煙草專賣匯報材料

在國家局和省市局領導對市縣煙草專賣局的創建工作提出了具體指導和要求后，該局多次召開會議，對國家局張輝副局長在調研時的講話和盛市局領導的指導及國家局關于創建工作的意見等文件進行深入貫徹學習，成立了創建工作領導小組，并召開了創建工作動員大會，使全局上下深刻認識到創建工作是全省系統的一件大事，更是市局和縣局的一次重要機遇。

強化組織，全面推進。面對創建工作任務重、標準高、時間緊的要求和實際，市煙草專賣局組成了駐縣工作組，縣局成立了領導小組后，在市局的指導下制定并不斷完善了創建工作實施方案，定時召開例會，對每個環節的工作實施情況進行小結和分析。將創建任務層層細化、分解，強化各業務部門的落實。統一政令以嚴格紀律規范為抓手，形成了高效的執行力。

在市局局長的親自帶領下，市、縣局對江蘇連云港市東海縣煙草專賣局的創建工作進行了實地參觀學習，又通過省煙草專賣局在寶雞市岐山縣召開的“全省創建優秀縣級煙草專賣局活動座談會”，進一步對創建工作的全面開展有了更加系統、深刻的認識。并完善形成了縣局創建工作的指導思想：堅持以學習實踐科學發展觀總攬全局，以“打牢基礎，突出特色，全面提升，創新發展”為指導，以“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基幢為方針，以專賣管理工作為核心，以強化管理基儲隊伍建設、管理體系建設為重點，立足山區縣域實際，全面提高煙草專賣管理和服務工作水平，打造具有特色的全國優秀縣級煙草專賣局。

突出重點，找準切入點。該局確立了在創建工作中緊緊圍繞基礎工作，努力打造“一個形象，建設兩個亮點工程，抓好三項基幢工作，提高煙草整體工作水平的思路。一是打造一個形象。即以“規范基層、提升形象、突出效能、強化管理”為目標，積極構筑以“統一外觀標識、統一執法裝備、統一操作流程、統一人員配備、統一規章制度、統一考核內容、統一管理模式、統一服務平臺、統一獎懲措施、統一內部監管”為主要內容的統一形象工程，不斷完善職能配置，明確職責劃分，調整機構設置，規范編制配備，優化人員結構，提高隊伍素質，大力推進和加強縣級局組織機構的規范化建設。二是建設兩個亮點。即以創建“優秀服務窗口”為目標，建設“一體化專賣管理營銷服務大廳”，展示煙草行業文明進步、快速發展、員工隊伍素質快速提升、管理規范、服務一流的新形象;建設以侯溝門行政村等為代表的服務新農村建設的“煙草專賣管理服務聯系點”，把工作重心轉移到農村市場上，正確把握和開拓農村零售客戶市場，使得各項管理制度得到進一步的落實。三是抓好三項基矗即抓好專賣管理隊伍、市場監管體系建設，抓好許可證管理和科學合理化布局。

探索農村專賣管理工作的新思路、新方法。為使創建工作切實做到從實際出發，符合實際情況，從而為創建工作奠定扎實的基矗該局認真組織開展了一系列的調查研究工作。

沿河灣鎮侯溝門村是縣農村黨建工作的示范點，也是書記在農村黨建工作的聯系點。以此作為調查點具有廣泛的代表性和積極意義。侯溝門村現有卷煙經營戶6戶，其中的5戶在一年前屬無證經營戶。通過走訪調研后了解到，一年前持證經營戶的年訪銷量為2160條，而今年在訪銷量相同的情況下，經營戶增加到了6戶，新增經營戶并未影響到此前已有證經營戶的銷量，反而這6戶經營戶的訪銷量都維持著已有的定量。這就反映出，這5個經營戶在以前無證經營的狀態下，在當地有近10000余條的市場供給空缺。這部分的市場空缺就被其它渠道填補了，主要表現在一是在外打工的消費群體，二是習慣在鄉鎮所在地趕集購買的消費群體，三是城鎮大客戶送貨上門的消費市場等。由于這些原因導致出現的情況是：專賣管理工作的市場控制力存在薄弱環節，卷煙經營戶布局相對滯后，使農村市場的覆蓋率和占有率低，非渠道進煙和假冒卷煙屢禁不止，給農村卷煙市場的監管造成了很大壓力，也給農村卷煙經營戶和廣大消費者帶來了損失。

通過大量細致的調研后，面對縣農村區域存在的實際問題，結合創建工作“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基幢的工作方針，該局把創建工作的重心與社會主義新農村建設緊密結合起來，通過“兩個重心下移”(即專賣管理的下移和營銷服務的下移);“三個貼近”(即貼近市嘗貼近客戶、貼近消費者);以“兩防”(即證前的預見、預防和證后的預防、監管);“三問”(即問渠道、問原因、問根源);“三治”(即通過教育引導、告誡和約談、處罰等方式細化違規處罰的指標和輕重)，達到“三促進”(即促進營銷業態的調整、促進營銷定單預測的調整、促進市場的凈化率)，實現專賣管理工作的方向明、工作實、作風好、服務優，從而打造具有實際特點的專賣管理工作亮點。

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