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2015鄉鎮工作會講話
同志們
全市上下正在深入貫徹落實栗戰書書記、趙克志省長到遵義、調研的重要指示精神，縣、鄉換屆是全市政治生活中的一件大事。特別是當前。緊密圍繞“做好山、水、文化三篇文章，走開放發展之路”總目標，強力我市“十大倍增計劃”奮力實現經濟總量三年翻番目標，全力沖刺“十二五”開局之年，各級領導班子抓發展的力度大不大、駕馭全局的能力強不強、推動落實的作風硬不硬，對推進“十大倍增計劃”實施、實現經濟社會發展的新跨越至關重要。剛才，譚海同志結合我市實際，就貫徹盛遵義市有關要求，對做好此次換屆工作進行了具體安排，宗華同志對換屆紀律作了強調，請大家下去以后，認認真真、不折不扣地抓好貫徹落實。下面，強調四個方面的問題：
一、提高認識，統一思想。切實增強抓好換屆工作的責任感和使命感
也是十二五”規劃實施的開局之年。搞好此次換屆工作，今年是建黨90周年。直接考驗我市基層黨組織的執政能力，直接關系到十二五”規劃目標的實現。各級各部門必需從全局的高度、戰略的高度，充分認識搞好換屆工作的重要意義，增強政治責任感和歷史使命感，認真抓好這次影響全局、關系久遠的換屆工作。
做好換屆工作，第一。實現提速趕超、轉型跨越、全面發展、強市升位的需要。進入“十二五”以來，全省各地發展如火如荼，一場眼光、膽略和智慧的較量，更是責任、能力和干勁的比拼。市委五屆十一次全會描繪了發展的藍圖，要使藍圖變成現實，很大水平上取決于各級領導班子對市委戰略安排的貫徹落實。因此，搞好換屆工作，切實選配好發展型的領導班子，順利實現“十二五”規劃的重要組織保證。同時，通過換屆，進一步理清發展思路，振奮精神、凝聚智慧、形成共識，更好地鼓舞士氣，為加快推進“四化一強”發展戰略提供強大的精神動力。
做好換屆工作，第二。加強領導班子和干部隊伍建設、提升執政能力的重要機遇。換屆要做的工作很多，但重中之重是要選配好領導班子。這次換屆工作，把領導班子選好了一好就可以管五年，一差就可能誤五年。因此，要緊緊抓住換屆這個機遇，全市科學配備干部資源，既要把謀劃發展有思路、推動發展有激情、解決發展矛盾有經驗的干部選進班子，切實優化班子結構，增強整體功能;又要把優秀干部選派到迫切需要發展的地方去，加強鍛煉培養，形成有利于基層加快發展的體制機制，為我市加速發展、超凡規發展提供堅強有力的組織保證。
做好換屆工作，第三。推進干部工作改革創新、提高組織工作科學化水平的重要實踐。近年來，依照中央和盛市的安排，市不時深化干部人事制度改革，先后出臺了一系列干部選拔任用和管理工作制度。換屆就是運用改革效果、檢驗改革效果的實踐平臺。這次換屆，中央和盛遵義市又提出了新的精神和要求，中組部將市確定為換屆工作的聯系點，市換屆工作中的各個重要環節中組部都將直接參與，包括我換屆工作方案、整個換屆工作過程及措施都要直接報中組部審批。作為聯系點，很榮幸，但更多的壓力，既然是試驗田、示范點、監測點，對換屆紀律，換屆工作的科學化、規范化水平要求將會更嚴，規范也更高，不能抱有任何僥幸心理，紀律必需要嚴，風氣必需要正，工作必需要實，不管那一個環節出了問題都將影響換屆工作的順利推進。既然把作為聯系點，從看遵義、從遵義看貴州，這要有這份擔當，要為遵義爭光、為全省爭光，確保不出現任何問題，只能勝利，不能失敗。更應該抓住這次難得的機遇，切實改進干部考察、民主測評、提名等重點環節，用改革的思路和創新的方法，認真研究和解決換屆中碰到新情況、新問題，切實提高我市干部工作的科學化水平。
二、圍繞跨越發展目標，樹立正確導向。選好配強領導班子
對換屆工作特別是聯系點工作明確了更嚴更高的要求，上周省委組織部在湄潭組織召開了換屆工作會。劉俊部委提出了要做好五個方面的工作：一是要突出一個主題，就是要科學發展，要圍繞“兩加一推”選配班子，今年是十二五”開局之年，換屆工作搞好了就可以真正實現開好頭、起好步。二是要抓好兩件大事，就是要形成一個好報告，選出一個好班子。各鄉鎮、街道黨(工)委書記回去后就要著手安排演講的調研起草，使之更加貼近發展實際，更加科學務實。三是要落實三項舉措，就是要積極發展黨內民主，推進干部人事制度改革，嚴肅紀律、保證風清氣正。一方面要抓正面典型的樹立、塑造，另一方面要抓反面典型的打擊，要求各級不能心慈手軟，對違反紀律的必需從嚴從快從重打擊，營造一個風清氣正的換屆工作環境。四是要實現四大目標，即“科學發展、增比進位”選好班子”夯實基層組織基幢激發隊伍活力”五是要掌握好五個環節，即前期準備工作要到位，精心進行安排安排，推選好代表和委員，換屆提名人選的確定，組織開好會議。各級各部門要依照這五個要求，著眼于提高領導班子和領導干部推動發展的整體功能和綜合素質，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展、能夠跨越發展的堅強領導集體。
要堅持正確的用人導向。用什么樣的人、不用什么樣的人，第一。歷來都是事業成敗的關鍵因素。換屆工作中，要緊緊圍繞建設“團結、務實、勤奮、廉潔”領導班子，堅持德才兼備、以德為先標準，注重科學發展和重視基層導向，大力選拔政治上靠得注工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位，核心問題就是要選好發展型干部，配強發展型班子。什么是發展型干部，什么是發展型的班子，大家不要片面理解，戰書書記在省委棠委會上對此有明確的意見，就是經濟要發展，社會事業要發展，黨的建設要發展，經得起檢驗的全面、協調、可持續的科學發展。特別是要對長期在基層干，工作有成效，埋頭苦干，默默無聞的干部高看一眼，對有潛力且特別優秀的年輕干部使用也要打破常規，省里面的導向和目標非常明確，決不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不讓那些拉關系、走門路的鉆營者謀到好處，不讓那些品行不端、心術不正、作風不實的干部占到廉價。要堅持重視基層導向，注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀干部，特別是要選拔那些在條件艱苦、工作困難的地方努力工作、求真務實、注重打基礎的干部。要正確運用考核結果，強化政策導向。提拔重用的干部必需是政治堅定、清正廉潔、自覺貫徹落實科學發展觀、干事守業、銳意進娶工作實績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負責、不進娶不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認可的干部，不只不能提拔重用，而且要通過輪崗、交流、改非等措施，將其調整到其他崗位。要通過這次換屆，把市委一貫明確的正確用人導向堅持下去，引導各級干部把精力花在學習上、用在工作上、謀在干事上，把心思放在富民強市的事業上，把功夫下在推動轉型跨越發展上。
要選好配強“班長”選準配好“班長”不只可以提高班子解決自身問題的能力，第二。還會產生強大的凝聚力、戰斗力和號召力;班長”配得不好，就可能帶出一個散班子、懶班子、爛班子。選配班子的過程中，要把重點放到考察選用“一把手”上，嚴格掌握規范，好中選優，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任黨委書記，要選拔黨性觀念強、合作意識強、工作能力強的干部擔任政府正職。鄉鎮黨政正職，要優先從具有基層工作經歷的干部中選拔。
要努力優化領導班子結構。領導班子的配備，第三。既要重視個體的優秀，更要重視集體組合。近年來，改善領導班子結構方面做了大量工作，但隨著時間的推移和干部交流變化，一些班子年齡老化、知識專業結構單一、整體功能得不到較好發揮的問題也逐漸流露進去，特別是推進工業化、城鎮化中，教育事業、衛生事業發展中一些專業技術方面的人才很緊缺，已經不能夠完全適應加速發展的需要。這次換屆工作，要著眼于領導班子的久遠建設和發展所需，高度重視班子結構的優化問題，既要注意班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配，又要注意空虛熟悉經濟、鄉村建設、社會管理和群眾工作能力強、專業技術強的干部，尤其要注意選拔基層工作經驗豐富、善于開展群眾工作、能夠解決復雜問題、有效應對突發事件的干部。同時，要積極選拔優秀年輕干部，合理配備婦女干部、非黨干部，加大干部的貯藏和培養力度。結構要服務于功能!省委這次換屆政策比較靈活，沒有象過去一樣搞一刀切，過去在鄉鎮班子中必需要有一名非黨和一名女干部，一些地方對少數民族干部也有特別的要求。曾經一段時間，許多年輕干部、優秀干部不愿意入黨，就是基于每個鄉鎮都安排有一名非黨干部，得到提拔的機會相對更大。這種用人導向不行，這次換屆中省委就沒有過多地提強制性要求。當然，有條件的地方我按結構比例盡量配齊，全市面上總體掌握比例，不能夠生拉活扯，條件不具備、能力不強、群眾不公認，為了結構的需要勉強湊數也不行。昨天市委召開棠委會研究換屆工作，研究時統籌考慮了鄉鎮領導班子職數，以前鄉領導班子是8名，鎮領導班子是9名，考慮到每個鄉都有各自的具體情況，有的鄉是旅游景區、有的鄉和四川周邊接壤，工作量也很大，有的鄉條件還十分艱苦，情況也復雜，所以這次各鄉鎮都按9名班子成員進行配備，下一步還將對街道領導班子職數進行明確，對任務重、體量大、人口多的街道，也要在力量上加強。這次中部組和省里面都有明確的規定，對特別優秀的村干部，也可以選拔進鄉鎮領導班子，只要順序符合規定，群眾公認，選拔進領導班子以后，任期內認認真真的工作，五年后就可以自然過渡到公務員。如果五年之內有調動或其他原因違紀的工作沒有干好的沒有繼續在班子里任職的將仍然保管原來身份。這方面各鄉鎮可以積極觀察、解、推薦在基層一線的村干部，充分挖掘人才，調動基層積極性。
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