加快林業(yè)發(fā)展的建議

大興安嶺地區(qū)作為全國重點國有林區(qū)，是華北和東北平原的生態(tài)屏障，近年來，隨著林業(yè)在應對氣候變化地位的上升，這個地區(qū)的森林碳匯備受國內外關注，在減緩氣候變化方面發(fā)揮重要作用，在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略中具有特殊地位。據初步估算，森林生態(tài)系統(tǒng)總碳儲量17.74億噸，其中，植被碳儲量2.42億噸，土壤碳儲量15.32億噸，植被年吸收二氧化碳量36.8萬噸。

一、大興安嶺地區(qū)森林碳匯現(xiàn)狀

近年來，大興安嶺地區(qū)在森林碳匯相關領域開展了多項科學研究，積累了一些運作CDM項目的經驗，并全面啟動了碳匯造林工程，成效顯著，但仍然存在著諸多需要解決的問題。

一是碳庫清單不明確。列出“碳庫清單”對林業(yè)碳匯發(fā)展具有重要意義。大興安嶺森林碳儲量巨大，但目前缺少碳計量的基礎數據，當務之急是研究確定寒溫帶森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)不同類型的碳儲量。

二是碳庫穩(wěn)定性較差。大興安嶺開發(fā)47年，一直以木材生產為主導經濟，森林資源過度消耗，森林質量和結構發(fā)生了巨大變化，中幼林比重上升，生態(tài)系統(tǒng)由穩(wěn)定的頂級群落演替到極不穩(wěn)定的次生群落，加上氣候變化和各種干擾因素的存在，存在碳排放大于碳吸收的風險。

三是缺少自己的“話語”權。森林碳匯的準確計量和監(jiān)測是發(fā)展林業(yè)碳匯經濟的基矗我國去年10月剛剛通過了“造林再造林碳匯計量指南”，但就森林經營產生的增匯如何去計量尚屬空白。不能開展相關的計量和監(jiān)測，其增加的碳匯就無法進行市場交易。因此，急需開展北方林碳匯的監(jiān)測與計量研究，建立碳匯監(jiān)測計量體系，培養(yǎng)一批碳匯計量的專業(yè)技術隊伍，才能有自己的“話語”權。

四是林業(yè)碳匯市場體系沒有形成。從國家和省的層面上尚沒有為企業(yè)制定碳排放配額，也沒有為企業(yè)和金融機構參與碳金融市場提供相關的政策框架與制度安排。此外，按照聯(lián)合國清潔發(fā)展機制的要求，進入交易的碳匯只能是通過人為活動新增的碳匯部分，森林碳匯是固有的，只有林業(yè)碳匯才能進入市場，而很多的林業(yè)碳匯還沒有產生或衡量，或者說沒有被承認。因此，需要從大的政策層面加以引導和推動，使企業(yè)形成主動承擔減排責任，進入碳市場交易的理念。

五是林區(qū)剩余物利用存在“瓶頸”。大興安嶺森林資源相對豐富，林業(yè)生產剩余物較多，特別是“天保”二期工程和經濟轉型期將加大森林撫育的力度，這將為發(fā)展生物質能源提供了良好的基礎，但是，由于運輸距離過長和收集成本過高，其木質顆粒或型材生產成本高于當地的煤炭價格，嚴重阻礙這一低碳產業(yè)的發(fā)展。

二、大興安嶺地區(qū)發(fā)展林業(yè)碳匯經濟的措施

一是加強碳匯林業(yè)的科技支撐。加大碳匯林業(yè)科技投入，引進國內外林業(yè)建設和管理的先進技術，提高碳匯林業(yè)技術自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，加快碳匯研究領域專業(yè)技術人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高森林碳匯能力和其它綜合效益，提升碳匯林業(yè)科技的總體水平。在碳匯造林方面，依靠科技推動以下幾項重點工作：營造針闊混交林、速生豐產林等固碳能力強的林木;培育喬、灌、草相結合，群落結構完整的森林體系，充分發(fā)揮單位林地面積固碳功能;實施優(yōu)材更替工程，調整林相結構，培育森林資源，增加有林地面積，促進碳匯林業(yè)發(fā)展;推進能源林基地建設，逐步建立“林電一體化”發(fā)展模式，推動林業(yè)生物質能源發(fā)展。

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