,街道聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法分局一律與以拆除,并由各村通過村務公開欄等形式公開曝光,廣泛接受群眾監(jiān)督,杜絕了建“人情房”,確保了用地管理公開、透明,從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生。
二是突出開發(fā)增值。我們堅持民主公開程序,通過招商引資、發(fā)展三產(chǎn)等形式,開發(fā)和利用土地等資源,提高集體經(jīng)濟效益。如街道新農(nóng)村新建顧莊農(nóng)貿(mào)市場疏導點工作,解決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問題,預計為村集體創(chuàng)收入100萬元,顧莊疏導點的建成堅持民主管理,反復征求黨員和村民的意見,經(jīng)村民代表大會討論通過,采取“村集體主導、村集體與投資人聯(lián)合開發(fā)、所有管理市場運作、建設、招標過程街道紀工委監(jiān)督”的形式,多渠道融資,高標準、經(jīng)過村民拆遷、建設、攤位招標完成工程建設,促進了周邊市場綜合開發(fā),有力的提高了土地的含金量,村級經(jīng)濟持續(xù)增長。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 5
為迎接省對我鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)村“三資”政策落實情況的檢查,根據(jù)市、區(qū)財政局的要求,針對這次專項檢查的主要內(nèi)容,我鎮(zhèn)成立了由紀委遷頭,財政、農(nóng)經(jīng)組織的聯(lián)合自查自糾小組,對全鎮(zhèn)18個村(居)進行了全面的自查自糾,現(xiàn)將這次開展強農(nóng)惠農(nóng)和“三資”政策落實情況的自查自糾工作情況匯報如下。
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼的落實情況:
2010年至2010年8月底區(qū)財政共計撥入惠農(nóng)資金2340多萬元,已全部通過“一卡通”形勢直接向農(nóng)民兌付。
二、新農(nóng)村建設工程落實情況:
1、村村通、飲用水水工程:近年來我鎮(zhèn)村村通、飲用水水工程落實進展快,其中由財政專項資金安排的村村通工程12項,共計投入資金672.9萬元;飲用水工程2項,共計投入資金1000多萬元;工程已全部按照計劃完成建設任務。我們在項目申報和建設過程中,基本能嚴格按照相關(guān)文件的`要求,認真按照程序開展工作。群眾滿意度很高。
2、農(nóng)村沼氣池建設:我鎮(zhèn)積極宣傳沼氣池建設的意義,好處,國家政策的優(yōu)惠條件,建設標準和程序。在區(qū)能源辦的支持下,我鎮(zhèn)的沼氣池建設,從無到有,從有到多,從未見過,到現(xiàn)在的熟練使用,群眾告別了煙熏火療,用上了干凈氣。
3、、專業(yè)技術(shù)培訓工程情況:我鎮(zhèn)有針對性地進行了多次培訓。
4、家電下鄉(xiāng)工作正在有序地開展。
三、農(nóng)村“三資”工作管理情況:
1、切實加強集體資源管理,壯大集體經(jīng)濟。各村根據(jù)集體資源現(xiàn)狀,全面做好資源名稱、面積(數(shù)量)等摸底登記工作。對集體資源發(fā)包,租賃、出讓等方案,由農(nóng)民代表會議討論通過,采取招投標方式確定經(jīng)營權(quán)和承包人。規(guī)范發(fā)包承包雙方的各項程序,防止發(fā)生各種違法違規(guī)行為,切實保護國家、集體和當事人的合法權(quán)益。
2、逐步規(guī)范財務管理制度,強化民主監(jiān)督。我鎮(zhèn)成立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務核算中心”,全面實行村賬鎮(zhèn)管。為避免村級資金被占用、挪用和平調(diào),“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務核算中心”在明確村級資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”不變的前提下,規(guī)范了財務管理,嚴肅了財經(jīng)紀律,提高了透明度。一是全面建章立制。為進一步規(guī)范財務管理,村級組織堅持“一支筆”審批制度。村級各項費用開支單據(jù)必須有證明人、經(jīng)手人簽字,村主管財務的負責人審批方可入帳。重大項目支出,必須有村民代表會議討論通過的會議紀要附件,才能審批報銷入帳。二是統(tǒng)一專用收據(jù)。為加強財務管理,防止財務混亂,明確了村集體所有收入,必須統(tǒng)一使用由區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門監(jiān)制的《巢湖市居巢區(qū)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。為了監(jiān)督村級財務支出的合法性和合理性,各村還建立了民主理財小組,挑選具有政治素質(zhì)高,工作作風硬、廉潔公正為民辦事的村民,組成民主理財小組,做到村集體各項經(jīng)濟活動事項,都有民主理財小組參與、管理、監(jiān)督。在財務公開方面,每個村在村部顯眼的地方,設置了永久性財務公開欄,村集體財務嚴格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部規(guī)定的公開的內(nèi)容、公開的程序,每個季度進行一次公開,重大的經(jīng)濟事項以及群眾關(guān)心的熱點、難點問題及時公開。
3、加強財政審計監(jiān)督,我鎮(zhèn)于近期對各村固定資產(chǎn)進行了全面登記造冊,確保村級資產(chǎn)安全。
四、 存在問題:
1、村民民主理財小組沒有充分發(fā)揮作用。
2、村級財務公開有待于進一步規(guī)范。
3、部分村非生產(chǎn)性支出過大,對此鎮(zhèn)政府主要負責人已找相關(guān)村負責人進行了必要的談話,已對個別村主要負責人進行了崗位調(diào)整。
4、截止2010年8月底我鎮(zhèn)村級債務數(shù)額為634.5萬元(其中2010年以來新增債務78.6萬元)。
通過開展這次強農(nóng)惠農(nóng)政策和“三資”政策落實情況的自查自糾,我鎮(zhèn)進一步建立和完善了各項監(jiān)管制度,規(guī)范了村級行政權(quán)力的運行,完善各項資金的管理和使用制度,做到有章可循,依法理財,不斷提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的切身利益。同時,也發(fā)現(xiàn)有部分工作做得不夠完善,還需繼續(xù)加強。如對家電下鄉(xiāng)補貼工作宣傳得較少,力度不夠。針對以上存在的問題,我鎮(zhèn)將動員和組織鎮(zhèn)、村干部樹立為民服務意識,增強為民服務本領(lǐng),熱心為民服務,開拓思想,積極進取,以市場為導向,幫助農(nóng)民找市場,尋求更多、更快、更好的致富信息。繼續(xù)按上級文件精神,對檢查的范圍和內(nèi)容進行認真排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,發(fā)現(xiàn)頂風違法違紀案件堅決上報查處,并進一步完善長效監(jiān)管機制,規(guī)范行政權(quán)利運行,堅持糾防并重、專款專用,提高強農(nóng)惠農(nóng)的使用效益,確保我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 6
集體三資管理和財務管理,是群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點、難點問題,也是誘發(fā)干部腐敗的一個重要因素。加強集體三資管理,歷來是黨中央、國務院重視三農(nóng)工作的政策措施之一,也是加強基層黨風廉政建設的重要制度之一。根據(jù)上級部門要求,我社區(qū)全面開展了集體三資管理工作的自評、自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導,強化農(nóng)村三資管理工作責任
為了認真開展三資管理工作,我社區(qū)成立居務監(jiān)督委員會,并履行相關(guān)職責。嚴格按照《湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法》執(zhí)行一季一巡查、半年一評議、全年一公示制度,要求按財務管理運作程序設立財務公開欄,及時公開財務收支狀況,增加財務透明度,加大群眾監(jiān)督力度。我社區(qū)明確了公開招投標的程序、范圍,對集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和工程建設招投標方面進行有效管理。同時,按照相關(guān)制度,對集體資產(chǎn)、資源進行了清產(chǎn)核資,建立了涉農(nóng)臺帳。通過加強對集體三資管理的規(guī)范化建設,一定程度上遏制了集體三資管理混亂的局面,取得了較好成效。
二、建章立制,規(guī)范農(nóng)村三資管理工作秩序
1、20xx年在兩委成員及黨員代表的共同努力下我社區(qū)合同簽定租金、集體經(jīng)濟收入達多100萬元;農(nóng)業(yè)收入2000多萬元,農(nóng)民人均收入達10000元;二產(chǎn)增加值約5億元,增幅達20%、三產(chǎn)增加值9010萬元。轄區(qū)總投資近1億元。目前貓狗花鳥市場正在建設中,占地14畝,待工程完工后可使增幅達80%。社會消費零售總額1.4億,增幅達40%。
2、目前我社區(qū)進一步完善農(nóng)村財務制度、規(guī)范報帳程序,嚴把財務手續(xù),落實財務公開和民主管理制度,強化監(jiān)督,確保集體資金使用安全,運行平穩(wěn)。凡是涉及到土地承包、工程招標、變更、發(fā)包集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等活動都必須向社會公開,實行定點招標,招標單位要制定操作規(guī)程、方案和工作規(guī)范,做到有章可循。
三、認真整改,全面落實農(nóng)村三資管理工作
1、加強領(lǐng)導,落實職責。我社區(qū)成立居務監(jiān)督委員會,加強履行‘三資’管理職責,負責處理資金、資產(chǎn)、資源的.核算和監(jiān)管,加強業(yè)務的連續(xù)性、規(guī)范性。將集體三資管理納入基層黨風廉政建設考評內(nèi)容
2、摸清底子,健全臺賬。對集體三資管理臺賬進行再次核對,查缺補漏,進一步完善集體三資管理臺賬,并將數(shù)據(jù)錄入電腦,實行滾動管理。
3、加強培訓,提高業(yè)務。積極參加‘三資’管理工作人員的業(yè)務培訓,將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
4、嚴明紀律,嚴肅查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作,加大查處在集體三資管理和財務管理過程中出現(xiàn)各種問題,切實加強農(nóng)村集體三資管理,維護好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 7
根據(jù)方辦[20xx]20號《方山縣農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》文件精神的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)以大發(fā)[20xx]8號文件立即下發(fā)了《大武鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》,并在全鎮(zhèn)全面展開,現(xiàn)將主要工作實施情況匯報如下:
一、農(nóng)村集體“三資”清理工作開展的基本情況
我鎮(zhèn)是一個以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)總面積157.3平方公里,轄31個行政村,59個自然村組,總?cè)丝跒?2486人,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從七月初啟動以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作,集中時間,集中人力,將“三資”清理列入全鎮(zhèn)重點工作,扎實推進。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導組,各村黨支部村委會精心組織,統(tǒng)籌安排,全鎮(zhèn)59個自然村已全部完成了清理、登記、核實、公示程序,并按照有關(guān)規(guī)定,召開了村民會議或村民代表會議,對各村集體“三資”清理結(jié)果進行了確認匯總。
二、農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要做法:
1、成立一個組織。我鎮(zhèn)成立了以楊少鋒為組長的領(lǐng)導組,下設業(yè)務指導組、維穩(wěn)組和督查組。既要按照程序操作、按質(zhì)按量完成任務,又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。領(lǐng)導小組還制定了實施方案和詳細的工作日程安排表,把任務落實在時間段內(nèi),把人員落實到任務上。村級也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導小組,全面負責村級“三資”清理工作,做到組織到位、人員到位。
2、抓好二個到位。一是宣傳發(fā)動到位。鎮(zhèn)利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式,最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的重大意義、基本原則、任務目標、清理整治的對象、范圍和重點、工作步驟、工作要求的宣傳發(fā)動,把政策交給群眾,激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。二是培訓到位。鎮(zhèn)多次以以會代訓的方法,對鎮(zhèn)、村兩級的干部、業(yè)務指導組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長進行了業(yè)務培訓,提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務素質(zhì)。
3、開好三個會議。即:一是開好村兩委擴大成員的思想統(tǒng)一會。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財小組、村民代表參加的擴大會議,學習有關(guān)文件,統(tǒng)一思想認識,對“三資”清理工作作出時間、任務部署,成立組織,制定實施方案,摸清家底。二是開好清查核實小組會。村清查核實小組均有5—7人組成,成員為民主理財監(jiān)督小組組長、老黨員、村民代表群眾代表等,對資源、資產(chǎn)清查進行如實登記,做到不重、不錯、不漏。三是開好公示確認會。大村級對“三資”清查結(jié)果以書面、公示欄等形式以自然村張貼予以5天以上的公示,設立舉報箱,收集群眾反映的意見,接受廣大村民監(jiān)督,進一步核對公示,并對公示情況進行實景拍攝,留存檔案;在公示的基礎(chǔ)上,開好黨員、群眾、理財小組組長、村民代表參加的村民代表會,學習有關(guān)文件,由村清查核實小組組長宣讀清查結(jié)果,進一步征求意見,對“三資”清查結(jié)果進行確認。
4、做到三個強化。在“三資”清查過程中,一是強化思想認識。我鎮(zhèn)多次研究和部署“三資”清理工作,把“三資”清理工作作為當前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,作為加強黨風廉政建設的有效舉措,集中時間,集中人力,有步驟地扎實開展工作。二是強化措施。在組織上,主要領(lǐng)導親自抓,由分管農(nóng)經(jīng)的常務副鎮(zhèn)長協(xié)調(diào)抓,農(nóng)經(jīng)站靠前抓,村兩委具體抓;在指導上,鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導責任制,一套班子管到底,分管領(lǐng)導帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策,指導清查;在清查上,各村的清查小組逐物逐件逐地進行清查,在公示確認上,力求擴大知曉面,最大限度地征求意見,以防重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生,力保準確、公平、公正。三是強化力度。我鎮(zhèn)列出清查時間安排表,規(guī)定清查、登記、核實、公示、確認、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。同時把這次工作結(jié)果作為考評鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之一。
三、自查出的問題:
全鎮(zhèn)自查問題共147件,金額:865.99萬元。
(一)“三資”管理機制體制方面5項不規(guī)范共12件。其中:
1、未嚴格執(zhí)行“三資”管理制度的有5個村;
2、“三資”公開不規(guī)范的有4個村;
3、未按規(guī)定審核原始憑證的有1個村;
4、其他違反“三資”管理制度的有1個村;
5、其他違反使用財政資金的有1個村。
(二)集體資金方面5項不規(guī)范共59件。其中:
1、違規(guī)開設賬戶的單位有1個村;
2、違規(guī)出借資金的有8個村;
3、違規(guī)支付招待費(20xx年前)的有30個村;
4、收入不入賬的有4個村;
5、違反資金收入、管理規(guī)定的.有16個村。
(三)集體資產(chǎn)方面4項共29件。其中:
1、賬有實無資產(chǎn)的有21個村;
2、實有賬無資產(chǎn)的有5個村;
3、未按規(guī)定處置資產(chǎn)的有2個村;
4、其他違規(guī)管理、使用、處置資產(chǎn)的有1個村。
(四)集體債權(quán)債務方面4項共46件。其中:
1、存在不實債權(quán)的有6個村;
2、存在不實債務的有6個村;
3、違規(guī)發(fā)放補貼、福利的有25個村;
4、存在其他問題的有9個村。
清理整治工作中存在的問題:
部分村干部有顧慮,思想認識不足。在“三資”清理整治自查階段部分村干部認為,這項工作是針對干部自身問題進行清查,是自己找自己麻煩,在自查階段不愿意讓群眾參與、不愿意讓群眾知道,在懸掛標語、和舉報箱時行動遲緩,在自查問題時避重就輕,存在畏難思想,存在求太平、過得去,不出大亂子的思想。有的村雖然對“三資”清理整治工作有計劃、有部署,但出臺的一些具體工作措施缺乏較強的針對性和操作性。
下一步我鎮(zhèn)將對前一階段工作進行一次回頭看、再檢點,并嚴格按工作程序和標準、要求推進下一步工作,確保全面完成工作任務。要對農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作再研究再部署,再宣傳再發(fā)動;要堅持問題導向,突出清理整治重點,對查出的問題進行分類,區(qū)別對待,逐項整改。對不認真履行職責和不按照要求開展工作的要嚴肅追責,對隱瞞不報的要由紀檢監(jiān)察部門深挖、細查、嚴處,確保清理整治工作取得實效,為富裕文明和諧美麗大武做出新貢獻。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 8
農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理,是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點、難點問題,也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的一個重要因素。加強農(nóng)村集體“三資”管理,歷來是黨中央、國務院重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一,也是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要制度之一。根據(jù)上級部門要求,我鎮(zhèn)全面開展了農(nóng)村集體“三資”管理工作的檢查調(diào)研,自查工作進展順利,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、基本情況
我鎮(zhèn)近幾年針對村級財務管理混亂、村干部違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生的現(xiàn)象,建立了鎮(zhèn)農(nóng)村三資代理服務中心,在我鎮(zhèn)全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”制度,到2007年已將全鎮(zhèn)所有行政村的財務全部納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中管理,并嚴格執(zhí)行“一季一做賬、一季一公開”制度,要求按村財管理運作程序設立財務公開欄,及時公開財務收支狀況,增加財務“透明度”,加大群眾監(jiān)督力度。從2009年初開始,我鎮(zhèn)明確了公開招投標的程序、范圍,對農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和工程建設招投標方面進行有效管理。同時,制定出臺了相關(guān)制度,對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進行了清產(chǎn)核資,建立村級臺帳。通過加強對農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化建設,一定程度上遏制了農(nóng)村“三資”管理混亂的局面,取得了較好成效。
二、存在的主要問題
1、農(nóng)村集體“三資”登記臺賬不完整、不全面。我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”在登記管理上,資金、資產(chǎn)相對好一些,而資源方面尤其是土地的登記就不夠詳細或存在遺留問題,造成“三資”底子不清、管理混亂。
2、財務管理不規(guī)范。不規(guī)范的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在財務制度執(zhí)行不力,極少數(shù)干部不廉潔。有的村開支不經(jīng)集體研究,大額支出不討論;有的村干部自用自批,村民主理財公章在村干部手中,民主理財小組形同虛設;有的村假公濟私,揮霍浪費,借機中飽私囊,亂發(fā)福利等;有的村干部自己開票收款、長期不報賬,導致無法正常結(jié)賬;有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù),開支白條入賬;有的村報銷憑證不夠規(guī)范,支出憑證手續(xù)不完整。
3、資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。有的村以其他費用支出直接沖抵承包款和租金,收支均不入賬;有的村收款后,干部私自保管挪用,長期不報賬;有的村資產(chǎn)收益使用無計劃,寅吃卯糧。
4、合同簽訂不規(guī)范。主要體現(xiàn)在書面合同少,口說為憑;合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務不平等或其他不符合法定要求等方面。
5、財務公開欠規(guī)范。我鎮(zhèn)對村級財務公開工作一直高度重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度。但是在個別村由于干部思想認識不到位、群眾意識淡薄,公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求,有的對于重大支出項目沒有專項公布,實質(zhì)性內(nèi)容公開不細,有時甚至是走過場。
6、少數(shù)村級財會人員素質(zhì)低,責任心差。有的村財會人員故意拖延報賬時間,無法正常結(jié)賬;有的村財務人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交賬冊憑證,其他村干部還束手無策。
三、問題產(chǎn)生的主要原因
1、對農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督渠道不暢。群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營,使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。此外,現(xiàn)在農(nóng)村大部分有知識有能力的人都外出打工了,留在家的村民基本上是老少病殘,他們對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式,給了某些不廉潔的`干部可乘之機;村班子內(nèi)部監(jiān)督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監(jiān)督;民主理財小組監(jiān)督乏力。有的村民主理財小組不為群眾說話;有的村民主理財小組成員多年不調(diào)整;有的村民主理財小組成員文化知識水平較低,沒有理財能力;有的村民主理財小組成員原則性不強,禁不住村干部做小動作。
2、農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理工作的重要性認識不夠。農(nóng)村稅費改革后,一些干部認為農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少、債務多,無資產(chǎn)可管,由于這種認識上的偏差,導致有些干部對村級財務管理不重視,對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理。這在一定程度上助長了管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開了方便之門;三是農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些村干部不熟悉法規(guī)和財務制度,不按規(guī)章制度辦事,不聽財會人員的意見和建議,造成管理混亂的局面。
3、村級財會隊伍的穩(wěn)定性不夠。財務管理工作要求財會人員業(yè)務能力強并保持相對穩(wěn)定。現(xiàn)在每逢村黨支部、村委會換屆,財會人員也跟著換。此外,由于經(jīng)費緊缺,不少村財務人員業(yè)務培訓機會少,村級財務人員業(yè)務素質(zhì)難以提高。
四、對策及建議
1、加強領(lǐng)導,落實職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導小組,加強“‘三資’代理服務中心”的工作職能,統(tǒng)一負責處理各村資金、資產(chǎn)、資源的核算和監(jiān)管,統(tǒng)一運作、統(tǒng)一管理,加強業(yè)務的連續(xù)性、規(guī)范性。將農(nóng)村集體“三資”管理納入基層黨風廉政建設考評內(nèi)容,作為干部晉升的重要依據(jù),并與經(jīng)濟掛鉤,實行獎優(yōu)罰劣。
2、摸清底子,健全臺賬。結(jié)合村級換屆,對農(nóng)村集體“三資”管理臺賬進行再次核對,查缺補漏,進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理臺賬,并將數(shù)據(jù)全部錄入電腦,實行滾動管理。
3、加強培訓,提高業(yè)務。定期開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“‘三資’代理服務中心”工作人員的業(yè)務培訓,將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
4、嚴明紀律,嚴肅查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作,加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件,切實加強農(nóng)村集體“三資”管理,維護好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 9
黨的十八大以來,隨著國家全面建成小康社會、美麗鄉(xiāng)村建設等一系列戰(zhàn)略、政策的貫徹落實,農(nóng)村經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。同時,農(nóng)村集體“三資”管理問題日益成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點,由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā),對農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴重損害。近年來,筆者所在單位通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任及涉農(nóng)專項資金審計、農(nóng)村“三資”管理審計調(diào)查等發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出,亟需整治。
一、農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問題
(一)“三資”監(jiān)管機構(gòu)履職盡責不到位,監(jiān)管流于形式。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會履職不盡責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均以文件形式成立“三資”管理監(jiān)督委員會,但執(zhí)行中存在部分單位未嚴格履行《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定的監(jiān)督管理職責。
2.“三資”監(jiān)管代理中心履職不到位、監(jiān)管乏力。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的動態(tài)管理不及時,資產(chǎn)、資源臺賬登記信息失真,數(shù)據(jù)不完整、不準確。二是農(nóng)村集體財務會計信息不真實、不完整。“三資”監(jiān)管代理中心對農(nóng)村財務監(jiān)管流于形式,淪為村級財務記賬員和會計憑證保管員,不能保證村級財務信息的真實性、完整性。三是對村級資金使用情況監(jiān)管不力。村級資金撥付使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票,通過村支書或會計個人銀行卡進行結(jié)算;村級資金使用村支書既是審批人、經(jīng)手人又是報賬員,村級資金使用脫離監(jiān)督。
3.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心履職不到位,機構(gòu)形同虛設。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心人員由財政所人員兼任,缺乏一定數(shù)量的專職、專業(yè)人員,對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動、建設項目實施缺乏有效的監(jiān)管手段。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的交易只有少部分通過農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心公開發(fā)包,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理流于形式。
(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源不按規(guī)定程序交易、發(fā)包,管理無序,資產(chǎn)資源收益流失現(xiàn)象嚴重。
1.資產(chǎn)資源發(fā)包、處置不規(guī)范。一是未執(zhí)行“四議兩公開”制度,由各村村支書自行發(fā)包、處置現(xiàn)象普遍。二是承包期限過長、承包價格明顯偏低。三是超期不繳承包費、提前發(fā)包預收承包費、超過合同承包期限逾期發(fā)包等現(xiàn)象。
2.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包收益流失嚴重。一是部分村集體資源由于村民強占、權(quán)屬不清或未按期足額繳納承包費導致村集體收益損失。二是發(fā)包價格普遍低于市場承包價格,導致村集體資產(chǎn)資源收益流失嚴重。
(三)農(nóng)村集體資金使用及財務管理極不規(guī)范,違紀違規(guī)問題多發(fā),亂象從生。具體表現(xiàn)為:違反《會計法》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的相關(guān)規(guī)定,建賬、報賬不及時;村集體收入不納入“三資”監(jiān)管代理中心代管專戶統(tǒng)一管理,由村級自收自支;白條報賬、借款列支、挪借集體資金、違規(guī)開支等問題突出;虛報工程支出套取村級建設資金;收入不上賬、私設“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止;虛報冒領(lǐng)、貪污侵占村民權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)農(nóng)村工程項目建設管理不規(guī)范。表現(xiàn)為村級工程建設項目未通過招投標,或者化整為零規(guī)避招投標;建設項目不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺違規(guī)自行發(fā)包;村支書本人或者親屬、無公司法人資質(zhì)的社會個人違規(guī)承包項目工程;項目承包合同簽訂不規(guī)范;工程項目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包;項目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導致工程質(zhì)量較差;虛報工程量套取項目資金;工程項目支出票據(jù)不規(guī)范等。
(五)村務監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”,村民民主理財有名無實。按照《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定,村務監(jiān)督委員會負責村民民主理財,履行審核本集體經(jīng)濟組織財務賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項、審查集體經(jīng)濟組織開支并簽字蓋章、監(jiān)督村級集體經(jīng)濟組織負責人和財務人員執(zhí)行財經(jīng)紀律情況等工作職責。目前,各村村務監(jiān)督委員會成員多數(shù)未經(jīng)村民選舉推薦產(chǎn)生,而由村干部指定;普遍缺乏必要的財務知識,對財經(jīng)法規(guī)知之甚少;年齡偏大工作積極性不高、責任心不強。一些地方的民主理財小組簽章都由村干部掌握保管,村務監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”,村民民主理財有名無實。
二、農(nóng)村集體“三資”管理中存在問題的原因分析
農(nóng)村集體“三資”管理中存在以上突出問題的主要原因在于:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村“三資”管理工作重視不夠,對存在問題的危害性認識不足;二是村集體“兩委”成員素質(zhì)良莠不齊,法紀法規(guī)意識淡薄;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管機構(gòu)履行職能不夠,執(zhí)行力薄弱;四是各級主管部門、執(zhí)法機關(guān)對農(nóng)村“三資”監(jiān)督處于“碎片化”“應急式”狀態(tài),未實行常態(tài)化監(jiān)管,也沒有形成監(jiān)督合力。
三、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的對策建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認識。近些年來,農(nóng)村集體“三資”管理問題日益成為農(nóng)村人民群眾關(guān)注的熱點,由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā),對農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴重損害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級監(jiān)管部門應切實轉(zhuǎn)變對農(nóng)村集體“三資”的管理觀念,充分認識其存在問題的危害性,高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,維護農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
(二)強化措施,加強管理。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員法律意識、財經(jīng)紀律意識淡薄,村級財務管理仍然存在很多漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的'現(xiàn)狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應采取有效措施強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員的法制與財經(jīng)紀律教育力度,牢固樹立對國家法律法規(guī)、財經(jīng)法紀的敬畏之心,增強其遵紀守法的自覺性。進一步建立健全“三資”管理制度,強化監(jiān)管措施,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
(三)增強責任心,提高執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心等農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)應增強責任心,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,改變目前“監(jiān)管乏力”“流于形式”的工作現(xiàn)狀,在地方黨委、政府支持下,配齊人員力量,切實履職盡責,提高執(zhí)行力。
(四)部門協(xié)同,增強監(jiān)督合力。針對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)域依然存在各種違法違紀問題的現(xiàn)狀,各級監(jiān)管執(zhí)法部門應改變“碎片化”“應急式”監(jiān)督管理模式,加大工作協(xié)同力度,形成監(jiān)督合力。尤其是要強化執(zhí)紀執(zhí)法與責任追究力度,對嚴重違法違紀問題采取“零容忍”態(tài)度,嚴格依法依規(guī)處理,絕不姑息。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 10
為進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,根據(jù)縣紀委《關(guān)于開展全省農(nóng)村集體“三資”管理專項整治工作的通知》,我鄉(xiāng)周密組織,認真安排,利用一個月時間對全鄉(xiāng)的“三資”進行了一次全面清理,現(xiàn)將鄉(xiāng)自查情況具體匯報如下:
一、基本情況
全鄉(xiāng)共x個行政村,人口大約有 x人,在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅持“三權(quán)不變、便民高效、民主理財、群眾受益”的原則,嚴格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視,并下發(fā)了《xxx農(nóng)村“三資”管理制度》,采取有力措施,認真抓好落實。
(一)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況
一是資金管理情況。各村都能嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時,都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執(zhí)行帳、款分管,全鄉(xiāng)村級財務帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。
二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊,確認其所有權(quán)和使用權(quán);村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,全部經(jīng)村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)村“兩委”會議研究。
(二)農(nóng)村集體“三資”清理工作的進展情況
一是組織實施情況。為保證“三資”清理工作順利推進,按照省清理工作要求,1、成立了業(yè)務指導組,負責對全鄉(xiāng)6個村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導,明確工作職責,切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組,各級組織實行一級對一級負責,一級對一級領(lǐng)導。
2、加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。
3、是把握關(guān)鍵,即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。截止目前,各村清理工作已經(jīng)基本到位。
二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)組成的“三資”清查小組,按照清理核查的`范圍全面進行核查,如實填報核查結(jié)果,并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開,接受群眾監(jiān)督。到目前,全鄉(xiāng)6個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務。
三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費用管理制度》、《經(jīng)濟合同管理制度》等監(jiān)管制度,制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務流程圖。
二、取得成效
一是規(guī)范了財務管理,有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎(chǔ)工作得到加強,村級財務和村級資產(chǎn)、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報銷、亂開支行為,防止了集體資產(chǎn)的流失。
二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實村集體資金、資產(chǎn)、資源,摸清了村集體家底,進一步理順了村級財務關(guān)系,各村根據(jù)“三資”清理核實結(jié)果建立健全了“三資”臺賬,為規(guī)范管理村級財務,按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三是搭建了規(guī)范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計制度、責任追究制度,結(jié)合各村實際確定了各村的財務審批權(quán)限,加強了對村集體資金的管理;對村集體資產(chǎn)、資源實行聯(lián)合協(xié)管和招投標制度,規(guī)范操作程序,確保資產(chǎn)資源的保值增值。
四是化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監(jiān)管,減少了集體資金的流失,對資產(chǎn)資源的`透明處置陽光操作,廣大人民群眾非常滿意,干群之間的矛盾也越來越少,一些歷史遺留的問題也逐步得到解決,農(nóng)村的信訪量有所減少,促進了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。
五是奠定了預防村干部腐敗的基礎(chǔ)。通過對村集體三資的清理,摸清家底并建立健全“三資”管理制度,從源頭上加強管理,能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞,減少村干部職務違紀的機會,為預防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。
三、存在問題
一是“三資”制度落實還留有死角。
1、個別村存在坐收坐支現(xiàn)象,收入不能夠及時入賬;
2、部分村、組土地承包合同期限過長、租金低;
二是村領(lǐng)導班子換屆賬務交接不徹底,還存在斷頭賬現(xiàn)象; 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員力量薄弱,主要表現(xiàn)在:
1、工作量大,但工資待遇比較偏低;
2、人員配備較少,難以滿足日常工作需要。
四、整改意見
1、完善制度,規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務公開等相關(guān)制度,充分利用農(nóng)村“三資”計算機網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,利用現(xiàn)代信息平臺技術(shù)提高“三資”管理水平。
2、加強培訓,提高業(yè)務。定期開展業(yè)務培訓,將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
3、嚴明紀律,加大查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作,加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件,切實加強農(nóng)村集體“三資”管理,維護好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我們高度重視,切實加強領(lǐng)導,通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠,我們將總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關(guān)系,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 11
我鎮(zhèn)轄9個行政村,96個自然屯。一個時期以來,農(nóng)村集體三資(資金、資產(chǎn)、資源)管理不到位,是群眾農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點、難點問題,也是導致農(nóng)村村屯干部得不到群眾認可的一個重要原因。去年以來,我鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署,針對農(nóng)村三資管理中存在的各種問題,堅持突出工作重點,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),以機制創(chuàng)新為動力,以規(guī)范管理為手段,以服務經(jīng)濟的目的,扎實有序推進三資委托代理工作,現(xiàn)在三資委托代理服務中心已經(jīng)建成并正常開展工作,具體情況如下。
一、三資委托代理工作開民展情況
1、分解任務,責任到人。我們從強化組織保障,落實工作責任入手,成立了農(nóng)村集體三資(資金、資產(chǎn)、資源)代理服務領(lǐng)導小組,具體負責三資代理服務中心的建設工作和指導各村三資的清理、登記、公示、整改等工作。
2、積極宣傳,發(fā)動群眾。采取召開村屯干部、黨員群眾代表會議、發(fā)放宣傳資料等方式,及時把三資委托代理工作的目的、意義、要求、方法步驟和政策宣傳到村屯,重點加強對村屯兩級干部教育引導。
3、規(guī)范程序,嚴格操作。我們嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報6個程序進行,一個環(huán)節(jié)不缺,一個步驟不少,對村三資進行調(diào)查摸底。針對各村清理移交的帳務實行互審機制。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產(chǎn)與實物相符、資源與面積相符;債權(quán)、債務、固定資產(chǎn)與總帳相互印證。
二、三資委托中心建設情況
1、鎮(zhèn)政府成立了三資委托代理服務監(jiān)督領(lǐng)導小組。組長由興隆鎮(zhèn)紀工委書記擔任,副組長由副鎮(zhèn)長王樹峰擔任,成員由相關(guān)人員組成,為三資委托代理服務工作的順利開展提供了組織保障。
2、建立了資金監(jiān)管、資產(chǎn)資源監(jiān)管兩套工作流程;建立了資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式,并上墻公開。
3、成立了農(nóng)村集體三資委托代理服務中心,為服務中心解決了辦公地點,并配齊了主任、副主任、專職總會計、總出納員、資產(chǎn)管理員、資源協(xié)管員、記帳員各1名。
4、檔案建設規(guī)范。統(tǒng)一簽訂了農(nóng)村集體三資委托代理服務委托協(xié)議書;統(tǒng)一建立了農(nóng)村集體三資委托代理服務工作文件檔案和三資數(shù)據(jù)庫檔案(三資臺帳);統(tǒng)一建立了農(nóng)村集體三資處置呈報表、農(nóng)村集體三資業(yè)務代理情況季報表和糾正違規(guī)處理農(nóng)村集體三資情況統(tǒng)計表;統(tǒng)一建立了農(nóng)村集體三資業(yè)務受理情況登記簿、農(nóng)村集體三資查詢情況登記簿、政策咨詢情況登記簿和群眾來信來訪情況登記簿。
5、制定了天增鎮(zhèn)《農(nóng)村集體資金管理辦法》、《農(nóng)村集體資源管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》、《農(nóng)村集體三資審計辦法》、《農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計辦法》、《征用耕地補償費使用監(jiān)督辦法》等制度。各種制度上墻公開,并設有群眾意見簿和意見箱,確定了熱線電話xx。
6、制定了三資委托代理服務中心負責人和辦公室工作人員的工作職責,各崗位職責上墻公開,并有考勤管理和年度工作業(yè)績考核辦法。
7、建立了三資委托代理服務網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,統(tǒng)一安裝了諧農(nóng)三資委托代理服務軟件管理系統(tǒng),清查摸底和三資數(shù)據(jù)錄入工作全部完成;三資管理工作經(jīng)費列入了年度財政預算;統(tǒng)一開立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托代理服務中心銀行賬戶。
8、為鎮(zhèn)三資委托代理服務中心配備了液晶電視。
9、辦公地點設在鎮(zhèn)政府,有中心主任辦公室、中心綜合辦公室和專門的檔案室,配置了辦公用電腦、打印機、照相機、傳真機、復印機、掃描儀等設備設施。
10、鎮(zhèn)代理中心制做并懸掛了農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務中心標牌。
三、三資委托代理服務工作收到的成效
1、摸清了底數(shù)。截止目前,我鎮(zhèn)已完成了9個村、96個自然屯的三資清理工作。對入帳現(xiàn)金,固定資產(chǎn),債權(quán),債務,資源進行了清理登記。清查的情況在村里顯著的位置上墻公示,接受群眾監(jiān)督。對已確認的資產(chǎn)、資源進行鎖定,作為基數(shù)依據(jù),嚴防資產(chǎn)資源流失,保持資產(chǎn)資源增值。
2、完善了工作機制。
按照邊清理邊完善的'要求,我鎮(zhèn)及時對村務公開、民主理財、資金審批、財務管理等制度進行了完善,不斷健全農(nóng)村集體三資規(guī)范管理的各項制度規(guī)定。
為確保農(nóng)村三資安全,我鎮(zhèn)規(guī)定所有的項目資金(包括農(nóng)業(yè)項目資金、水利項目資金、減災救災資金等不在財政所帳戶上的資金)、一事一議資金、經(jīng)營性承包收入,必須先入三資監(jiān)管中心帳戶,再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財小組的人員到位認可蓋章。在票據(jù)使用上,嚴禁私自購買使用規(guī)定以外的票據(jù)。違反者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將作違紀處理。我鎮(zhèn)還對所有村級經(jīng)濟合同進行了清理和規(guī)范,特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)。規(guī)范了各類合同75份,標的額5.6萬元,真正做到了村級資金來源清楚,依據(jù)清晰。
3、發(fā)揮了監(jiān)管作用。
為切實搞好農(nóng)村三資監(jiān)管服務,在規(guī)范村級代管資金收支的同時,我鎮(zhèn)加大對村級三資的監(jiān)管力度。變被動為主動,將三資監(jiān)管工作關(guān)口前移,變事后監(jiān)督,事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預防,制定了《天增鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資及工程建設項目招投標程序》。對村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣,房屋及道路等工程建設項目,一律實行公開招投標管理。以此來規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源處置、工程項目的招投標和大宗產(chǎn)權(quán)的交易行為。實行政府采購制度。凡是村里購買在1000元以上的大宗物品,必須履行規(guī)定程序后進行申請,由三資監(jiān)管中心進行審核評估后實行統(tǒng)一采購。招投標制度的陽光作業(yè),堵塞了管理漏洞,消除了干部之間的隔閡和群眾對村干部的猜疑,密切了干群關(guān)系。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 12
為了進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理,依據(jù)縣站的安排部署,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,我站周密組織,認真安排,及時下發(fā)相關(guān)文件通知,利用四個多月時間對全鎮(zhèn)14個行政村的村集體“三資”進行了一次全面摸底核查,現(xiàn)將清理工作匯報如下:
一、農(nóng)村集體“三資”清理工作的進展情況
(一)組織實施情況。
為保證“三資”清理工作順利推進,按照縣發(fā)清理方案要求,一是成立了“三資”核查領(lǐng)導小組,負責對全鎮(zhèn)14個行政村的集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導,明確個人工作職責,切實負起責任;二是加強業(yè)務指導力度,我鎮(zhèn)結(jié)合本地實際先后對各村舉辦了三期培訓班,通過講解制度條例、財務流程等有效的手段加強業(yè)務運行能力;三是把握關(guān)鍵,嚴格控制清理時間段及內(nèi)容,做到公開、公平、公正。
(二)清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。
我鎮(zhèn)清查小組按照清理要求全面進行核查,如實填報核查結(jié)果,安排專人及時把核查數(shù)據(jù)上傳至“農(nóng)村三資清理平臺”系統(tǒng),并對各村的“三資”情況進行分類匯總,登記造冊,建立臺帳。到目前,全鎮(zhèn)14個行政村已全面完成了“三資”核查工作任務,且全部實現(xiàn)“三資”計算機系統(tǒng)管理。
據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)村集體債權(quán)總額為754265.05元,村集體債務總額為370741.9元(其中賬面?zhèn)鶆?24207.2元,賬外債務146534.7元),村集體資金總額為1665975.96元,固定資產(chǎn)總額為4543429元,資源總量為135224.78畝(其中:耕地75425.4畝,建設用地40269.22畝,集體荒灘18210.66畝,水面928.5畝,林地391畝)。
(三)建立健全農(nóng)村集體資金財務管理制度。
各村都建立了《出納崗位職責》、《村集體經(jīng)濟組織財務收支審批制度》、《村集體組織“三資”管理流程圖》、《代理會計崗位職責》等制度,規(guī)范了農(nóng)村集體財務監(jiān)督管理業(yè)務流程。
二、農(nóng)村集體“三資”清理工作取得顯著成效
(一)規(guī)范了財務管理,有效杜絕了管理上的漏洞,加強了會計基礎(chǔ)工作。村級財務和村級資產(chǎn)、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報銷、亂開支行為,控制了集體資產(chǎn)的流失,特別是村上的固定資產(chǎn)得到了全面的清理。
(二)摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實村集體資金、資產(chǎn)、資源,摸清了村集體家底,進一步理順了村級財務關(guān)系,各村根據(jù)“三資”清理核實結(jié)果建立健全的“三資”臺賬,為規(guī)范管理村級財務,按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)是化解了社會矛盾。對資金進行有效監(jiān)管和對資產(chǎn)、資源的透明處置、陽光操作,不僅減少了集體“三資”的流失,還提高了廣大人民群眾的滿意度,干群之間的矛盾越來越少,一些歷史遺留的.問題也逐步得到解決,農(nóng)村的信訪量有所下降,進一步促進了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。
三、農(nóng)村集體“三資”清理工作存在問題
(一)“三資”制度落實還留有死角。個別村過去簽訂的`土地承包合同期限不準確、租金低,有些合同未能及時履約,合同管理不完善。
(二)費用開支控制不嚴。個別村出現(xiàn)“收不抵支”現(xiàn)象。三是業(yè)務素質(zhì)欠缺。村級報賬人員缺乏專業(yè)的財務知識,對報賬審批流程不熟悉,對制度落實有遺漏,且存在使用票據(jù)不規(guī)范現(xiàn)象。
四、農(nóng)村集體“三資”清理工作整改意見
1、完善制度,規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務崗位職責等相關(guān)制度,充分利用農(nóng)村“三資”計算機網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,切實加強對村級“三資”管理工作的監(jiān)督和指導。
2、加強培訓,提高業(yè)務素質(zhì)。定期對各村開展業(yè)務培訓,將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容,不斷更新知識,熟悉業(yè)務流程,提高財會人員整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
3、嚴明紀律,加大查處。嚴把合同簽訂關(guān)口,嚴查合同履行情況,確保合同行為的正常性和合法性;同時加強財務制度落實,加大村級開支審批力度,嚴格控制村級資金的合理流向。
總之,村級“三資”監(jiān)理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。“三資”管理工作任重道遠,我們將總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好“三資”管理工作,切實保障廣大人民群眾的切身利益,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關(guān)系,確保農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 13
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》(蒼農(nóng)〔20xx〕96號)的通知,在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下,我們以問題為導向,將核查和整改相結(jié)合,對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前,36個村基本完成了自查自糾工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、基本情況:
(一)農(nóng)村集體“三資”管理情況:
一是資金管理情況:各村都能嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度;村集體收取各項收入時,都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執(zhí)行帳、款分管,全鎮(zhèn)村級財務帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況:農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,全部經(jīng)過股份經(jīng)濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定;村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
(二)農(nóng)村集體“三資”專項治理工作的進展情況:
一是組織實施情況:我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領(lǐng)導小組,由專人負責,對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務指導,明確工作職責。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況:鎮(zhèn)“三資”整治工作小組,按照整治的范圍全面進行核查,如實填報核查結(jié)果,對各村的“三資”情況進行分類匯總,登記造冊,建立臺帳。到目前,全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務,共排查出各村白條(單張100元以下)、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題,具體問題看附表。
二、存在問題
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題,需要進一步完善和規(guī)范,主要表現(xiàn)在:
一是村級“三資”管理制度不夠完善,財務管理制度不夠健全規(guī)范,或未嚴格執(zhí)行財務管理制;
二是白條入賬問題:原始憑證不規(guī)范,部分村存在使用白條(1-5月份單張100元以下),未使用正規(guī)發(fā)票入賬的問題;
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問題:部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付;
四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范:個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出;
五是村級工程項目建設不規(guī)范:村級工程未嚴格執(zhí)行5萬以上要招投標的'規(guī)定,或?qū)?萬以上的工程拆分成若干個工程;
六是三資隊伍不健全:因人員調(diào)整,三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務不熟,村賬管理薄弱。
三、整改措施:
1、要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度,建立權(quán)力清單,明確職責權(quán)限,規(guī)范管理。
2、實行三資管理改革,對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務培訓,加強專業(yè)素養(yǎng)。
3、召開專題會議,宣讀相關(guān)文件規(guī)定,領(lǐng)會上級文件精神;針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育;傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程;對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。
4、嚴格控制非生產(chǎn)性開支,具體做到“八嚴禁”,違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理,嚴格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付;嚴格執(zhí)行會議報支相關(guān)規(guī)定。
5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序,未招投標不予開立支票,不予入賬;對已入賬未招投標工程要求審計審價;村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同,對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 14
為貫徹落實江陰市《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神,有效切實維護群眾利益,進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管,我鎮(zhèn)高度重視,積極行動,認真組織各村開展專項整治工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
一、加強領(lǐng)導、落實職責
為保障此次專項整改的效果,我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,強調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人,由專人負責專項整改工作,進一步落實人員職責,加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動,在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。
二、加強培訓、提高業(yè)務
在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后,我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐,于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上,農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求,并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的`思想認識及業(yè)務能力,在人員上保障了此次專項整治工作成效。
三、問題導向、突出實效
本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向,要求各村對巡查出來的問題仔細清理,尤其對涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成,后期我們會根據(jù)各村整改方案,重點督促落實整改。
除了巡查整改,我們對兩項清理進行了回頭看工作,對20xx年的兩項清理情況進行了排查,將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進行清理。
四、下一步工作
一是形成長效機制,我們將根據(jù)此次專項檢查結(jié)果,查漏補缺,進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作,定期對各村進行督查,形成長效化、制度化的自查自糾機制。
二是用好各類三資平臺,持續(xù)督促各村用好e銀通、村務卡、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺,每日查看預警,及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權(quán)交易平臺錄入,確保應進必進。
三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率,督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內(nèi)容,提升戶戶通普及率,確保及時、全面地公開三務信息。
開展農(nóng)村三資管理具體情況匯報 15
根據(jù)根據(jù)縣紀委、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展清產(chǎn)核資進一步加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作xx》文件精神,我鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)財政所與農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理站成立工作小組對全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)的管理工作進行專題審查,查找目前“三資”管理過程中存在的問題,健全完善有關(guān)制度,切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益,努力形成農(nóng)村集體“三資”管理長效機制,扎實推進農(nóng)村黨風廉政建設,促進全鄉(xiāng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、基本情況
我鄉(xiāng)現(xiàn)有12個行政村,101個村民小組,農(nóng)戶2704戶,農(nóng)業(yè)人口10240人,xx年農(nóng)民人均純收入6943元。自xx年,我鄉(xiāng)全面推行村帳鄉(xiāng)管以來,村級財務采取的是村有村管村用,會計集中辦公,農(nóng)經(jīng)站集中審核的管理模式,該管理模式對農(nóng)村財務監(jiān)督管理上起到了一定的作用,收到了一些效果。近年來,我鄉(xiāng)通過健全組織網(wǎng)絡、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式,實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會計電算化、管理網(wǎng)絡化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化,加強了對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
二、堅持了“三資”管理的基本原則
歷年來,我們嚴格執(zhí)行了“三個不變”的基本原則。
1、堅持了“四權(quán)”不變的原則。一是資金所有權(quán)不變,任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調(diào)、挪用村級資金;二是資金審批權(quán)不變,村級領(lǐng)導仍然按照有關(guān)規(guī)定審批費用;三是資金使用權(quán)不變,資金所有者對資金依法依規(guī)合法開支和進行收益分配的權(quán)限不變;四是資金收益權(quán)不變;
2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變,一村一賬,獨立核算,自負盈虧;
3、堅持監(jiān)管機制不變的原則。村集體經(jīng)濟組織財務仍然接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管站的業(yè)務指導和管理,監(jiān)督仍然接受村民的民主監(jiān)管。
三、具體做法
1、成立機構(gòu),配備人員,確保業(yè)務有序運轉(zhuǎn)。一是成立了以黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為常委副組長,各蹲掛點班子成員為副組長,鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)經(jīng)管站等部門有關(guān)同志為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組。機構(gòu)下設辦公室,辦公室主任由鄉(xiāng)經(jīng)管站長擔任,負責日常工作。
2、制定職責和各項制度,確保“村賬鄉(xiāng)管”有章可循、規(guī)范運轉(zhuǎn)。
一是制定明確了出納、會計、審核的各自職責;
二是制定了財經(jīng)管理制度,重點完善了財務收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與村務公開制度、支出xx度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。
三是制定了鎮(zhèn)渡鄉(xiāng)經(jīng)管站農(nóng)村財務會計服務工作實施方案。
3、配備必要的設施設備,給予必需的工作經(jīng)費保障。鄉(xiāng)財政每年下?lián)堋叭Y”管理工作經(jīng)費,并為鄉(xiāng)經(jīng)管站購置了會計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專用檔案柜,保證了“三資”管理工作的正常運轉(zhuǎn)。
4、搞好宣傳動員,統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部群眾的認識。鄉(xiāng)黨委專門召開了黨委會,統(tǒng)一領(lǐng)導層面的思想認識;召開鄉(xiāng)村組三級干部大會,統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部的認識。同時利用廣播、板報、財務公開欄等多種形式向群眾進行宣傳。
5、進行村級財務集中清理。自全鄉(xiāng)開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作以來,鄉(xiāng)黨委、政府積極組織力量對各村財務進行集中清理,切實做到有賬可查,有據(jù)可依。重點清理核實五個方面的情況:一是村組干部和群眾的借墊資金;二是村組干部應領(lǐng)未領(lǐng)的工資報酬;三是項目資金包括水利設施、公路建設、“一事一議”等項目資金收支,按照“專賬核算,專款專用”的`核算要求,清理入賬,并向群眾及時公布;四是對信用社的借款逐筆核對清理;五是對村內(nèi)的其他現(xiàn)金收支進行清理。
在財務清理中,做到“四清四查”,即:清理現(xiàn)金、信用社存款及有價證券,審查賬款是否相符;清理各項往來,審查債權(quán)債務是否清楚;清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違紀違規(guī)行為。通過財務清理,在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”的前提下,編制出會計科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外,對村級固定資產(chǎn)、債權(quán)債務等進行登記造冊,由村負責人及財務人員簽字蓋章后,移交鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上,對各村組的賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結(jié)論,并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協(xié)議),辦理好有關(guān)賬據(jù)、資金移交手續(xù)。在清理結(jié)束后,我們立即組織核算會計及時對12個村的出納基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權(quán)債務余額、財產(chǎn)物資余額等)進行了軟件錄入,對農(nóng)村“三資”實行信息化管理。同時撤銷各村原有的財務機構(gòu)和銀行賬戶,由村申請在鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一開設帳戶,進行資金核算。
6、在實施過程中作到“五統(tǒng)一”、把好“七道關(guān)”。 “五統(tǒng)一”,一是統(tǒng)一資金賬戶,各村統(tǒng)一在鄉(xiāng)經(jīng)管站設立村級賬戶;二是統(tǒng)一報賬時間,全鄉(xiāng)12個村分別在每季度下旬的相對固定時段統(tǒng)一報賬;三是統(tǒng)一報賬程序:
①審核原始單據(jù)是否合規(guī)
②到核算會計處進行結(jié)算
③到出納處取現(xiàn);四是統(tǒng)一會計核算,全鄉(xiāng)12個村分別由3個會計相對固定進行統(tǒng)一核算;五是統(tǒng)一檔案管理,由負責各村的會計統(tǒng)一對票據(jù)裝訂成冊,存入專檔。 “七道關(guān)”:
一是把好票據(jù)關(guān)。會計核算中心對各村實行統(tǒng)一票據(jù)管理,嚴格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、核銷管理制度。
二是把好現(xiàn)金關(guān)。對現(xiàn)金實行備用金制度,一切現(xiàn)金收入存入農(nóng)村財務服務中心賬戶,禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。
三是把好審批關(guān)。對各村所有發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務,規(guī)定財務審批權(quán)限,實行“誰審批、誰負責”的崗位責任制。
四是把好報賬關(guān)。堅持定期報賬制,核算中心明確了各村報賬時段,督促報賬員及時報賬、結(jié)賬。
五是把好審核關(guān)。鄉(xiāng)經(jīng)管站對各村每月發(fā)生的財務收支和有關(guān)票據(jù)進行全面審核,對不符合規(guī)定的堅決不予入賬,并指導整改。
六是把好合同關(guān)。各村所有的經(jīng)濟合同,必須上交鄉(xiāng)紀委審核備案,鄉(xiāng)紀委隨時對經(jīng)濟合同的履行情況進行監(jiān)督,督促依法履行經(jīng)濟合同。
七是把好公開關(guān)。對財務收支情況和重大事項經(jīng)村委會蓋章后,定期及時進行村務公開,接受群眾監(jiān)督,增強財務收支透明度。
7、登記造冊建臺賬。
核查結(jié)果經(jīng)公示無異議后,鄉(xiāng)對各村的“三資”情況進行分類匯總,登記造冊,建立“三資”監(jiān)管臺賬,臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關(guān)會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標原始文件和合同等。同時,把各村“三資”情況錄入電腦,并實行動態(tài)管理,根據(jù)實際隨時調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù),做到錢賬相符、賬物相符。
四、建立健全機制,規(guī)范“三資”監(jiān)管以鄉(xiāng)經(jīng)管站為基礎(chǔ),整合資源,建立了鄉(xiāng)招投標管理中心和鄉(xiāng)公共交易中心。
履行“三資”監(jiān)管職責,鄉(xiāng)紀委對農(nóng)村“三資”情況進行及時監(jiān)督。
1、加強鄉(xiāng)公共資源交易中心建設,規(guī)范資產(chǎn)資源處置。對農(nóng)村建設工程項目、大宗物品采購、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開發(fā)的標準與流程作了詳細的規(guī)定,工程項目在1萬元以上、大宗物品采購項目在3000元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開發(fā)(土地、林權(quán)交易除外)每宗評估核準價在1萬元以上的,進入鄉(xiāng)公共資源交易中心交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置嚴格執(zhí)行“三議三審三公開”,“三議”即村委會議提議、黨員大會審議、村民xx決議,“三審”即鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導小組對招投標方的資格和招投標程序進行把關(guān)審查、鄉(xiāng)公共資源交易中心對經(jīng)營性資產(chǎn)資源評估及中標后款項收支情況進行審核、鄉(xiāng)紀委對經(jīng)營性資產(chǎn)資源處置的全過程進行審查;“三公開”即事前公開經(jīng)營性資產(chǎn)資源的分布、面積和經(jīng)營狀況、事中公開項目的評估和招投標情況、事后公開中標資金的收支情況或驗收決算情況。
2、成立鄉(xiāng)招投標管理中心,規(guī)范經(jīng)濟合同管理。成立鄉(xiāng)招投標管理中心,制作經(jīng)濟合同的規(guī)范模本,制定統(tǒng)一的合同簽訂審核流程。建立經(jīng)濟合同電子臺賬,實行信息化管理,凡新簽訂的各類經(jīng)濟合同必須報鄉(xiāng)招投標管理中心按照規(guī)范流程審核后方能生效。
五、取得的成效
一是實現(xiàn)了村級財務由傳統(tǒng)管理向科學管理的轉(zhuǎn)變。過去靠一架算盤、一支筆、一本賬來管理農(nóng)村財務,核算起來速度慢、出錯多、勞動強度大。實行農(nóng)村財務電算化后,村出納每月只需將當月經(jīng)濟業(yè)務的原始憑據(jù)移交鄉(xiāng)經(jīng)管站,就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務報表。二是促進了農(nóng)村財務管理的制度化、規(guī)范化。農(nóng)村財務核算中心每月都要對各村當月的財務活動結(jié)賬,消除了過去經(jīng)常出現(xiàn)的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現(xiàn)象,保證了農(nóng)村財務的連續(xù)性、完整性。
三是提高了農(nóng)村財務管理的監(jiān)督力度。實行集中核算、微機管理,對農(nóng)村財務管理而言是一種有效監(jiān)督。過去一個村的收支情況,開支是否合理,鄉(xiāng)上不清楚、群眾不明白,弱化了鄉(xiāng)對各村財務管理的指導和監(jiān)督作用,弱化了村民對村級財務管理的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)在鄉(xiāng)經(jīng)管站每月都要向鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導提供會計報表及收支情況,定期向村民公開村級財務情況,鄉(xiāng)紀委按照操作規(guī)程嚴格檢查村級開支,有效地提高了農(nóng)村財務管理透明度和村級資金使用效益。四是提高了村務公開的真實性。鄉(xiāng)經(jīng)管站對村財務公開的內(nèi)容實現(xiàn)了程序化、制度化、規(guī)范化,避免了人為因素干擾的弊端。鄉(xiāng)經(jīng)管站對村里的各項開支逐一審核,對虛開、多報等不合規(guī)不合法單據(jù)堅決剔除不準報銷,并及時做到村務賬務公開,減少了農(nóng)村因財務管理混亂而導致上訪事件的發(fā)生。
我鄉(xiāng)在開展農(nóng)村集體“三資”管理工作上取得了一定成效,但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中,我們將在上級部門指導幫助下,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,逐步完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度和程序,逐步提高鄉(xiāng)、村兩級財務人員的整體素質(zhì)和業(yè)務水平,提升農(nóng)村財務監(jiān)管整體水平,促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
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