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鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作發(fā)言
確保政策落實到位。一要整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會服務(wù)資源，六)提高管理服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要切實加強新農(nóng)保管理服務(wù)能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)所配置必要的辦公設(shè)施，配備23名專職人員，專門負責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)。二要充分發(fā)揮村民委員會的作用和優(yōu)勢，明確其工作職責(zé)，承擔起宣傳發(fā)動、組織參保、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證、信息變化統(tǒng)計以及繳費情況公示等任務(wù)。每個行政村要指定一名經(jīng)辦員具體協(xié)助料理各項事務(wù)。三要加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保工作提供高效便利的服務(wù)。
一、務(wù)求為民造福辦好事、辦實事，統(tǒng)一思想認識。
完全解決困擾廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題，為了切實縮小城鄉(xiāng)居民社會保證差異。今年7月，縣委、縣政府克服財力缺乏的困難，決定每年由縣財政出資3000萬元，積極申請國家級新農(nóng)保試點縣，這是維護全縣48萬農(nóng)民根本利益的重大決策。經(jīng)過多方努力，近期，這項廣大農(nóng)村群眾期盼已久的民心工程、德政工程，得到上級的批準，縣被列為全國第二批新農(nóng)保試點縣，這是繼我縣率先在全市實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，實施的又一項重大惠民政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需要深刻認識開展新農(nóng)保試點工作的重要意義，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，嚴格依照中央、省市縣的政策要求，扎實推進新農(nóng)保試點工作，確保全面優(yōu)質(zhì)完成工作任務(wù)。
(一)開展新農(nóng)保試點工作。建立新農(nóng)保制度，使農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了養(yǎng)老不犯愁”這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情，黨中央、國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策中，扶持力度最大、補助數(shù)額最多、農(nóng)民得到實惠最直接的一項舉措。
(二)開展新農(nóng)保試點工作。可以減輕農(nóng)民子女的贍養(yǎng)壓力”防止因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾。同時，養(yǎng)兒防老”觀念將逐漸淡化，有利于形成文明的社會風(fēng)氣，有利于促進計劃生育國策的落實，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。
(三)開展新農(nóng)保試點工作。既可以使符合條件的農(nóng)村老人增加收入，直接增強消費能力，又可以解除廣大農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費、敢于消費，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差異，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展效果。
(四)開展新農(nóng)保試點工作。綜合中央、省市縣財政對農(nóng)民養(yǎng)老的補貼，每年資金約為1億元，這些資金將全部計入農(nóng)民個人帳或發(fā)到群眾手中，這將為全縣48萬農(nóng)民帶來實實在實惠，可以說，這相當于為我縣農(nóng)民年增加純收入1億元，這是僅靠我縣財力想辦也辦不到大事。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要珍惜這一機遇，站在立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度，精心組織，合力推進，務(wù)必把這一造福廣大農(nóng)民群眾的實事辦實、好事辦好。
二、務(wù)求政策落實不走樣、不落空，準確掌握政策。
吃透政策，這次試點工作時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格依照全縣的統(tǒng)一部署。掌握原則，精心組織，不折不扣地將新農(nóng)保政策落到實處。這里，就政策的關(guān)鍵之處作以強調(diào)：
(一)堅持原則。低水平起步，籌資規(guī)范、待遇規(guī)范、政府補貼規(guī)范等要與我縣經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的接受能力相適應(yīng)。廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，最大限度的將農(nóng)民納入新農(nóng)保保障之中。有彈性”就是政策設(shè)計靈活，包括設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農(nóng)民選擇的空間，也為財政補貼留有余地。可持續(xù)”就是要加強農(nóng)村社會養(yǎng)老安全的體制和機制建設(shè)，確保各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠接受，新農(nóng)保基金能夠保值增值，個人賬能夠做實，實現(xiàn)自我完善與發(fā)展。縣新農(nóng)保的目標任務(wù)是2010四季度及2015年新農(nóng)保參保率達到80%2015年實現(xiàn)全覆蓋。
(二)嚴格規(guī)范。這5個繳費檔次基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)民的接受能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會要嚴格按照5個檔次規(guī)范組織農(nóng)民參保繳費，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇5個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。養(yǎng)老金領(lǐng)取方面：分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月80元，個人賬養(yǎng)老金依據(jù)自己繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。對我縣而言，截止今年9月30日，凡年滿60周歲的農(nóng)村老人，不需要繳費或補繳，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但同時未滿60周歲的家庭成員，需依照規(guī)定參保繳費。個人賬養(yǎng)老金方面，將個人繳費、集體補助和政府補貼全部計入個人賬，每月領(lǐng)取規(guī)范為個人賬全部貯存額除以139個月。
(三)掌握政策。直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。關(guān)于新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接問題，中央已作出了明確規(guī)定：新農(nóng)保試點縣，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)頤養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒有領(lǐng)取老農(nóng)頤養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬資金并入新農(nóng)保個人賬，按新農(nóng)保的繳費規(guī)范繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時再享受相應(yīng)待遇。
三、務(wù)求試點工作高質(zhì)量、高效率，強化組織保證。
縣委、縣政府解決民生問題、保證農(nóng)民利益的一項德政工程和民心工程，實施新農(nóng)保制度。關(guān)系到全縣農(nóng)民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，力求把好事辦實，實事辦好，讓廣大農(nóng)民群眾真正得到更多的實惠。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣新農(nóng)保工作的順利開展。負責(zé)全縣新農(nóng)保的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門也要及時成立相應(yīng)機構(gòu)，認真履行職責(zé)，狠抓工作落實。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要一線抓，村“兩委”班子要迅速行動，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，真正把這一惠民政策落到實處。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。新農(nóng)保試點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。強化大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。縣發(fā)改委要將新農(nóng)保納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保新農(nóng)保與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。縣財政局要將新農(nóng)保補貼資金列入財政預(yù)算，并保證新農(nóng)保試點工作運行經(jīng)費足額到位。縣民政局、人口計生局、殘聯(lián)要積極做好農(nóng)村低保、獨生子女、雙女、重度及中度殘疾人群的確定工作。縣公安局、國土局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局要積極配合縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村各類人員基本情況的摸底調(diào)查工作。縣人社局要加強對縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)辦人員的政策培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行不走樣、工作實施無差錯。同時，要緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村適齡人員參保登記、審核、征繳、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，加快建立征繳管理向農(nóng)村延伸的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便廣大農(nóng)村適齡參保人員繳費參保。縣政府將把推進新農(nóng)保試點作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧的重要內(nèi)容，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門年度目標責(zé)任制考核內(nèi)容，由政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成8個督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度情況進行動態(tài)督促檢查，對工作認真負責(zé)，措施到位，落實好的單位通報表揚并予以獎勵。對工作不認真，不能按時完成工作任務(wù)的要在全縣通報批評，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要寫出書面檢討，必要時要戒勉談話并限期完成。
(三)強化宣傳動員。新農(nóng)保是一項新事物。特別是讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)自覺踴躍參保繳費，思想觀念轉(zhuǎn)變還存在一定困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要切實把宣傳動員擺在突出位置，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的宣傳形式，廣泛宣傳政策。只有宣傳工作到位了農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了其他后續(xù)工作才干快速跟進。宣傳動員中要做到兩講清”兩算賬”兩講清”即：講清新農(nóng)保是一項惠民政策，而不是攤派任務(wù);講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空。兩算帳”即：算清不交不補、少交少補的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳，切實協(xié)助群眾解惑釋疑。要通過發(fā)放宣傳手冊等方式，進行近距離、面對面宣傳，使群眾清楚明白地看到自己履行多少繳費義務(wù)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，切實把新農(nóng)保的意義講透、把政策講準、把內(nèi)容講清，讓農(nóng)民群眾體會到黨和政府的關(guān)懷，自覺主動參與新農(nóng)保。
(四)嚴格基金監(jiān)管。養(yǎng)老基金是農(nóng)民群眾安度晚年的養(yǎng)命錢”農(nóng)民養(yǎng)老安全的生命線”必需把安全放在首要位置。要研究制定和完善新農(nóng)保各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實時監(jiān)控和定期檢查基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，嚴格運行順序，確保基金專儲存、專帳管理、專款專用。要按照“籌錢不管錢、管錢不用錢、用錢不見錢”要求，實行封閉運行，任何單位和個人要嚴肅工作紀律，嚴禁借支挪用，保證養(yǎng)老平安基金公開、公平、有效使用。要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，堅持全程“陽光操作”把整個基金的運作置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之中，以高度的責(zé)任感和嚴格規(guī)范的管理手段，切實管好用好新農(nóng)保基金。
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