總工會(huì)工作報(bào)告
(一)依法做好經(jīng)費(fèi)收繳工作，確保經(jīng)費(fèi)收入逐年增長。
上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展給工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作創(chuàng)造了有利條件，在各級工會(huì)的共同努力下，經(jīng)費(fèi)收入穩(wěn)步增長。市總工會(huì)本屆經(jīng)費(fèi)收入69826.71萬元，比上屆增長了9.86％。2015年上解市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)超過100萬元的區(qū)、縣、產(chǎn)業(yè)（局）工會(huì)有54個(gè)，達(dá)到47％，各級工會(huì)財(cái)力明顯增強(qiáng)。
但是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制改制，職工人數(shù)銳減，直接影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)正常撥繳。非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建會(huì)和收繳經(jīng)費(fèi)都遇到很大困難。各級工會(huì)以實(shí)施新修改的《工會(huì)法》和《上海市工會(huì)條例》為契機(jī)，加大依法收繳力度，千方百計(jì)采取有效措施。堅(jiān)持鞏固國有企業(yè)收繳經(jīng)費(fèi)的“主體”地位，確保一塊；加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收繳工作，增長一塊；加大轉(zhuǎn)制企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)收繳經(jīng)費(fèi)的力度，拓展一塊。
市總工會(huì)在堅(jiān)持確保依法足額上解全總經(jīng)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)留成使用“向下傾斜”的原則，不斷完善經(jīng)費(fèi)收繳目標(biāo)管理制度。實(shí)事求是地調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的考核目標(biāo)，保護(hù)國企收繳經(jīng)費(fèi)的積極性。對區(qū)縣工會(huì)實(shí)行考核指標(biāo)一定幾年不變，超額部分除按比例上解全總外全部回?fù)埽{(diào)動(dòng)了區(qū)縣收繳經(jīng)費(fèi)的積極性，增強(qiáng)了區(qū)縣工會(huì)實(shí)力。積極疏通渠道，爭取政府部門支持，落實(shí)了外資企業(yè)計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前列支的政策，推行了收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用收據(jù)，為收好經(jīng)費(fèi)營造了良好外部環(huán)境；開展了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作全面競賽，按月?lián)芙唬醇究己耍肽晖▓?bào)，全年總結(jié)，解決了按時(shí)間均衡上解和及時(shí)到款問題；加強(qiáng)激勵(lì)和約束機(jī)制，在評選勞動(dòng)模范、五一獎(jiǎng)狀、模范職工之家、優(yōu)秀工會(huì)工作者等先進(jìn)集體和個(gè)人時(shí)，對欠交、漏交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)行“一票否決”；工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審加強(qiáng)合作，下基層指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)掌握各單位經(jīng)費(fèi)收繳情況，認(rèn)真開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督。五年來，在全市各級工會(huì)共同努力下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥交逐年增長，上解全總的工會(huì)經(jīng)費(fèi)逐年遞增，連續(xù)五年居全國之首，被評為全國工會(huì)財(cái)務(wù)競賽先進(jìn)單位。
(二)堅(jiān)持正確方向，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用更趨合理。
上海市總工會(huì)堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)使用向基層職工傾斜，向維護(hù)職工權(quán)益傾斜，向工會(huì)重點(diǎn)工作傾斜，使有限經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出更大效益；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)支出，努力保持零增長。五年來，用于全市工會(huì)和職工活動(dòng)、用于改造職工文化福利事業(yè)和上解全國總工會(huì)的支出占總支出的68.52％，而用于市總機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)僅占總支出的7.95％。圍繞重點(diǎn)工作的推進(jìn)，市總工會(huì)撥出專款用于再就業(yè)、救急濟(jì)難、定向幫困、醫(yī)療幫困、送溫暖活動(dòng)等多種形式的幫困救助；用于就業(yè)培訓(xùn)中心大樓改造裝修，為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹；用于改、擴(kuò)建全市文化、娛樂、體育、療休養(yǎng)等職工福利設(shè)施，增強(qiáng)了社會(huì)效益，而且形成了滬東工人文化宮、沙家浜度假中心、職工就業(yè)培訓(xùn)中心等一批具有一定規(guī)模的新型職工活動(dòng)場所。
(三)深化工會(huì)財(cái)務(wù)制度改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。
各級工會(huì)按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》要求，將加強(qiáng)預(yù)決算管理作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真編報(bào)預(yù)算，按規(guī)定程序?qū)徟?jīng)費(fèi)收支預(yù)算和決算，嚴(yán)格按年度預(yù)算控制支出，使預(yù)算管理制度化。工會(huì)財(cái)務(wù)工作不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，1998年順利完成了財(cái)會(huì)制度接軌工作，使工會(huì)財(cái)會(huì)核算更趨科學(xué)化；1999年開展了工會(huì)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》考核工作，使財(cái)會(huì)工作更加規(guī)范化；先后兩次對工會(huì)系統(tǒng)的“小金庫”和銀行賬戶進(jìn)行全面檢查整頓，并使檢查經(jīng)常化、制度化；不斷推進(jìn)工會(huì)會(huì)計(jì)電算化工作，提高了管理效率和水平；不斷進(jìn)行理論探索，積極研討新時(shí)期工會(huì)財(cái)會(huì)工作的新特點(diǎn)和新思路，促使工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作邁上新臺(tái)階。
(四)強(qiáng)化資產(chǎn)管理力度，推進(jìn)工會(huì)企事業(yè)的改革和發(fā)展。
五年來，上海工會(huì)堅(jiān)持財(cái)務(wù)工作“三服務(wù)”宗旨，重點(diǎn)發(fā)展直接為職工服務(wù)的企事業(yè)，積極探索和推進(jìn)工會(huì)企事業(yè)改革，修訂并完善了《市總工會(huì)直管單位經(jīng)營責(zé)任制考核辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)市總工會(huì)直屬企事業(yè)單位資產(chǎn)管理的暫行辦法》、《關(guān)于五萬元以上投資項(xiàng)目需經(jīng)社會(huì)審計(jì)的規(guī)定》等制度，使各直管單位規(guī)范了運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有了明顯的提高，五年中新增資產(chǎn)15189萬元，直屬企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)由原來的27972萬元增加至43161萬元，生存力和競爭力得到加強(qiáng)。職工福利性事業(yè)的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)并逐步由差額預(yù)算管理向自收自支管理過渡，工會(huì)管理干部學(xué)院、工人療養(yǎng)院、文化宮、公惠醫(yī)院、職工培訓(xùn)中心、幼兒園等單位還具備了一定的自我發(fā)展能力。市總工會(huì)投資的企事業(yè)，除櫻花賓館在建外，海鷗飯店、勞動(dòng)報(bào)社以及參股的上海銀行等都取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。五年來，市總工會(huì)直屬企事業(yè)上繳收入6986.89萬元，全部用于再投入，其中參建恒森商務(wù)大樓6600萬元，已投入使用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
(五)嚴(yán)格市總工會(huì)機(jī)關(guān)預(yù)算管理，有效控制行政性開支。
本著科學(xué)、合理的原則，嚴(yán)格市總工會(huì)機(jī)關(guān)預(yù)算的`編制、執(zhí)行和管理，堅(jiān)持做到合理開支、厲行節(jié)約，提倡少花錢，多辦事，辦成事。不斷完善機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)總包干、部門預(yù)算分包干、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)包干的制度，明確審批權(quán)限，嚴(yán)格把好關(guān)。同時(shí)，先后兩次認(rèn)真組織檢查清理機(jī)關(guān)各部門預(yù)算外資金和銀行賬戶，對《市總機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限的規(guī)定》、《市總機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《市總機(jī)關(guān)若干經(jīng)常性費(fèi)用報(bào)銷的規(guī)定》以及《實(shí)行機(jī)關(guān)預(yù)算包干的辦法》等制度作定期修訂，真正做到有章可循，照章辦事。
回顧五年來的工作，由于各級工會(huì)共同努力，上海工會(huì)財(cái)務(wù)工作取得了顯著成績。同時(shí)，我們也清醒地看到工會(huì)財(cái)務(wù)工作面臨許多新情況、新問題。依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的力度還有待加強(qiáng)；工會(huì)企事業(yè)經(jīng)營管理的改革還相對滯后；經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理和監(jiān)督的機(jī)制還需進(jìn)一步探索和創(chuàng)新；相對集中一定財(cái)力與堅(jiān)持向下傾斜、為基層工會(huì)和職工服務(wù)原則的統(tǒng)一等問題還有待切實(shí)加以研究解決。
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